試論我國農村人口問題及其全面發展

　　摘要：分析了目前我國農村人口發展問題的現狀，以科學發展觀的理念，勾畫出了我國農村人口全面發展的架構，並提出了發展的對策建議。

　　關鍵詞：農村人口;人力資源;全面發展

　　我國是一個人口大國，農村人口又佔絕大多數。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期。農村人口問題直接影響著農業的現代化、產業化、農村的城鎮化和新農村建設。解決好農村人口問題，引導農村人口全面發展，不僅可豐富農村人口理論、農村發展理論和可持續發展理論，還可以變農村人口大國為人力資源大國，加快農村結構調整，促進農村經濟發展。

　　1我國農村人口發展問題現狀

　　新中國成立以來，在經濟發展、人口政策的影響下，我國農村人口的發展非常迅速，1949年全國人口為5.42億，到1953年全國第一次人口普查時，農村人口已達5.34億，佔全國人口比重的88.7%;1964年全國第二次人口普查時，農村人口達到5.90億，佔全國人口比重的81.6%;1982年全國第三次人口普查時，農村人口就達到8.20億，佔全國人口比重的79.5%。隨著計劃生育政策的實施，加上城市化、城鎮化和升學、招工，大量的農村人口轉化為非農人口，農村人口增長速度放慢，1996年甚至出現了負增長。但是我國農村人口的數量還是很大，人均資源的佔有量遠遠低於加拿大、美國、法國、俄羅斯等國家，甚至低於日本。

　　隨著農村人口增長速度的降低，加之生活條件、醫療條件的改善，農村人口的壽命不斷延長，老齡化問題接踵而至。2005年，我國農村65歲以上人口占到了9.6%，高於城鎮8.5%的水平。2006年，我國60歲以上的老年人口達到1.49億，佔總人口比例的11.3%，其中城市老年人口占26.3%，農村老年人口占73.7%，我國人口老齡化的程度在加快。我國人口的老齡化，是在經濟還不發達的情況下提前進入的，被稱為“未富先老”。我國農村的經濟發展比較緩慢，老齡化的程度還高於城市，所以農村的老齡化問題將更為複雜。

　　長期以來，由於城鄉二元結構，城鄉教育資源分配嚴重失衡。2006年國家財政性教育經費共

　　9 815.3億元，分配到中小學的共5 211.9億元，其中農村中小學為2 177.3億元，為41.8%，而農村中小學數量為全國中小學的80.3%。農村人口的整體文化素質較低，2005年我國農村人口文盲、半文盲為7.59%，小學文化程度為30.63%，初中程度為49.33%，高中程度為9.81%，中專程度為2.09%，大專及以上的僅佔0.56%。由於文化水平低，致使大多數農民只能從事簡單的傳統農業，新技術和新知識接受能力普遍較低，不能適應新農村建設的需要。

　　農村人口的男女性別比例高，影響農村的穩定。根據資料計算，2004年農村0歲人口男女性別比為122.2∶100，城市為114.4∶100。2007年我國鄉村出生人口男女性別比為122.85∶100，高於全國119.58∶100的平均水平。而陝西省的農村出生人口男女性別比達到130.7∶100，遠高於正常範圍。

　　由於經濟發展慢，農村人口收入低，生活條件差。2008年全年農村居民人均純收入4 761元，城鎮居民人均可支配收入為15 781元，是農村居民人均純收入的3.31倍。農村醫療條件差，缺乏專業醫護人員，衛生設施質量不高，農民的就醫條件仍然十分簡陋。大多數農村路況差，交通不便，資訊閉塞。有的農村地處偏遠山區，甚至還沒有通上電。農村改水改廁工程進展緩慢，大多數地方根本沒有排水管道，到了雨季，汙水四溢，造成環境汙染。

　　我國農村人口數量多，文化程度低、科技知識匱乏，醫療條件差、身體健康得不到保障，思想閉塞、觀念落後，人口老齡化，人口性別比例失衡，造成這種現狀的原因是多方面的，諸如歷史、環境、政策、經濟、教育，等等。

　　2樹立科學的人口發展觀，構建我國農村人口全面發展初步框架

　　在黨的十七大報告中，******提出“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧”，指明瞭我們進一步推動經濟改革與發展的思路和戰略，明確了科學發展觀是指導我國經濟社會發展的根本指導思想。

　　科學發展觀體現在我國人口發展問題上，就是要牢固樹立科學的人口發展觀，對人口發展的指導要有科學的理論、方針、政策。而科學人口發展觀的核心就是以人為本，促進人口的全面發展，就是要將人口數量的控制和人口質量的提高、人口結構的完善和人民生活水平的提高充分結合起來，不能只取一點不及其餘、只顧一頭不顧其他。

　　2.1人口數量適度，穩定低生育水平

　　由於歷史的原因，我國人口的絕對數量仍很大，人口對資源的壓力很大，人口的存量問題很難在短時期內得到解決。雖然目前已經實現了人口的低增長，將人口的增長控制在一定的水平下。但是，也要清醒地意識到，我國的低生育水平還不穩定。在農村，特別是在經濟還較貧困的農村，生產力還不發達，生產方式還未改變，對勞動力的需求使得人們的生育觀念還沒有徹底轉變。加之農村公共事業發展滯後，社會保障制度不健全，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，生育水平還可能反彈，因此，穩定低生育水平還面臨諸多困難。

　　2.2人口素質高，人力資源豐富

　　在全球經濟一體化的今天，知識經濟已成為主流，經濟的增長已不再單純依靠勞動力的數量，更主要的是取決於勞動生產率的提高。而勞動生產率提高的一個前提條件就是一個國家要擁有眾多的高質量的人力資源。開發人力資源，就是要提高人口素質，包括人口的文化素質、身體素質、思想素質。可以非常肯定地說，誰擁有高素質的勞動者，誰就可以提高勞動生產率和資本生產率，就可以創造出更多的物質財富。

　　管理和技術已成為推動社會歷史前進的主要力量，被喻為“推動社會的兩個車輪”，而將這兩個車輪連在一起的就是人才。人口的素質成為社會關注的焦點。科學技術的進步、國家經濟的發展，以及整個社會文明的進步，從根本上講都取決於人口素質的提高。

　　2.3人口結構合理，社會秩序穩定