黨委工作會議講話

　　黨委是黨的各級委員會的簡稱。在中國，黨委指的是中國共產黨的各級委員會，特指中國共產黨的地方各級委員會和基層委員會。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　今天，我們在春節前召開**、街鎮黨委書記一季度工作會議，目的就是進一步統一思想、明確任務，著力抓好開局。剛才三個部門作了交流，豫峰同志部署了近期維護社會穩定和平安建設相關工作，沈軍同志通報部署了建立全國文明城區工作，觀寶同志通報了區委會“三嚴三實”專題民主生活會的有關情況，芝鬆同志部署了一季度政府重點工作，講的都很好。接下來，我就今年區委“2+9”重點督查推進的工作和節前相關工作再講幾點意見。

　　一、今年區委工作的總體考慮

　　今年區委的一條工作主線非常明確，就是落實市委工作要求，抓落實、抓推進。主要工作內容就是補短板，各項工作中的短板就是區委今年工作的重點。

　　一是要鎖定問題瓶頸，抓創新、抓突破。在去年“十三五”規劃研究當中，我們抓的最到位的，就是把**當前工作的四大瓶頸梳理出來了——綜合交通、社會治理、產業轉型和生態環境的瓶頸。

　　二、全面抓好區委“2+9”重點工作的落實

　　區委2016年工作要點已經下發，大家要聚焦“2+9”重點工作的落實。

　　***一***關於區委會兩個重要議題研究

　　我和芝鬆同志分別領銜牽頭一個議題。芝鬆牽頭“統籌經濟發展平臺”的研究，我牽頭“全面從嚴治黨，加強幹部隊伍思想作風建設”的研究。對此議題，我們不預先設定研究領域和物件，也不強調一定要形成非常嚴密的課題報告。但是我們一定會在議題研究過程中，針對全面從嚴治黨，比如區委對所屬單位如何全面加強巡查，如何在換屆選舉過程中全面體現從一線提拔幹部的組織路線。如何按照行政資源下沉，夯實基層基礎，把基層的人才隊伍建設和相關的行政資源集聚起來，也包括我們繼續把相關的體制機制完善起來，特別是要加大區委對為官不為、慵懶散現象，以及“科長現象”比較嚴重的委局和公權力比較大的委局的整治力度。在當前工作當中，這些不良思想狀況已經成為我們服務群眾、服務社會經濟發展大局的短板，必須要進行實時調查研究，並出臺相關的措施。以上這些，就是我們全面從嚴治黨加強幹部思想作風建設隊伍的主要內容。在這當中，針對基層幹部的訴求，我們四套班子的領導特別是區委會班子領導，要有一個進一步加強基層調查研究的意識。節前方方面面的會議上，大家提出了很多意見建議，對我們的觸動還是很大。我們很多規章制度，設計用意是好的，出發點也是好的，但是在基層實施過程當中缺少几上幾下的意見徵求，有些制度在執行過程當中已經遠遠不能滿足當前新形勢下基層幹部的一些要求。

　　關於統籌經濟發展課題。我在這裡提醒一下，在統一經濟發展平臺當中，還缺了一個統籌城市發展的平臺。按照市委市政府新的城市總規和土地利用規劃，以及當前正在編制的一些大規劃，總的原則是給你一個天花板，即總量不突破，然後可以彈性控制邊界。比如，我們288平方公里的建設用地不突破，人口規模不突破，在此前提下，可以對全區土地建設規劃引數進行調整。意味著我們要打破城市規劃發展過程當中以街鎮行政區劃為界限的老模式，爭取在全區範圍內消滅城中村，按照原有的規劃落實我們城市的功能和形態。同時，我們要研究經營城市，而經營城市最關鍵的就是要在更大的範圍內統籌我們的規劃引數，讓規劃引數在更高的效率區域當中，獲得更大的收益。經營城市主要責任單位是規土局，區委區政府領導中請於勇同志牽頭，多關心這項工作。**現在發展到了這麼一個階段，初步城市化已經基本到位，但是與中心城區相比，看來看去總覺得缺一口氣，管理上當然有很大差距，還有一個原因，是我們的開發理念不一樣。這麼多年來，我們都是以街鎮為單元設計區域性的城市化開發模式。我們在做的規劃沒有立足於全區規劃功能提升的角度來統籌看這些問題，以至於在整個城市化過程當中，雖然說**是主城區，但僅僅是地域性的小中心。接下來，要注重城市整體發展的統籌，提升經營城市的理念，圍繞著幾個天花板把**整個大區域聯動起來，按照大的功能區域來進行平衡。我相信，**城市發展的形態將會更為壯觀，城市發展的質量和效益一定會更加顯現出來。

