地質災害治理會議紀要

　　牢固樹立“居安思危、防患未然”的憂患意識，早佈置、早落實、早安排，切實採取強有力的措施推進地質災害防治工作。該怎麼寫呢?下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　4月29日，國土資源局長主持召開了全縣地質災害防治辦公會議。參加會議的有副局長李興凱、陳金銀、唐軍黨組成員馬義俊，縣國土資源局股室負責及相關業務人員參加了會議。現將會議有關事項摘要如下：

　　一、會議聽取了地質環境股我縣地質災害易發區的相關情況彙報。21年地質災害防治工作任重道遠。魯甸縣國土面積1489.39平方公里，轄9鄉3鎮。國土面積大部分為山地，地形地貌複雜。切割深，山高坡陡，地質結構脆弱、地震活動頻繁;汛期雨量集中、單點性大雨、暴雨時有發生，導致本轄區內地質災害頻繁發生，且點多面廣，嚴重威脅人民群眾的生命和財產損失。全縣除公路沿線外，共有地質災害隱患點78***易發點11個***，涉及11個鄉鎮43個村民委員會，77個村民小組，其中有廠礦2個，街道4條。共威脅1822戶7826人的生命，潛在經濟損失492.9萬元。

　　二、會議認為：我縣是地質災害易發區，旱情即將結束，汛期將至，發生地質災害的可能性較大。認真做好地質災害防治工作，既是一項民生工程，更是一項政治任務。有關股室要主動服務，積極配合鄉鎮政府，務必站在保障群眾生命財產安全，維護社會穩定的高度上全力做好該項工作。

　　三、會議決定：一是提高認識，落實責任。地質災害防治是政府對社會公共事務的管理，是維護社會公共安全的一項公益性事業，對此，政府必須負總責。各鄉鎮政府和相關部門要認真貫徹《地質災害防治條例》，落實年度防治方案，建立相關制度;二是建立機制，完善預防體系。要建立與地質災害狀況相適應的組織領導機構、應急指揮機構和安全保障機構。建立地質災害預警預防系統，形成縣、鄉鎮、村、社監測員四級防禦網絡體系，並將災害點責任落實到人，最大限度地減少國家和人民生命財產的損失。三是強化措施，加強防治。要積極開展突發性地質災害應急調查，落實地質災害汛前巡查、汛期調查、汛後檢查制度。

　　二

　　5月14日，縣委、常務副縣長到我局調研地質災害防治工作，局長就我局當前地質災害防治工作向何副縣長作了專題彙報。局班子成員、各股室負責人、地質環境股、開發股參加了彙報會。現將會議紀要如下：

　　一、局長就當前地質災害防治工作向何副縣長作專題彙報。

　　1、我縣地質災害基本情況。縣屬典型的丘陵山區縣，全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型，是全省、全市地質災害易發區和地質災害重點防範縣之一，全省重點地質災害防範縣有36個，我縣是其中之一。全縣地質災害類別多、分佈廣、突發性強、危害性重、防治難度大，主要發生在主汛期，以群發性、突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，是典型的暴雨型地質災害易發、多發區。今年3月地質災害隱患排查資料統計，全縣共有各類地質災害隱患點667處，其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處，列入縣重點防治的地質災害隱患點有11處。進入汛期之後，通過巡排查，特別是近期聯合排查督察，新增隱患點218處。

　　2、我局所作的幾項工作。

　　一是完善制度，嚴防死守各隱患點。年初修編了《縣地質災害防治方案》，並經過專家評審，並根據需要及時修編《縣突發性地質災害應急預案》。各鄉鎮在我局的指導下，針對轄區內地質災害隱患點的防治要求，及時制定相應的防災預案，把各項防治措施落實到日常工作中。今年，我局補充完善了地質災害防治汛期值班、災情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質災害目標管理、避災明白卡和群測群防等6項工作制度。完善了預警資訊告知網路體系，增設124名村級協管員，11處重點地質災害隱患點資訊預報群發物件、把礦山、高速建設納入全縣地質災害防治重點進行防控。強化了我局與各鄉鎮、村、隱患點責任人員和監測人員以及礦山、高速等預警資訊的迅速互通，確保了地質災害防禦工作早準備、早到位。

