低保工作會議講話

　　最低生活保障制度***簡稱“低保”***,是國家為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救濟制度。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次全縣民政工作暨低保工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的、縣"兩會"和省、市民政及低保工作會議精神，回顧總結20**年工作，安排部署20**年任務，進一步統一思想，明確目標，凝聚力量，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，推動我縣民政事業科學發展，為建設幸福鎮安，全面建成小康社會做出新的貢獻。後面，縣政府副縣長李昊庭同志還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：

　　一、20**年全縣民政工作回顧

　　20**年，我縣認真貫徹落實省、市民政工作會議xx縣"兩會"精神，切實踐行科學發展觀，緊緊圍繞"保民生、促發展、保穩定"的工作目標，以服務大局、服務群眾、服務社會為主線，努力提高"三個群體"的生活保障，充分發揮了民政在構建和-諧社會中的基礎作用，促進了全縣經濟社會事業的健康發展，為建設和-諧鎮安、推動全縣經濟和社會發展做出了積極貢獻。

　　***一***社會救助體系更加完善。認真落實城市低保保障標準，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補助標準由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保物件4824人，發放城市低保金1205萬元;並在冬季一次性給低保物件發放了取曖費每戶600元共121萬元;每月每戶發放5元電價補貼共12萬元。在全縣範圍內紮實開展了農村低保規範化整治，在三季度啟動實施了農村低保提標縮面工作。農村低保管理更加規範，保障水平穩步提高。農村保障線由1840元/人年提高到2020元/人年，農村低保人均補助標準由105元/人月提高到120元/人月，全年下撥農村低保資金7664萬元，保障農村低保物件35343人。冬季一次性給農村低保物件發放了取曖費每戶200元共274萬元;每月每戶發放電價補貼5元共82萬元。積極開展城鄉醫療救助工作，制定下發了《關於開展城鄉醫療救助一站式結算服務工作的通知》，全面啟動醫療救助"一站式"服務系統，為城鄉困難群眾提供了及時有效的救助服務。全年實施農村醫療大病救助3593人737萬元，城市大病醫療救助183人44萬元;為農村***城鎮***低保物件、優扶物件、五保物件繳納農村合作醫療3.8萬人117萬元;為城鎮中小學生和重度殘疾人繳納城鎮醫療保險1.8萬人42.9萬元，切實解決了困難群眾看病難的問題。積極落實殘疾人"兩個體系"建設xx縣政府常務會議紀要，發給7676名農村重度殘疾人定期定額生活補助222.8萬元，投入3.6萬元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅持開展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發放救助金7.9萬元，使這些弱勢困難群體得到及時救助。

　　***二***防災救災能力穩步提高。加強防災減災能力建設，完善自然災害應急救助體系。縣政府下發了《xx縣自然災害救助應急預案》，縣、鎮、村三級自然災害應急救助預案體系不斷完善。組織開展了"5·12 "防災減災知識宣傳活動，投入資金22萬元，為19個鎮配備了救災專用攝像機。切實做好救災工作，全面完成2011年"9.11""9.18"災民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認真做好受災困難群眾生活救助工作，在認真調查摸底的基礎上，制定了冬春災民救助方案，及時下撥救災資金346萬元、棉被2000床，救助1.5萬人，保障了災民的基本生活;加強與陝南移民搬遷辦的溝通協調， 2012年因災損房維修任務全面完成。"兩節"期間，廣泛開展了"送溫暖"慰問活動，確保了春節前後困難群眾生活不出問題。

　　***三***城鄉社群建設加快發展。投入資金116.8萬元，實施完成了8個村農村社群專案建設，為6個城市社群、5個農村社群配發了9.2萬元5500冊圖書，建起11個村級圖書室。妥善解決第八次村委會換屆選舉工作的遺留問題，全面完成了村委會換屆選舉任務。深化城鄉基層民-主政治建設，不斷強化村務公開民-主管理工作，投入資金34萬元，為全縣202個村委會、6個社群居委會、12所農村敬老院、19個民政辦統一製作了標準化的公開欄。成功舉辦了全縣208個新當選村委會***社群***主任培訓班，"和-諧社群"建立活動及農村社群示範建立活動順利進行，永樂鎮新城社群被省政府命名為全省和-諧社群建設示範社群。

