應急管理報告

　　突發事件應急管理是世界各國共同面臨的嚴肅而緊迫的課題,也是一段時期內我國各級政府亟需高度重視的問題。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　搞好機關應急管理，做好常態應急值班工作是當前有效應對突發公共事件，及時反應妥善處置的先決條件，在政府應急管理中具有十分重要的作用和意義。2012年，區審計局按照區委、區政府的統一安排部署和《成華區突發公共事件總體應急預案》的規定，局領導始終高度重視應急管理工作，在工作推進、人員安排、制度落實和應急反應等方面紮實推進各項工作，確保全年應急管理各項工作目標順利完成，為構建全區上下聯動、緊密配合的應急管理工作體系，做出了積極貢獻。現將有關情況總結如下：

　　一、加強組織領導，構建審計預案管理體系。

　　區審計局長期堅持應急管理工作的組織建設，全域性對成立的應急管理工作領導小組進行及時調整，對全域性應急管理工作的具體責任進行細化分工，做到了“有領導管事、有人員辦事”，對工作責任的落實，局黨組不定期檢查，及時通報情況，並建立健全了旨在保證工作落實到位的制度和規章，確保全域性應急管理工作落實到位。

　　按照全域性應急總體預案的要求，區審計局落實了全域性應急值班室的設立和人員的安排，局應急值班室設在局辦公室，配備負責應急值班工作的兼職幹部2名，對外公佈了應急值守的電話，配備了專門的應急值班電腦和辦公裝置，保證了應急值班工作的正常開展。全域性按照應急工作值班的要求，制定了值班室各項管理制度，以及突發事件資訊報送流程。全域性堅持重大節假日按時報送值班人員和帶班領導，認真做好機關大樓首問接待崗值班工作和領導幹部節假日值班工作，全域性近年來未出現值班脫崗、離崗現象，值班工作按要求、高質量落實到位。

　　二、加強教育宣傳，推進應急管理工作。

　　區審計局始終將應急管理教育工作，作為幹部理論培訓的重要內容，並將《突發事件應對法》的宣傳教育納入局機關幹部全年學習計劃。全年審計局安排幹部積極參加區應急辦、區委黨校組織的應急知識培訓3次，開展應急知識培訓和《突發事件應對法》學習3次，有效地提高了幹部職工居安思危、預警防範各類突發事件的能力和知識水平。

　　按照全區應急管理工作要求，區審計局在常態審計工作開展中，注重將應急工作理念和財務安全理論通過實際工作進行宣傳與運用。一年來，區審計局在各項審計工作中對《會計法》、《審計法》、《突發事件應對法》等法律、法規進行了宣傳，並通過專案回訪、收集建議等方式，與被審計單位建立良好的溝通協調機制。

　　三、建立排查機制，構建快速反應平臺。

　　全域性堅持應急管理工作預防為主的工作方針，在常態審計工作中注重隱患排查工作，建立了定期隱患排查工作體系，確保全年不少於4次的排查工作。同時，審計局高度重視審計專案風險評估，各審計小組在專案開始前，均在審前調查階段對專案風險進行預估，對可能造成突發公共事件的隱患先期進行處理，基本保證了專案審計工作“零”風險執行，基本杜絕了隱患因素的惡化和擴充套件。

　　按照全區總體應急預案的要求和我局應急預案的具體規定，區審計全面落實了應急管理工作經費和人員、物質保障，隨時可以調動有效的應急資源處置突發公共事件，基本形成了一套即符合審計工作特點，又保證應急處置目標的快速反應機制，建立了“快速、高效、穩妥”的突發公共事件反應平臺。

　　四、加強資訊管理，落實交辦、督辦工作。

　　我局近年來堅持從全區穩定大局出發，積極做好涉及審計的信訪維穩和突發公共事件的協調和處置，全域性近4年來實現了“零上訪”“零突發公共事件”的目標，為全區的維穩工作做出了應有的貢獻。同時，我局堅持常態化信訪、應急工作，預先制定好應對突發公共事件的制度和流程，為有效防範此類事件的發生奠定堅實的基礎。

　　一是按照應急資訊管理工作“及時、準確、全面”的工作要求，全年審計局按時報送應急管理工作月報表，無漏報、遲報、瞞報情況發生;二是按時報送重大節日值班安排，落實領導帶班和人員值班工作，確保了應急職守工作到崗到位、值班記錄準確完整;三是全域性制定了《成華區審計局重要資訊報送流程》等制度，確保突發情況、緊急事件第一時間上報，為區委、區政府和有關部門妥善處置留出了時間;四是認真做好區長公開電話、公開信箱交辦、督辦工作的落實，按照公開電話***信箱***工作的要求，按時辦結、及時回覆，切實兌現審計承諾，實現了全年無投訴的目標。

