安全生產視訊會議講話

　　安全生產事關人民切身利益，事關改革發展穩定大局，不能有絲毫的放鬆和懈怠，必須警鐘長鳴、常抓不懈。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　現在繼續開會。剛才，我們一起收全市安全生產緊急視訊會議，市領導傳達了全省危險化學品安全監管工作現場會精神，深刻分析了當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，對正在開展的危險化學品安全生產診斷式檢查，提出了明確具體的要求。希望同志們認真學習領會，緊密結合各自實際，切實抓好貫徹落實。就做好我區當前的安全生產工作，簡要強調三點：

　　一、務必樹牢“紅線意識”，時刻保持警鐘長鳴

　　安全生產，人命關天。從全省歷年來的事故規律看，8、9月份是事故高發期。就在7月16日，日照嵐山區石大科技有限公司發生儲油罐爆燃事故，造成3人受傷，郭樹清省長親臨事故現場指揮救援。這起事故，再次給我們的安全生產工作敲響了警鐘。當前，經濟持續低迷，企業生產經營困難，開復工、檢維修頻發，再加上汛期高溫高溼、風暴潮、雷電等極端天氣時有發生，極易引發各類事故。希望各級各部門務必保持清醒頭腦，堅決克服麻痺思想和懈怠情緒，立足防範，強化措施，堅決防止各類事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。

　　二、徹底排查治理隱患，全面加強安全監管

　　開展安全生產大檢查，強化專項整治和打非治違是預防事故最見效、最直接的途徑。目前正值汛期，會後，希望各級各部門立即對所轄的行業領域、生產經營企事業單位和人員密集場所以及重要設施和管道，有針對性地組織開展以防暑降溫、防風防汛、防火防爆、防雷電等為重點的安全大檢查，對各類隱患點進行再梳理、再檢查，嚴格落實防範措施。在這裡，再著重點一下幾個關鍵領域：

　　危險化學品領域。我區危化企業數量在全省已穩居第二位，危化品是我們監管的重中之重。希望區安監、公安、質監、交通、經信、環保、工商、住建等部門，認真落實危險化學品安全監管部門聯席會議確定的工作任務和議定事項，主動研究涉及危險化學品行業安全管理的有關問題，組織開展部門聯合執法、專項整治和安全督查。近期，安監部門要在強力推進精細化管理的同時，紮實開展診斷式檢查，全面提升危化品安全監管水平。一要在總結特殊作業“實名制”管理的基礎上，對安全設施管理、重大危險源管理、變更管理、開停車管理、隱患排查體系執行等五項重點工作，繼續推行“實名制”管理，明確企業公司級責任人，並要求企業層層落實管理措施，該培訓的培訓、該公示的公示，真正落實危化品企業精細化管理各項措施。二要著力抓好動火、受限空間、裝置檢維修、高處作業、盲板抽堵等八大危險作業和生產、經營、運輸、銷售、儲存等環節的安全診斷式檢查，嚴防發生墜落、中毒、爆炸、洩露等事故。三要加強對重大危險源的監控，認真落實各項監控措施，加強危化品儲罐的溫度、壓力監控，確保冷卻噴淋及報警裝置完好。庫房要嚴格控制物料存放數量，確保通風、降溫設施正常執行。要合理組織生產，嚴禁超負荷生產，嚴禁未經安全可靠性論證、隨意調整工藝或者配方進行試驗性生產。

　　道路交通領域。公安部門要繼續深化“對生命安全負責、向交通事故宣戰”專項行動和道路交通“平安行·你我他”行動，以載重貨車、長途客車、危化品運輸車、校車、渣土車等為重點，聯合交通、公路等部門重拳整治酒駕、超員、超速、超載、疲勞駕駛、非法營運等突出問題，對違法違章行為一律頂格處理，從嚴處罰。

　　建築施工領域。住建部門要加強對建築施工領域各項資質的檢查和施工現場安全管理。住建、水務、交通、經信等部門要聯合開展建設工程專項行動，強化施工現場安全管理，落實企業和從業人員安全管理責任，降低施工現場系統性安全風險，嚴控事故發生。

