固陽政府工作報告

　　固陽縣位於內蒙古自治區中西部。下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　“十二五”時期和20xx年工作回顧

　　“十二五”時期，面對經濟減速換檔、結構調整轉型、前期刺激政策消化的經濟發展形勢，全縣各族幹部群眾順應經濟發展新常態，主動作為、團結奮進，全面完成“十二五”規劃確定的主要目標任務。主要表現在：

　　綜合實力穩步增強。“十二五”末，全縣預計完成地區生產總值120億元，年均增長9.7%;固定資產投資116億元，年均增長15%;社會消費品零售總額19.3億元，年均增長11.3%;財政總收入5.03億元，一般公共預算收入3億元，更加務實的體現了經濟發展狀況。工業強縣戰略深入推進。集中精力打造包頭金山工業園區，先後獲批自治區級工業園區、承接產業轉移示範園區、迴圈經濟試點示範園區和沿黃沿線重點園區。累計投入20億元實施園區基礎設施建設，基本實現“五通一平”。引進企業29家，專案總投資150億元，初步形成有色金屬加工、黑色金屬加工、清潔能源專案和新能源裝備製造、固體廢棄物綜合利用產業鏈條。農牧業產業化格局初步形成。構建了以“薯產業和羊產業”為主的農牧業產業化格局，建成農牧業產業園區，培育發展田豐、草原百盈等一批有規模、有實力、有效應，與農民有深入利益鏈結的龍頭企業，培育市級以上龍頭企業達到13個，專業合作社649個，涉農商標35個，流轉土地89萬畝。三產發展效益初步顯現。高起點編制《固陽縣旅遊發展總體規劃》，投入5.6億元完善春坤山、馬鞍山等景區基礎設施，春坤山景區晉升國家3A級景區。五年累計接待遊客63.4萬人次，旅遊綜合收入達3.25億元。形成天和、廣眾、佳雨等商業圈，繁榮了市場，集聚了商氣。

　　城鄉面貌持續改善。城鄉基礎設施進一步完善。五年累計投入城市基礎設施建設資金17億元，建成區由7.2平方公里擴充套件到9.6平方公里，城鎮化率提高8個百分點，達到37.3%，集中供熱率達75%，城鎮汙水收集率達80%。投入10.37億元完成112個村“十個全覆蓋”工程和村容村貌整治工作。水、電、路網基本完備。投資8億元，建成阿塔山水庫和包固輸供水管道工程，實施節水灌溉工程27萬畝，完成覆蓋16.7萬人的農村飲水安全工程。投資1.57億元，完成農村電網改造工程。電力外送通道基本形成，建成50萬站1座、22萬站2座、11萬站7座。五年新增公路通車裡程603公里，縣與鎮、鎮與鎮之間全部通油路，行政村公路通達率達到81%。生態建設不斷加強。五年累計投資5.93億元，實施國家重點林業工程52萬畝、碳匯造林24萬畝、重點區域綠化2.2萬畝，森林覆蓋率提高3.53個百分點，達到19.03%。促進47家企業完善節能環保設施，拆除小鍋爐186臺，圓滿完成主要汙染物總量控制目標。

　　社會事業協調並進。教育事業全面發展。累計投資1.8億元，實施校舍安全工程8.6萬平方米，新建擴建公立幼兒園8所。中高考成績始終位於外五旗縣區前列。文化事業持續繁榮。投資1.55億元，新建縣文化藝術中心，建成6個綜合文化站、83個文化活動室、104個農家書屋，實施2.9萬戶廣播電視戶戶通和108套“村村響”工程。醫療服務水平不斷提升。投資3500萬元完成縣醫院綜合樓、9所衛生院和68所衛生室建設。

　　人民生活水平穩步提高。獲得感不斷增強。城鄉居民收入預計分別達到25262元和10864元，年均增長8%和11.5%，在崗職工工資達到同城待遇，城鎮登記失業率始終控制在3.9%以內。發放小額貼息貸款2.05億元，9100多人實現創業就業。建成縣綜合福利中心、5所互助幸福院和9個社群老年人日間照料中心。精準扶貧成效顯著。累計落實各類幫扶資金物資3.6億元，實施幫扶專案461個，9000多戶貧困戶受益。累計發放金融扶貧貸款4.7億元，落實產業扶貧資金1.3億元，實施產業扶貧專案270個，1.9萬戶貧困戶全部受益。低保擴面、社保提標、教育醫療救助等一系列政策為貧困人口提供了堅實的兜底保障。

　　改革創新成效突出。我縣成為第二批“擴權強縣”試點。組建新開元、崑崙泉、優納等融資平臺，為保障地方財力提供有力支撐。完成國庫集中支付、政府採購改革。落實商事制度改革各項措施，新增註冊經營主體310個。開展權力清單梳理和公示工作。構建網上審批服務平臺，組建公共資源交易中心，建成鎮便民服務中心和外出流動人口服務站，方便群眾辦事。完成林業產權制度改革，全面開展土地和草原承包經營權確權登記改革、城鄉醫療保障改革等工作。圓滿完成政府機構改革任務。