　　五、存在的問題及措施

　　根據審計工作的職能特點，我局目前突發公共事件存在以下問題：一是幹部常態化應急管理值守思想還有待進一步提高，對突發公共事件的應對敏銳性還需進一步加強;二是值班工作需加強培訓，提高幹部應急值守水平。

　　為此，我局從審計自身工作特點入手，擬從如下方面加強全域性應急值班工作：

　　***一***加強培訓教育，充分認識當前應急管理形式

　　開展以應急管理教育為核心的培訓，從審計自身工作的風險和易導致突發公共事件發生的環節入手，搞好審計風險環節控制和幹部應急管理教育，提升全域性應對突發公共事件的能力和水平。同時，加強對當前應急工作總體情況的宣傳教育，充分認識應急管理工作的緊迫性、必要性和及時性，以學習教育帶動全域性應急管理工作氛圍的提升，達到教育幹部、促進工作、提高認識的目的。

　　***二***加強值班監督，落實工作責任

　　將應急值守工作納入全域性年度目標，將工作責任落實到每位值班幹部身上，切實加強對常態化應急值守的檢查和監督，對值班中出現的問題及時通報並整改。同時，切實提高突發公共事件資訊報送的準確度，加快應急文書規範模式的制定，保持應急文書公文的規範性、一致性和準確性，並從制度層面明確對突發公共事件應急資訊報送暨人員責任的具體規定，堅持監督檢查，將突發公共事件發現在萌芽狀態，處置在開始階段，將損失降到最低，將影響減至最小。

　　二

　　我鎮的應急管理工作在縣委、縣政府的領導下，在鎮黨委、政府的正確決策下，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的思路，加強組織協調，完善機構網路和預案體系，做好統籌規劃，提高應對突發公共事件的能力，最大程度地減少突發公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展，較好地完成了各項工作任務，現將工作開展自查情況報告如下：

　　一.主要工作開展情況

　　1.加強領導，分級負責，建立高效快捷運轉機制。鎮黨委、鎮政府成立了水南突發公共事件應急工作領導小組，由黨委書記、鎮長擔任第一組長，黨委副書記、人大主席任組長，分管領導任副組長，各相關單位為成員，負責研究制定全鎮應對突發公共事件重大決策和指導意見，決定和部署全鎮突發公共事件應急管理工作，組織、指導、協調轄區內突發公共事件的預防預警、應急處置、應急保障、應急救援等工作，開展突發公共事件的相關應對工作。鎮領導小組辦公室設立在鎮黨政辦，負責鎮應急工作的日常事務。同時，我鎮還成立了地質災害、重大動物疫情、地震、森林火災、糧食、衛生、信訪、道路交通、食品安全等專項應急工作領導小組，負責組織協調處置各類專項突發公共事件，各村明確專人為應急管理協管資訊員。

　　2.認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設。鎮應急辦深入組織開展應急體系建設調研，結合實際，研究制定了《水南鎮人民政府突發公共事件總體應急預案》，明確了各部門處置突發公共事件職責和應急程式，完善了處置突發公共事件管理工作機制。根據《水南鎮突發公共事件總體應急預案》，各專項應急領導小組堅持從實際出發，實事求是、因地制宜，制定和完善了《安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急預案》、《水南鎮突發重大動物疫情應急預案》、《防洪抗旱工作預案及重點工程防洪搶險預案》、《地質災害應急預案》等一系列既符合客觀實際，又具操作性的專項應急預案，各村也制定了村級公共突發事件應急預案。

　　3.加強值守，整合資源，健全應急處置工作機制。各部門做好突發公共事件隱患的排查，建立健全監測、預測、預報、預警體系。強化應急值守機制，認真落實應急值班制度，初步形成了以鎮黨政辦值班電話為主線，各村和鎮直各有關單位值班單位為依託的應急資訊網路系統。加強應急資源保障建設，根據“整合資源、統一排程”的原則，科學合理地儲備防汛抗旱、防火等應急專用物資。

　　4.加強矛盾糾紛化解好隱患排查。社會矛盾糾紛是引發突發性公共事件的主要內因，為了切實防控公共群體性事件的發生，我鎮針對重點工程土地徵用拆遷、地質災害治理、企業生產環境汙染等突出問題，指派鎮村幹部深入群眾排查化解矛盾糾紛，及時掌握相關情況，建立了風險隱患臺帳，製作了風險隱患分佈圖和社會矛盾糾紛排查化解工作流程圖，建立健全了各類矛盾隱患排查監控機制，及時落實解決整改及處置責任，做到早發現、早處置，把問題好矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

