人口和計劃生育領導小組會議上的講話

　　做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天召開這次領導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領導小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調幾點：

　　一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展態勢，呈現出以下特點：

　　一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據省、市有關會議和通知要求，人口計生、發展改革、衛生、統計、新聞、公安、民政等部門密切協作，進一步完善人口調控機制，聯合建立了人口資訊月報告、季通報制度，人口預警資訊定期釋出制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。

　　二是綜合治理人口問題呈現新局面。市委、市政府新近先後制定出臺了《關於加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今後一個時期的工作進行了規劃、部署和安排。各相關部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協調配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。

　　三是計劃生育利益導向機制建設取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農村部分年滿60週歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助物件已達8300多人;市政府建立了農村獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費由市、市***區***、鎮***街道***三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮失業***無業***人員獨生子女父母獎勵費統一發放制度，獎勵費資金由市、區兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處***鎮***專戶儲存，按年度直接發放到個人。

　　今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現的新問題，容不得我們有絲毫的麻痺和鬆懈。首先，構建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發展過程中，人口和計生工作承擔著科學規劃人口發展，合理控制人口規模，大力提高人口素質，努力改善人口結構，引導人口合理分佈，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發利用，確保人口安全等諸多工，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經濟的發展和各項改革的深化，人口和計生工作出現了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施後，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規範人口和計劃生育管理體制、執行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性認識不足，個別部門相互之間封閉資訊、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現象仍時有發生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

　　二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制

　　人口和計劃生育是一項社會系統工程，必須在各級黨委、政府的統一協調下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：

　　一是人口和計劃生育宣傳教育協作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛生、工青婦、計生協會等部門和社會團體要加強協作，密切聯絡，堅持走大聯合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，採取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。

　　二是計劃生育執法檢查監督機制。各級紀檢監察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執行的社會撫養費徵收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。

　　三是人口計生相關基礎資訊共享機制。各級人口計生、民政、衛生、公安、勞動保障、工商、資訊產業等部門要及時提供相關資訊，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協商解決問題。

　　四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　五是人口計劃管理調控機制。各級發展改革、人口計生、公安、民政、衛生等部門要結合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規劃，依法嚴把生育證發放關、戶口申報關、婚姻登記關、收養子女關和住院分娩關，保證人口計劃的順利完成。

　　六是計劃生育獎勵扶助政策兌現機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協調，相關部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關部門聯席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經常化的協調溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現各項計劃生育獎勵扶助資金。

　　七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優先投資於人口事業的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩定基數、逐年提高”的原則，制定落實“十一五”人口計生事業投入規劃，保證用於人口計生事業的投入不低於經常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業經費投入的總體水平，集中解決好鎮、村兩級計生工作人員的報酬、農村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業發展等重點需要的經費。要將流動人口管理和技術經費納入本地區計劃生育工作經費之中，確保與戶籍人口人均經費同等投入水平。

　　三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務

　　實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現年，市委、市政府也要對各市區、各部門進行考核並兌現獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優異成績。要著力抓好以下工作：

　　第一，嚴格落實計劃生育責任制。《山東省人口與計劃生育條例》明確規定，機關、社會團體、企業事業組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統的人口計生工作。今年是各級領導班子屆中調整年，市委、市政府將根據《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，並把考核結果作為評先選優、獎懲兌現的依據，作為評價幹部政績、提拔重用的依據，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。

　　第二，加大部門協調配合力度。要健全人口與計劃生育領導小組的組織、協調、督促、檢查制度，完善部門聯席會議制度、聯絡員制度和定期督查制度，形成優勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關部門要定期通報情況，協商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關政策措施時，能夠統籌考慮，相互協調，徵求人口計生部門意見，有利於人口和計劃生育工作。

　　第三，紮實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數部門由於重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什麼、補什麼”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關部門11月底前都要搞好自查總結，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領導小組辦公室***設在市人口和計劃生育委員會***。