　　特種裝置領域。質監部門要突出抓好液化石油氣瓶充裝站、超期未檢特種裝置和電梯隱患整治，在前期摸底的基礎上，加強檢測，及時消除隱患，確保裝置安全執行。

　　輸油氣管道領域。油區辦要把油氣管道的“家底”搞清楚，逐條管線落實安全管理措施和應急預案。不斷健全和完善管道安全保護機制，認真落實管道安全防範措施，加強管道標誌設立、線路巡護、隱患治理和基礎管理。

　　冶金、煙花爆竹、水上交通等其他領域，也要立即開展安全生產大檢查，對存在的安全隱患和問題，進行全面梳理，並嚴格督促企業抓好整改，確保把隱患消除在萌芽狀態。

　　三、嚴格落實監管責任，確保工作取得實效

　　能不能抓好安全生產，說到底是敏感性高不高的問題，也是責任心夠不夠的問題，務必請同志們高度重視，認真抓好責任落實。一要加強領導。各級各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，不斷強化主要領導安全生產第一責任人責任和分管領導直接責任人責任，著力完善“黨委政府負總責、各級部門負專責、企業負主責、條塊結合、齊抓共管、整體聯動”的責任體系，全面實現安全生產責任“全覆蓋”。二要狠抓落實。安全生產工作只能實打實地抓，不可有絲毫的放鬆。哪一個行業放鬆了、哪一家企業放鬆了，最終都要發生事故。各單位主要負責同志要真正深入企業、深入現場，一個行業一個行業地分析形勢，一個領域一個領域地查詢薄弱環節，一個隱患一個隱患地制定整改措施，堅決杜絕大而化之、不了了之。三要強化問責。要建立完善事故隱患責任追究制度，視隱患為事故，加強事前防範。要落實安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對隱患排查治理不落實、監督管理不到位，尤其因失職瀆職造成群死群傷的，要堅決追究相關責任人的責任。

　　同志們，安全生產事故，教訓慘痛深刻。希望同志們真正把安全生產放在各項工作的首位，舉一反三，嚴防死守，以更加負責的態度，更加紮實的工作，更加有力的措施，堅決防範各類事故的發生。

　　今天就講這些，散會!

　　***二***

　　同志們：

　　在大家的共同努力下，五月份安全生產工作取得了較好成績，事故起數和死亡人數同比分別下降24.6%和5%;其中煤礦下降13%和20.5%。前5個月全國事故起數和死亡人數，同比分別下降25%和14%;10人以上事故起數、死亡人數分別下降24.5%和16.2%。1-5月煤礦事故起數、死亡人數分別下降21.7%和14%。

　　全國安全生產雖然繼續保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。五月份全國發生一次死亡10 人以上的重特大事故8起***其中1起為涉難30人的特別重大煤礦事故***，死亡134人，比去年略有下降。但部分行業和地區較大以上事故***3人以上***上升，其中危化品、建築施工、水上交通比較明顯，有10個省市上升。1-5月合計，30人以上事故發生3起，同比增加1起;煤礦10-29人的重大事故起數、人數同比分別上升7.7%和13.3%;水上交通、建築施工和火災10-29人重大事故也有上升。這表明，3月中下旬以來一些行業和地方重特大事故反彈的勢頭尚未有效遏制，煤礦等重點行業領域的隱患和問題仍然相當突出;認真排查治理隱患，堅決防範遏制重特大事故，是當前的中心工作和迫切任務。

　　為此這次會議的主要內容是，傳達貫徹《國務院辦公廳關於在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，再次動員各級安全生產監管監察機構和煤炭行業管理部門的同志，立即行動起來，抓緊當前時機，迅速啟動、重點展開排查治理專項行動，指導督促各類相關企業認真搞好自查自改，紮實推動安全生產工作，促進重點行業領域和全國安全生產狀況的穩定好轉。

　　剛才山西省煤炭工業局、湖南省安監局分別介紹了兩省貫徹落實國辦《通知》、及時啟動隱患排查治理專項行動的做法，值得各地學習借鑑。鐵錘同志簡要回顧了五月份煤礦安全生產情況，對下一步煤礦隱患排查治理、小煤礦安全基礎管理、煤礦事故查處等工作提出了要求。我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

