產業扶貧年度實施方案

　　產業扶貧目標是通過發展地方優勢和特色產業,提升貧困群體自身發展能力,降低企業的經營成本和農戶的生產成本,從而增加農民收入,促進貧困地區人口持續脫貧致富。下面是小編為大家整理的，供大家分享。

　　一

　　根據市、縣兩級扶貧開發會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發規劃，緊緊圍繞“農民增收，農業增效，農村發展”這一核心，以培植特色產業為重點，大力推進農業結構調整。為切實抓好規劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-2012年農村產業專案實施方案：

　　一、基本情況

　　新華村位於成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主幹交通便利。現新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低於全鄉平均水平。

　　二、指導思想

　　以“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”為指導;以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標;以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優勢，發展特色產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

　　三、20xx-20xx年產業專案實施方案

　　全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。

　　新華村是典型的農業村，農業發展基礎薄弱，近年來在農業產業發展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發中擬作為農業產業發展的重點進行扶持。

　　***一***富硒大米基地建設

　　可行性分析：水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易於掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800餘畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經濟效益明顯，有技術和市場保障。

　　建設規模：3000畝

　　建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80釐米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。

　　執行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閒置和種“應付田”的現象普遍;合作社經營管理能夠實現種植的規模化、機械化和生產技術標準統一;截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積xx00畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360餘萬。

　　資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。

　　***二***蔬菜基地建設

　　可行性分析：該基地原為當地能人何衛東、林兵、林其鳳有情等發起，引進蜀興農業發展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業合作社，現有規模200餘畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。

　　建設規模：500畝

　　建設內容：以基地內基礎設施和農業設施***大棚***為主,修復農田機耕道約3 km,需資金約10萬元;修建U形槽溝渠約200m,需資金15萬。

　　執行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為執行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。

　　資金需求：25萬元

　　***三***農資服務超市建設

　　可行性分析：該專案是崇州市農發局扶持專案，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。

　　建設規模：300平方米

　　建設內容：經營場所***房屋***建設和經營設施建設

　　執行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發局的指導下，購買正規廠家的農資產品，並以低於市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統一管理，並作為村基礎設施建設的公共服務資金。

　　資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。

　　***四***泡菜粗加工基地

　　可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易於掌握，生產季節主要為小春;新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規模化生產條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障***訂單式生產***，按每畝淨收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現有閒置廠房一座，可盤活資產;基地建成後可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

　　建設規模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸

　　建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關裝置購置，需資金約60餘萬元。

　　執行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社採取股份合作形式執行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統一管理，並作為村基礎設施建設的公共服務資金。

　　資金需求：改造資金約需20萬元，設施裝置購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。

　　雙流縣的扶貧資金主要用於我村資服務超市建設和流動資金運轉專案上。

　　四、保障措施

　　***一***加強領導，落實責任

　　農村產業專案的成功發展是關我村村民能否致富增收，也是關係黨群、幹群關係的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業專案發展規劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧專案的順利實施。

　　***二***做好服務，強化管理

　　根據農村產業專案在發展過程中遇到的困難，鄉、村兩級積極組織協調做好服務工作。並在日常工作中加強產業專案的管理。

　　***三***加強扶貧專案資金管理，用好扶貧資金。扶貧專案資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。

　　全村通過發展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業專案逐步帶動全村經濟發展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。

　　二

　　為深入貫徹落實中央和省、市現代農業發展的相關精神，切實加大農村扶貧開發工作力度，加快我縣經濟發展緩慢村發展步伐，現就20xx年產業扶貧工作提出如下方案:

　　一、 指導思想和總體目標

　　以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，以縣域內經濟發展相對緩慢村為幫扶物件，以產業幫扶為重點，以全面增強造血功能，增加農民收入為目標，扶持發展地方特色優勢產業，逐步縮短貧富差距，為協調發展農村經濟、構建和諧小康社會作出貢獻。