　　***四***社會福利事業取得突破。繼續加大農村敬老院建設力度，縣中心敬老院、青銅關區域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養五保物件842人，集中供養率達到23%。投資1640萬元，啟動新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區域或鎮中心敬老院，設計建設面積 10100﹐，設計床位530張，目前除木王敬老院在進行二層主體建設外，其餘4所敬老院基本完成主體建設。全縣農村敬老院建設實現了歷史性突破，服務質量顯著提升，五保供養標準大幅提高，五保物件生活質量明顯改善。從10月1日起，農村五保集中供養最低限定標準提高到5200元/人年，分散供養最低限定標準提高到4700元/人年，全縣保障農村五保物件3652人，年發放五保供養金1591萬元。同時，冬季一次性給五保物件發放取曖費每人200元共83萬元;每月每戶發放電價補貼5元共21.9萬元。保證了五保物件在吃、穿、住、衣、葬方面不發生問題。積極推進養老服務體系建設，縣政府印發了《xx縣老齡事業發展十二五規劃》，18981名70週歲以上高齡老人1070萬元補貼發放到位，各項老年人優待政策全部得到落實，縣老齡辦被評為全市老齡工作先進單位。為74名孤兒按標準落實了基本生活補助185.78萬元，孤兒基本生活費保障制度全面落實。全面開展"接送流浪兒童回家"專項行動，將6名棄嬰移送市孤兒院。認真實施"明天計劃"，組織符合手術條件的殘疾兒童15名及時進行了康復手術。廣泛開展資助貧困學生活動，全縣共救助貧困大學新生入學152名42萬元，救助貧困高中學生212名13.4萬元。

　　***五***優撫安置政策全面落實。廣泛開展雙擁宣傳教育活動，提高了廣大軍民的國防意識和雙擁意識。"春節"、"八一"期間對駐鎮部隊和優撫物件進行了慰問。為全縣16名烈士子女按標準發放定期生活補助金3萬元。提高了重點優撫物件的撫卹補助標準，按時發放兌現重點優撫物件撫卹補助資金456萬元, 落實義務兵家屬優待政策，兌現義務兵家屬優待金75戶103.38萬元。認真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實加強信訪維穩工作，有效地解決了影響社會穩定的矛盾和問題，基本實現了"一控三降"的總體目標。

　　***六***社會服務水平不斷提升。加強殯葬管理，規範城區的喪事活動，規範殯葬服務收費，全面提升殯儀服務水平，共接待殯儀服務119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動77戶，遺體冷凍寄存42具。規範婚姻、收養登記管理，鞏固婚姻登記和收養登記規範化建設成果，嚴格執行登記程式，堅持依法行政，提高為民服務水平，共登記結婚2434對，補領結婚登記268對，離婚登記258對，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國民政系統優質服務品牌。加強和創新社會組織登記管理，嚴格申請審批登記程式，依法登記，依法年檢，推進了社會組織制度化、規範化建設。批准變更社團登記9個，組織實施了48個社會團體和5個民辦非企業單位組織機構整治工作。加強地名區劃工作，完成撤鄉並鎮後新《xx縣行政區劃圖》的編印工作，於8月份出版發行，被評為全市區劃工作先進單位;全面完成撤鄉並鎮後鎮級勘界資料變更工作，認真做好界線聯檢和平安邊界建立工作，被評為全省平安邊界建立工作先進單位。同時，完成了《政區大典·陝西卷》鎮安篇編纂工作。