　　各位代表，五年來，我縣先後獲得全國扶貧小額貸款示範縣、自治區“雙擁模範縣”七連冠、自治區衛生縣城、民主法制示範縣、包頭市農村牧區衛生工作先進地區、小城鎮建設獎等榮譽稱號;打造全國文明村1個、自治區文明村4個;湧現出 “中國好人”2名、自治區級勞動模範4名，組織了首屆道德模範頒獎。

　　剛剛過去的20xx年，是全縣幹部群眾主動順應經濟發展新常態，艱苦奮鬥，銳意進取的一年，也是經濟社會趨穩向好，成果豐碩的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞“四大目標”奮力前行，完成了縣十六屆人大三次會議確定的各專案標任務，“十二五”規劃圓滿收官。

　　工業強縣邁出堅實步伐。重大政策有效落地。全力推動山北地區協同發展，配合市發改委編制《山北地區協同發展規劃》。包頭金山工業園區列入自治區沿黃沿線重點園區，落實基礎設施建設扶持資金5000萬元。正在報批“先建後驗”園區、“雙百工程”示範基地，建立中蒙跨境工業園區加工園區取得重大突破。礦冶廢棄物綜合利用研究中心成為國家級工程中心。產業鏈條不斷延伸。投資4.5億元，開工建設新疆特變電工、廈門清源科技等新能源裝備製造專案，西蒙皮業實現當年開工當年投產。積極參與千萬千瓦風光電基地建設，新開工新能源專案規模達到58萬千瓦，是過去總和的4倍，年底實現併網18萬千瓦。東方希望集團鋁電一體化及微電網建設專案已簽訂框架協議，包鋼集團尾礦庫建設專案簽訂投資協議。園區基礎設施不斷完善。蒙能2×35萬千瓦熱電聯產專案完成核準，即將全面開工建設，電價優勢具有保障，天然氣管道全線貫通，汙水處理廠開工建設。投資6300萬元修建6條道路12.5公里，通達率達90%。

　　農牧業產業化發展勢頭強勁。農牧業產業園區獲批自治區級農牧業產業化示範園區，田豐無礬粉條生產線正式投產，草原百盈年屠宰量達10萬隻、2500噸，建立與農民利益鏈結機制，對其肉羊收購實施定向補貼，“三主糧”集團建成千畝種養單元12處。新增流轉土地4.7萬畝，實施肉羊人工授精2.1萬隻。龍頭企業帶動1.3萬戶農民增收。品牌建設成效顯著。全市首家農畜產品電子交易平臺“匯通優糧”投入運營，並在北京建成1處、市區建成7處固陽農畜產品直營店。全縣共獲得國家級示範合作社稱號2個、自治區級示範合作社稱號4個，新增涉農商標5個、著名商標1個、知名商標5個。新申報自治區級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。

　　第三產業穩步發展。大力發展文化旅遊業。投資7800多萬元，完善了春坤山、馬鞍山等景區基礎設施，景區全部通公路。馬鞍山春坤山希拉穆仁草原旅遊公路開工建設。成功舉辦第十二屆秦長城文化旅遊節暨第二屆“風情固陽”民俗文化體驗旅遊節。全年接待遊客23.5萬人次，旅遊綜合收入1.2億元。著力激發商貿業活力，投資2.8億元的廣眾星天地商場和佳雨綜合市場正式運營。

　　脫貧攻堅成效顯著。深化社會扶貧。深入推進“三到村三到戶”和“三定”精準扶貧，落實各類幫扶資金1277萬元，實施幫扶專案64個，4480戶貧困戶受益。推進產業扶貧。充分發揮種養業龍頭企業的示範帶動作用，實施“伴養雞”、“借母還犢”等產業扶貧專案，1600戶貧困戶受益。實施金融扶貧。為1.8萬戶貧困戶貸款3億元;為龍頭企業和合作社貸款4000萬元，直接帶動200餘戶貧困戶受益。開展專項救助，投入800萬元設立教育、醫療救助基金。全縣貧困人口人均可支配收入達到5500元。

