淺談加快發展德清中小企業的應對方法

　　2014年德清縣人均GDP突破10000美元，再次進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣***市***佇列，排名第42位，全縣綜合實力大幅提高，企業轉型升級成效顯著。與此同時，我們清醒地看到我縣經濟結構性、素質性矛盾仍然比較突出。當前，經濟全球化縱深發展，世界金融危機影響深遠，以新能源、新材料、資訊科技等為代表的新一輪技術革命正孕育著新興產業的重大突破，在經濟發展方式從粗放型向集約型轉變的過程中，我縣中小企業如何進一步大發展、大提高、再上新臺階、再造新優勢、再現新輝煌，將直接關係到德清經濟和社會發展的全域性。

　　一、中小企業基本概況

　　十一五以來，我縣堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”和“開放創新、接滬融杭”戰略，以“3+X”工業產業體系為主導，以三化同步為工作舉措，以縣十三次黨代會確定的目標為動力，全縣上下奮勇當先、實幹當先，克服內外經濟環境不利因素，中小企業實現了平穩發展，各項經濟指標實現了同步增長。

　　2012年1-10份，我縣有中小企業9025家，佔全縣企業比重達96%以上，從業人員250133人，工業總產值1240億元，主營業務收入1281.3億元，實繳稅金28.8億元，資產總額704.5億元，固定資產投資81.4億元;其中規模以上企業588家，從業人員80329人，工業總產值649.3億元，主營業務收入598.9億元，實繳稅金15.2億元，資產總額446億元，固定資產投資59.1億元。外貿進出口166695萬美元，出口亞洲、非洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲比例分別為26.1%、3.9%、36.1%、23.4%、5.3%、5.2%。完成合同外資27344萬美元，實到外資7175.5萬美元，實到內資385833萬元，有到位資金的杭資專案135個，實際到位資金30.8億元。

　　二、中小企業發展面臨的問題

　　全球金融危機以來，我縣經濟發展速度有所減緩，目前仍處於恢復性增長期。專家預測，在應對經濟週期性調整的過程中，中國經濟出現總體緩慢下降的趨勢，“十二五”時期中國經濟將邁入年均增長速度7%左右的中速增長期;浙江省經濟執行將處於新一輪調整週期的上升階段，年均增長速將保持8%左右，並總體呈現“前低後高、保持中速”的增長特徵。

　　人工成本升高。我縣2008年9月1日開始實行780元/月的最低工資標準，2010年4月1日起，德清縣最低工資標準從原來的每月780元，調整為每月900元，同時，根據《湖州市人民政府關於調整全市最低工資標準的通知》，非全日制工作的最低小時工資標準也同時調整為7.3元每小時。 從2014年4月1日起 ，德清縣每月最低工資標準從原來900元調整至每月1060元。大多數原材漲價幅度遠超過產品漲價，企業利潤空間進一步壓縮。

　　產業佈局有待進一步優化。轉變經濟發展方式，其中一個要點是要大力發展服務業，而服務業恰恰是容納就業最好的、最多的、最大的行業。我縣一、二、三產業增加值比例結構從2006年的8.5：62.3：29.2調整為2014年的7.3：58.2：34.5，服務業提升較快，但佔比仍然偏低。近年來，服務業產業佔世界GDP的比重持續上升，發展中國家達到60%左右，發達國家普遍達到70%以上，生產性佔整個服務業比重超過了50%，其中美國達到了58.8%，歐盟達到了50.3%。發展服務業是解決我縣就業問題的重要途徑，服務業將成為我縣就業的主要行業，將發揮越來越重要的作用。

　　此外，內需疲弱，外需萎縮，企業訂單不足，資金缺口增大，產品價格下滑等因素都是當前需要面對的問題。

　　三、中小企業發展的對策措施

　　***一***統籌謀劃，切實抓好要素保障

　　加大金融創新，鼓勵金融機構在符合相關政策的條件下，大膽創新，不斷開發符合我縣實際的金融產品，提升中小微企業融資工作服務水平，同時，積極協調金融機構制定完善中小企業信貸管理辦法，為企業貸款和銀行放款提供服務，以緩解我縣中小企業貸款難問題。優化土地要素配置，一方面優先保障農民新村建設用地，優先保障開工建設的重點產業專案用地，優先保障平臺建設。另一方面通過向上爭取，獲取更多的建設用地指標。同時鼓勵企業加大技改投入，努力提高單位土地利用效率。

　　***二***調查研究，加強經濟執行監測

　　面對複雜的國內國際形勢，進一步加強對經濟執行的監測和綜合協調力度，召開行業執行分析會議，及時正確瞭解企業及行業的執行情況。對50家行業龍頭企業和50家擬培育企業採取定期走訪，及時瞭解企業的生產經營情況和發展動態。協調相關部門加強實踐監測，著重對規模以上企業用電、納稅、信貸等重點關注，正確掌握經濟執行情況。深入研究我縣的重點發展規劃和省、市出臺的政策意見，更好指導企業和行業協調發展，做好價格監測，落實價格預警制度。