　　同志們，在市委、市政府的正確領導下，只要我們團結協作，開拓進取，紮實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設全面小康和現代化的和諧威海做出更大的貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　今天這次會議，主要是總結上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛才，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發言，介紹了在落實計劃生育優先優惠政策，統籌解決人口問題方面的經驗和做法。總的來看，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關於人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統籌協調，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執行，為全省實現“三個發展”提供了一個良好的人口環境。

　　一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委託，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：

　　一、要牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”

　　人口問題始終是事關經濟社會發展的全域性性問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。人口作為經濟社會系統中最基礎的方面，不但與資源、環境等問題相互作用、相互影響，而且直接關係到人的全面發展，是貫徹落實科學發展觀的應有之義。實現經濟社會全面協調可持續發展，首先要轉變人口發展理念，由單純控制人口數量，向穩定低生育水平，統籌解決人口數量、素質、結構、分佈，促進人的全面發展轉變。20xx年我國人均GDP將超過3000美元，這其中除了我們經濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，為推動經濟社會的快速發展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據新形勢、新任務的要求，牢固樹立統籌解決人口問題的發展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發展。

　　一是要堅持改革創新。要在創新工作思路的基礎上，不斷創新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經濟、教育、行政等手段引導群眾“少生”轉變;要在創新人口計生工作目標管理責任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，儘快建立以統籌解決人口問題、促進科學發展為導向的目標管理責任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導方針。我省要按照這一要求，結合我省實際，創造出操作性強、具有持久生命力的好經驗，力爭在全國推廣。

　　二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務。在提高出生人口素質方面，我省是全國出生缺陷發生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數都在120例以上。近幾年通過一系列的干預措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處於較高水平;特別是我省神經管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預出生缺陷等做法已經被國家認可並加以推廣，但出生人口素質較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛生、環保等相關部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據實際情況確定預防的重點和方法，增強幹預的科學性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預防工作，宣傳普及優生優育、預防出生缺陷科學知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術服務機構與醫療衛生、婦幼保健機構要密切配合，盡職盡責，加強諮詢指導和隨訪服務，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發縣區的重點監控和治理，有效預防出生缺陷的發生。在治理出生性別比偏高方面，據統計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8***正常範圍103-107***，低於全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結構，影響到社會的和諧與穩定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領導，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規範管理、嚴查“兩非”等措施，加快構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，制定有利於女孩健康成長的經濟社會政策，加大對出生人口性別比持續偏高縣***市、區***的重點監控和治理。省人口計生委、衛生廳、食品藥品監管等部門要聯合對全省胎兒性別鑑定醫療機構，特別是個體醫療機構實施重點監管，有效治理非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落並穩定在正常範圍。

　　二、要著眼於提高計劃生育基本國策的執行力和公信力，強化“兩項管理”

　　經過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續10年降至10‰以下，但仍高於全國平均水平***20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰***。這說明影響全省低生育水平穩定的因素還很多，千萬不能麻痺鬆懈。下半年，圍繞貫徹執行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：

　　一是強化依法管理。要認真貫徹執行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規的宣傳教育，引導群眾自覺實行計劃生育。要加強分類指導，重點抓好農村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續開展城鎮違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行為。特別要針對近幾年黨員幹部違法生育現象有所反彈和回潮的現象，集中開展黨員幹部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執行力和公信力。

　　二是強化服務管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內流動人口計劃生育統一管理、優質服務的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務管理工作的主要目標。我省的省內流動人口占到80%，而且多數是處於生育旺盛期的青壯年。如果省內流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務、以服務促管理的理念。首先，要加強新機制建設，加快建立“統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現全省“一盤棋”提供製度保障。其次，要抓好重點。農村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理;城鎮要抓好非公有制經濟組織和社群這兩個薄弱環節，特別要加強對縣城和城鄉結合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協調配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區。另外，還要抓好對流動人口統計資訊的管理，為實現省內“一盤棋”提供資訊支撐。要探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務月活動;開展流動人口計劃生育服務管理“一卡通”試點及推廣;免費為流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的諮詢和服務，維護流動人口合法權益。