　　***二***關於9項重點工作的落實

　　1、全面推進“五違”整治。我非常同意芝鬆同志講的，對全體街鎮***工業區***和相關委辦局的工作，區委區政府以及人大政協都非常滿意，很不容易。這段時間大家都知道，媒體在持續地推，這要跟大家打個招呼，除了10月份剛剛開始的時候，我們跟媒體打招呼有個支撐之外，之後一直是埋頭苦幹。而且我也跟宣傳部的同志講，接下來就不要再主動宣傳了，今年拆違1000萬，別的區縣都在看，我們的壓力不小。現在所有的宣傳都不是**區委區政府的主動作為，是市委市政府的總體安排，是為了推進面上的工作。所以在這裡，我跟大家打個招呼，在媒體宣傳上，我們要嚴格按照市委市政府的要求來推進，不再主動宣傳方方面面的工作。關於“五違”整治，再強調兩點：

　　一是要狠抓“齊步走”。著重統籌收穫我們的綜合效應。拆也好、整也好，推進到現在這個階段，這些綜合效應，我覺得已經到了收穫的季節。比如落後產能的擠出、人口調控、有證無證市場的關閉等等，這些就是綜合效應。大家不要僅僅關注著拆了多少平方米，這些平方我知道大家都能拆掉的。現在非常好的一點，大家都在往前趕，但弦繃得太緊也會斷。所以要關注綜合效應，拆違是手段不是目的，目的是把人口擠出去，把落後產能擠出去，把安全隱患擠出去，然後把我們的交通環境變好，把我們的居住環境變成生態宜居。

　　二是要把長效管理跟上去。大聯動重新覆蓋上去的管理，現在請大家務必關注好。

　　三是要關注深層次問題和矛盾。請大家要動腦筋，在“五違”整治過程當中，現在一些深層次的問題和矛盾浮現出來了，要著重研究和解決。比如說，現在講的保留問題，怎麼保留?三條標準很明確，其中一條標準是必須是村裡資產，要通過回購來實現，那麼，用什麼標準來回購?回購之後怎麼辦?這些問題請大家認真思考，要回答好。同時，大量生態修復工作也是當前面臨的問題。今天會議結束之後，還有一個專題會，研究許浦村拆違後該怎麼辦，後續的城管綠化工作怎麼跟上?要讓老百姓享受到拆違和環境綜合整治的成果，這些工作要壓茬推進。街鎮的書記們務必要把這項工作想得更統籌一些，想得更全面一些。有什麼問題，趕緊來向我們彙報，我們一定支援。在這個當中，我有兩個體會。第一，拆出了我們城市發展和農村集體經濟組織的發展空間。第二，拆出了我們幹部隊伍敢於擔當的良好氛圍和風氣。因此，我們一定要堅持下去的。還有一個，從某種意義上來講，我們是前怕狼後怕虎，沒幹這項工作的時候一直是思前慮後，遲遲下不了決心。我覺得，到目前為止，有些同志包括基層的幹部，在思想落後了，已經變成了群眾的尾巴，群眾走在幹部的前面去了。這兩天我們在七寶針對九星市場的違法建築，農戶家裡面的先動。雖然大家都知道九星市場要改造，但是先拆違再動遷這一條原則必須要堅持。我們不能怕這怕那，只要做到韓正同志說的兩句話，“沒有例外，沒有特殊”，就一定會獲得人民群眾的讚揚。

　　2、加快紫竹創新創業走廊建設。我要講三個到位：一是形態策劃今年要做到位，二是運作平臺要到位，三是相關的體制機制的落實要到位。這個概念提出來後，誰來做，誰來牽頭?這一條走廊從理論上講跨了吳涇、馬橋、顓橋、江川路街道四個行政區域，涉及七、八個地塊，還涉及到交大、華師大周邊地區城市化相關功能的配套。這一條帶，一方面是一個創新創業走廊的建設，另一個方面是要把江川地區、把老**區域現在被邊緣化的問題解決掉，要有提升，要有具體的專案。這一塊區域，我和芝鬆商量後，明確由藍天白雲公司牽頭，由國坤同志主抓，把剛才講的三個到位，把三個平臺建設工作做起來。