　　***七***政府中心工作配合緊密。認真開展"三問三解"活動，共確定科級領導基層幫扶聯絡點15個。撥付資金332萬元，重點解決了雲蓋寺鎮三條溝村、回龍鎮雙龍村、永樂鎮安山村、柴坪鎮安坪村、達仁鎮象園村、西口鎮聶家溝村、茅坪鎮元坪村等25個村村級公共設施、社群建設、產業發展等方面的實際困難。投入資金83萬元，推進紅衛村、王家坪社群、豐收村新農村建設，完成新農村建設鞏固提高和示範建設任務。積極配合鎮雲一體化建設，基本完成雲蓋寺鎮花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設;投入資金20萬元，實施了典史村23畝蔬菜大棚建設;撥付資金325萬元，支援風凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬元，支援了茅坪和西口兩鎮避險搬遷工程建設。

　　總之，2012年是全縣民政工作整體推進、各項工作都有新的突破和發展，各鎮、局屬各單位都有自己的特色和亮點。各級黨委、政府對民政部門的工作都給予了高度評價，社會各界和廣大幹部群眾對民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評為全省民政工作先進集體，縣局民政網站也在全省民政網站群建設通報評比中名列全省縣級民政入口網站前三名，網站管理和維護工作經驗在全省推廣交流。以上工作成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是省、市民政部門大力支援的結果，更是全縣民政系統廣大幹部職工的共同努力的結果。在這裡，我代表局班子向大家表示衷心感謝!

　　同時，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是從民政工作的長遠發展看，民政工作基礎薄弱的問題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環境還需進一步優化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數鎮、村農村低保管理較混亂，工作開展還不平衡;三是從完成任務的手段和方法看，一些民政幹部習慣按部就班地工作，缺乏調研總結和開拓創新意識。四是民政設施和服務規範化、標準化管理水平與人民群眾的期待還不相適應;五是發展理念、工作節奏、落實力度與新的形勢和任務還不相適應。這些困難和問題，務必高度重視，認真研究解決。

　　二、20xx年民政工作重點任務

　　今年是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年。保障和改善民生的任務依然繁重，加強和創新社會管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體佈局和建設“一城兩區五鎮 ”的總體任務中統籌謀劃、創新發展、發揮作用。

　　20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹省、市民政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發揮好民政部門的職能作用，提高防災減災救災水平，規範社會救助，完善社會服務，深化優撫安置，加強社會管理，著力打造公正民政、務實民政、高效民政，為和-諧社會建設做出更大貢獻。

　　***一***加強防災減災體系建設，提高災害應急救助能力。一要完善減災救災管理機制。完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災決策和執行機制，健全縣、鎮 、村三級綜合聯動、協同配合、科學高效、全面覆蓋的災害資訊共享機制和災害應急救助協同機制，提升減災救災工作整體合力。二要加強減災救災能力建設。不斷提升應急通訊裝備、救災辦公裝置等裝備操作技能，開展減災宣傳和防災減災資訊報送的相關業務培訓，充分發揮鎮、村兩級災害資訊員的作用，提高災情采集與傳輸能力。開展綜合減災示範社群建立工作和國家“防災減災日”主題活動，組織開展防災救災演練，提高人民群眾防災減災意識。三要加大災後救助工作力度。進一步修訂完善縣、鎮、村自然災害救助應急預案，推行自然災害救助評估工作，快速反應，全力配合做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損房屋恢復重建和冬春救助等工作。加大救災物資儲備力度，規範救災捐贈統計工作。全力做好現有土木結構房屋和茅草房的普查和資訊錄入工作。加強與扶貧等部門的溝通協調，確保受災倒房重建任務順利完成。積極開展農村住房保險工作，完善承保理賠等關鍵環節業務流程，實現農村住房保險全覆蓋。

