燃氣安全會議上講話

　　隨著燃氣產業的發展壯大,燃氣進入千家萬戶,燃氣使用普及率大大增加。燃氣屬於易燃易爆氣體,危險性較高,一旦發生燃氣爆炸、火災事故,往往容易造成嚴重的人員傷亡或者財產損失。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　各位領導、同志們：

　　燃氣供熱行業是市政公用系統安全管理的重點和難點，關係城市執行和穩定，關係市民生產生活和生命財產安全，我們始終牢固樹立“保障穩定、服務民生”理念以及安全生產“紅線”意識、底線思維，全力抓好省會燃氣供熱安全管理各項工作。

　　一、強基礎，大力推進燃氣供熱設施建設。 一是加快構建完善的城市燃氣輸送體系。圍繞建設環繞城區、覆蓋城鎮的高壓環網，不斷優化城區管網布局，增強城市燃氣整體供給能力與穩定性。目前 城市高壓天然氣外環管網工程和天然氣應急調峰儲備中心建設有序推進，年供應天然氣達到8.3億立方米。二是 加快供熱設施建設改造。 圍繞 打造政府主導的“市域統籌、一張熱網、多個 熱源、供需協調、市場化運作”安全穩定經濟可靠的供熱體系，在 積極謀劃建設大型熱電聯產供熱熱源同時，加強既有熱源改擴建及配套管網建設，加大章丘、黃臺 電廠工業餘熱利用， 增強供熱保障能力。 截止目前，城區集中供熱總面積達1.12億平方米、集中 供熱率達到73%。三是大力實施環保改造和新能源供熱。 僅20xx年就投資1.9億元完成煙氣深度淨化、脫硫升級改造等專案16項。大力推進煤改電、煤改氣，今年全市將淘汰***改造***134臺35噸/時及以下燃煤鍋爐。 積極推進新能源、可再生能源供熱， 建成了清雅居汙水源熱泵、林景山莊低谷電蓄熱、濟南大廈分散式光伏電站等一批清潔能源和新能源專案、面積達121.5萬平方米，燃氣供熱面積達到1488萬平方米。

　　二、抓管理，全力確保行業安全穩定。 一是抓責任落實。嚴格落實行業監管責任，出臺檔案進一步規範了天然氣加氣站建設經營。加大燃氣設施違規違法建設經營行為查處力度，強化對液化石油氣企業、社會供熱企業的監督檢查，建立了常態化安全監督檢查制度，確保行業秩序良好穩定。 二是 抓執行管理。要求供熱企業充分利用非採暖時間實施“冬病夏治”，確保設施裝置檢修率、完好率達到100%。要求燃氣企業定期開展燃氣設施安全檢查，採取人工及車輛巡查、數字市政監控等措施實現全天候監視和巡查維護，特別強化了施工工地以及夜間等特殊場所和時間的管線巡查保護。 三是抓應急管理。燃氣熱力行業特殊、安全要求高，特別是冬季極端天氣條件下應急保障尤為重要，結合近年來的經驗教訓，進一步完善了超低溫條件下燃氣供熱等各項應急處置措施，確保發生問題能夠快速高效搶修。強化應急調峰與備用熱源建設，加強燃氣供熱系統間的調配互補與長輸管網安全性可靠性研究，不斷提高保障能力。四是抓精細管理。濟南熱電、濟南熱力公司建設了網際網路遠端監控平臺，實現了880個換熱站遠端監控和管網智慧化調節，節能降耗約10%。按照“加強供熱分戶計量，實施精細化管理”要求，目前正積極研究推進供熱分戶計量改革的辦法和措施。五是抓服務管理。嚴格執行燃氣供熱行業標準化服務，增設服務網點，拓寬繳費渠道，積極開展燃氣供熱回頭看、服務進社群等活動，建立了 “藍帽子服務隊”“供暖管家”等良好服務品牌。