　　總體目標是:通過產業扶貧，突出體現特色優勢產業在經濟發展緩慢村的支柱地位，把地方優勢產業進一步做大做強;著力解決經濟發展緩慢村發展的產業支撐問題，促進農民穩定增收，實現可持續發展。

　　二、幫扶範圍和工作重點

　　唐昌鎮留駕村、花園鎮麻柳村、安德鎮紅專村等13個經濟發展相對落後、具有一定產業基礎、農民致富願望特別強烈、已建成或在今年內將建農民專業合作社的村納入20xx年產業扶貧範圍。重點圍繞特色蔬菜、花卉苗木等優勢產業，做好規模化種植、標準化生產、產業化經營，因地制宜搞好發展，全力打造一村一品。重點從以下幾個方面進行扶持:

　　***一***結合各村實際，統籌規劃產業發展的區域規模、經營形式，扶持一批與產業發展、農民脫貧致富關係緊密的專合組織，帶動農戶開展土地適度規模經營和產業規模發展。

　　***二***促進農產品提檔升級，支援標準化生產，鼓勵生產無公害、綠色、有機農產品，以適應市場需求。

　　***三***加大農業科技培訓力度，培養思想先進、懂技術、會經營的新型農民;加大科技成果的轉化和運用力度，支援推廣農業新品種、新技術。

　　***四***支援新型集體經濟組織和專業大戶延伸產業鏈條，開展農產品初、精、深加工;鼓勵對特色農產品進行包裝，打造地方品牌，提高產品附加值。

　　三、進一步落實工作措施

　　***一***全面加強專案和資金監管

　　產業幫扶專案一經確定不得再作調整，產業扶貧資金一律用於經濟發展緩慢村發展產業，不得挪作它用。各鎮要成立專門的工作組，指導產業幫扶專案所在村做好專案實施方案，要嚴格按照扶貧資金的使用管理辦法和專案實施方案管好用好扶貧資金，要指導督促相關村在專案實施的各階段，及時將有關資料***包括有關檔案資料，原始資料、票據、影像、圖片資料***整理歸檔，為專案竣工驗收、報帳提供依據。年底，要形成1篇專案執行報告報縣扶貧辦。縣農發局聯絡專案所在鎮的分管領導要整合力量支援和指導鎮村加快專案實施進度。縣扶貧辦要加大產業幫扶專案實施方案的審查力度;同時將不定期地會同財政、紀檢等部門對專案實施及資金使用情況進行檢查，確保扶貧資金髮揮最大的使用效益，年底，要形成1篇全縣產業扶貧專案的執行分析評估報告。

　　***二***經費保障

　　產業扶貧實行報賬制。由縣扶貧辦落實資金並根據專案進度劃撥到鎮財政所，相關村作為專案實施的主體，在專案實施到一個階段或完畢後，持相關票據到鎮上報賬，經鎮上審查核實後，鎮上可先期墊支。各鎮要根據專案實施的進展情況適時向縣農發局申請扶貧資金，申請資金時要附上相關票據的影印件，同時要合理安排扶貧資金，確保扶貧資金落實到專案、落實到村。

　　三

　　第一節、基本情況

　　大方鎮海拔在1500-1800m之間，夏秋氣溫涼爽，具有“天然空調”優勢，無“三廢”汙染，病蟲害少，土地肥沃，水源豐富，經農業部農業環境質量監督檢驗測試中心***重慶***檢測，空氣、土壤、灌溉水源無汙染，五種重金屬、碳酸鹽、亞硝酸鹽及農藥殘留均不超標，非常適宜種植夏秋反季節無公害蔬菜。

　　專案區地處大納公路、貴畢公路兩測，距貴陽190公里，距瀘州280公里，距重慶400多公里，距廣西各主要城市500多公里，汽車運輸時間不超過12小時。瀘州、重慶、廣西等沿海及內陸城市夏秋氣溫高，溼度大，種植蔬菜病蟲害嚴重，需大量施用農藥，既達不到無公害標準而且成本又高，所以夏秋季節蔬菜嚴重不足，價格偏高，形成合同性經營，利用大方氣候資源優勢，大力發展夏秋反季節無公害蔬菜產業，市場前景十分廣闊，目前已與周邊市場建立比較穩定的銷售關係。生產大量蔬菜供應這些地方。