　　城鄉建設日新月異。農村面貌明顯變化。總投資4.59億元，全面完成20xx年“十個全覆蓋”工程建設任務，完成危房改造5300戶，拆除危舊土房6526戶，建設通村水泥路和街巷硬化276公里，解決了14842人的安全飲水問題，同時及時啟動20xx年“十個全覆蓋”工程建設。根據區位、資源、人口、產業等要素集聚情況，區別對待、分類建設，工程實施有序推進。始終堅持規劃先行，示範引領;堅持體現特色，彰顯文化底蘊;堅持強化產業配套，實現既宜居又宜業;堅持發揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性，湧現出廣大農民投工投勞參與建設，搭建帳篷拆除土房等爭取專案的感人事例;堅持公助民建，處理好農民主體與政府引導的關係，發揮財政資金的最大效益;堅持嚴格執行招投標、攔標和跟蹤審計制度，規範政府行為;堅持建管並舉，建立農村環境綜合治理長效機制。兩年來，我們立足實際、改革創新，形成了一系列可推廣、可複製的經驗，同時也練就了一支艱苦奮鬥、頑強拼搏的幹部隊伍。在20xx年十月份自治區“十個全覆蓋”觀摩中受到充分肯定和一致好評。城鎮建管水平全面提升。編制完成固陽縣金山鎮城市總體規劃、控制性詳細規劃、鎮村規劃和城區集中供熱、供氣專項規劃。投資4億元，新建、改建道路8條，完成惠和路和懷朔大街建設工程，實施了阿拉塔大街和北魏大街景觀示範街提檔升級改造工程。完成木蘭廣場基礎設施建設，開工建設木蘭公園。完成棚戶區徵拆667戶，妥善處理棚戶區建設中的後續問題，繁榮路等6片棚戶區90%的群眾順利回遷。全面開展“城市建設管理年”工作，規劃臨時交易市場5處，新建“三位一體”垃圾轉運站6處，加強阿拉塔大街等示範街精細化管理，城市品位和市民的文明素養逐步提升。此外，省道311西線、濱河路建成通車，省道311東線、西繞城一級公路開工建設。

　　生態環境持續改善。投資1.26億元完成國家重點林業工程8.33萬畝、重點區域綠化6700畝。落實退耕還林專案一期地塊10.6萬畝。新增高效節水灌溉1.26萬畝。關停不符合環保要求企業185家，包鋼球團、海明爐料等28家未批先建企業完成環保備案，達到環評要求。切實加強環境監察和鎮綜合執法隊伍建設，提高環境監察的水平和能力。

　　社會事業強力推進。通過國家義務教育發展均衡縣驗收。投資2200萬元，新建陽光幼兒園和光榮街幼兒園。繼續投入100萬元獎勵一線教師，投入120萬元為貧困寄宿生提供免費餐。縣文化藝術中心完成主體建設和部分裝修，新建46個村文化室。推進縣級公立醫院改革，實現藥品零差價銷售。建立縣級醫療機構與鎮衛生院分級診療、轉診等協作機制，新建中蒙醫院和15個標準化村衛生室。

　　民生保障全面加強。在全面應對經濟下行壓力的同時，70%以上的財政支出用於保障和改善民生。認真落實“暖心煤”、大學生救助等社會保障政策，城鄉低保、醫療、養老和專項救助水平不斷提高，基本實現了應保盡保、應助盡助。發放城鄉低保金5600萬元，發放各類專項救助、臨時救助649萬元。新農合覆蓋13.6萬人，參合率達到99.47%。進行職業技能鑑定681人，新增城鎮就業1230人，開展新型職業農民培訓1.8萬人次。

　　政府自身建設取得新成效。縣政府認真履責，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。“三公經費”逐年減少，公務用車、辦公用房全部符合相關規定，審計全面介入重大專案實施全過程。主動接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理市縣兩級人大、政協議案、提案、建議120件，答覆率100%，並形成政府常務會議聽取議案、提案、建議辦理情況機制。完善融資平臺，增強融資能力，有效保障了政府運轉、社會民生和各項重大專案建設的基本支出需求。進一步簡政放權，保留的行政審批事項平均辦理時限由28天縮短至3.8天。向社會公佈2995項權力清單，切實做到“行政權力進清單，清單之外無權力”。建立政府法律顧問制度，進一步提升依法執政水平和能力。

　　各位代表，過去的五年，是固陽經濟社會發展最快的五年，也是全縣人民獲得實惠最多的五年。成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、政協依法監督、鼎力支援的結果，是全縣各族幹部群眾迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的同志們，向全力支援政府工作的各位人大代表、政協委員，向所有關心、支援固陽發展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　回顧五年來的工作，我們深深體會到：

　　必須凝心聚力抓發展。發展是解決一切問題的關鍵。任何時候都要堅定不移的將發展放在一切工作的首位，牢固樹立“發展、產業、專案”的系統性思維，不斷解放思想，積極應對經濟下行的各種壓力，用新理念謀劃新發展，用新思路推動新工作，用新方法破解新難題，為推動發展提供不竭的動力。

　　必須堅定不移抓落實。五年來，縣委立足實際，科學謀劃，確定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路舉措，在縣人大、政協的有效監督和大力支援下，縣政府認真貫徹、堅決執行、推動各項政策落地生根，經濟社會各項事業持續健康發展。

　　必須勇於奉獻講擔當。面對艱鉅、繁重的經濟社會建設任務，全縣幹部憑藉一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的勁頭，保持定力、團結協作、攻堅克難，圓滿地完成各項任務。事實雄辯地說明，只有保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，沉下身子講奉獻講擔當，才能不斷贏取工作的新勝利。