　　三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發展

　　一是要完善利益導向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學加分、困難家庭救助等方面優先優惠計生家庭，使實行計劃生育的群眾更多地分享改革發展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發了群眾，並且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支援各地、各部門，加強新農合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構建獨具山西特色的計劃生育利益導向機制。絕不能讓執行國家政策、響應國家號召的群眾吃虧，這也是改革發展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農村社會養老保險制度試點，廣泛開展“生育關懷行動”，激勵和引導群眾自覺實行計劃生育。

　　二是要完善服務體系。各市要抓住當前擴大內需的機遇，抓緊落實《“十一五”農村基層計劃生育服務體系建設規劃》，抓緊抓好新增中央國債投資專案建設。要一手抓進度，一手抓質量，力爭人口計生服務體系建設早見成效。要繼續推進縣、鄉計劃生育服務機構標準化和規範化建設，開展等級服務站所建立活動，年內全省計生服務機構要完成更名掛牌。要充分發揮計劃生育服務網路的宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、孕前服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能，在全省深入開展婚育新風到家，優質服務到家，獎勵扶助到家，人文關懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。

　　四、要進一步加強“兩個建設”，全面提升我省人口計生工作的整體水平

　　一是要加強人口計生工作的資訊化建設。資訊化是提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平的重要手段和技術支撐。近幾年，我省人口資訊化建設取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口巨集觀管理與決策資訊系統試點省配套建設工作會議，明確了當前資訊化建設的指導思想、工作目標和主要任務。我們一定要按照要求，全面加快我省資訊化建設步伐，進一步夯實資訊化建設的基礎工作。要重點加強資料質量建設，加強標準規範建設，加強資訊資源整合和人才隊伍建設，力爭為促進政府決策、加強社會管理、引導規範化服務提供準確的人口資訊。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛生等部門加強溝通協調，多渠道收集資訊資料，評估資料質量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統計資料的行為。

　　二是要加強計生幹部隊伍建設。計生隊伍是人口計生事業創新發展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設，在新一輪機構改革中，重視做好人口計生部門機構改革工作，根據職能的變化設立相應的機構，確保人口計生隊伍的穩定。要加強村級和社群的隊伍建設，按照“縣聘、鄉管、村用”的原則選配好計生服務員，落實並逐步提高待遇。要大力加強幹部隊伍的能力建設和作風建設，廣泛開展在職培訓、崗位練兵、學歷教育工作，開展大規模培訓幹部活動，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬的人口計生幹部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業化建設的試點省份之一，我們要按照有關要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生幹部隊伍的職業化建設。

　　在這裡，我還要重點強調一下加強組織領導的問題。按照省政府下發的人口計生工作目標管理責任制的規定，各級黨委、政府主要負責人是人口計生工作的第一責任人，因而，各級領導務必要做到認識到位、責任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查範圍，每年組織1次專題督查調研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經濟社會發展綜合考核評價體系，統籌安排部署，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，考核結果作為衡量領導幹部政績和選拔獎懲的重要內容;要建立對黨政領導、分管領導和部門負責人計劃生育領導任期責任跟蹤追究制度，對於領導不力、完不成任務的主要負責人，要按領導幹部問責制的有關規定實施問責，對於其他責任人員，要按行政不作為和過錯責任追究制的有關規定予以追究。多年來，省直各相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關職責，制定和出臺了許多有利於基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支援，體現了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支援和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關職責，發揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發展難題。各相關部門要建立事前通報制度，在出臺重大經濟社會政策前，進行人口發展影響評估，徵求同級人口計生部門意見，做到事前統籌，協調一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。

　　同志們，做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責任，為把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務全省經濟社會發展大局，促進人口與經濟社會全面協調可持續發展，做出應有的貢獻!