　　5.切實加強應急管理宣傳教育。通過黨務政務村務公開欄。宣傳條幅。廣播等載體，向廣大人民群眾廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強人民群眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，努力做到應急常識進村組、進企業、進學校、進家庭，形成全社會共同正確應對突發公共事件的良好局面。注重加強對中小學生應急知識教育，通過組織觀看應急防災影像資料、專家授課、應急演練等多種形式，提高學生對應急知識和自我救助的理解與運用，通過開展學生帶法回家活動，進一步擴大宣傳面。

　　6.加強應急管理機構和應急隊伍建設。一是抓好骨幹隊伍建設，充分發揮黨員、防化營等在應急工作中的骨幹作用，加強公安機關應急隊伍建設，充分發揮骨幹應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。二是抓好專業隊伍建設，立足於現有的應急救援隊伍，整合各類專業救援力量，逐步建立統一高效的專業應急救援體系。三是抓好共青團等志願者隊伍建設，廣泛動員社會青年力量，加強應急救援志願者隊伍建設，組織、指導各地、各部門和有關單位根據區域特點、部門職責、行業特點，開展應急救援志願者隊伍招募、培訓等鼓掌哦。

　　7.開展應急培訓和演練。根據應急管理工作的要求，我鎮有計劃地聘請了專業人員，先後組織開展森林火災、重大動物疫情、道路安全，學校師生防震演練等各類知識講座和技能培訓，提高了應急救援人員的專業技能和處置能力。按照應對突發公共事件的實戰要求，我鎮高度重視應急演練工作，在演練中落實預案，增強應急處置能力，並在實踐中不斷修改完善預案。全鎮有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發重大動物疫情應急演練、防火防災應急疏散演練、抗洪救援演練、突發交通事故應急演練等各類演練活動。通過演練，檢驗了預案，有效地提高了各部門應對突發公共事件的實戰能力。

　　二.存在的主要問題

　　1.專項應急預案和部門及村級應急預案有待進一步完善。

　　2.應急經費和後勤保障不足。

　　3.應急隊伍建設好農村應急管理示範點建設有待進一步加強。

　　三.整改措施

　　1.進一步完善全鎮應急預案體系

　　進一步抓好全鎮各類應急預案的修訂、釋出和實施工作。按照“內容合法、程式規範、政務公開”的原則，認真做好應急預案的釋出和宣傳，組織力量抓好預案的組織實施，有步驟、有重點地推進應急管理工作的開展。

　　2.進一步加強應急機構和隊伍建設

　　進一步完善全鎮應急管理的各類工作機構，加強應急隊伍建設。重點抓好骨幹隊伍、專業隊伍***防化營***建設，加強應急救援體系建設，完善各項保障措施，健全救災物資的儲備制度。對一些重點部位、重點工作專案，建立完善預防和應急管理措施，全面提高全社會的抗風險能力。

　　3、進一步推進預測預警系統、應急指揮資訊平臺建設。

　　建立完善我鎮突發公共事件預測預警體系，對於一些可以預測的突發公共事件，逐步建立完善預測預警的工作體系。加快應急資訊平臺建設，以政府系統電子政務建設為基礎，整合各類資訊資源，加強硬體系統與軟體系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，提高資訊平臺的整體效益。

　　4.進一步擴大應急管理科普宣傳教育

　　做好我鎮應急管理科普宣教工作，增強公眾的公共安全和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的能力，最大限度地預防突發公共事件並減少損失，保障公眾合法利益和生命財產安全。

　　三

　　20xx年，我局在市委、市政府的堅強領導下，按照市應急辦的統一安排和部署，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，加強應對突發事件隊伍教育和培訓，妥善處置各類突發公共事件，確保了公共安全和社會穩定。現將有關情況報告如下：

　　一、加強領導，明確責任，組織保障到位有力

　　我局在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在重要位置，狠抓落實，認真落實“一崗雙責”，成立了內江市旅遊行業突發事件工作領導小組，由局長符民隆任組長，全面負責突發事件的應急管理和處置工作;局黨組書記、副局長吳景理，副局長姬文，局紀檢組長王麗等同志任副組長，各科室負責人、各縣***區***旅遊局局長為成員。領導小組下設應急辦、現場救援組、後勤保障組、善後處置組。應急辦主任由吳景理同志兼任，負責領導小組的日常工作，現場救援組、後勤保障組、善後處置組分別負責現場救援、後勤保障及善後處置工作。各縣***區***旅遊局按照屬地管理的原則，做好事故的情況彙報和施救等工作。

