公益組織論文

　　社會公益組織的雛形可追溯到19世紀的慈善組織會社，具有正規性、非政府、非營利、非政治、公益性以及自願參與等特點。下面小編給大家分享，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　篇一

　　淺談社會公益組織

　　【摘要】社會公益組織的雛形可追溯到19世紀的慈善組織會社，具有正規性、非政府、非營利、非政治、公益性以及自願參與等特點。公益組織作為個人與政府之間不可缺少的中間環節，有助於培育公民的公益意識和社群參與意識。但是公益組織在組織管理和志願者管理上還面臨著挑戰。

　　【關鍵詞】社會公益組織;公益意識;社群參與

　　從發展歷史來看，社會公益組織的雛形可以追溯到19世紀的慈善組織會社。1601年，英國伊麗莎白女王頒佈《濟貧法》規定，以教區為單位，向地主徵收濟貧稅來救濟在徵地運動中失去土地的貧民。有工作能力的人必須參加工作來換取救濟，教區設習藝所供男女兒童習藝，禁止無家可歸者及無業遊民上街乞討遊蕩。

　　然而隨著英國工業化的迅猛發展，失業人口日漸增多，濟貧法的實施漸漸不能盡如人意，因為人們對貧民問題更為關注，各種目標的慈善組織紛紛成立。他們徵募捐款，救濟貧民。但是由於這些慈善組織間缺乏聯絡協調，出現了相互衝突和重複浪費的現象。於是第一個慈善組織會社於1869年在倫敦成立。慈善組織會社將倫敦的各類慈善事業組織聯絡起來使之密切配合，發揮最合理的效用，避免重複浪費。在各區的辦事處進行救濟申請的登記，並設諮詢處供各慈善組織和慈善家收集有關申請救濟者的資料，使向多個機構申請救濟的職業乞丐無所遁形。他們派友善訪問員訪問申請者，以瞭解其真實社會背景和確定應採取的措施。

　　社會公益組織是社會中既非政府亦非企業的機構和組織的總稱，又稱第三部門、慈善機構、志願者組織或社會組織。公益組織最主要的特點是：正規性、非政府、非營利、非政治、公益性以及自願參與。

　　社會公益組織一般來說具有靈活性、創新性的優勢，瞭解公民生活實際情況等特點，能夠承擔和填補因政府能力不足而存在的“治理真空”和“公益真空”， 使政府由“全能型”向“治理型”轉變，從而緩解社會不同群體對政府不同要求的壓力。②社會公益組織的活動範圍涉及到滿足弱勢人群的生活需求、農村發展、教育、婦女兒童保護、賑濟救災、提供各種社會服務以及人道主義救援等方面，並在其中扮演著不可或缺的重要角色。同時，社會公益組織能夠開啟巨大的社會資源網路和整合分散於民間的社會資源，有效地動員社會力量，為公民提供大量低廉而便捷的服務，滿足其多樣化需求，促使政府職能體系逐漸趨於合理。

　　公益組織作為個人與政府之間不可缺少的中間環節，有助於培育公民的公益意識和社群參與意識。

　　一、公益意識

　　社會公益組織是倡導公民公益意識和志願精神的組織。在現代市場經濟體制的影響下，利己主義的思想深深影響著社會，帶來了許多社會問題：拜金主義、人與人之間的相互疏離、彼此漠不關心等等，都給社會團結帶來了危害。而社會公益組織所倡導的公民對於社會的責任感，對於公共事務的熱情參與，人與人之間的相會信任與幫助，顯然有助於改善社會風氣。

　　公益組織能夠培育人們的社會公益意識，即增強人們對社會公益事業積極的認知、情感和態度，增強對社會公益事業的愛心和奉獻精神。社會公益組織吸引公民參與公益活動，可以讓公民在活動中親身體會到公益思想，並且付諸實踐。公益意識對於公益組織的發展尤其重要，因為即使公益組織自身管理制度健全，政府對其扶持力度加大，但如果人們公益意識缺乏，沒有人來參加公益活動，還是無濟於事。公民參加公益活動，既有利於幫助他們見識社會生活百態，又能增長公民的公益意識。不過社會公益組織的運作和發展需要政府和社會從人力、物力、財力上給予大力支援和保障，而在政府財力有限、對民間組織發展支援力度明顯不足的國情下，更需要以社會化的方式籌集資源，需要人們滿懷公益意識奉獻愛心、慷慨解囊。如果人們公益意識淡漠，對社會公益事業漠不關心，就不可能以實際行動去支援社會公益事業的發展。

