副區長防汛抗旱講話

　　防汛抗旱是一項常年性、長期性、常規性的工作，每年的情況既大體相同，又各有新的特點，側重點也有所不同，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　今天召開全區防汛抗旱工作會議，重要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，總結去年防汛抗旱工作經驗,緊緊圍繞“推進科學發展，打造活力##”的戰略目標，研究分析今年防汛抗旱形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作，會上洪區長將作重要講話,希望大家認真貫徹落實,下面，根據會議安排，我先講三點意見。

　　一、20*年防汛抗旱工作

　　***一***防汛防颱風情況

　　20*年，我區遭遇了的“6.10”特大暴雨襲擊,形成20年一遇流域山洪災害，7月至9月又先後受多個颱風影響，防汛防颱風工作形勢非常嚴峻。“6.10”期間,降雨強度大、範圍廣、時間長,為我區近年來所罕見。從6月8日至14日，我區最大點降雨量達到443.3毫米。特別是6月10日豐樂庫區範圍突降大暴雨，日降雨量達213.1mm以上，全區17座小型水庫有14座水位超過溢洪道。豐樂水庫水位暴漲，下洩流量達500立方米/秒，南北乾渠也開閘洩洪，造成潛口鎮東山、蜀源、澄塘、唐模、潛口村;西溪南鎮西溪南、琶村、石橋村;巖寺鎮信行、富山、永興村共15個村莊低窪處一片汪洋，平均水深1米以上，淹沒範圍超過1996年“6.30”洪水。

　　洪澇造成農作物毀壞嚴重，全區農作物受災面積3200公頃，成災面積2600公頃，絕收面積600公頃，農林牧漁業直接經濟損失5900萬元，公路水利通訊電力等基礎設施損毀嚴重。洪災造成直接經濟損失1.5億元。

　　面對突如其來的暴雨洪災，全區人民在區委、區政府的堅強領導下，奮起抗洪搶險，與暴雨洪魔展開了頑強的鬥爭。從區到鄉鎮、村，從黨政幹部到普通群眾，團結一心，積極投入到抗災一線。區、鄉鎮兩級迅速啟動了防汛防颱風預案，各地嚴格按預案要求，組織人力、物力投入抗災。20*年雖然遭遇了嚴重的“6.10”洪水和多次颱風的襲擊,由於措施及時得力，沒有發生人員傷亡,17座水庫安然無恙,抗洪和防颱風工作中取得了全面勝利。

　　***二***主要做法

　　一是領導重視、靠前指揮。區委、區政府對防汛防颱風工作非常重視,從汛前到汛後,先後多次召集各鄉鎮和區防指部成員單位召開緊急防汛會議，安排部署防範救災工作。在“6.10”洪災強降雨發生前的6月8日下午，就召開了區黨政聯席會暨防汛抗洪指揮部緊急會議，專題研究防範強降雨工作。“6.10”洪災期間，區委、區人大、區政府、區政協四套班子領導和防汛指部成員單位負責人，多次在區防汛指揮部坐鎮會商，或赴防洪救災現場指揮,極大鼓舞和激發了廣大幹部群眾防汛抗洪的積極性和主動性，確保了全區防汛救災工作積極有序開展。

　　二是強化措施、注重防範。立足於防大汛、抗大洪、搶大險，超前謀劃，紮實開展防汛準備工作。開展了防汛隱患點的排查和度汛隱患整改工作，對所有防汛工作均落實責任制、度汛預案和措施;建立搶險隊伍、儲備防汛搶險物資;及時除錯維護資訊網路。將各項防汛準備工作做實、做細、做深，確保防汛安全。

　　三是以人為本、安全至上。汛情災情發生後，立即啟動應急預案，派出搶險隊伍到各險工險段、低窪村莊參與搶險救災。豐樂水庫和區內17座小型水庫按照控運計劃及時實施洩洪，配備抽水泵用於排澇，寶塔水電站降低水位執行。針對205國道、呈靈潛公路、洽富公路等塌方路段，及時組織力量清理修復，確保了道路暢通。本著“避也是抗”的思路，及時組織周林田地質災害點群眾安全轉移，並對轉移群眾進行了妥善安置，確保了人民群眾生命安全。

　　四是強化責任、督促落實。認真落實了以行政首長負責製為核心的各項防汛責任制。區委、區政府領導分赴各鄉鎮坐陣指揮，督促檢查領導到崗、預案落實、水庫控運計劃落實、物資準備等情況，積極組織幹群搶險救災，現場解決抗洪搶險中的實際問題,嚴明防汛工作紀律，堅持24小時值班和領導帶班制度，區直和駐徽各單位主要領導也帶隊深入聯絡幫扶村，協助做好防汛救災工作。

