黨委祕書長會議講話

　　黨委祕書長作為黨委班子特別是書記的參謀、助手,承擔著抓具體、管細節、抓落實的重任。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　這次全省黨委祕書長會議是經省委同意召開的。會議的主要任務是進一步學習貫徹全國黨委祕書長會議精神，圍繞落實省第十二次黨代會精神和省委重要決策，研究部署中央7個檔案的實施，進一步提高黨委辦公部門工作科學化水平。

　　黨委辦公部門是保障各級黨委正常運轉的綜合辦事機構，黨中央高度重視黨委辦公部門的科學化建設。繼去年11月在南京召開全國黨委祕書長會議之後，不到半年時間，中辦又於3月份和6月份連續兩次在北京召開了全國黨委祕書長會議，這在黨委辦公部門的歷史上是絕無僅有的。如果說去年在南京召開的祕書長會議解決的是黨委辦公部門科學發展的方向性和理論性問題，3月份召開的會議是對相關工作的督促檢查，那麼最近這次會議主要解決的就是一些核心業務工作的實踐性問題，主要部署中央連續印發的《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規範性檔案備案規定》、《關於開展黨內法規和規範性檔案清理工作的意見》、《黨政機關公文處理工作條例》、《關於進一步精簡檔案和簡報的意見》、《關於加強和改進黨委資訊工作的意見》和《關於加強和改進黨委督促檢查工作的意見》7個檔案的落實。省委對貫徹這次會議精神非常重視，6月26日，省委會專門聽取了全國黨委祕書長會議精神彙報，對貫徹落實工作進行了研究部署。省委書記王三運要求，要充分認識全國黨委祕書長會議的重要性，圍繞落實會議精神，緊密結合實際，認真總結工作，深入查詢問題，切實整改加強，全面提升工作效率、工作質量和工作水平，推動“三服務”事業創新發展、科學發展，真正把黨委辦公部門打造成保證黨委工作高效運轉、決策部署有效落實的部門。全省各級黨委辦公部門一定要按照中央和省委的要求，認真抓好7個檔案精神的貫徹落實，並以此為契機，全面創新核心業務發展，不斷提升黨委辦公部門工作的科學化水平。下面，我講三點意見。

　　一、充分認識中央檔案的重大意義，切實增強貫徹落實的自覺性和主動性

　　中央連續出臺的7個檔案，是我們黨總結歷史經驗規律、適應時代發展要求、著眼全面提高黨委辦公部門工作科學化水平作出的重大決策部署，是黨委辦公部門事業持續發展的科學武器和制度遵循。我們一定要從政治和戰略的高度提高對7個檔案重大意義的認識，切實把思想統一到中央和省委的要求上來，增強貫徹全國黨委祕書長會議精神、落實7個檔案的積極性主動性創造性，不斷推動黨委辦公部門工作的科學發展。怎樣認識貫徹中央7個檔案、提高黨委辦公部門工作科學化水平的重大意義呢?我想應從四個方面來把握。

　　***一***這是推進黨委辦公部門工作科學化的重大舉措。提高黨委辦公部門工作科學化水平是黨對辦公部門的整體要求。黨委辦公部門的科學化是由各項業務工作的科學化來支撐和體現的。沒有業務工作的科學化，就沒有黨委辦公部門的科學化。這些年來，黨委辦公部門工作取得了顯著成績，也積累了寶貴經驗，迫切需要總結上升到制度層面。同時，隨著世情國情黨情的深刻變化，黨委辦公部門的“三服一務”工作面臨許多新情況新問題，正在進行新探索新創造，迫切需要完善制度來加以規範和推進。從以往相關檔案看，印發實施均已超過了10年，許多內容已遠遠滯後於形勢發展和實踐需求。其中，《中國共產黨黨內法規制定條例》、《中國共產黨黨內法規和規範性檔案備案規定》，是對21年前有關檔案的修訂;《關於加強和改進黨委資訊工作的意見》、《關於加強和改進黨委督促檢查工作的意見》，是對13年前有關檔案的修訂;《黨政機關公文處理工作條例》，是對l0多年前分別釋出的黨的機關、行政機關公文處理規定的整合;《關於進一步精簡檔案和簡報的意見》，是對11年前有關檔案的深化和完善。此外，《關於開展黨內法規和規範性檔案清理工作的意見》，首次對黨內法規和規範性檔案清理工作作出規定，填補了制度空白。這7個檔案的出臺，可以說是形勢使然、應運而生。檔案提出的新思路、新任務、新目標、新措施，是我們做好新形勢下黨委辦公部門工作的“利器”。貫徹落實好中央7個檔案，對於加強黨內法規制度建設、實現黨政機關公文高效有序運轉、改進機關黨風政風文風、推動黨委辦公部門工作核心業務創新發展、提高黨委辦公部門工作科學化水平具有十分重要的意義。