　　必須持之以恆轉作風。黨的以來，全縣黨員幹部堅持黨的群眾路線，嚴格落實八項規定和“三嚴三實”要求，持續轉變工作作風，不斷拉近與群眾的距離，提高工作效率，政府形象進一步提升，幹群關係進一步融洽。事實雄辯地說明，只有真心實意為群眾謀福祉，圍繞發展轉作風，堅決祛除“四風”頑疾，才能真正解決“最後一公里”問題，得到廣大群眾的真心擁護。

　　總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，產業核心競爭力不強，強縣產業尚未形成;城市功能有待完善，建設美麗鄉村任重道遠;資源環境保護壓力較大，節能減排任務艱鉅;貧困程度深，按期脫貧時間緊任務重;政府職能部門作風轉變有待加強。對此，我們將以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，認真加以解決，推動經濟社會持續健康發展。

　　“十三五”工作總體安排

　　各位代表，未來的五年，是我縣脫貧攻堅、和全市人民一道全面建設小康社會的決勝階段,也是全面深化改革的關鍵時期。黨的十八屆五中全會，明確提出到2020年如期全面建成小康社會，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。自治區黨委扶貧工作會議，提出到2017年區貧縣“人脫貧縣摘帽”。市委十一屆八次全委會議，明確了“6521”發展戰略定位，提出了“十三五”時期實現“三個中高”、“兩個翻番”、“一個建成”的目標，即，經濟保持中高速，增長速度高於全國全區平均水平;產業進入中高階，多元發展多極支撐競爭力較強的現代產業體系基本形成;收入邁向中高位，城鄉居民人均收入保持我國西部地區領先、進入全國地級城市前列。到2020年生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。全面建成更高質量的小康社會。這些都為我們指明瞭方向。縣委十一屆六次全委會議，對我縣經濟社會發展面臨的形勢進行了深入分析，明確了“十三五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務。“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路是：深入學習貫徹中央、自治區黨委和市委各項決策部署，緊盯全面建成小康社會中心任務，突出“發展、民生、生態”三大主題，落實中央“五大發展理念”和市委“6521”發展定位，著力提升經濟總量和產業效益，統籌推進城鎮建設和農村改造，全面改善發展條件和生態環境，從嚴抓好管黨治黨和精神文明建設，早日建成實力較強、宜居宜業、幸福和諧、綠色優美、風清氣正的新固陽。

　　戰略定位是：建設金屬材料生產加工基地、有機農畜產品生產加工基地、都市休閒旅遊和民俗文化體驗基地，建成精品宜居衛星城和集聚宜業新農村，構築包頭市山北地區綠色生態屏障。

　　發展目標是：地區生產總值年均增長8%，一般公共預算收入年均增長6%，固定資產投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均可支配收入年均增長10%，貧困人口人均可支配收入年均增長16%。

　　“十三五”時期，是我縣要素集聚、快速發展的優勢擴張期，是我縣因應形勢、厚積薄發的關鍵時期，我們將聚焦發展，深入體現“創新、協調、生態、開放、共享”五大理念。一是推進創新發展，推動發展要素從主要依靠要素驅動、投資驅動向更多依靠創新驅動轉變。實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力、推進人才強縣、優化創新環境;推動產業優化升級，推進農牧業現代化、提升新型工業化水平、加快發展現代服務業;在農牧業、工業、服務業領域積極推進“網際網路+”行動;加強質量和品牌建設。二是推進協調發展，形成城鄉互動、人城融合、宜居宜業的城鄉協調發展新格局。統籌城鄉發展，積極穩妥推進新型宜居城鎮化、紮實建設集聚宜業新農村、加快推進城鄉一體化;增強城鄉基礎設施支撐能力，完善綜合交通網路、加強水利基礎設施建設、推進能源通道建設、優化資訊通訊網路。三是強調綠色發展，推動人與自然和諧共生，構築山北地區綠色生態屏障。加強生態文明建設，優化國土空間開發格局、強化生態保護和建設、強化環境綜合治理、推進資源節約和高效利用、創新生態文明制度。四是深化開放發展，開創互利共贏的全方位開放合作發展新格局。拓展經濟社會發展空間，全方位擴大開放和區域合作、提高承接產業轉移水平、加強招商引資。五是推動發展成果共享，全面提升人民生活質量和幸福指數。重點保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰、穩定和擴大就業、增加城鄉居民收入、提高教育質量、健全社會保障體系、促進文化事業健康發展、全面做好人口工作。

　　總的看，未來五年，只要我們搶抓發展機遇，充分調動各方積極因素，發揮自身優勢，用好用足上級政策，加快結構調整和發展方式轉變，一心一意，聚焦發展，就一定會迎來發展潛力巨大釋放期，就一定會開創經濟社會發展新局面。