　　***三***完善平臺，強勢推進專案進度

　　充分發揮專案建設考核與幹部聯絡企業機制，牢牢把握浙商迴歸的契機，切實抓好“大好高”專案引進。全力推進四大平臺建設，加快專案落地，狠抓專案進度，建立專案推進分工責任制，挖潛力、出實招。加快研發中心、檢測中心和資訊中心等公共服務平臺建設，培育區域品牌，突破關鍵技術，建設特色園區，實現塊狀經濟向產業叢集的過渡轉移。推進工業園區配套設施建設，提升園區公共服務功能，加速工業平臺職工公寓建設，完善平臺綠化美化亮化等管理，確保園區基礎設施與重點專案按期啟動建設，使投入儘快轉化為產出。對全縣72個省、市重點專案、42項重大實施專案、32項重大前期專案採取聽彙報、實地看、查臺賬等具體措施摸清情況，找出癥結，研究對策，做到實地督查強服務、動態分析強溝通、督察督辦提增效、責任追究強問責。

　　大力促進佐力藥業、歐詩漫、我武生物等企業技術創新改造力度，做精做優德清經濟開發區***高新園區***生物醫藥產業特色園區，加快推進諾貝爾陶瓷及新型複合材料專案建設，做專做特乾元區塊裝飾建材園區。同時大力推動通用航空省高技術產業基地和地理資訊產業園建設。

　　***四***招商選資，制定行業引入標準

　　堅持招商選資“一號工程”不動搖，加快 “3+X”工業產業體系發展。通過引進天馬重工、鼎力機械、智海化工裝置、久運汽車配件等一批先進裝備製造業專案，做大做強臨杭工業區先進裝備製造業。優化調整招商隊伍，加大對招商引資的考核和獎懲制度，全力抓好意向專案簽約落地。特別使對接央企、世界500強企業在政策允許的範圍內給予充分的政策優惠，充實大型優質外資來源，爭取引進龍頭企業，達到引進一個企業，帶動一個產業的效應。制定產業准入標準，對不符合國家產業導向的專案堅決否定，明確重點環節、協調配套、產業升級的全方位篩選標準。

　　***五***結構調整，優化產業鏈佈局

　　大力改造提升傳統產業，加快用先進技術、先進裝備、先進工藝提升產業層次、產品檔次的比重，提升產品的科技含量和附加值。大力發展以生物醫藥、高階裝備製造、新能源、通航產業為主的戰略性新興產業，按照“重點突出、分工明確、佈局合理、協作推進”的原則，建立完善工作機制，紮實推進戰略性新興產業與傳統產業的融合發展。積極搭建資本、技術多方合作創新平臺，鼓勵支援民間資本、優質資源流向新興產業。

　　***六***節能減排，發展集約型經濟

　　進一步完善節能統計、監測和考核制度，突出抓好重點領域的節能降耗工作，研究建立淘汰落後產能推出補償機制，加大對落後產能升級改造、企業轉產、職工安置等政策。針對非金屬礦物製品、印染、化工、電力、、金屬壓延等主要耗能行業，積極採用節能新技術、新裝置，淘汰老舊裝置，採用可再生能源，提升工藝裝備水平，提高能源有利用。重點從以下九個方面抓好節能工作：公共機構節能、工業爐窯改造、區域熱電聯產、能量系統優化、餘熱餘壓利用、電機系統節能、建築節能、節約替代石油、綠色照明等。

　　***七***技術創新，搶佔產業制高點

　　不斷增強企業自主創新能力，支援企業開展發明創造和產品外觀、實用新型等技術創新，大力開發自主智慧財產權和自主品牌建設，不斷提高產品質量和檔次，鼓勵支援企業引進各類創新型人才，為技術創新提供人才智力支援。提高企業家管理能力，引導企業苦練內功，強化基礎管理、營銷和風險管理，推進企業管理創新，努力提升企業經營者的經營決策、市場開拓、企業管理的的水平。

　　***八***高階突破，發展戰略性新興產業

　　2010年，國務院出臺《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，從國家層面明確把戰略性新興產業納入培育範疇。我縣目前戰略性新興產業主要包括先進裝備、生物醫藥、新能源三大產業。今年1-7月，先進裝備、生物醫藥、新能源三大產業分別實現銷售收入77.8億元、63.7億元、0.9億元，三大產業合計142.4億元，增長11.7%。

　　戰略性新興產業的發展是基於全球科技創新的成果。因此，我縣培育和發展戰略性新興產業應該深化國際合作，深入參與全球化的研發、全球化的生產和全球化的市場，全面提高資訊化水平，加快使用高新技術改造提升製造業等傳統產業。通過到海外投資建廠、併購重組及合作研發等多種方式，加大對外投資力度，深化國際合作與相關國家一起創造與分享技術進步的成果，實現共同發展。