　　三、除隱患，確保設施執行萬無一失。 一是 強力推進燃氣危舊管網改造。 截止目前完成灰口鑄鐵管改造414公里，剩餘10公里計劃今年6月 底前全部改造完成。 停運廢除了 穿越城區的9.7公里液化氣高壓管線。 二是 大力實施隱患治理。 按照省廳“大檢查快整治嚴執法”集中行動要求，大力排查治理隱患。整改佔壓燃氣管道等各類隱患1030餘處， 完成65座液化氣瓶組站撤併，12萬戶焦爐煤氣置換，更換超期煤氣表18萬支。全力確保設施執行和居民使用者安全。

　　下一步，我們將按照省廳部署安排和今天會議要求，在市委、市政府正確領導和省廳的關心指導下，強化措施，積極作為，全力以赴完成省城燃氣供熱安全管理各項任務 ，為建設現代泉城和全面建成小康社會做出積極貢獻。

　　***二***：

　　各位領導、同志們：

　　按照省住建廳對燃氣熱力行業安全管理的各項工作部署和要求，我局認真貫徹、抓好落實，順利完成了20xx-20xx年度採暖季的供熱安全執行保障工作，全面推進城鎮燃氣安全隱患排查，堅決遏制燃氣安全事故的發生。現將有關工作彙報如下。

　　一、燃氣行業工作情況

　　***一***科學規劃，推動燃氣行業快速發展。完成《青島市燃氣專項規劃***2014-2020年***》修編工作。形成以中石化、中石油管輸天然氣和中石化LNG“三氣源”為主，中海油渤海天然氣等氣源為補充的“3+1”天然氣供應格局。加快天然氣市場發展，市內三區管道燃氣氣化率達到95%。 積極推進大型天然氣“三聯供”專案建設，開發區中德生態園2號泛能站投入執行，1#泛能站已完成裝置及工藝安裝，投運在即。

　　***二***進一步完善燃氣法律規章體系。 一是進一步充實、完善了《青島市燃氣管理條例***修訂草案***》，已列入市人大立法調研計劃;二是釋出了《青島市燃氣設施安全保護管理辦法》，劃定了燃氣設施安全保護和控制範圍，該《辦法》是省內第一個出臺的有關燃氣設施安全保護的規範性檔案;三是釋出了《關於加強液化氣安全管理的通知》，明確了市直各部門液化氣監管職責;四是修訂完成了《青島市城鎮燃氣突發事件應急預案》。

　　***三***加快推進燃氣灰口鑄鐵管改造。 我市燃氣灰口鑄鐵管道共716公里，至2014年底剩餘150公里未完成改造。為確保改造工作的順利實施，我局成立了灰口管改造領導小組，與市能源華潤燃氣公司簽訂了《燃氣安全隱患整改責任書》。20xx年克服了重重困難，在保障安全的前提下，加快推進改造進度。截至20xx年2月，完成改造114.3公里，共累計完成680.3公里，完成灰口管改造總量的95%，剩餘35.7公里20xx年全部完成。

　　***四***大力推進燃氣管線違章佔壓整治。 全市共掛牌督辦佔壓安全隱患91處***市內三區65處，嶗山區6處，城陽區1處，黃島區3處，即墨市13處，膠州市1處，萊西市2處***，經各級燃氣管理部門和燃氣企業共同努力，採取灰口管改造、拆除違章建築、遷移違章管線等措施，20xx年已完成86處掛牌督辦安全隱患整改工作，剩餘整治專案計劃20xx年完成。

　　***五***深入開展液化氣專項整治。 20xx 年，我局按照《青島市人民政府安全生產委員會關於印發<全市城鎮燃氣安全隱患整治工作實施方案>的通知》***青安〔20xx〕6號***要求，對液化氣市場安全隱患進行了全面整治，取得了初步成效。市內三區原有12座液化氣充裝站，目前有4座正常經營，1座已拆除，3座已停業，其餘4座因安全間距問題責令停產整改***其中3座已啟動整改工作,1座計劃改成供應站***。

　　今年還完成了《關於關閉存在重大安全隱患的液化氣充裝站給予財政專項補助資金的報告》，市政府同意每拆除1座液化氣站獎勵轄區區政府50萬元，資金列入安全生產專項經費。目前正推進燃氣行業線上監測平臺建設，實現市內三區液化氣充裝站視訊監控全覆蓋。起草了《關於開展廢舊液化氣鋼瓶置換報廢處置工作的報告》，通過爭取專項資金推進液化氣鋼瓶置換和智慧充裝技術改造工作。