　　***二***這是我們服務轉型跨越、富民興隴的強大支撐。當前，我省發展正處在新的歷史起點上，建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅，與全國同步進入全面小康社會，是全省人民的迫切願望，也是我們為之不懈奮鬥的共同事業。我們的一切工作都要以此為出發點和落腳點。面對全球經濟負面影響傳導和全國經濟下行調整、全省經濟增長不確定不穩定因素增多的形勢，我們要完成這個目標，需要各級黨委提高對形勢的判斷力、決策的科學性和決策的執行力。這就要求黨委辦公部門一方面要加強資訊工作，全面地、辨證地、動態地反映形勢的發展，推進黨委見微知著、科學決策，趨利避害、化危為機;另一方面要切實加強督查工作，不斷強化八個發展取向、十大重點行動的落實力，增強跟進措施的針對性、具體實踐的有效性和推進工作的強力性。中央出臺的《關於加強和改進黨委資訊工作的意見》、《關於加強和改進黨委督促檢查工作的意見》，不僅科學規劃了黨委辦公部門的資訊工作，對指導黨委辦公部門提高預知預判能力、服務決策水平具有重要的促進作用。同時，又從制度層面強化了黨委督查工作，賦予了黨委辦公部門推動決策執行的權威性，在客觀上強化了黨委辦公部門督辦落實的強制力。

　　***三***這是黨委辦公部門實施效能風暴、改進機關作風的有力武器。甘肅發展不足，落後於全國，這是一個不容忽視的問題。我們只有只爭朝夕、趕超跨越，才能富民興隴，與全國同步進入小康。作為黨委辦公部門來講，必須改變作風、提高效能，全力支援轉型跨越發展。但從目前情況看，我們黨委辦公部門的效能還有著許多不盡人意的地方。檔案過多、文風不實的問題較為普遍;能力不足、不思進取、得過且過、效率低下的問題依然存在;還有一些單位制定檔案部門利益至上，辦事程式複雜，服務全省經濟社會發展的勁頭不足、效能不高。我們要借當前全省開展的效能風暴行動，盡掃辦公部門效能低下之弊端，使機關作風有一個明顯的轉變。中央7個檔案，不僅從程式、質量等方面對相關工作進行了規範，而且對工作的時限也有明確的要求。可以說，它是指導我們開展效能風暴行動的有力武器。貫徹好這些檔案，有利於端正機關文風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，更有利於規範工作程式，提高辦文辦事的效率和質量。

　　***四***這是推進我省黨委辦公部門工作再上新臺階的重要契機。近年來，我省黨委辦公部門工作不斷髮展進步。尤其是省委《關於進一步提升黨委辦公部門工作科學化水平的意見》下發後，各級各部門抓落實、抓轉化、抓推動，各項工作有了很大改進和提高。但客觀上講，存在的問題依然不少。主要是：一些法規制度修訂完善不及時，滯後於實踐的發展和任務的需要;檔案把關不嚴、辦理銜接不夠，內容相互“打架”、格式不規範、行文規則不統一、檔案簡報過多過濫的現象比較普遍;資訊工作收集渠道窄、反應時效慢、機制不夠活，參謀輔政還不到位;督查工作力度不夠大、效果不夠好，推動落實的作用發揮還不夠明顯。這些問題的存在，影響著全省黨委辦公部門工作水平的進一步提升。中央7個檔案充分吸納各方面的意見和建議，把一些經驗做法固定為制度安排，把一些理性認識明確為原則要求，把一些有效舉措轉化為長效機制，使我們規範工作有了對照標準、理順體制有了“尚方寶劍”、強化力量有了制度保障，對解決當前我們工作中存在的問題尤其是一些難點問題，具有很強的針對性和操作性。我們只有把握好落實中央7個檔案的重大機遇，在思路完善上求創新，在具體工作中求突破，在機制建設上求長效，才能使全省黨委辦公部門的工作在新的起點上實現新的發展和跨越。