　　自1998年以來，在縣委、政府領導及各級扶貧部門的關心下，在省農科院和大方縣農業局技術人員的指導下，專案區經過試驗、示範、推廣，開展技術培訓，現在基地初具規模，培養了一批科技示範戶及農技人員，並建立了較強的技術體系和營銷體系，為今後大規模的發展夏秋反季節無公害蔬菜打下良好基礎。

　　專案區蔬菜常年種植面積在8000左右，其中大棚設施蔬菜種植面積300多畝。畝均產值、純收益分別在3000元和2000元以上。發展蔬菜生產已經成為專案區農民增收的主要來源。通過長期以來的生產實踐，探索總結了一套蔬菜產業發展的技術和經驗，對黃瓜、番茄、芹菜、辣椒、花椰菜、芫荽、茄子、菜豆等蔬菜的週年生產技術有了相當的掌握。種植夏秋無公害蔬菜，取得明顯的效益，已與周邊市場建立比較穩定的銷售關係，並培養出一批能勝任種植無公害蔬菜的技術人員和農民。已探索出一條發展大方蔬菜產業的產業化生產經營方式，基本形成政府引導、公司協會、連線市場的產、供、銷一體化的發展格局，社會、經濟、生態效益極為顯著。

　　第二節、專案建設的可行性分析

　　1、專案建設的必要性：大方鎮果蔬種植是經過多年的培育發展形成目前規模的，但由於基礎設施薄弱，嚴重製約了全鎮果蔬產業的進一步發展壯大，規模化、專業化、科技化種植受到了很大的限制，單位產量普遍不高，為使全鎮蔬菜種植高效、增收，實現100%以上農田畝產萬元以上，切實提高農戶的種植效益，

　　2、專案建設的可行性：大方鎮蔬菜種植歷史悠久，農民掌握了種植技術，降低了種植風險;各地城市擴容及城市開發建設，減少了城市周邊的蔬菜種植面積，各地蔬菜種植總量下降，加之目前各種蔬菜價格上揚，農戶種植利潤空間大，農戶種植積極性高。

　　第三節、建設內容、規模及投資概算

　　一、資金投資概算

　　1、標誌牌：在石關村核心區建總標牌1塊、育苗中心標牌1塊、在小路村建產地批發市場標牌1塊，規模規範化種植區6個村建小型標誌牌6塊，投入資金9.86萬元。

　　2、病蟲害防治設施：太陽能殺蟲燈20臺***套***，每臺***套***投入6400元，需投入資金12.8萬元。

　　3、排灌系統：建容積為xx5m3的高位水池1座，容積為30m3的供水池3座。

　　安裝輸水主管80級PE管dn75mm的1960m。配備育苗大棚6400㎡棚內灌溉管道80級PE管4000m，其中：dn40mm的2000m，dn32mm的2000m。