　　二、供熱行業工作情況

　　***一***創新舉措，提升供熱服務水平。 修訂《青島市供熱條例》，取消了新建小區“60%”參與率限制，保證了新建小區按期供熱,杜絕了此前因單元參與率不足引發的市民投訴和上訪;對服務工作薄弱、規模較小的供熱企業進行重點幫扶和指導，提升了供熱行業整體服務水平;創新服務督查模式，成立“跟蹤、核實、考核”三個督查組，對供熱單位的服務質量進行督查，使問題得以解決;強化輿論監督，通過《生活線上》先後釋出5次行業通報，對問題突出的供熱單位予以曝光，督促整改,不斷提高群眾滿意度。本採暖季通過各種渠道反映的供熱問題同比下降20%，使用者投訴下降11%。

　　***二***實施聯網，實現安全低碳執行。在對山東路高溫水網進行擴徑改造，提高華電高溫水網整體保障水平的基礎上，組織對社會福利院、徐家東山、金泓熱電等6個熱源點實施環網、聯網工程，既保障了安全執行，又降低了能耗水平，聯網執行在本採暖期低溫天氣時發揮了重要保障作用。環網、聯網工程全部實施後，可挖掘熱源供熱潛力95MW，增加供熱能力200萬平方米，熱源平均執行效率將由73.9%提高至82%，每年節省標煤2.1萬噸。

　　***三***先行先試，推動超低排放改造。我局繼續大力發展清潔能源供熱，對勝利花園等原採用燃煤供熱的區域實施燃氣供熱改造，對地鐵三號線控制中心等專案採用清潔能源供熱方式實施了配套。同時，在全國供熱行業當中率先試點，實施供熱燃煤鍋爐超低排放改造。已完成8臺燃煤鍋爐超低排放改造;按照超低排放標準，已開工建設3臺46MW燃煤熱水鍋爐。

　　***四***挖潛餘熱，替代低效燃煤鍋爐。積極挖潛利用發電廠餘熱，推進燃煤小鍋爐替代。截至本採暖季，已利用餘熱淘汰了老城區7個區域鍋爐房共14臺燃煤鍋爐，在不增加燃煤消耗總量的情況下，滿足了主城區2500萬平米的供熱需求。目前，我局已著手謀劃區域鍋爐房替代方案，擬通過利用發電廠等大型熱電聯產熱源、餘熱資源和新建燃氣發電機組的方式，替代現有區域鍋爐房。

　　三、燃氣供熱行業當前存在的問題

　　***一***灰口鑄鐵管改造進度較慢。灰口鑄鐵管改造在規劃手續、環保、交通調流方面存在壓力，部分改造道路甚至無位置可選，改造程序延緩。受新建、大修道路5年內不能開挖限制，部分道路掘路手續無法辦理。

　　***二***液化石油氣充裝站管理仍存在不少問題。我市液化石油氣充裝站數量多，全市共有251家液化氣經營單位，普遍規模小、管理水平低;違規違法商販仍然存在;市場上仍然有不合格鋼瓶在使用。

　　***三***老舊供熱管網改造缺乏資金支援。市區內需改造供熱管網底數大、投資高，但目前尚未建立專項資金支援政策。依靠現有的供熱配套費政策，無法通過企業自籌的方式完成改造專案，老舊管網改造工作推進困難，存在安全執行隱患。

　　四、下一步主要工作

　　***一***加大城鎮燃氣安全隱患整治力度。督促燃氣企業全面推進燃氣灰口鑄鐵管改造和違章佔壓清理工作，確保20xx年全部完成;對剩餘的隱患督促燃氣企業通過加裝洩漏報警、加強巡檢頻次等方式進行監護。

　　***二***加強液化氣經營企業管理。貫徹落實《關於加強液化氣安全管理工作的通知》要求， 通過許可證年檢、換證工作，進一步強化燃氣經營企業安全生產主體責任 。鼓勵天然氣企業採取多元化配套措施，以優惠的入網費政策，採取多種方式推進餐飲單位天然氣替代，解決液化氣使用存在的安全隱患。