　　二、以落實中央檔案為契機，全力推動各項工作上層次上水平令計劃同志明確要求，要把今年作為“落實年”，切實抓好7個檔案的貫徹執行，推動“三服務”工作邁上新臺階。我們

　　定要深刻領會，以雷厲風行的作風抓落實，以攻堅克難的精神抓落實，以攻堅克難的精神抓落實，以緊抓不放的勁頭抓落實，確保中央7個檔案的全面貫徹執行。

　　貫徹中央7個檔案，一定要注意做到三個結合：一是要把貫徹中央7個檔案與落實全國全省黨委祕書長會議精神相結合，在省委《關於進一步提升黨委辦公部門工作科學化水平的意見》的指導下，注意把握落實的全域性性和方向性。二是要把貫徹中央7個檔案與落實省第十二次黨代會精神相結合，在改進工作、提高服務質量上下功夫，著力強化工作的針對性和實效性。三是要把貫徹中央7個檔案與貫徹省委配套的4個檔案相結合，做到上下聯動、左右互動，在克服薄弱環節上出實招，在推進工作上上層次上水平。當前，應抓好六個方面的工作：

　　***一***抓規範，在辦文標準化建設上著大力。檔案是黨執政的載體，辦文是黨委辦公部門輔政的主要手段。必須堅持原則的一致性。積極做好黨內法規和規範性檔案的清理，凡是同黨章規定和憲法、法律相牴觸的，同上位黨內法規和規範性檔案相牴觸的，或者與其他同位黨內法規和規範性檔案相沖突的，都要通過清理予以廢止或者修改。必須堅持執行的統一性。按照中央檔案對公文執行整個流程的科學規範制度設計，從公文種類、格式、擬製、辦理、用紙規格等方面統一黨委、政府的檔案執行規程，確保公文處理的規範、準確、高效和安全。必須堅持稽核的嚴肅性。全力推進備案制，省紀委、省委各部門和市州黨委在履行職責中形成的具有普遍約束力、可以反覆適用的決議、決定、意見、通知等檔案，包括貫徹執行中央和省委決策部署、指導推動經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設等方面的重要檔案，都要實行備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。積極實行公文聯審制，既要堅持誰制發誰負責的原則，同時對以黨委、政府名義共同下發的檔案，應實行兩辦聯審，避免不必要的失誤。

　　***二***抓精簡，在削平文山上出實招。文風冗長、檔案過多現在成了一種頑疾，不僅影響了工作效率，而且影響了黨風政風。我們必須藉助落實中央精簡檔案簡報的要求，來一次大的盪滌，該精的精起來，該減的減下去。一要控總量。省市縣、省直各部門都要對各自的年發文件簡報數量有一個大的控制。總的要求是：檔案實行“四個一律”，即：凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，一律不再製發文件;現行檔案規定仍然適用的，一律不再重複發交;沒有實質內容、可發可不發的，一律不發;部門發文能夠解決的，一律不再由黨委、政府轉發或印發。簡報實行“三個一律”，即：能撤銷的，一律撤銷;能壓縮合並的，一律壓縮合並;各部門會議簡報以及內設機構和下屬單位的簡報，一律不準報送黨委政府。這兩條是硬措施，請務必落實。二要嚴管理。各地各部門要嚴格遵守程式，檔案簡報按規定報送省委、省政府辦公廳，由其按公文執行程式分送，不能直呈領導個人。一般動態性情況不能以電報形式報送省委，能用資訊報送的不要用簡報報送，通過正式檔案上報的不再通過簡報報送。簡報要短而精，一般不超過1500字;調研報告不超過4000字的要有內容摘要。不符合報送程式和規定的，黨委辦公部門一律不予受理。三要防反覆。精簡檔案簡報，年年在喊，年年在增，可以說形成了一個“精簡—反彈—再精簡—再反彈”的怪圈。這次我們一定要下個猛藥，從根子上治一下。各地各部門上報省委省政府的簡報原則上按1份核定，未經核准的概不受理。各市州也要對所屬部門和縣市區按此要求核定。每年檔案簡報數量公開通報，私自增添或轉為內部刊物增設的，要堅決叫停並通報批評。