　　20xx年工作安排

　　20xx年是“十三五”的開局之年，是貫徹落實十八屆五中全會精神重要一年，也是脫貧攻堅關鍵一年，工作異常繁重。剛剛結束的中央經濟工作會議，明確提出“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務，將對全縣經濟社會發展產生巨大深遠的影響。從去產能看，目前我縣絕大多數工業企業屬於鋼鐵和有色金屬產業前端加工業。近年來，鋼鐵產業和鐵精粉行情持續下行，全縣有180多家鐵精粉採選加工企業停產，僅有10餘家企業艱難執行。鐵精粉量價齊跌，運銷量從20xx年的397萬噸下降到20xx年的191萬噸，價格從820元/噸下降到340元/噸，跌到盈虧平衡點以下。全縣選冶企業繳納稅費由20xx年的6.7億元下降到20xx年的2.8億元。與此同時，粗放經營引發環境汙染、植被破壞、村企矛盾、佔用耕地等各類社會問題，環境綜合整治成本遠大於既得利益，全縣產業平穩執行面臨重大考驗。去除過剩產能，儘快調整產業結構已迫在眉睫。從去庫存看，我縣的房地產同全國一樣也存在供大於求的問題，全縣已建成公租房中有800多套4萬平方米未分配，已建成商品房中有20萬平方米待售。由於部分房地產開發商實力有限，商品房建設水平不高、功能配套不完善，老百姓購房意願不強，致使房地產市場低迷，庫存較大。從去槓桿看，我縣的間接融資多、直接融資少，表內業務多、表外業務少，儘管槓桿率不高，但負債高位執行，如何做到輸血與造血、短期融資與長期產業培育有效銜接，需要我們認真對待，不可偏廢。從降成本看，國家今年將進一步加大結構性減稅力度，實行正稅清費，通過簡政放權等措施降低制度性交易成本，降低社會保險費、財務、電力、物流等成本，總體上有利於企業發展，經濟實現平穩執行，但也將影響到當期稅收。與此同時，政府的剛性支出因重點專案和重大民生工程卻未減少，收支矛盾將更顯突出。我縣正在努力降低企業生產成本，以形成低成本的窪地效應，吸引更多優質企業入駐包頭金山工業園區。目前，園區的路、水、電等基礎設施建設在不斷投入資金，土地出讓效益不足以平衡基礎設施投入，如何破解降成本與保運轉、打基礎之間的難題，需要系統謀劃。從補短板看，脫貧是我縣最大的民生工程，是全市實現小康社會的短板，按照自治區、包頭市黨委、政府的安排，到2017年國家級貧困人口要全部脫貧，區級貧困縣摘帽，到2020年市級貧困人口全部脫貧，從現在到2017年底僅有710天，時間緊任務重。同時，我縣在三次產業發展、城鄉建設、基礎設施、社會民生等方面與市區和其他旗縣區相比，也都不同程度存在差距，需要我們加快步伐，按時、按量、按節點完成任務，補齊短板。從新舊動能轉換看，我縣原來的主導產業“一鐵獨大” ，鐵礦採選業提供了80%的稅收，隨著經濟進入新常態，原有動能已難以支撐經濟社會持續健康發展，而新動能尚未形成，如何進行新舊動能轉換事關經濟社會永續發展。

　　但同時要看到，我縣也有許多發展機遇，主要體現在：自治區、包頭市黨委、政府持續加大對縣域經濟的支援力度，我縣已列入第二批“擴權強縣”試點，山北地區協同發展程序提速，開發合作、協同發展局面正在形成。多條一級公路以及鐵路專用線動工建設，作為重要交通樞紐的節點優勢將逐步顯現。市委、市政府對園區發展高度重視，創新思路，提出“統籌共建、稅收共享”，強調加大對固陽的幫扶力度，扶持鋼鐵、有色金屬、新能源等新型產業發展，隨著園區路、水、電、氣等基礎設施的日臻完善和沿黃沿線、承接產業轉移等政策作用的發揮，產業承載力進一步提升，必將吸引重大投資專案紛至沓來，形成投資窪地。全縣廣大幹部群眾“想發展、盼發展、謀發展、促發展”的氛圍日益濃厚。因此，我們必須準確把握髮展形勢、面臨的發展機遇與挑戰，以更寬廣的視野觀察形勢，以更清醒的頭腦審視自身，以更敏銳的眼光捕捉機遇，我們一定能夠破解難題，乘勢而上，化挑戰為機遇，實現經濟社會持續健康快速發展。

　　20xx年縣政府工作的總體思路是：按照縣委十一屆六次全委***擴大***會議部署，堅持“發展、民生、生態”三大主題，主動適應引領經濟發展新常態，以脫貧致富達小康統領經濟社會發展全域性，統籌三次產業協調發展，建設實力較強新固陽;統籌城鄉基礎設施建設，建設宜居宜業新固陽;統籌新舊發展動能轉換，建設綠色優美新固陽;統籌社會事業與民生改善，建設幸福和諧新固陽;統籌藉助外勢與自力更生，建設風清氣正新固陽。統一思想、堅定信心，聚焦發展、精準施策，確保“十三五”經濟社會各項事業開好局、起好步。

　　20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長14%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，貧困人口人均可支配收入增長16%。