　　***二***完善社會救助體系建設，努力保障和改善民生。一要規範城鄉低保工作。認真貫徹落實國發〔2012〕45號檔案精神和民政部《最低生活保障稽核審批辦法》。逐步建立資訊比對系統，健全城鄉困難居民家庭基本資訊比對制度，做好相關資料的錄入和維護工作。加強監督檢查，實行動態管理。在城市低保上，5月份要集中開展一次回頭望，建立完善的申請、稽核、審批環節的資訊資料、共享的資訊檔案，做到保障物件有進有出，保障標準有升有降，保持城市低保動態管理、應保盡保;在農村低保上，進一步明確稽核、審批責任主體，嚴格審批程式，落實審批責任，繼續實行局機關幹部聯鎮工作制度，特別是要加大對因低保問題被媒體爆光和紀監部門立案查處的鎮的跟蹤核查力度，定期組織監察、財政、審計等部門對各鎮低保工作開展專項督查，確保低保物件審批的準確性，鞏固提高農村低保規範化建設成果。二要提高醫療救助水平。全面開展城鄉醫療救助“一站式”服務，適當擴大救助範圍，提高醫療救助資金使用效率和補助水平。做好醫療救助與基本醫療保險、大病補充保險和慈善事業的銜接。落實農村“五保”供養套資金，保證“五保”供養新標準的嚴格執行。三要加強敬老院建設，規範敬老院管理。縣中心敬老院、青銅關區域敬老院要規範管理，提升服務水平，按照現有床位存量，積極動員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區域敬老院專案建設，改建擴建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養率達到40%。同時，適時啟動大坪、東川等區域敬老院建設前期準備工作。繼續開展農村敬老院創星升級活動，為明年省上的評定工作打好基礎，努力提升全縣敬老院管理服務的整體水平。四要加強社會救助能力建設。建全以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助資訊動態管理監控系統，實現對各類救助資訊的網路實時監控。開展低保資訊對比試點工作，建立低保物件的收入核對機制。縣、鎮兩級要建立低收入家庭經濟狀況核對***核查***中心，推廣鎮設立"一廳式"社會救助受理大廳，按政策及時為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開展孤兒生存狀況調查，全面落實孤兒基本生活保障制度，繼續實施適齡孤兒職業技能專案、明天計劃、重生計劃、疝氣專案。

　　***三***推進優撫安置創新，提升優撫保障水平。一要紮實開展擁軍優屬工作。開展紀念雙擁運動70週年系列活動，強化雙擁政策的宣傳，做好春節、“八一”節日慰問工作，增進軍政軍民團結。二要推進優撫工作創新發展。加強精細化管理，實現優撫資訊省內聯網。改進優撫資金髮放辦法，上半年實現各類優撫定期定量補助按季度社會化發放。認真貫徹《烈士褒揚條例》，完成烈士墓地維修工作，推進以弘揚烈士精神為主題的教育基地建設。三要落實退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務。貫徹落實《陝西省實施<退役士兵安置條例>辦法》，開展自主就業退役士兵職業教育和技能培訓，確保有參訓意願的退役士兵100%得到培訓。推進退役士兵安置改革，擴大自謀職業安置面，促進退役士兵實現穩定、充分就業。落實自主就業退役士兵地方一次性經濟補助金政策。進一步加大安置遺留問題解決力度，力爭年底前基本解決安置遺留問題。四要提升軍休服務管理水平。抓好政策落實，嚴格執行軍休幹部有關生活待遇的政策、檔案規定的標準，做到專款專用。紮實做好涉軍維穩工作，加大矛盾排查化解和政策落實力度，幫助軍隊退役人員解決實際問題，努力維護社會穩定。

　　***二***：

　　同志們：

　　這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進行了通報，希望各位要高度重視，認真抓好落實。新一屆黨中央、國務院領導高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務院頒佈了《社會救助暫行辦法》並從5月1日起施行。這充分體現了黨中央、國務院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標。而社會救助工作的核心就是城鄉低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進入徵求意見階段，人大代表、政協委員及群眾代表對城鄉低保和農村五保問題反映比較強烈。黨的群眾路線教育活動領導小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進行核查整改。縣委、縣政府領導更是高度關注，多次聽取民政部門對此項工作的彙報，並對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內容就是安排部署這次城鄉低保物件核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想，提高認識