　　二、深刻認識和把握防汛抗旱面臨的形勢

　　今年是新中國成立60週年，也是我區經濟社會平穩較快發展的關鍵之年，當前我區正處於加快工業立區的重要階段，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求。我們應該清醒地認識到，我區的地理氣候的特殊性和防汛抗旱基礎還相對薄弱，防汛抗旱工作面臨的新情況、新問題更多，防汛抗旱工作難度更大、任務更重。對此我們必須深刻認識，科學分析，全面把握，立足防大汛抗大災，切實做好各項防汛抗旱準備工作。

　　***一***氣象形勢嚴峻，發生水旱災害的可能性大。今年以來，我區天氣異常，2月中旬前降雨偏少，2月中旬後降雨量比常年同期嚴重偏多，為多年平均值的2.5倍以上，出現少有的嚴重春汛。3月中下旬以來，“倒春寒”現象明顯。氣候形勢變化大，異常天氣經常發生，今年防汛抗旱形勢不容樂觀。根據氣象部門掌握的資料分析預測，今年汛期雨量分佈極不均勻，區域性地區降雨量將超過400毫米，有暴雨、大暴雨天氣出現。出梅過後，受副熱帶高壓控制，將持續長時間晴熱少雨天氣，7、8兩月降雨量均比歷年均值少2～3成，伏秋旱明顯，因此水旱災害發生的可能性同時存在。

　　***二***安全度汛問題依然嚴重。因現有的水利工程，對洪水的調蓄能力不足，水多水少問題依然存在，水多了就澇，水少了就旱，季節性缺水嚴重，這就是我們面臨的基本區情。同時，水利工程自身防洪能力不足，河道基礎設施薄弱，防山洪能力不足等問題依然存在。

　　一是塘庫度汛安全隱患大。我區現有水庫、塘壩大部分建於上世紀五、六十年代，由於受當時條件制約，大壩質量標準普遍偏低，或多或少存在涵洞滲漏、壩體滲水、通道不暢、人為損壞嚴重等問題。全區17座小型水庫和重點當家塘，特別是三年、金坑、山頭等病險水庫仍然存在不同程度的安全度汛隱患，要作為我們工作的重點。

　　呈坎鎮的四村水庫：由於水庫淤積嚴重,防洪能力不足,去年“6.10”洪水期間,溢洪道洩洪長達24小時以上。在汛期,呈坎鎮要嚴格按照區防指部下達的水庫控運計劃，控制好水位，確保水庫和下游安全度汛。

　　巖寺鎮的金坑水庫、八角塢水庫和虎形水庫：是省在冊的3座病險水庫，金坑水庫斜涵及大壩右外壩腳有滲水問題，雖然已在汛前經過應急處理，但隱患未徹底消除;八角塢水庫和虎形水庫在去年實施了除險加固，新加固的大壩容易發生區域性沉陷，應進一步加強觀測和採

　　取相應措施。周塘水庫下游有重要的企業,水庫洩洪要提前告知下游的企業;汪塘水庫，小巖水庫大壩外坡有竹子、雜草;石崗村的老虎窩當家塘，是市在冊的重點屋頂當家塘，存在壩腳滲水隱患。還有，近期檢查發現的石崗村鯉魚塘當家塘壩頂出現跌窩險情，雖已進行了土方回填，仍然存在底涵堵塞的安全隱患。上述問題，巖寺鎮要實地督促抓落實，在6月10日前，將各水庫大壩上的雜樹、雜草全部進行清除;同時還要加強對大壩的觀測，一旦發現影響大壩安全因素應及時處理，不留隱患。

　　潛口鎮的三年水庫：是省在冊的病險水庫，斜涵滲水，內壩坡沖刷嚴重，溢洪道側牆滲漏，底板多處斷裂、掀翻，根據病險水庫加固工程計劃安排，該工程要在今年汛後才開始動工，汛期要加強值班，備足搶險物資和落實搶險隊伍，區水利部門要加快工程實施的前期工作，確保汛後即可全面動工;迎頭塢水庫：水庫除險加固工程於今年汛前完工，未經洪水考驗。四清水庫：也於去年完成了大壩和溢洪道除險加固，汛期要密切加強監測，並嚴格控制水位，防止高水位執行。

　　西溪南鎮的遼坑水庫：大壩壩頂的樹根未清除，西溪南鎮要督促水庫管理單位，在6月10前將大壩雜草、樹根清除;秋坑水庫：斜涵滲水已於去年年底進行了應急加固處理,汛期要加強對水庫大壩的防守和觀測。

　　楊村鄉的山頭水庫：大壩為混凝土單曲拱壩，壩體滲水嚴重，是老問題，洩洪閥在汛前進行了更換，但不能麻痺大意，要有專人守護觀測，嚴格控制水位執行。

　　水庫是防汛的重中之重，要嚴格按照區防指部下達的水庫汛期控運計劃執行，嚴禁汛期超蓄。各水庫要妥善解決和協調好防洪、發電、灌溉、養魚之間的矛盾，落實好水庫的防汛責任制，確定專人管理，加強監測和巡查，堅持24小時值班。對無管理房的水庫，在下大雨時必須委派責任心強的人員值班，檢視水情，發現問題及時彙報，確保水庫安全。這裡尤其強調一下,所有水庫的攔魚柵必須3天內全部撤除。