　　為實現上述目標任務，將重點抓好以下五個方面工作。

　　一、統籌三次產業協調發展，建設實力較強新固陽

　　20xx年，我們將圍繞90項重點專案、重大政策、重點工作，統籌抓好三次產業發展。

　　***一***全力推進工業提檔升級

　　一是在政策爭取上有新突破。系統謀劃工業發展，積極融入全市工業發展大局，在分工協作上突出固陽特色，明確工業在全市的定位，堅定不移推進工業發展。全力推進山北地區區域協同發展，積極爭取“先建後驗”園區、“雙百工程”示範基地、獨立工礦區、局域電網、中蒙跨境工業園區加工園區等政策支援。以不達目的不鬆手的韌勁，盯緊各項政策早日落地。二是在園區基礎設施建設上有新突破。採取融資租賃方式啟動鐵路專用線專案，確保天然氣管道供應工程按期正常供氣，園區汙水資源化利用工程建成執行。加大土地收儲力度，收儲園區土地1萬畝，搬遷部分村莊。繼續完善園區路、水、電、氣、通訊等基礎設施，提高園區承載力。三是在重大專案建設上有新突破。充分發揮園區環境容量、土地空間等方面的優勢，通過推進供給側結構性改革措施，降低企業用工、用電、用地成本和稅負負擔，打造低成本窪地，吸引更多優質企業落戶。確保開工建設上海超陽光伏元件、蒙能2×35萬千瓦熱電聯產等專案，力爭開工建設東方希望集團50萬噸電解鋁配套2×35萬千瓦電力機組、匯豪鎂業鎂合金輪轂、20萬噸銅冶煉等專案。四是在優化企業結構上有新突破。嚴格按照環保要求，依法依規做好企業關停並轉工作，對於符合政策要求的企業，積極幫助完善手續，解決困難，使其儘快達產達效;對於不符合政策要求的企業，堅決予以關停。做好礦產資源整合工作，進一步規範礦產資源開發秩序，實現全縣礦產資源利用上規模、上檔次、可持續。

　　***二***全面推進農牧業產業化程序

　　一是實施品質提升工程。全力實施西部節水工程，新增滴灌4.6萬畝，出臺相關政策，引導農民發展膜下滴灌，深挖潛力，實現農業增產、農民增收。繼續加大種薯繁育力度，擴大種薯種植面積和推廣力度，提高單位產量和商品率。通過人工授精和胚胎移植技術增強“杜泊羊”品牌建設力度。繼續擴建肉羊改良站，通過推廣杜寒二代公羊，加快肉羊改良程序，改良肉質，提高產肉率，穩定增加群眾收入。全年改良肉羊5萬隻。二是提高龍頭企業帶動能力。幫助企業提升規模和效益，密切企業與農民的利益鏈結機制，通過龍頭企業帶動農民增收致富。繼續探索實行“借母還犢”、“放羔代養”等多種模式，因地制宜推進脫貧程序。將田豐公司打造成集馬鈴薯組培、種植、加工、銷售、科研於一體的農牧業產業化示範基地，形成農產品集散中心和展銷中心。推進草原百盈公司市場拓展，繼續擴大“三主糧”集團千畝種養單元家庭農場建設。全力推進土地規模、有序、穩定流轉，新增土地流轉11萬畝，累計達到100萬畝。三是發展整村脫貧產業。結合脫貧工程，在全縣60個市級以上貧困村，特別是25個自治區級貧困村，大力發展整村產業，繼續加強土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田，發展設施農業，實施杜泊羊改良、“伴養雞”等扶貧專案，實現整村脫貧。四是增強品牌意識。推進專營店、特產店、直銷店建設，支援農村特色加工業發展，培育一批有加工儲藏能力、有良好信譽的品牌小企業，培育農村土特產品牌，鼓勵農產品精深加工發展。加大我縣商標創名力度，推動原產優質農產品地理標誌申報工作。五是提升組織化程度。著力培養新型農民和新型農業主體，提高農業專業化經營的水平。著力培育農村經紀人隊伍，解決農產品買難賣難問題。加強農村寬頻網路建設，實現行政村寬頻全覆蓋。加快農村電商網路建設，在條件成熟的鎮、村結合便民連鎖超市，試點建設6處以上農村電商平臺。

　　***三***集中精力抓好第三產業

　　一是加快景區建設。緊緊抓住全市加大旅遊投入、加快旅遊公路建設的機遇，推進旅遊景區基礎設施和配套服務功能建設，提升景區品質和內涵，爭取將春坤山景區建成國家3A級景區。在熱氣球公園建設集觀光、體驗、互動為一體的綜合旅遊區。積極推進馬鞍山、大仙山等景區建設。二是加快旅遊線路開發。在固百一級公路及卜興線、省道311東線等主幹道和旅遊公路兩側打造後山田園風光、休閒驛站等旅遊觀光線路。依託尋找“中國燕麥谷”、春坤山賞花祭敖包等旅遊活動，深度宣傳固陽旅遊文化品牌。制定農家樂發展實施意見，建設一批具有歷史、地域特點的特色旅遊村鎮，有序發展新型鄉村旅遊產品，增加農民收入。三是加快商貿物流業發展。依託自治區、包頭市實施向北開放戰略，憑藉我縣四通八達的交通網，規劃建設物流產業園區，發展物流產業。扶持廣眾星天地、懷朔商業街等商業綜合體快速發展，形成商業集聚效應。