　　蔬菜基地3000畝，安裝灌溉管道80級PE管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。

　　工程投資41.22萬元。

　　4、產地批發市場建設投資xx7.23萬元，其中：

　　***1***建設彩鋼大棚800平方米，場地硬化4000平方米。

　　***2***水電附屬設施：變壓器、電線、供水管安裝，

　　***3***市場資訊網路，戶外防水P10雙基色LED顯示屏1塊，電腦裝置3套，控制裝置、軟體、及線路安裝，

　　***4***管理用房建設面積150平方米，其中：專業合作社辦公室50平方米，質檢室50平方米，市場管理辦公室50平方米，

　　***5***公共廁所40平方米，20個蹲位，

　　***6***場平土方開挖14000方***1#地塊工程量***。

　　5、育苗中心建設投資170.66萬元，其中：

　　***1***建鋼架連4連棟大棚5棟，每棟規格長40m，寬32m，面積1280㎡，總建設面積6400㎡，

　　***2***營養盤10000個，營養杯10萬個，

　　***3***可移動苗床架，規格18.5m×1.5m×0.6m，熱度鋅鋼架結構，每個27.75平方米，共計200個，

　　***4***排水管溝，規格80cm×80cm，長度80m，

　　***5***電力設施：5000伏/安變壓器1臺，線路4000米，

　　6、辣椒育苗：在在石關村、金魚村、大屯村、小路村育苗500畝，投入資金20.59萬元。

　　7、育苗中心管理房：建設育苗中心管理房200平方米，投入資金17.83萬元。

　　8、育苗中心進場公路：建設育苗中心進場公路1公里，投入資金8萬元。

　　二、資金籌措

　　專案總投資398.19萬元。其中申請財政扶貧資金398.19萬元，不足部分由專案區企業自行解決。

　　第四節、技術措施

　　1、大力推廣無公害辣椒種植、綠色辣椒栽培技術，生產管理措施、田間辣椒生產技術檔案、新技術推廣檔案、科學用肥，全理用藥，集約化的管理，保證辣椒產品的質量安全。無公害技術到位率100%。

　　2、開展新品種、新技術、新模式的研究試驗。①擇適宜大方專案區生態條件下種植，周邊市場需求量大，耐運輸、貯藏、產量高的品種示範推廣;②地自宜轉化利用科技成果，推廣抗旱增產栽培技術;推廣節勞高產栽培技術，推廣生態農業生物技術工程，測土配方施肥工程。

　　3、開展農業技術人員進村入戶駐村指導服務工程，承擔辣椒種植的產前、產中、產後技術服務，聘請省、地辣椒專家規劃設計辣椒產業發展規劃，培訓農技幹部提高辣椒種植技能，下派農技幹部駐村指導，每年駐村指導時間不少於6個月。

　　第五節、專案綜合評價分析

　　一、市場分析

　　目前全國蔬菜種植面積1.95億畝，而無公害蔬菜僅佔5%左右，遠遠滿足不了市場需求，全國性秋淡特別是專案區周邊的貴陽、四川、重慶、廣西等地夏秋季節蔬菜嚴重供應不足，且價格偏高，專案區已與這些地方蔬菜批發市場建立了比較穩定的銷售網路，生產出的產品完全能銷售出去。

　　二、社會需求

　　專案區一季可生產蔬菜3500萬公斤，本縣可自行銷售450萬公斤，可在貴陽五里衝蔬菜批發市場銷售500萬公斤，已與貴州省綠佳、陳琦公司商定，經他們外銷廣西市場800萬公斤，已與重慶盤溪蔬菜批發市場、成都五塊石蔬菜批發市場、瀘州小市蔬菜批發市場和南充桑園壩蔬菜批發市場商定銷售蔬菜1500萬公斤。

　　三、生態效益

　　該專案屬高產、優質、高效產業，以施用有機肥為主，病蟲害防治使用高效低毒農藥，不會對環境造成汙染，大量施用有機肥可有效地改良土壤理化性狀，增加土壤團粒結構，減輕土壤水、土、肥的流失，從而達到改善生態環境的作用。

　　四、風險分析

　　隨著人民生活水平的提高，蔬菜的消費趨勢正向無公害方向發展，國內無公害蔬菜生產起步較晚，種植面積目前尚小，僅佔蔬菜種植面積的5%左右，有較大的產品開發空間，市場前景看好。另外，為了保證蔬菜產區農戶取得較高的經濟效益，在專案區組建村級專業合作社，拓展經營渠道，建立蔬菜產品直銷網點，2010年元月，農業局組織蔬菜專業合作社，在長沙馬王堆蔬菜批發市場，南寧五里寧蔬菜批發市場，廣州江南市場，重慶盤溪市場，成都五塊石市場建立了大方蔬菜營銷視窗，採取網上或傳真互通報價，進行產品的包裝預冷處理直銷，有較好的蔬菜流通體系。