計劃生育科技論文

　　隨著社會各項建設的不斷髮展，社會計劃生育工作的方式方法較以往發生了根本性變化，下面小編給大家分享，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　篇一

　　對我國計劃生育工作現狀剖析

　　摘要：本文從我國計劃生育現狀和出現的問題入手，全面剖析了加強我國計劃生育工作開展的措施。

　　關鍵字：計劃生育;現狀;問題;措施

　　Abstract: This paper start from the status quo of China's family planning and problems, put forward a comprehensive analysis of measures to strengthen China's family planning work.Key words: family planning; the status quo; problem; measures

　　中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104***2012***

　　1.前言

　　自1973年全面推行計劃生育後，中國生育率迅速下降，取得了舉世矚目的成就：一是實現了人口再生產型別的歷史性轉變。在不到30年的時間內，人口再生產型別由“高出生、低死亡、高增長”轉向“低出生、低死亡、低增長”。總和生育率從20世紀70年代初的5.8下降到目前的1.8左右，低於更替水平。二是有效緩解了人口增長對經濟社會資源環境的壓力。三是人口素質狀況明顯改善。15歲以上國民人均受教育水平從20世紀80年代初的4.5年已提高到目前的8.5年左右;總人口中，小學以下文化程度的比例顯著下降，初中以上文化程度的比例明顯上升，大學以上畢業生由1982年的610萬躍升到2005年的7000萬左右。貧困人口大幅度減少，婦女地位顯著提高。四是生育率下降導致人口撫養比下降1/3，為經濟增長創造了40年左右的“人口紅利”期。五是為世界人口與發展作出了重要貢獻，也為世界各國尤其是發展中國家控制人口過快增長提供了寶貴經驗。

　　2.我國人口現狀

　　2.1由於我國的人口轉變過程是在一個特殊的政策環境中實現的，因此目前的低生育水平具有極大的不穩定性。西方發達國家的人口轉變是伴的隨著經濟社會發展水平的提高實現的，屬於自發性人口轉變。而我國是在經濟社會發展水平還比較低的情況下，屬於政策誘導性人口轉變，這就是其不穩定性的原因。

　　2.2我國目前的低生育水平在城鄉、地區之間差異很大。這種地區和城鄉之間人口控制工作發展的不平衡性，使我國目前的低生育水平表現出一種不徹底性，全面持續的低生育格局在我國並沒有真正形成。

　　2.3計劃生育工作雖然取得了巨大的成就，但是由於我國人口基數大，在低生育水平下，人口增長的壓力依然存在。相對而言，數量仍然是我國人口問題的主要矛盾。

　　3. 我國計劃生育實施時存在的問題

　　3.1部分群眾的生育意願與生育政策之間仍然存在較大差距。“放開二胎”的傳聞，加大了計劃生育的難度，引起基層幹部和群眾的誤解。

　　3.2政策內出生人口明顯增加。受年齡結構的影響，我國目前正經歷一個人口出生小高峰。同時，在部分地區，夫妻雙方或一方是獨生子女可以生育兩個孩子的政策會使政策內的總和生育率有所提高。

　　3.3部分黨政領導和相關部門同志對低生育水平盲目樂觀，對人口和計劃生育工作的重視程度下降，出現投入嚴重不足、機構隊伍不穩定等問題，導致一些地區工作滑坡。

　　3.4計劃生育利益導向政策的力度不夠，現有的計劃生育家庭的獎勵標準偏低、各項優先優惠政策落實不到位。

　　3.5目前計劃生育管理服務機構和人員素質不能完全適應新形勢新任務的要求，不能完全滿足群眾計劃生育需求。

　　4.加強計劃生育管理工作的措施

　　4.1抓好行政隊伍建設,發揮群眾自治組織的作用。

　　4.1.1要抓好三項落實。一是要抓好計生網路的落實;二是要抓好日常計生工作的落實,重點抓好宣傳教育,知情選擇和避孕節育措施落實;三是要抓好工資報酬的落實,充分調動工作積極性。另外，應當擴充計劃生育宣傳的方式。在以往，主要是國情國策的宣傳和教育，避孕節育知識的宣傳和教育，這種宣傳在某種程度上有助於轉變人們的生育觀念。但是，在市場經濟條件下，僅靠這種宣傳教育是不夠的，計劃生育宣傳工作的重點應當轉向如何適應市場經濟上，側重於生育主體的經濟人特徵，宣傳計劃生育的經濟意義，從而使公民從經濟上自覺實行計劃生育。

　　4.1.2發揮部門作用,實現資源共享。計生、公安、衛生、民政、勞動等部門各司其職又互有關聯,如能實現五者聯網,互通訊息,整合人口資源,共同建立統一的,各部門共享的全市人口資源資訊庫,那麼就能及時發現育齡人群的流動情況,婚育資訊,及時識破個別無誠信人員的瞞騙,避免結婚、出生的漏報,從而更好地為育齡群眾服務，促進優生優育，提高人口質量，促進計劃生育的全面貫徹。