　　***三***抓提升，在資訊參謀上上水平。經過這幾年的努力，我省資訊工作全國排名由20xx年的26位上升到現在的前10名，我們的一些做法也被吸收到中央檔案之中。但我們決不能驕傲自滿，一定要注意提高服務的層次和質量。要拓展社會的反映面。在鞏固現有基層直報點的基礎上，要實現縣市區、國有企業、高校、科研單位的全覆蓋，並把資訊的觸角延伸到鄉鎮、街道。對一些敏感地區，社群和村上也要設立資訊點。要通過拓面，使我們對社會動態掌握地更清晰一些，使我們對群眾的訴求瞭解地更多一些，使我們給黨委的參謀更精準一些。要增強資訊的敏銳性。召開前夕，是各種社會輿論噴發爆脹階段。社會輿論一般具有兩個特點，一個是雪花效應，即在不知不覺中鋪天蓋地;一個是爆米花效應，瞬間爆裂，傳遞層層疊疊。我們做資訊工作的同志一定要把握現代社會輿論的特點，注意資訊的前瞻性。對一些苗頭性和傾向性問題，一定要及時掌握、及時反映，防止出現雪花效應;對一些焦點問題，要在未爆時期給予準確反映，使黨委能夠在第一時間掌握事態進展、第一時間做出有效處臵、第一時間獲知情況反饋，預防輿論爆裂引發的突發性事件，努力為黨的順利召開創造寬鬆和諧的社會輿論環境。要提高信患的參謀力。資訊的生命在於決策採用的高低。因此，應當把資訊的參謀力作為資訊工作的落腳點來抓。要從一般反映向綜合研判轉變，對一些資訊要善於去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡地進行分析和研究，使之成為黨委決策的重要依據。要從單兵遊勇向聯合研判轉變，對一些重大資訊一定要打破部門和行業封鎖，實行黨政軍資訊機構集中研判，努力提高資訊服務決策的質量。只有這樣，我們的資訊工作才能真正為黨委決策參好謀、助好力。

　　***四***抓強化，在督查推動上做實功。中央檔案和省委配套檔案對改進督查工作、強化督查權威、提高督查時效提出了明確具體的要求，我們一定要抓住這個機遇，把督查工作做實做強。工作上一定要抓重。當前和今後-個時期，要圍繞省第十二次黨代會精神的落實，抓好21項重大行動的督查，抓好重大專案的督查，抓好省委省政府為民興辦32件實事的督查，抓好黨委主要領導批辦事項的督查，切實使督查工作成為各項工作的推動器。機制上一定要創新。今年全省督查工作座談會上，我曾提出，“三個結合”，即堅持把黨委督查與政府督查相結合，把黨委督查與民主黨派、無黨派人士民主監督相結合，把黨委督查與群眾監督相結合。這三個結合說到底就是要把黨委和政府的重點督查統一起來，把黨委督查與民主黨派的民主監督和群眾的社會監督結合起來，使我們的一切工作都臵於全社會的監督之下，使督查工作能夠取得更大的效能。制度上一定要完善。中央檔案提出了建立督查分解立項、黨委決策部署落實情況報告、回訪複核和情況通報制度。這些制度是符合我們工作實際的，一定要健全完善、細化落實。制度建設是一個不斷髮展、不斷完善的過程，我們在工作過程中還可以根據自己的實際情況，再創立一些新的制度，以保證督查工作的順利開展。節奏上一定要提速。時效問題是督查的關鍵問題，對這個問題省委主要領導強調過多次，我們務必高度重視。對黨委領導批辦的事項，一定要即批即辦、不拖不延，需要當天反饋的絕不能過夜。對一些重大緊急事項，要減少中間環節，隨批隨辦、急批急辦、特事特辦。對一些重點事項，要專人專辦、實地督辦、跟蹤督辦，直至取得效果。