　　近年來，在縣、鄉***鎮***黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴格程式、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉低保工作取得了一定成績。城鎮低保標準從20xx年140元每月提高至現在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮低保物件由20xx年817戶1486人增加至現的3139戶4874人;農村低保從20xx年668元每年提高至現在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農村低保物件由20xx年的1031戶1799人增加至現在的18261戶24006人。資金髮放由過去的鄉鎮手工按季發放到現在銀行化按月發放，基本做到動態管理下的應保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉鎮村工作人員責任心不強，工作程式不規範。有些鄉鎮保障物件入戶核查、民-主評議、張榜公示走過場，操作程式不嚴謹，甚至在物件確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為。二是由於宣傳不夠深入、不細緻、不到位，部分群眾對低保政策不瞭解、不掌握，經常發生上訪現象。三是動態管理不到位，存在“死人領低保”“開小車住別墅”的“富人”吃低保現象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障範圍。這些現象的存在，嚴重製約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉鎮要進一步統一思想，切實提高認識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展群眾路線教育的一項政治任務，加強領導，落實責任，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保圓滿完成這項工作任務。

　　二、明確重點，落實責任

　　***一***核查重點。一是20xx年以前年度納入低保的要重點清查。20xx年和20xx初，我縣為爭取上級資金支援，將全縣低保物件特別是農村低保物件進行了大幅度擴面。其中農村低保物件由當時2361人擴大到24947人，擴大範圍達到10倍之多。當時為了能在短時間上報，縣鄉村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當時所有鄉鎮根本就沒有按程式進行，使一部分不符合條件人員混進低保行列。近年來，雖然各鄉鎮也多次進行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴格低保程式，對申請家庭在病、殘等方面進行明確規定，所有申請家庭必須進行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現象發生。但因部分村委會成員、村民代表不願惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使後期因病、因災返貧人員與這些人進行攀比，上訪情況不斷髮生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣裡王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉鎮低保物件都重新歸零，但是考慮到信訪穩定***年底將開展第十屆村委會換屆選舉***、考慮到低保戶利益、考慮到鄉鎮工作任務等多種原因，決定將鄉鎮掌握的群眾反映強烈的村，駐村幹部、蹲點服務幹部認為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保物件“動態管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉、滿杖子鄉、倉子鄉和劉杖子子鄉個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩定。重評過程中一定要嚴格程式、召開民-主評議會，張榜公示無議後再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低儲存在的問題歸結起來就7個字，“錯保、漏保、人情保”，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負責任，是因為有在縣鄉吃“皇糧”人員打招呼，也為了今後村裡或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村裡為“打進步”直接將其父母納入低保，這就出現說的“部長父親吃低保現象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉長父母吃低保現象”。這部分人嚴重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家裡“有人”的就納入低保。我們認為，我縣農村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業單位職工，其一年工資足可以養家。目前全縣正在開展剎“四風”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告幹部特別是鄉村幹部時,低保問題幾乎是上訪必有的。縣紀委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護我們的幹部。石灰窯鄉在20xx年左右就曾經出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉娘娘廟村開始時低保非常亂，後來是鄉里主要領導駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村裡低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩定。現在我們有了政府檔案，今天又將鄉鎮主要領導請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領導要重視，要全力參與並支援。當然，家屬是重病重殘或家中發生重大災害的，經履行程式公示無異，生活確實困難可依法依規納入低保。四是村民代表會把關不嚴出現錯保漏保問題。按政策規定，申請農村低保須經村民代表評議公示無異議簽署意見後上報，這是最關鍵的也是最基礎的環節。然而，受家族觀念、個人素質等多方面的影響，村民代表或村委會幹部往往站在符合自身利益的角度行使權力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進入低保範圍，形成不公正現象。五是要徹查低保經辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發現一起將查處一起，而且要從嚴查處。辦理低保過程中可能因照片、影印證件等產生費用，但絕不能向保障物件收取費用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經媒體炒作，後果不堪設想，還有向低保物件索要財物現象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥倖心理，一旦被低保物件舉報並查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責任，到時後悔已晚。六是要徹查私營企業老闆以及富裕的個體工商戶吃低保現象，嚴禁“開小車、住豪宅”吃低保現象發生。