　　二是廣泛宣傳，狠抓責任警示牌的製作和明白卡的發放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓工作，使地質災害防禦常識家喻戶曉。在全縣30處比較大的地質災害隱患點設立了永久性責任警示牌，併購置了相機、雨衣、手電筒配備到各鄉鎮，向全縣每個村組和受威脅農戶發放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份，發放地質災害防災工作明白卡885份、地質災害防災避險明白卡937份，讓每個群眾都能防災有數、避災有路、處災不慌。同時，在縣電視臺迴圈播放《珍惜生命、遠離地質災害》宣傳片。開展了地質災害防治管理人員業務培訓，今年全縣舉辦地質災害知識培訓4班次，培訓人數達220人次。通過宣傳教育，大大提高了全縣廣大幹部群眾防範地質災害的意識和能力。

　　三是全面開展汛期地質災害排查工作，做到防患於未然。特別是“4.28”事件發生之後，我局迅速佈置了開展全縣地質災害隱患點巡查、排查、監測工作，制定了地質災害巡查、排查、監測包乾責任制，要求班子成員分4小組，包乾16個鄉鎮和礦山企業，帶領導相關股室對自己包乾的鄉鎮開展地質災害隱患點巡查、排查、監測工作。全縣重點檢視新增地質災害隱患點和原地質災害點動態情況;檢視防災明白卡的發放情況;檢視重點地質災害防患點警示牌設立情況;檢視地質災害防治監測員和協管員在崗在位情況;檢視鄉鎮和礦山企業地質災害防治方案編制情況;檢視鄉鎮和礦山企業巡查臺賬登記情況;檢視汛期值班制度落實情況。從檢查情況來看，全縣16個鄉鎮均建立並落實了地災防治工作制度，編制了地災應急預案，建立了應急隊伍，各轄區內地災隱患點都落實了責任人，並安排了專人巡查，全縣61個礦山企業地質災害防治工作整體情況良好，有制度有落實、有預案有隊伍，地災巡查有安排有記錄。各別鄉鎮創新地質災害防治工作方法，取得了比較好的效果，具有推廣價值。

　　關田鎮的“十個一”措施：進行一次全面的排查動員，做到不漏戶;制定一套實用的應急預案;成立一支應急隊伍;給農民發放一份防汛宣傳單;在重點地方樹立一塊安全警示牌;籌備一批應急物資;爭取一批民政政策;固定一部挖機和工程車;成立一個安全巡邏資訊員隊伍;建立一套防汛工作制度;金坑鄉對每個隱患點都拍攝了圖片，並對每個隱患點的住戶張貼了“地質災害防治工作公示牌”。但檢查中也發現了一些問題，個別鄉鎮沒有明確地災防治工作辦公室，都是與防汛抗旱辦公室合署辦公;個別鄉鎮明白卡發放不到位和填寫不規範，有模糊、缺項、漏填現象;責任心不強，村一級填發的明白卡，鄉鎮沒有指定專人負責，存在業務不熟練、統計資料上報不及時、不準確等問題;與高速公路有關的隱患較多，主要危及住房、農田;地質災害宣傳不夠，培訓機會少，部分農戶防災減災意識不強。四是積極開展地災避災移民搬遷工作。為有效消除地質災害安全隱患，採取了由被動防禦變為主動避讓措施。我縣做好地質災害預防的同時結合新農村建設和村鎮規劃，有計劃的安排了受威脅農戶的搬遷，目前正在落實20XX年1036人的地災移民搬遷工作，爭取早日全面完成20XX年搬遷任務。