　　下面就抓好隱患排查治理工作，講三點意見：

　　一、提高認識，把思想統一到國辦《通知》精神上來

　　在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動，是國務院為加強安全生產工作而作出的又一重要決策。針對一個時期來相繼發生的煤礦、道路交通、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、冶金、水上交通等重特大事故，國務院領導多次作出重要批示，要求嚴格按照“四不放過”原則，查清事故原因，吸取事故教訓，認真排查治理各種隱患，有效防範重特大事故。在今年4月20日召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會上，華建敏國務委員再次強調指出：要狠抓事故隱患的排查整治和監控，加大安全投入，強化安全基礎，確保安全生產措施落實到企業生產經營的各個環節。5月12日國務院辦公廳下發通知、作出部署，明確了安全生產隱患排查治理專項行動的範圍、內容和方法步驟。5月19日安委會辦公室又下發了4個檔案，分別對煤礦、礦山、危化、建築、電力等工礦商貿企業，交通運輸、農機、漁業、水利和人員密集場所，中央企業的隱患排查治理，以及地方政府的相關工作，提出了指導意見。

　　專項行動能否廣泛深入地開展起來並取得預期的成效，思想認識是關鍵。各級幹部特別是安全監管監察系統的同志，要認真學習領會中央領導關於加強安全生產工作的一系列重要指示，學習國辦《通知》和安委辦的4個《指導意見》，吃透精神，把握要領，充分認識開展隱患排查治理專項行動的必要性和重要意義。

　　第一，是安全生產“落實年”、“攻堅年”的重要舉措。要使黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列決策部署和各項政策措施得到貫徹實施、見到實效，必須在抓落實上狠下功夫;要深化煤礦安全兩個攻堅戰和其他重點行業領域的安全整治，使全國、全年的工作保持一個平穩的走勢，重特大事故不反彈、不回潮，繼續降低事故總量，必須通過隱患排查治理，解決重大隱患和突出問題。這次專項行動，是抓落實的得力措施，是深化攻堅的有效手段，也體現了第六個安全月活動“綜合治理、保障平安”的主題。抓好了，就會有力推動安全生產工作，有效遏制重特大事故，降低事故總量，完成“落實年”、“攻堅年”目標任務，促進實現安全生產狀況的穩定好轉。

　　第二，是安全生產工作戰線為迎接黨的十七大勝利召開而必須承擔的重大政治任務。抓好安全生產工作，有效防範遏制重特大事故，為十七大勝利召開創造一個穩定好轉的安全生產環境，是我們的職責所在。要變被動停產為主動防範，做到關口前移、重心下移，通過排查治理隱患，化解事故風險。要把這次專項行動作為一項重大政治任務，擺上各級黨組織的重要日程;把對待專項行動的思想態度和實際工作成效，作為檢驗共產黨員先進性的重要標準。

　　第三，是促使企業安全生產責任主體到位的有效形式。隱患是企業安全生產各種矛盾和問題的外在表現形式。隱患多少及其程度，客觀反映了企業履行安全生產責任主體、企業法定代表人安全生產負責制，以及企業安全投入、安全科技、培訓教育等方面的實際情況。凡矛盾突出、問題嚴重的企業，必然表現為各種隱患四伏、險象叢生、事故接踵而至。排查治理隱患的過程，實際上也是解決企業安全生產各個層次的矛盾問題、健全完善安全生產各類要素、提高安全保障能力的過程。要抓住隱患排查治理專項行動的有利時機，促使企業加強安全基礎管理，促使安全生產責任主體到位。

　　第四，是鍛鍊提高安全生產綜合監管、煤礦安全監察能力的一次很好的機會。如何履行好綜合監管職責，是安監繫統的難題之一。一些同志在面對有主管部門負責的安全生產工作時，常常感到無處著手、綜合監管乏力;一些同志對相關行業的安全生產不熟悉。這次排查治理專項行動覆蓋範圍廣泛，涉及各個重點行業領域，一方面工作量很大，任務十分艱鉅;另一方面也為我們履行綜合監管職責提供了一個“抓手”和著力點，為我們加強與相關部門的支援配合，深入瞭解相關行業企業的生產安全情況提供了便利，確實是一次難得的實戰演練、鍛鍊提高的機會。有為才能有位，實幹才能得到認可。通過這次專項行動，將進一步拓寬眼界，提升素質，增強履職能力，從而逐步確立起綜合監管的應有地位和權威。