　　各位代表，發展是第一要務，而脫貧是當前我縣最重要的工作任務。我們將按照“六個精準”和“五個一批”的總體要求，加快編制脫貧總體規劃和年度計劃，精心組織實施脫貧專案，嚴格按照時間節點完成脫貧任務，增強老百姓的獲得感和幸福感。以三次產業發展增加貧困人口收入，以易地移民搬遷解決“一方水土不能養一方人”的問題，以政策兜底保障無勞動能力的貧困人口在脫貧程序中不掉隊，以教育、醫療救助解決好特殊困難群體的脫貧問題，以實施退耕還林工程為貧困人口帶來穩定收益。確保20xx年3200名國家級貧困人口、5400名市級貧困人口穩定脫貧，貧困人口人均可支配收入達到6380元。

　　二、統籌城鄉基礎設施建設，建設宜居宜業新固陽

　　堅持城鄉協調發展理念，把握好以工促農、以城帶鄉、城鄉一體的原則，推進城鎮和鄉村建設，實現城鄉居民宜居宜業，逐步享受同等待遇。

　　***一***補齊短板，打造集聚宜業新農村

　　集中全縣之力，結合脫貧攻堅工程，科學規劃佈局，充分發揮群眾主體作用，推廣成熟經驗，確保完成“十個全覆蓋”工程，向自治區、包頭市黨委、政府和全縣人民交一份滿意答卷。

　　一是明確工程任務。20xx年，計劃投資15億元，完成293個村的“十個全覆蓋”工程，全面改善農村生產生活條件。主要實施危房改造1.3萬戶，通村公路和街巷硬化900公里，拆除無人居住土房和危房2.5萬戶等。二是強化工程建設。以鎮為主體，繼續實施領導包村責任制，強化駐村包聯幹部責任和作用，充分調動群眾參與熱情，全力推進工程建設。繼續按照“五個一點”工作思路，解決好“十個全覆蓋”工程資金問題，及時儲備工程材料，滿足工程建設需求。提前介入工程實施，做好工程建設中期監管，確保工程質量。結合脫貧攻堅，根據實際情況，謀劃好配套產業發展，特別是產業要素集聚和沿線村莊要重點推進，高標準建設，發揮好示範帶動作用。三是完善後期管理。創新農村環境衛生管理制度，通過政府購買服務，形成村容村貌和環境衛生長效管護機制，積極引導村民養成文明習慣，自覺維護村容整潔。

　　***二***強化建管，提高城鎮宜居水平

　　以棚戶區建設為統領，統籌好規劃、建設、管理三大環節，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，切實提高城鎮化水平。

　　一是科學謀劃空間佈局。統籌好新舊城區建設，新城區重在拉開框架，合理佈局，增加人氣，舊城區重在收縮集中，完善功能，提升品質。進一步改善居民居住條件和城市環境，力爭通過三年時間，完成5000戶棚戶區改造，20xx年計劃實施2000戶以上。依託棚戶區改造統籌解決好新舊城區的空間佈局、綠化美化、公共設施建設，及時調整城市控制性詳細規劃，加快編制修建性詳細規劃，完成城市區域性設計，全力將縣城打造成綠色優美、佈局合理、特色鮮明、宜居宜業的休閒城市。二是全力加快基礎設施建設。全力打通惠和路東段，改造漠南大街城區段。加快木蘭公園建設進度，開工建設知行公園。注重城市景觀節點打造，完成北魏大街和新舊城區重要節點路段綠化、美化、亮化工程，對主要街道兩側進行立面改造。用兩年時間完成小鍋爐拆除任務，加快推進城市集中供熱供氣併網改造，讓更多居民享受便捷的公共資源，生活環境質量得到改善。結合“十個全覆蓋”、易地扶貧搬遷、城市養老服務機構建設等工程實施，規劃建設12處集中安置區。積極消化房地產庫存，促進房地產業健康發展。三是積極創新城市管理。認真學習貫徹中央、自治區及全市城市工作會議精神，不斷加大改革創新力度，著力解決城市病等突出問題。以建立文明城市為契機，加大宣傳力度，不斷提高市民的文明素養。強化城市管理，繼續堅持“主幹道嚴禁、次幹道嚴控、其他區域嚴管”的城市管理原則，加大城市“六亂”整治，加快推進煤炭交易市場投入運營，嚴禁大型車輛進入城區，創新城市環衛市場化運作機制，進一步提高機械化清掃能力，有效提高城市管理水平，營造“共治、共管、共建、共享”的良好氛圍。