　　3、存在困難和問題。一是地質災害防治資金嚴重不足。我縣地質災害隱患點涉及範圍廣，需投入的治理資金多，籌集防治資金十分困難，主要是由於我縣地質災害大多以小型規模為主，很難爭取到國家或省市立項治理資金，加上地方財力十分緊張，籌集治理資金明顯不足。目前，我們僅爭取到和兩項地質災害防治資金;二是早期礦產開發造成我縣地質災害日趨嚴重。縣礦產資源開採歷史悠久，早期資源開發給國家做出了重大貢獻，但同時也給我縣地理和生態環境帶來了破壞。全縣現有持證礦山61個，廢棄礦山24個，未治理廢石、砂堆100多處，部分割槽段極易誘發山體滑坡、泥石流、地陷等地質災害;三是高速建設為我縣帶來大量地質災害隱患。高速在我縣境內有50.8公里，因我縣是山區縣，工程建設高架橋多、隧道多，對自然生態和地理環境的破壞尤為嚴重，產生了許多新的地質災害隱患點，給我縣地災防治工作帶來更大難度的壓力;四是地質災害防治的專業技術人才缺乏。目前，我縣還沒有一支地質災害勘察、設計、治理資質的專業隊伍，預報、防治地質災害的科技水平較低;五是地質災害防治經費還沒有得到落實。各村協管員和重點地質災害監測員防治工作經費補貼沒有發放到位。六是切坡建房問題嚴重。

　　二、縣委、常務副縣長就下步地質災害防範工作提出目標和要求。

　　工作目標：絕不能發生人員傷亡事故。工作方法：群測群防、主動避讓、及時轉移。

　　1、做到心中有數。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉鎮有哪些隱患，重點是哪幾個隱患，做到心中有數。班子成員對全縣16個鄉鎮要實行包乾制度，下鄉鎮巡查，對885個隱患點全部要過點，發現問題及時下發整改函，明確責任。

　　2、全面落實各項措施，責任到人。群測群防主要是要落實縣、鄉、村、組及直接受威脅群眾，明白卡要發放到位。

　　3、突出重點，定時看人。如遇大雨，定時查崗，主動下去，服務群眾。

　　4、快速行動，及時轉移。要第一時間發現問題，第一時間轉移群眾，第一時間報告。

　　5、請礦管局擬定《關於進一步做好地質災害防治工作的緊急通知》，由政府辦下發到各鄉鎮。

　　三

　　各縣區人民政府，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

　　3月28日，市長主持召開北山滑坡群地質災害綜合治理現場辦公會議。市政府祕書長，市政府副祕書長出席會議，區、區、縣政府、市政府有關部門、駐市有關單位的主要負責同志和有關方面的專家參加會議。會議分別聽取了省地礦局第一勘查院關於北山地質災害情況，區、區、縣政府關於轄區內地質災害防治情況和市國土資源局關於全市地質災害防治工作情況的彙報。市委副書記、市長就全市地質災害防治工作作了重要講話，對北山滑坡群綜合防治工作提出了具體要求。現將會議紀要如下：

　　會議認為，近年來，全市上下牢固樹立“居安思危、防患未然”的憂患意識，早佈置、早落實、早安排，切實採取強有力的措施推進地質災害防治工作，取得了一定成效。但我市屬地質災害易發、多發區，全市共有各類地質災害隱患點611處，特別是、城區範圍內的北山滑坡群涉及面廣，危害性大，屬特大型地質災害，且一直處於蠕滑變形狀態，直接威脅著35家企事業單位、4所學校、5座寺院、4715戶居民，3.24萬人的生命財產安全。各相關縣區政府、各有關部門要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，充分認識當前地質災害防治工作的緊迫性和重要性，務必保持高度警惕，不能有絲毫懈怠。要克服僥倖心理和麻痺思想，時刻關注天氣變化，加強對地質災害防治工作的領導，進一步細化防災減災預案，落實防範應對措施，做到領導到位、責任到位、措施到位，確保地質災害防治工作及時、有序、有效開展。

　　會議要求，市縣區兩級要繼續鞏固地質災害群測群防“四級”網路體系，動員全社會，特別是受災害威脅的群眾積極參與到地質災害防治工作中來。市國土資源局要牽頭完善市級群測群防網路，健全市、縣區、鄉和村四級地質災害群測群防體系。市、縣區、鄉鎮網路由政府主要負責人和分管負責同志牽頭抓總，村級網路要由包村幹部、村組幹部和受地質災害威脅的居民戶代表組成。各縣區政府要將縣、鄉、村三級群測群防網路人員名單報市國土資源局備案。各縣區政府和市政府有關部門要根據天政辦發〔〕34號檔案精神，認真開展“三查”工作，在4月底前再開展一次地質災害隱患點排查，並將填報的地質災害隱患排查彙總表、地質災害隱患點統計表報送市國土資源局。要建立好“三道”防線，即建立排查、檢查及早發現災情、險情的第一道防線;建立針對災情、險情及時落實監測預警工作的第二道防線;建立災情險情嚴重或險情加劇的情況下，立即啟動應急預案進行應急處置的第三道防線。