　　***二***加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什麼老百姓不領情，上訪現象時有發生?我們認為，宣傳不到位，資訊不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關困難群眾基本生活和社會和-諧穩定，所以今後要強力推進“陽光低保”工作，堅持走群眾路線，相信群眾，發動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等資訊，讓廣大村民知道什麼條件可以辦、如何辦、辦後待遇、資金如何領取等，把切實符合條件的家庭納入到保障範圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置於群眾的監督之下。重點解決好個別幹部、群眾對低保政策認識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關係就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區”。

　　三.加強領導，精心組織

　　核查、清理、整頓規範城鄉低保物件工作涉及面廣，政策性強，工作量大，情況複雜，社會關注度高。鄉鎮及部門主要負責同志要切實擔負起責任，及時聽取彙報，經常過問工作進展情況，協調解決工作中存在的突出問題。分管領導要親自參與，隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉鎮、村要建立舉報箱，受理群眾的舉報。要充分發揮群眾民-主監督和社會輿-論監督的作用，鼓勵群眾監督檢舉。

　　為了保證入戶調查質量，這次城鄉低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制，把責任落實到具體人，鄉鎮村相關負責人分級負責，不論是新增戶，還是續保戶，一律責任到人，負責到底。對違背政策規定、搞人情低保、關係低保的，發現一起查處一起，對執行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴重的，要視情況追究領導和承辦人的責任。另外，對明顯符合低保五保條件的，鄉鎮要積極協調，確保及時納入保障範圍，嚴禁出現明顯符合低保條件，但鄉村無正當理由又遲遲不予落實現象發生。絕不允許因低保問題而發生影響惡劣的事件。對村、鄉一時無法處理的，要及時向上一級主管部門報告，以便果斷採取措施，防止事態擴大。

　　同志們，核查清理城鄉低保工作事關黨和政府形象，大家要克服困難，敢於碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。

　　***三***：

　　同志們：

　　建立農村最低生活保障制度，是國務院作出的一項重要決策，也是當前我區面臨的一項緊迫任務。今天召開的這次會議，主要就是安排部署我區建立和實施農村居民最低生活保障工作，進一步提高認識，統一思想，明確任務，狠抓落實，紮實推進全區農村居民最低生活保障工作又好又快發展。下面，我講三點意見。

　　一、高度重視，充分認識建立農村最低生活保障制度的重要意義

　　今年7月11日，國務院決定，在全國建立農村最低生活保障制度。這是一件劃時代的事件，充分體現了黨和國家對農村貧困群眾基本生活的極大關心，是繼取消農業稅後出臺的又一重大惠農政策。不斷推進和完善農村低保工作的健康發展，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實好科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的需要，是解決“三農”問題的重要步驟和措施，同時，也是促進城鄉統籌發展、維護社會穩定的重要保障，是順民意、得民心的一項重要事業。我區的各鄉鎮、各有關部門要提高認識，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，採取有力措施，把這項惠及貧困群眾的好事抓緊抓實，讓農民群眾得到實實在在的利益，切身感受到黨和政府的關懷和溫暖。

　　二、狠抓落實，推動農村低保工作全面開展

　　建立和實施農村居民最低生活保障制度，是一項十分複雜而艱鉅的系統工程。各鄉鎮、各有關部門要按照自治區、來賓市的統一部署，紮實做好各個環節的工作，推動農村低保工作全面協調開展。

　　***一***嚴格核實物件，切實做到應保盡保。經調查，我區共有農村貧困物件 9618戶、36087人。這部分貧困物件今年要全部納入農村低保範圍。各鄉鎮要嚴格按照申請審批工作程式要求，及時收集保障物件的相關申報材料***包括申請書、戶主戶口本、身份證影印件和相片、享受農村低保家庭成員的戶口本影印件等***，確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。同時，要認真填寫《農村居民最低生活保障待遇審批表》，報鄉***鎮***政府稽核後，務必於9月25日前將有關材料和稽核意見報區民政局審批，確保我區今年10月份能順利發放低保金。