　　三、統籌新舊發展動能轉換，建設綠色優美新固陽

　　當前一個階段，作為支柱產業的鐵精粉行業由於市場、環境等因素，執行艱難，對經濟社會發展的支撐作用正在減弱。我們必須在企業整合與生態保護、產業結構調整與環境容量等方面進行系統思考，著力培育新的動能，推動新舊發展動能轉換，謀劃建設好綠色優美新固陽。

　　一是實施重大投資專案增加新動能。投資仍然是經濟發展的關鍵動能，要全力組織實施42個億元以上重點專案，完善重大專案協調排程機制，明確責任，跟蹤問效，切實幫助業主解決困難，為經濟社會發展提供充足的動能。二是堅持綠色發展引入新動能。高度關注文化旅遊業的發展，體現特色、彰顯底蘊，惠及百姓。要重點實施退耕還林一期工程10.6萬畝，積極爭取後續工程，同時創新機制，引入大戶實施荒山造林和經濟林建設。實施重點林業工程8.3萬畝，重點區域綠化7900畝。堅持最嚴格的地下水取用制度，嚴禁私自取用地下水，堅持高效節約用水。有序推進礦山環境治理，為固陽打造青山綠水。三是堅持改革提供新動能。加快責任清單與負面清單編制工作，明確政府的責任和權利，提升政府履職盡責的能力。進一步放寬社會資本在基礎設施、社會事業等領域的市場準入，讓更多的非公企業參與到市場中來。抓好“擴權強縣”工作的對接聯絡，爭取更多政策支援。全面推開土地、草原承包經營權確權登記頒證工作，提高農村產權的“含金量”，釋放農村經濟活力。四是通過創新凝聚新動能。順應供給側改革總體發展戰略，通過實施創新工程，為社會提供更多更優質的產品。重點推動現有企業轉型升級，提供適銷對路的產品，延長產業鏈，提高產品的附加值。

　　四、統籌社會事業與民生改善，建設幸福和諧新固陽

　　關注與廣大群眾切身利益相關的事，始終是政府的重要職責。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，千方百計改善民生，促進幸福和諧新固陽建設。

　　一是推進社會事業協調發展。持續推進教育事業發展，不斷提高教育質量，打造固陽教育品牌。新招聘教師100名，實施校長、教師任職交流，試行校長職級制。完成陽光幼兒園、光榮街幼兒園建設並投入使用，試行公立幼兒園社會化辦學。推進公共文化服務體系建設，建成文化藝術中心，9月份向公眾開放。“村村響”工程全覆蓋，自營頻道全面執行，群眾可直接收聽收看市、縣兩級節目。完善醫療服務體系建設，深入推進縣級公立醫院改革，加強公立醫院服務能力建設，提高醫療衛生機構服務水平。完成中蒙醫院建設，基層衛生室實現即時結算，解決好農村群眾就醫問題。加強國防教育，鞏固“雙擁模範縣”建立成果。加快檔案數字化、資訊化建設步伐。二是不斷提升民生福祉。落實就業再就業政策，穩步提高就業率，新增城鎮就業1200人，農民各類技能培訓2萬人***次***，組織職業技能鑑定1300人，繼續為轉移人口提供優質服務。擴大教育、醫療救助覆蓋面，60歲以上符合條件老人全部享受農村低保。推進戶籍制度改革，制定農民市民化優惠政策，允許農業轉移人口在縣城申購公租房。高度關注安全生產，確保不發生重特大安全事故。密切關注信訪維穩形勢，確保社會大局安全穩定。加強食品藥品安全監管。重視農畜產品檢驗檢疫，保障群眾舌尖上的安全。

　　五、統籌藉助外勢與自力更生，建設風清氣正新固陽

　　全面加強內外環境建設，著力挖掘自身潛力，營造謀事創業的氛圍，堅定信心，奮發作為，建設風清氣正新固陽。

　　一是增強外向性工作能力。要深刻理解、吃準吃透上級各項方針政策，研究區情、市情、縣情，將固陽的工作放在全區、全市大局中通盤考慮，主動融入、對接參與全市產業分工，推進山北地區協同發展、千萬千瓦風光電基地建設、統管共建園區等工作。要眼光向外，全力爭取上級政策、資金、專案，用好用足上級改革和政策空間，借勢借力，助力發展。二是強化政府自身建設。以一絲不苟、求真務實的作風，凝聚廣大幹部群眾幹事創業的精氣神，建設勤勉政府;自覺講政治講規矩，堅持縣委的統一領導，自覺接受人大、政協依法監督和民主監督，支援群團組織依章程開展工作，建設守紀政府;堅守廉政底線，堅持一崗雙責，建設廉潔政府;弘揚法治精神，務實作為，夙夜在公，建設法治政府;嚴格執行《關於進一步加強和改進政府工作的規定》，著力提高政府的執行力，講誠信重落實，建設誠信政府。

　　各位代表，百舸爭流，蓄勢待發，“十三五”的航程已經開啟，縣政府將在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，埋頭苦幹、務實作為，奮力拼搏、攻堅克難，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

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