　　4.1.3目前的計劃生育法律法規尚不健全，計劃生育具有長期性。在市場經濟條件下，除了健全原有的計劃生育法律法規政策外，還應與市場經濟體制其他方面的法律法規相協調，制定和健全計劃生育的各項法律法規政策。國家政府應改變直接的指令控制方法，調空方式由原先的行政命令轉變為經濟手段和法律政策手段。在這方面，一些經濟發達地區已取得了不少經驗，如蘇南地區，計劃生育工作已納入企業的經濟執行中。此外，在計劃生育管理體制改革中，應結合其他經濟體制改革，考慮計劃生育體制改革與工資制度改革、社會保障制度改革、福利制度改革、教育制度改革等相互配套。

　　4.1.4由於受各地區的經濟、文化、民族、醫療衛生條件和計劃生育管理方式的影響，我國的計劃生育普及程度表現出明顯的地域性，各地區之間在計劃外出生數，婚育年齡和胎次比重上都存在這不同程度的差異。鑑於計劃生育對於調整人口再生產，改善人口分佈，提高人口質量，以及促進社會經濟發展方面的重要作用，有必要將計劃生育情況作為人口區劃的依據。

　　4.2廣泛深入開展人口計生法制宣傳，營造全社會關心支援人口和計劃生育工作的良好氛圍

　　4.2.1加大人口和計劃生育宣傳力度。要利用多種媒體、採取多種形式，廣泛深入持久地宣傳計劃生育等政策、法律、法規、規章，重點宣傳公民實行計劃生育的權利和義務，強化社會責任意識，提高社會各界對人口問題重要性、長期性、艱鉅性的認識。

　　4.2.2積極組織開展一批計劃生育公益宣傳活動，宣傳遵守計劃生育的先進典型，曝光情節惡劣的違法生育行為，引導群眾自覺實行計劃生育。新聞媒體要客觀、真實地宣傳報道人口和計劃生育新聞事件，樹立正確輿論導向。要建立計劃生育新聞宣傳稽核制度，對涉及社會公眾人物生育情況的宣傳報道要事先向人口計生部門核實其是否符合計劃生育政策。

　　4.3全面開展城鎮違法生育專項治理行動，建立健全計劃生育相關協調機制

　　全面清查處理違法生育案件。要建立人口和計劃生育情況審查和通報制度。各有關部門要將遵守人口和計劃生育法律法規和政策作為提拔任用幹部，推薦各級中國共產黨代表大會代表、人民代表大會代表、政協委員、青聯委員候選人、工商聯執委，評選各類勞動模範和先進個人的一項基本要求，並建立必要的審查制度。基層人口計生部門要通過村***居***民政務公開欄、申請人所在單位公示等形式，建立健全公民再生育審批結果公開制度。通過政府網站公佈各級人口計生部門的舉報電話，及時受理查處計劃生育違法違紀案件，進一步完善有獎舉報制度。人口計生部門批准黨員、幹部再生育，應及時向同級組織人事部門通報，組織人事部門應做好登記、備案工作;發現黨員、幹部違法生育的，應及時向同級紀檢監察機關通報。要將城鎮居民違法生育情況納入中國人民銀行徵信系統，進行信用評級，對其經營、貸款等行為加以制約。

　　4.4依法依紀處理違法生育行為，建立社會公眾人物徵收社會撫養費備案制

　　應以城鎮違法生育專項治理行動、全面規範社會撫養費徵收行為、綜合治理出生人口性別比等專項治理活動為契機，對二孩審批、二孩及多孩生育情況及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養費的徵收情況進行檢查和審查。突出工作重點，狠抓黨員、幹部、社會公眾人物違法違紀生育案件的查處。要運用新聞媒體集中曝光一批違法生育的典型案件，特別是公開揭露一批違法生育情節嚴重、造成惡劣影響的黨員、幹部及文化、體育、著名工商業主等社會公眾人物。

　　對於違法生育的，一律依法徵收社會撫養費。要嚴格按照有關法規、規章，根據當事人的實際收入和違法生育情節確定徵收數額;當事人實際收入難以確定的，可以上一年度農民人均純收入或城鎮居民可支配收入為基數計算。各地要建立科學合理的評估體系，制定科學合理的評估辦法，評估測算違法生育當事人的實際收入。建立健全徵收數額較大案件的集體評議制。對社會公眾人物徵收社會撫養費，應當向上一級人口計生部門備案。對於有執行能力而拒不履行社會撫養費繳納義務的，人口計生部門應申請人民法院強制執行。

　　5.結束語

　　總之，計劃生育工作不是一朝一夕就可以完成的，需要從政策上和制度上予以重視和加強，同時加強計劃生育的基層管理工作，切實把計劃生育落實到實處。這樣必然會對我國的可持續發展提供有效的保障。

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