　　***三***加大供熱資訊化管理力度。 一是推進熱源點等重點部位的監控系統建設，推廣青島能源熱電股份公司的熱電廠定檢定巡和一體化巡檢系統，對供熱鍋爐等風險點24小時溫度、溼度等執行引數進行實時監控，同時對人員的巡檢狀況和系統工況進行臺帳記錄，提高安全管理科技化水平。 二是加強供熱管線和外圍設施的資訊化巡查。 將12319熱線和數字化城管資訊與供熱管線地理資訊系統有效的結合，加大對老化管線、供熱檢修井等外圍重點部位的巡查巡檢力度，確保隱患整改在萌芽狀態。

　　***四***強化企業的安全隱患排查和制度化管理。 督促供熱企業多途徑籌配改造資金，加大老化管網、隱患設施的整改力度，利用非採暖季的時間組織進行改造，確保供熱季中設施處於完好狀態。將標準化評審結果納入經營許可辦理內容，實行一票否決制定，按照屬地管理的原則，督促區市行業管理部門，專人專盯，逐一掛牌督辦，確保本年度安全標準化工作順利完成。

　　下一步，我局將按照市委市政府的決策部署，以此次會議為契機，始終堅持“世界眼光、國際標準、本土優勢”，解放思想，凝心聚力，勇於創新，攻堅克難，全面做好供氣供熱行業管理各項工作，為島城供氣供熱事業的健康發展做出新的貢獻!

　　***三***：

　　同志們：

　　大家好!今天我們在這裡召開全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動動員大會，剛才市安全監管局尹鬆副巡視員傳達了全國安全生產排程工作會議精神，通報了山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故，市城管委徐建韻副主任結合我市餐飲行業特點，就下一步開展全市餐飲行業燃氣安全專項整治行動作了具體部署，談得都很好。藉此機會，我再強調四點意見：

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好我市餐飲行業燃氣安全工作的緊迫性

　　近年來，全國各地燃氣安全事故時有發生，特別是山西壽陽火鍋店“11.23”燃氣爆燃火災事故，造成了巨大的人員和財產損失，也給我們敲響了警鐘。我市餐飲行業燃氣安全隱患同樣不容忽視：一是數量大、安全狀況差。俗話說：吃在廣州，廣州是全國餐飲業最發達的城市，打火鍋是廣州飲食業的一大特色，冬季更是打火鍋的旺季，這類餐飲店普遍存在煤氣罐安全存放位置不合理、煤氣管路老化、滅火器配備不足等安全問題;二是法規缺失和滯後。我國現行法規對燃氣生產、經營、運輸、儲存等有嚴格規定，但對燃氣使用者缺乏相關規範，導致燃氣使用者安全用氣制度不落實、安全用氣常識缺乏等問題;三是專業培訓不到位。有的餐飲行業從業人員沒有經過安全用氣、事故應急等職業培訓，安全意識淡薄，安全素質較低。我們要充分認識到我市餐飲服務行業燃氣安全嚴峻形勢，要從落實以人為本、建設和諧社會的高度，切實增強憂患意識、責任意識和防範意識，加強對專項整治工作的組織和部署，層層發動，深入開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動，堅決杜絕餐飲行業燃氣安全事故的發生。

　　二、轉變思路，強化責任，深入推進餐飲行業燃氣安全責任主體的落實

　　企業是安全生產工作的主體，本次餐飲行業燃氣安全專項治理行動，重點是推動其安全生產主體責任的真正落實，要在督促和強化“三項能力”建設上下功夫。一是落實安全制度能力。要認真吸取山西壽陽“11.23”火災爆炸事故教訓，要督促每一家餐飲服務單位建立完善安全教育、安全培訓和安全管理制度，每一家供氣企業要與餐飲單位簽訂供氣協議，嚴格落實供氣單位對餐飲服務單位的安全培訓、業務指導和安全檢查責任;二是事故隱患自查能力。要督促各餐飲服務單位嚴格按照《安全檢查表》開展檢查自查工作，形成企業自覺開展隱患排查治理的長效工作機制，從根本上提高事故的可控性;三是提高應急處置能力。要督促並指導餐飲服務單位有針對性地開展安全培訓和應急演練，強化工作人員控制事故初態、緊急疏散逃生的訓練，提高預防初期火災的能力，爭取將火災消滅在初期階段，避免造成更大的損失;燃氣經營企業要進一步修訂完善事故應急預案，健全事故應急處置機制，認真落實人員隊伍、搶險裝置和技術方案三到位，真正做到臨危不懼、處置不慌、應急不亂。