　　二是地質災害險處多。據調查全區存有各類地質災害***隱患***點64處，其中，省級地質災害點周林田，呈坎鎮對重點戶已完成了搬遷工作，但汛期仍需加強防範，確保萬無一失。洽舍、楊村、富溪、呈坎等山區鄉鎮也不同程度存在泥石流、山體滑坡等地質災害隱患，205國道拓寬建設棄碴倒石也是造成泥石流的隱患之一。這些山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害均對人民群眾生命財產安全直接構成威脅，應引起重視。各鄉鎮、各有關部門要做到心中有數，本著“查明情況，預防為主，防治結合”的原則，依照“因地制宜，避讓和工程治理相結合”的思路，切實加強地質災害的預防、規避、治理工作。要加強宣傳，建立健全防災責任制和避災撤離預案，加強山洪易發區的巡查和監測，要落實“群測群防、群專結合”的防禦措施，發現異常情況時要果斷採取措施處置，提前落實好危險區域居民群眾緊急轉移的準備，要設立警示牌，將轉移方案、聯絡訊號、轉移路線等通知到每家每戶。

　　三是易淹低窪地段多。我區河道屬山區性溪流，河道比降大，流速快，洪水起伏變化大，易造成低窪地帶受淹。全區現有沿河重點低窪村莊20個，包括：西溪南鎮豐樂河沿線的西溪南村、石橋村、琶村村;巖寺鎮豐樂河沿線的臨河村、信行村、富山村，永興和龍井居委會;唐模河沿線的潛口鎮唐模村;呈坎鎮眾川河沿線的四村官田、朱家墳、東坑溪3個自然村，汪村、呈坎村、楊幹村;富溪鄉寺坪河的富溪村雙坑口、大源2個自然村，富溪河沿線的光明村楊家鎮自然村，均存在度汛安全隱患。各鄉鎮對所屬的低窪地帶的村莊要制定詳細的防洪預案***包括轉移路線、地點、聯絡訊號等***，向群眾發放安全轉移明白卡。遇下雨或天氣異常要有專人值班並巡查沿河情況，密切關注雨情、水情變化，落實責任人和搶險隊伍。

　　四是河道防洪標準低。全區河道除巖寺中心城區和芝篁造地等護岸堤防達到防洪標準外，其他地段的堤防護岸均建於上世紀五、六十年代，大部分為土堤，設計標準低，執行多年，再加上歷年的洪水沖刷，倒塌嚴重，防洪標準嚴重降低。同時在河道內違章採砂、亂採亂挖現象時有發生，河道管理有待進一步加強。區水利、國土、公安等部門要嚴厲查處亂採亂挖行為;嚴格審批採砂場，對破壞河道穩定和改變河勢的採砂場要堅決取締，汛期嚴禁採砂。各鄉鎮要積極配合，齊心協力，確保河道安全暢通。

　　五是防汛搶險隊伍實戰水平低。由於我區農村外出務工人員較多，防汛搶險隊伍和抗旱服務組織機構日常訓練過少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。雖然各鄉鎮都成立了防汛搶險隊伍，但大部分缺乏實戰經驗，關鍵時刻防汛隊伍難以滿足實際需要。

　　由此可見，我們所面臨的防汛抗旱形勢仍然十分嚴峻，任務非常艱鉅。各級各部門一定要以高度負責的精神，紮實做好各項準備工作，為順利實現今年防汛抗旱工作目標打下堅實的基礎。

　　三、落實科學發展觀，紮實做好20xx年防汛抗旱工作

　　今年的防汛抗旱工作要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統籌兼顧。我們要始終致力於減少洪澇和乾旱對社會和人民群眾的威脅，促進人與社會、人與自然的和諧發展。現已全面進入今年的主汛期，各鄉鎮和各部門一定要認清防汛抗旱的嚴峻形勢，增強緊迫感和責任意識，切實做好以下幾點：

　　一要完善值班制度，確保資訊暢通。各鄉鎮和各部門要調整充實防汛抗旱指揮機構，“防汛抗旱領導組”組成人員有變化的，應及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼於6月10日前報區防汛辦。區防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時瞭解和掌握災情，並將雨情、水情和災情報區防汛辦，確保資訊暢通。區防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮及相關部門值班情況進行抽查，並將抽查情況及時上報區委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮和部門要在全區通報。同時，要切實做好災情上報工作。一旦出現險情和災情，主要領導要及時深入一線，現場組織指揮搶險救災，堅決杜絕群死群傷的事故發生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發，主動搞好服務，服從統一指揮，密切配合，通力協作，共同做好防汛抗災工作。

　　二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉鎮及各部門要認真總結經驗，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉瞭解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區內防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領導，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會秩序的穩定。總之，區防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉鎮必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這裡

　　我將代表區人民政府與各鄉鎮簽訂20xx年防汛抗旱工作目標任務責任書，各鄉鎮也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應責任書，確保防汛責任落到實處。