　　各級政府、各有關部門要把預防地質災害作為當前的一項重要工作來抓，全面落實“預防、避讓、治理”的六字防災措施，對排查出的地質災害隱患點，要分輕重緩急，該預防的提早預防，該避讓的及時避讓，該治理的堅決治理。按照“避讓為先”的原則，各縣區政府要自籌資金，專項用於重點治理區段內居民避險搬遷工作。各級政府主要負責人是本轄區地質災害防治工作的第一責任人，對地質災害防治工作負全責,分管領導要深入一線，靠前指揮,各相關單位要發揮職能作用，強化措施，認真做好各項工作。對領導不力，工作不到位，推諉扯皮，行動遲緩，甚至失職、瀆職造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

　　會議議定：

　　一、加強協作配合，確保全市地質災害資訊暢通。各縣區政府、市應急辦及國土資源、水務、氣象等部門要加強資訊溝通，建立聯席會議制度。各部門要及時相互通報雨情、汛情和災情，確保及時預警，最大限度減輕地質災害帶來的損失。市國土資源部門要建立應急隊伍，確保發生災情後能夠及時趕赴現場，進行地質災害調查評估，為各級政府提供科學有效的防治方案。

　　二、詳實核查登記，認真做好避險搬遷工作。、兩區政府對城區北山滑坡區域居民避險搬遷工作負總責，由兩區國土資源部門牽頭，對急需搬遷的區域進行詳細的核查登記，摸清搬遷戶數，核准搬遷成本，為實施搬遷提供可靠依據。儘快組織搬遷，同時，兩區政府要對北山治理工程分階段提出防治方案，統籌財政、建設、水務等部門的相關資金，制定切實可行的治理方案，進行綜合治理。

　　三、多方通力配合，加大地質災害專案爭取力度。各縣區政府特別是、兩區政府要對轄區內地質災害隱患點進行全面摸底排查，對特大型、大型和中型地質災害隱患點及早做好專案可研，形成完整資料，建立全市地質災害專案庫，分年度積極爭取省級及國家地質災害治理專案。區政府要撥付北山地質災害專案專項經費，明確責任和專案實施主體，加大專案爭取力度，確保北山地質災害重點治理專案在國土資源部立項。

　　四、加強隊伍建設，健全應急監測機構。根據省編辦***機編髮〔〕2號***檔案精神，市編辦要儘快批覆市地質災害應急中心和、、谷、武山、秦安五縣區地質環境監測站。、張家川兩縣地質環境複雜，地質災害頻發，監測任務繁重，市編辦要參照省編辦檔案精神，在、張家川兩縣一併設立相同規格的地質環境監測站，確保全市地質環境監測工作全面有序開展。市國土資源局必須在四月底前完成市、縣區兩級應急監測機構的組建任務，及時開展工作。

　　五、科學合理部署，加快地質災害治理專案實施。各縣區要抓緊實施國家及省市已批覆的治理專案，在汛期前對一些危險地段及時排除險情。要抓住汛期前的有效時機，積極開展工程治理，嚴把工程質量關，確保工程設計科學、治理有序。縣政府要對一中崩塌地質災害自籌資金，先行治理，確保學校師生生命財產安全。市政府將依據市國土資源局對各縣區地質災害的調研情況，適時在財力方面給予一定補助支援。

　　六、採取多種方式，加大地質災害防治宣傳力度。各縣區、各有關部門要通過發放宣傳單、張貼標語、架設高音喇叭，舉辦各種型別的培訓班或召開座談會等通俗易懂、簡單易行的形式，向全社會廣泛宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性以及地質災害防治基本常識，要讓地質災害隱患點的群眾明白地質災害避險搬遷與商業開發拆遷的區別，積極配合政府做好地質災害防治工作。