　　同時，各職能部門要認真履行監管職責，依照《安全生產法》、《消防法》、《特種裝置安全管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》等有關法律法規要求，根據“三定”方案，切實負起餐飲行業燃氣安全監管責任。

　　三、加強培訓，強化宣傳，提高餐飲行業燃氣安全服務保障能力

　　餐飲行業燃氣安全涉及千家萬戶，無論是餐飲行業從業人員，還是監管部門的同志，都要掌握燃氣安全知識，熟悉操作規程，要定期組織燃氣安全培訓，開展燃氣安全宣傳活動，提高整個行業安全用氣的知識技能。一是要突出重點人群。各相關職能部門要切實擔負起行業主管部門責任，加強對燃氣經營、燃氣供應、配送人員的專業技術培訓，通過這類人員的輻射作用，強化對餐飲行業一線燃氣使用人員的技術指導，從而提高整個行業的本質安全水平，本次會議還安排了對區、縣燃氣主管部門的業務培訓，希望大家認真學習;二是廣泛宣傳普及安全用氣知識。要通過各類媒體，深入廣泛宣傳燃氣安全知識，通過對“不要倒灌液化石油氣、不要滾動和倒置氣瓶、不要擅自改裝燃氣管路、不要在燃氣庫房內使用明火”等“四不要”安全常識的宣傳，通過觸目驚心的實際案例，警示人們如何提高防火意識，如何在火災中逃生，確保燃氣安全常識人人皆知，從根本上提升我市餐飲行業燃氣安全保障能力。

　　四、突出重點，狠抓落實，切實做好本次餐飲行業燃氣安全專項整治行動

　　市安委辦決定：從現在開始，用2個月時間在全市範圍內集中開展餐飲行業燃氣安全專項整治行動，通過本次專項整治進一步規範對餐飲服務單位的安全管理，全面提升該行業安全水平。

　　一是要突出隱患排查。要按照國家安委辦主任、國家安監總局局長楊棟樑同志的指示，立即對餐飲行業燃氣供應、燃氣使用、燃氣存放、燃氣鋼瓶、消防設施等情況進行徹底摸查，對排查出的事故隱患要逐項登記、整改，對當場不能整改的要下達整改通知書限期整改，對隱患嚴重不能保證安全的，要責令停業整改，通過隱患排查治理，消滅一批隱患，解決一批問題。

　　二是要突出摸清底數。要充分發動鎮街、居委對轄區內的火鍋餐飲企業氣瓶使用情況摸底造冊，做到底數清、情況明。在摸清底數的基礎上，要突出薄弱環節，重點針對城區中小火鍋餐飲企業和個體經營戶等安全管理基礎薄弱的單位進行檢查。

　　三是突出裝置設施檢查。要著重圍繞氣瓶氣組的燃氣來源、氣瓶檢測、氣瓶儲存、氣瓶管路、現場管理等管理情況，對餐飲場所消防器材配置、消防通道設定是否符合規範開展重點檢查。

　　四是突出責任追究。燃氣管理涉及方方面面，各相關職能部門要積極配合，齊抓共管，堅決做到檢查細緻，措施嚴密，整治到位，對檢查中發現的安全生產“三違”現象要做到發現一個，處理一個，確保專項整治行動不走過場，不流於形式。

　　同志們，餐飲行業燃氣安全工作事關人民生命財產安全，涉及千家萬戶福祉，各級政府、各相關部門要進一步認清形勢，警鐘長鳴，各盡其職，真正做到逢店必查，有患必改，改必到位，確保我市餐飲行業的安全穩定，確保全市安全生產形勢的總體穩定!

　　謝謝大家!

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