　　***五***抓全面，在推進各項工作上見實效。今年是黨委辦公部門的能力建設年，雖然中央7個檔案主要側重於辦文、資訊和督查三個方面，但我們應該以此為契機，全面推進各項工作。要把資訊調研和綜合調研有機結合起來，在以文輔政上突出作用力。建立健全黨委辦公部門牽頭負責、相關單位密切配合、社會力量廣泛參與的調研機制。當前，要緊緊圍繞貫徹落實省第十二次黨代會精神，重點做好“雙聯”行動、先鋒引領行動、非公有制經濟發展、金融問題、科技成果轉化等方面的調研，給省委當好參謀。各地各部門都要積極做好配合工作，形成統一的調研格局。要繼續加大綜合協調力度，在促進轉型跨越上聚集推動力。省委成立了21個重點行動協調推進領導小組，既遵循了一般的工作分工，同時又有不少的交叉。在這種情況下，省委省政府、省直各部門協調的任務越來越重，我們只有做好協調工作，才能保證省委21項重點行動的健康推進。加之目前又值我省發展的黃金時期，到甘肅檢查指導工作的中央部委和兄弟省市的同志較多，到甘肅來商拾投資的企業和客商也紛至沓來，更需要上下一致、聯合行動，做好各項接待工作，宣傳甘肅的成就，塑造甘肅的形象，強化甘肅的吸引力。要進一步改進執行管理，在推進機關高效運轉上強化保障力。積極適應當前嚴峻的安全形勢，全面強化安全保密工作，努力提高機要交通工作的節奏和速度，確保黨委核心祕密的執行安全。不斷深化機關事務管理改革，積極探索新形勢下機關執行保障的新舉措，確保關鍵時拉得出、頂得上、打得贏。

　　***六***抓改進，在提高效能上求突破。針對目前黨委辦公部門中不同程度存在的差錯多、節奏慢、效率低的問題，我們要把貫徹中央檔案和省委配套實施意見同開展先鋒引領、效能風暴行動緊密結合起來，在機關效能建設上來一個大的突破。總的要求是，“零差錯、高質量、快節奏”。“零差錯”，就是不允許出現工作失誤和差錯，這是黨委辦公部門工作的特殊性所決定的，也是每個崗位、每位同志都必須遵守的工作底線。因此，應當建立健全工作標準，對各項工作能量化的量化，不能量化的要明確具體要求。要實行崗位目標責任制，做到無縫對接、有效控制。要健全責任追究制，對出現差錯的，一定要追究責任，絕不姑息。“高質量”，就是要建立工作質量控制體系，全力打造精品。工作不僅要過得去，而且要上檔次;不僅要在本地本部門爭優，而且要在全省全國數得上，真正做到創先爭優。“快節奏”，就是要在保質保量的基礎上，提升工作效率。要嚴格落實限時辦結制，最大限度地縮短工作流程，減少工作環節，做到提速提效，確保不積壓、不拖延、不誤時、不誤事。尤其是中央和省委檔案中有明確時限規定的工作，必須在規定時限內完成，決不允許拖沓延誤。結合先鋒引領和效能風暴行動，我們可不可以在黨委辦公部門開展“三亮三比三評”活動。“三亮”就是根據工作崗位亮出工作標準，亮出奮鬥目標，亮出個人承諾;“三比”就是比誰的學習好，比誰的工作好，比誰的奉獻大。“三評”就是到年終總結時個人對踐諾情況實行自我評議，處***科***室幹部對每個人的踐諾情況實行民主評議，分管領導對處***科***室工作和處***科***室幹部進行組織考評。通過這項活動，逐步使辦公部門的工作科學規範，使人人都有一種競爭向上、奮發有為的精神，使整個機關都充滿一種爭先創優、勇於擔當的氣勢。