　　做到了組織、機構、人員的落實。局領導在突發事件中都能親赴一線，判斷形勢，研究方案，確定決策，靠前指揮，為做好突發公共事件應對工作提供了強有力的組織保障。

　　二、科學編制預案，狠抓落實

　　為確保我局應急管理工作落到實處，保障我市旅遊行業健康、穩定、持續發展，積極有效應對旅遊行業突發性事件，根據市政府和省旅遊局局的有關要求，結合我市旅遊行業實際，我局制定了《內江市旅遊系統應對旅遊行業突發事件工作預案》，《內江市涉外突發應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，並根據可能會出現的突發群體性安全事件，制定了相應的處置應對措施，切實維護我市外事、旅遊市場環境的安全、穩定和旅遊者的生命財產安全。

　　三、建立健全突發應急事件應對制度

　　一是實行首問負責制及局領導接待日製。要求熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。並嚴格按照“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的工作要求，實行開門接訪、帶案下訪解決化解疑難問題。二是建立健全監測制度和預警制度。健全監測網路體系，加強預警資訊釋出，認真落實防範措施。堅持定期或不定期召開情況分析會，對全系統應對突發事件工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、萌芽狀態。突發公共事件監測網路體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防範措施提供了準確依據。

　　四、加強業務培訓，提升應急處理能力

　　我局在認真抓好應對突發事件工作的同時，加強對法律法規的學習。一是對全系統人員進行了業務培訓。認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《內江市突發公共事件總體應急預案》檔案精神，重點進行了《信訪條例》、《行政許可法》等法律知識和各項業務知識的培訓。二是積極參加省、市組織的信訪培訓班，領導帶頭，全員參加。通過經常性學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高，實際運用能力進一步增強。三是紮實開展應急演練，針對常發突發公共事件，先後組織開展事故災難突發事件和社會安全事件突發事件應急處置演練，積累了應急處置經驗，提高了應急隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。在處理違法案件和旅遊、外事、僑務矛盾糾紛中，嚴格按法律程式操作，該答覆的及時答覆，該查處的及時查處，有效避免了不作為或亂作為的現象。

　　五、加強應急值班，暢通訊息渠道

　　為進一步加強應急管理工作，有效預防和應對突發性旅遊安全事件發生，我局建立了領導帶班的應急值班制度。堅持24小時值班制度，嚴格執行重大事項報告、登記、交接班制度。同時，為確保資訊暢通，我局向社會公佈了應急值班電話號碼和應急郵箱地址，並定時定期核對幹部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發事件，立即啟動應急機制。

　　六、認真排查隱患，嚴防事故發生

　　全市旅遊系統圍繞“安全促生產、安全出效益”的要求，緊緊抓住“安全第一，預防為主”這一主線，堅持綜合治理的有效措施，以強化市場檢查為主線，加強了旅遊市場聯合監管，著力解決旅遊安全生產領域存在的違法、違規違章問題。先後與安監、消防、衛生、質監、交通等部門合作，採取多管齊下、齊抓共管的方式，組織開展了全市旅遊行業 “百日安全生產活動”，安全生產“三項行動”及旅遊安全專項整治等活動，加大了旅遊安全管理力度，做到了各司其職、各負其責、密切配合、聯合執法、統一行動，確保了全市旅遊安全工作取得了實效。

　　今年共組織、聯合各級各部門開展安全聯合檢查70餘人次、車輛40多臺次，主要涉及旅遊星級飯店12家、旅行社及分社23家、在元旦、清明、“五一”等小長假和春節、“十一”黃金週等重大節慶期間，對全市涉旅單位安全生產進行了重點抽查。堅持“誰開發、誰負責”，“誰受益、誰負責”，“誰組織、誰負責”的原則，重點對旅遊交通、星級飯店消防安全設施、景區***點***遊樂設施等場地和部位進行了安全大檢查。截止目前，全市旅遊系統無安全責任事故發生，促進了全市旅遊系統各企業的正常生產。

　　七、加強宣傳工作，夯實應對突發事件工作的群眾基礎

　　外事、僑務、旅遊法律法規的宣傳教育，是外事僑務旅遊管理的基礎性工作。抓好突發事件化解就要想方設法提高群眾的法律意識，使群眾對矛盾糾紛問題有正確認識，從而避免群眾因對法律、政策的誤解而上訪，重複訪，有效降低上訪的“成本”。為此，今年我局從多渠道加大了外事、僑務旅遊工作各方面政策的宣傳力度。一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動;二是及時編印外事、僑務、旅遊法律法規政策彙編數百冊發放到各階層人士手中，供學習留存;三是開通區域網站，公開查詢外事、僑務、旅遊相關法規政策、規章制度、業務流程等。通過宣傳，不斷增強廣大群眾對外事、僑務、旅遊法律法規政策意識。

　　20xx年我局應急管理工作方面做了大量的工作也取得了一定的實效，但離上級的要求還有一定差距。因此，在以後的工作中我們還需進一步加強組織領導，加強各項措施的落實，使我局的應急管理工作更上一層樓。