　　總之，這次隱患排查治理專項行動關係重大、意義重要;監管監察系統任務艱鉅、工作繁重。希望大家一定要提高認識、端正態度，把思想統一到國務院的決策和國辦《通知》精神上來，統一到總局黨組的要求上來，以飽滿的精神狀態和高昂的戰鬥意志，立即投入到專項行動當中去，開動腦筋、周密安排，轉變作風、抓好落實。

　　二、明晰工作思路,做到“四個結合”,突出“四個重點”

　　“四個結合”：

　　一是與深化煤礦安全兩個攻堅戰和其他重點行業領域安全專項整治結合起來。攻堅戰和專項整治與隱患排查治理專項行動，目的一致，性質相同，都是為了推動安全生產狀況穩定好轉，有針對性地集中開展的整頓治理活動。其區別僅僅在於：攻堅戰和專項整治涵蓋內容比較廣泛，包含了特定行業領域內影響制約安全生產的所有問題;隱患排查治理的涵蓋內容比較單一，專注於解決可能導致事故、尤其是重特大事故的重大隱患和問題。從這個意義上說，這次專項行動並非另搞一套，而是煤礦兩個攻堅戰、重點行業領域安全專項整治的組成部分，是攻堅戰進入縱深階段、專項整治不斷深入的必然要求。具體工作中要注意防止相互脫節、顧此失彼，把排查治理隱患作為深化攻堅、深化整治的切實有效措施，貫穿滲透在其中，共同抓好落實。

　　二是把企業排查治理與檢查落實政府安全生產工作結合起來。根據國辦《通知》，這次排查治理，不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任;也要檢查地方各級政府安全監管工作情況，主要是事故查處和責任追究、打擊“三非”***非法建設、非法生產和非法經營***、落實治本之策等方面的情況，推動政府安全監管責任主體落實到位。安委辦下發的指導意見，已就此提出了具體要求。安全監管監察系統在開展工作中，既要盯住企業，又要重視做好針對政府的相關工作。特別要指導督促市、縣、鄉鎮基層政府，認真落實國辦《通知》和安委辦的指導意見，一方面加強對管轄範圍內企業隱患排查治理工作的領導;另一方面切實搞好政府自身工作的對照檢查。對企業存在的一些重大隱患，不僅要查詢責任主體的原因，有的也要查詢監管主體的原因，同時強化兩個主體、落實兩個負責制。對政府安全生產工作的檢查，要遵循逐級負責的原則，一級查一級。

　　三是與落實安全生產各項治本之策、建立長效機制結合起來。通過排查治理隱患，可以反映出企業和部門在貫徹安全生產法律法規和規章標準，執行國家建立的資源有償使用、高危行業安全費用提取使用、安全風險抵押、工傷保險、從業人員強制性培訓等制度，落實國家和地方政府制定出臺的相關政策措施的情況。在解決現實問題、表層問題的同時，抓緊解決歷史性、深層次問題。要在排查治理隱患的基礎上，進一步健全完善安全生產法律法規、規範標準，以及企業規章制度。通過隱患排查治理，健全完善應急預案，加強應急管理，建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控兩項制度，使隱患排查治理、事故防範工作規範化、制度化。

　　四是與推動安全生產科技進步、淘汰落後生產能力結合起來。排查治理隱患，改善提升安全保障能力，必然要求企業採用先進工藝、技術和裝置。如小煤礦要推廣採用壁式開採，各類煤礦都要改進瓦斯監測監控，建立井下人員定位和井口產量監控系統;非煤礦山要推行礦井機械通風和採石場中深孔爆破技術措施;危化品及長途客運車輛要安裝衛星監控儀器，實行區域聯控;煙花爆竹要實行標準化生產等。要結合隱患排查治理，大力推廣應用先進適用的技術和裝備，發揮科學技術對安全生產的引領和支撐作用。要淘汰一批落後技術、工藝、裝置和材料，關閉一批技術落後、隱患嚴重的小廠小礦，整體提高重點行業領域的生產力發展水平和安全保障能力。