　　三、切實加強領導，確保全國黨委祕書長會議精神落得實見成效

　　這次全國黨委祕書長會議主要強調的是對中央7個檔案的貫徹落實。中央7個檔案和省委的配套檔案能不能落到實處，最關鍵的要看各級黨委重視不重視。黨委重視了，再難的問題也能解決。各級黨委***黨組***都要高度重視，切實加強領導，確保中央和省委檔案有效貫徹、落到實處。

　　***一***要強化領導。黨委辦公部門是各級黨委的核心工作機構，黨委辦公部門工作的科學化水平直接影響著黨委的科學決策和決策執行。各級黨委***黨組***一定要把中央檔案和省委配套檔案的貫徹落實抓在手上，具體研究，科學部署，建立健全工作責任制。分管黨委辦公部門工作的同志要勇於擔當、親力親為、一抓到底。尤其對那些有時限節點、量化規定、統一要求的事項，黨委要專題研究，協調有關部門給予落實，確保中央檔案和省委配套的實施意見不折不扣地得到貫徹。

　　***二***要理順體制。省委關於進一步提高黨委辦公部門工作科學化水平的意見明確提出健全五項機制，這次中央檔案和省委配套檔案又明確健全兩個格局，一個是構建黨委統一領導的大資訊工作格局，一個是構建黨委統一領導、黨委督查部門牽頭協調、有關部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的督查工作新格局。這些工作要抓起來，僅靠黨委辦公部門自身努力是不夠的，需要各級黨委統籌考慮。要堅持從體制上理順，整合現有各種資訊資源，建立黨委領導、黨委辦公部門主抓、各方配合的資訊工作機制。尤其是對人大、政府、政協和地方部隊的資訊資源，要注意做好統籌理順，形成合力。要成立督促檢查工作領導小組，加強督查工作的組織領導和統籌協調，完善督查工作的協調機制、評價激勵機制和考核指標體系，強化督查工作的權威性和執行力。要健全工作機構。中央和省委對督查工作和資訊工作機構都做了明確規定，各地各部門都要認真執行，不得以任何理由降低標準，不準打折扣，也不準搞保留。要強化工作職能。該調整的調整，該理順的理順，確保黨委辦公部門運轉更加順暢、保障更加得力。

　　***三***要抓好隊伍。提高黨委辦公部門工作科學化水平，核心是要有一支政治堅定、思想解放、業務精湛、作風紮實、勇於創新、敢於擔當的幹部隊伍。各級黨委一定要高度重視黨委辦公部門的幹部隊伍建設，注意從政治上培養，著力鍛造政治的堅定性、思想的敏銳性、是非的判斷力;注意從能力上強化，不斷增強政策把握能力、公文處理能力、辦事協調能力和推動落實能力;注意從作風上錘鍊，切實形成求真務實、真抓實幹、一心為民、甘於奉獻的優良風尚;注意從工作上激勵，對那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀幹部要大膽提拔重用。當前要按照中央和省委檔案要求，配強配齊資訊、督查機構的領導幹部，激發他們工作的創造力，使之成為黨委的“千里眼”和推動工作落實的“生力軍”。

　　***四***要督查推進。為了保證中央和省委檔案的貫徹落實，我們擬在適當時候對各地各部門的落實情況進行督查。希望各地黨委和各部門黨組也要抓好督查，對容易出現疏漏的環節要明確整改時限，確保檔案落實不延遲、工作方向不偏題、糾正問題不反彈。

　　落實中央檔案和省委配套的實施意見，總責在黨委，工作在黨委辦公部門。各級黨委辦公部門一定要主動作為，多思考、善謀劃、勤彙報。要在黨委***黨組***的領導下，切實抓好檔案的貫徹落實。因為這些檔案涉及到核心業務建設，省委辦公廳將在會後分專題進行培訓，各地各部門也要注意上下聯動，一級抓一級地做好培訓工作。通過培訓，儘可能使我們對檔案的精神吃得更透一些，使我們對業務掌握得更熟悉一些，使我們的工作水平能夠再提高一些。

　　同志們，中央檔案和省上檔案的出臺，給黨委辦公部門科學化建設創造了很好的發展機遇。我們要抓好落實，順勢而為，借力發展，努力推動黨委辦公部門工作的規範化、系統化、科學化，全面提高服務轉型跨越、富民興隴的能力和水平，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

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