　　3、深化重點領域改革。一是加快三大平臺建設。剛才芝鬆著重講了三個平臺。關於行政審批平臺，已經有一個方案，要加快實施，在加快實施過程當中再進行完善。你說好沒用，我說好也沒用，要讓使用的部門回過頭來說你到底做得好不好，然後再向社會專案擴散。關於資金統籌平臺，就是兩句話：第一句話，資金的統籌要平臺。第二句話，財務，特別在委局的兩級核算當中，財政局要拿出指導意見，大的委局要建財務中心，完善相關財政資金的管理模式。同時加大對街鎮***工業區***的指導，加大對財政所的指導。關於專案建設平臺，**做得最早，效果也是最好的，要堅持而且不斷地完善。二是完善以家庭醫生為核心的三級診療制度。要結合社群衛生中心改革、家庭醫生簽約、醫療聯合體簽約等等，抓好落實。三是穩妥推進群團改革。四是村財鎮管。去年六個街鎮的試點非常成功，今年上半年要全部到位，六月底開展全面檢查。

　　4、推進城鄉發展一體化。要把生態宜居**建設，把生態環境建設的內容更加突顯出來，體量可能要大一些。關於土地減量化，今年的指標定了218公頃，只有三千多畝，但通過“五違”整治，我們今年能夠完成六、七千畝，這是好事情。**現在只有1平方公里多一點的新增發展建設用地指標了，只有通過減量化來爭取發展空間，如果不減，專案再怎樣好也都是沒用的。所以這一塊還是要抓緊時間，這也是拆違的綜合效應。接下來的減量化，我們要有專項指標，我們貼的錢要用到先進製造業專案落地上面。另外，韓正書記對水環境專項整治也很重視，**全面拆違推開後，目前1112公里的河道竟然有1200多個河段，可見很多河道都是斷頭河，這已經變成面上普遍的問題了。要做方案，這個帳一定是要還的，否則不僅影響水景觀，還影響水安全。所以，今年一方面我們要修復生態、整治環境，另一方面，水系整治工作要起步。

　　關於14平方公里的生態廊道建設。其中有50%就在城中村裡，而這個城中村是沒有任何開發量的，怎麼辦?拆違和整治都完成了，生態廊道要不要覆蓋上去?目前，許浦村遲遲做不了方案，癥結也在此。按照規劃，許浦村100%是虹橋商務區生態廊道。理論上講，就是推平以後只能做綠化、做河道。所以，區委區政府還在統籌研究，我們先圍繞蘇州河拆違的地方做綠化，暫時不動的農村住戶做生態修復。

　　5、保障城市執行安全。平安**建設是生態**的重要組成部分，這幾年應該說是大有進步，但是還有短板問題，我們要正視。一是全力推廣“田園模式”，要推廣到80-90%的小區，大家要統一思想。二是要加大信訪矛盾化解力度，要止新化舊，主要領導一定要關注、關心這項工作。

　　6、探索推進鄰里中心建設。鄰里中心試點，我們有模板，就齊頭並進，注重功能，要接地氣。要把文化滲透到基層，在黨建引領下，把文化工作作為凝心聚力、夯實執政基礎的最重要的一項工作去抓。要制定出臺相關政策意見，使文化在基層社群得到全面繁榮。

　　7、提升城市管理水平。一是要加大動遷騰地力度。我們新成立了土地徵收中心，有以下幾大職能：統籌**所有動拆遷工作，統籌司法強遷的各項協調工作，統籌全區動遷房及土地規劃落地，統籌重點工作中對各街鎮***工業區***前期動拆遷撥點工作的考核。區委重大專案雙月例會要重點關注專案的前期工作，前期的關鍵一是審批，二是動拆遷。審批還是能預期的，而動拆遷工作，一個基地拖個七、八年，成本太高。要把動遷撥點工作作為雙月例會的主要工作。項核為力0%二是要加強綜合交通管理。三是要推進小區綜合治理三年行動計劃。要用“大聯動+”的模式，把老百姓動員起來，要把“田園模式”與三年行動計劃結合起來。

　　8、加快國際醫學園區、國際教育園區建設，推進社會事業發展。

　　9、建立全國文明城區。要做到兩個結合，要與大聯動結合、要與整治“五違”結合。

　　最後，再強調三點：

　　一是年關將到，市紀委全會，韓正書記作了兩個小時語重心長的講話，對全面從嚴治黨，紮緊制度的籬笆，把反腐倡廉工作推向新的高度提出要求，接下來再要作傳達。要過一個廉潔的春節，特別是在春節期間不要觸碰八項規定的底線。

　　二是煙花爆竹的禁放工作，我想強調的是不能光靠條裡的人員做這項工作，塊上也要有這項工作落實安排，特別是村居的主要負責人和大聯動的工作人員，看死盯牢，一旦在禁放區域裡發生燃放，一定要追究所在區域責任人的責任。

　　三是值班制度和資訊報送制度，請務必不要脫崗，資訊報送要及時，嚴格請假制度。

　　四是做好特殊自然天氣條件下的應對工作。本週內一定要把老百姓自來水管爆裂斷水的問題解決。