　　***二***嚴格資金管理，切實保證資金執行安全。我區農村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠佔、挪用、截留和虛報冒領等任何問題。對於違反資金管理規定的，要嚴肅查處，追究責任。要完善資金監督機制，切實解決重資金分配、輕監督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監督農村居民最低生活保障資金使用和發放情況，確保資金安全執行，確保資金及時足額發放到低保物件手中。

　　***三***嚴格審批程式，切實保障農村居民的合法權益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鄉***鎮***政府稽核，區民政局審批、村***居***委員會張榜公示，發放低保證和保障金等工作程式，切實做好農村低保工作。嚴禁濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、優親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪汙、挪用、冒領和扣押農村低保金等情況出現。對在工作中的失職、瀆職或違反有關規定，造成惡劣影響的，將追究責任人的責任。

　　***四***建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。市政府出臺的《**市農村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規範了申請、評議、公示、稽核、審批等環節。各鄉鎮要依法辦事，及時受理農村困難群眾的低保申請，區、鄉要分別建立完整的農村低保物件檔案，強化痕跡管理;要加快農村低保工作資訊化建設步伐，推進農村低保工作網路化管理，增強低保工作的管理質量和管理水平。

　　***五***加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，採取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關注農村困難群眾，支援農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公佈農村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程式和補差金額，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。

　　三、加強領導，確保各項工作任務落到實處

　　農村低保工作是農村社會事業發展的重要內容，是農村社會救助體系的重要組成部分，也是各級黨委、政府的一項基礎性工作。各鄉鎮、各有關部門要把農村低保工作作為一項民心工程，按照政府主導、民政主管、部門協同、基層落實的要求，周密安排，精心組織，確保全區農村低保制度順利實施。

　　一是要加強組織領導。各鄉鎮要成立農村居民最低生活保障制度工作領導小組，政府主要領導擔任組長，分管民政工作的領導任副組長，相關單位的主要領導任成員，切實加強對農村低保工作的領導。領導小組下設辦公室，抽調工作能力強、業務素質好、責任心強的人員專門負責農村低保工作。要把全面建立和實施農村最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入政府工作的重要議事日程，明確任務目標，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。各鄉鎮政府主要領導必須負總責、親自抓，分管領導要隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現的新情況要積極提出解決問題的辦法，及時、準確地完成摸底調查和稽核上報工作，為農村低保工作的順利開展提供堅強保障。

　　二是民政部門要全面履行職責。民政部門要把全面建立和實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，充分發揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調查研究，全面瞭解和準確掌握農村困難群眾的基本情況，切實當好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農村低保的組織實施工作，全面履行好統籌協調、督促指導等方面的職責;要加強請示報告，主動與相關部門聯絡溝通，爭取黨委、政府的重視和部門的支援配合，為農村低保工作全面開展創造良好條件。

　　三是要切實加強基層管理力量。做好農村低保工作，關鍵在基層。當前我區各鄉鎮只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應農村低保工作的需要。各鄉鎮要高度重視基層管理力量建設，整合鄉鎮行政資源，充實管理力量，努力提高管理水平，確保低保工作落到實處。各鄉鎮要落實專職或兼職人員，將工作職責落實到位到人。要合理安排必要的工作經費，給予農村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設施裝置，將農村低保物件的所有資訊全部錄入計算機，實行資料庫管理。要加強對農村低保工作人員的培訓教育，增強低保工作人員特別是基層幹部做好民政工作的責任意識和業務素質。廣大低保工作者要加強學習，準確把握農村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程式，提高工作能力和水平，紮紮實實為低保物件服務。

　　同志們，全面建立和實施農村低保工作，時間緊、任務重、壓力大，讓我們以高度的責任感和使命感，以“時不我待，只爭朝夕”的精神，高標準、嚴要求，開拓創新、奮發有為，以優異的成績迎接黨的十七大順利召開!

　　謝謝大家!

　
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