　　但是當今中國社會公益事業實踐對國民進行宣傳和教育不夠，在全社會還沒有形成一種濃厚的公益文化氛圍。我們可以從以下幾個方面做起。第一，我國政府要把公益文化建設作為構建和諧社會的一個重要組成部分，為公益文化建設提供良好的政策保障和制度環境。第二，在現如今的資訊時代，各種媒體，包括電視、廣播、報紙、網路等，要加大對公益理念和公益行為的輿論宣傳，為社會公益事業營造良好的輿論氛圍。第三，各級學校，特別是中學和大學，要把公益意識培育作為一個不可或缺的重要內容納入思想道德教育和素質教育當中去，讓學生在校期間多參與公益活動，從小培養公益意識。第四，公益組織要增強品牌推廣意識，提升公信力。加強對自身的宣傳和推廣力度，無疑是增強社會對公益組織的認知、瞭解、接受和參與的一個重要途徑。③

　　二、社群參與意識

　　社會公益組織能夠提高公民的社群參與意識。在公益組織大規模參與社群服務和社群建設時，能大大增強社群居民的參與意識和解決實際問題的能力，使社群建設從整體上得到加強，能更好地滿足社群居民的多種需求，改善社群服務質量，使之更便捷、更有效、更易使人承受。居民參與社群公益活動是塑造居民社群歸屬感和共同體意識、加強社群參與、培育互助和自治精神的過程，是增強社群成員凝聚力、確立新型人際關係的過程。社會公益組織致力於提供各種社群服務，如就業培訓、撫養貧困兒童、成人教育、針對低收入者的房屋中介、照看老幼、培育鄰里關係、提供文化娛樂設施，關注精神需求等。

　　比如公益組織可以在一個老年人和兒童比較多的社群裡成立一個照看老幼的社群支援系統，將需要照看的老人兒童進行登記，然後招募有閒暇時間並且志願照看這些老人兒童的社群居民，將他們安排結對，安排志願居民在老人兒童沒有家人照顧的情況下擔任臨時照顧者，促使鄰里之間互幫互助。這樣的公益活動既減輕了家庭負擔，又增加了居民的社群參與意識。

　　而如今社會公益組織自身面臨的最大問題是組織管理和志願者管理。

　　社會公益組織的管理人員大多並非科班出生，擁有良好的專業知識背景，他們多數是在實踐中摸索與成長起來的，缺乏一定的專業知識。

　　對於志願者的管理不能持“重服務輕管理”的觀念。願意來參加活動的志願者都是秉著愛心助人的想法竭誠為他人服務的，就是因為這樣公益組織認為志願者們憑著一腔熱情能擔任好組織活動的各個角色從而疏於對志願者的管理，這就導致了組織活動效率低下，志願者流失嚴重的結果。

　　因此，必須大力倡導並研究制定鼓勵各行各業人士及社群居民參與志願者活動的政策，不斷髮展和壯大志願者隊伍;加大對社會公益組織管理者的培訓力度和對高素質人才創辦公益組織的扶持力度，發揮他們動員、吸引志願者的作用。在政府的倡導和支援下，通過公益組織這根紐帶，吸引更多的社群居民參與社群管理、服務等活動。

　　【註釋】

　　①本文為2011年江南大學大學生創新訓練計劃專案***1085210232115380***的階段性成果。

　　②陳嶽堂，胡揚名 政府職能轉變與社會公益組織發展[J] 《湖南農業大學學報***社會科學版***》2007年12月

　　③韋朝烈 論國民公益意識的培育與民間公益組織的發展[J] 《政治與行政·探求》2007年

　　【參考文獻】

　　1.侯玉蘭 非營利組織：美國社群建設的主力軍——美國非營利組織的調查與思考[J] 《北京行政學院學報》2001年第5期

　　2.韋朝烈 論國民公益意識的培育與民間公益組織的發展[J] 《政治與行政·探求》2007年

　　3.陳嶽堂，胡揚名 政府職能轉變與社會公益組織發展[J] 《湖南農業大學學報***社會科學版***》 2007年12月

　　4.林閔崗，王章佩 福利多元化視野中的非營利組織研究[J]《社會科學研究》 2001年第6期

　　5.汪琰 社會建設與非政府組織[J] 《中共鄭州市委黨校學報》2007年第1期

　　6.顧東輝 《社會工作概論》[M] 復旦大學出版社：2011年

　　【作者簡介】

　　楊旭初，女，1991年7月，漢，上海，江南大學法學院社會工作系在讀學士。

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