　　謝謝大家。

　　篇3

　　同志們：

　　3月9日，劉加才區長主持召開了全區統籌人口發展領導小組會議，全面聽取了人口計生工作情況彙報，審議決定了當前我區人口計生工作中的重大事項，並作了重要講話，對全區當前和今後一個時期的人口計生工作提出了新的目標任務和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達學習了全區統籌人口發展領導小組會議精神，李世超同志回顧總結了20xx年全區人口計生工作，對20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，清醒認識當前我區人口計生工作面臨的新形勢

　　20xx年以來，各鎮街、各部門按照區委、區政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，確保了人口計生工作目標任務的全面完成，實現了“十二五”的良好開局。呈現以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進一步提高。年初，區委、區政府下發了人口計生工作黨政目標單項考核辦法。調整充實了區統籌人口發展領導小組，並印發成員單位職責及考核辦法。各鎮街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，並配備專職計生工作隊伍，嚴格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進一步鞏固。堅持一手抓執法、一手抓導向的原則，維護計生國策的嚴肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進一步增強，“少生優生”的觀念深入人心。全年兌現區級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區人口自然增長率為0.74‰，大大低於重慶市的3.19‰的水平，全區全年政策內生育率高於重慶市2.4個百分點。三是基層基礎工作進一步夯實。各鎮街不少計生專幹成長成村居五職幹部，村***居***計生助理員和協管員報酬分別達到360元和540元，遠遠超過重慶市其他區縣標準。“陽光計生”行動在區、鎮、村已建成規範性公開欄***電子顯示屏***51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。資訊化建設實現了全員人口資訊系統PIS網路版和離線版鎮村全覆蓋。

　　成績的取得得力於區委、區政府的正確領導，得力於全區廣大人口計生工作者的不懈努力。但認真分析前幾年的人口計生工作，結合去年重慶對我區的考核情況，我們會發現我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結，這裡我再點幾個方面：一是幹部隊伍的思想認識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經獲得過重慶市的一等獎，有的鎮街、部門和幹部盲目樂觀，不肯創新，不肯苦幹。而另外的個別基礎較差的鎮街，畏難情緒較為嚴重，不願意下大力氣去抓計生工作，導致工作落後的局面得不到改變。二是地域發展極不平衡。南部山區少數鎮政策外生育嚴重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮二孩率高達56.15%。每個鎮街均有一定比例的後進村***居***。三是城區管理難度大。隨著城市拆遷範圍擴大和城區擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統計資料水分較大。在每次的各級考核中，均能發現統計誤差，一方面是工作不實，人為***，另一方面是摸底清理工作不紮實，造成底數不清。重慶計生委迴歸5年資料分析我區的全員人口資訊誤差率高達38.06%，個別鎮街誤差率達80.61%。

　　二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區人口計生工作“翻身仗”

　　針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區人口計生目標考核反映出來的嚴峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮街、各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，全面貫徹區統籌人口發展領導小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規定動作不走樣，自選動作有創新，重點抓好以下幾方面工作：

　　***一***要在夯實基層基礎上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務，嚴格兌現獎懲。區人口計生委要對每個鎮街抽取重點管理村***居***實行重點督導，各鎮街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術到位和社會撫養費徵收到位情況作為考核村居計生工作的主要內容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規範“陽光計生”工作。全面推進政務公開、政務資訊公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進村***居***建立活動和“請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進資訊化建設上檔升級。充分發揮計算機資訊網路的作用，培訓好區、鎮、村三級計算機操作人員，完善人口資訊採集長效機制，落實統計資料質量日常監測制度。公安、民政、衛生、計生等部門要建立資訊共享制度，定期交換人口資訊，完善全員人口資訊系統，提高資訊上報準確率。

　　***二***要在宣傳教育上求創新。發揮宣傳教育的先導作用，按照“大宣傳、大聯合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認識。繼續深入開展“關愛女孩”活動，發揮我區生殖健康、計劃生育專案工作優勢，引導群眾自覺實行計劃生育。不斷創新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進一步加大利益導向工作落實力度，兌現各種獎勵優惠政策，整合社會資源，逐步擴標提面。

　　***三***要在流動人口管理上實現“一盤棋”。要切實建立統籌人口領導小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進一步明確流動人口綜合治理單位工作職責，嚴格目標管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務的工作模式，充分利用流動人口資訊平臺，準確掌握流動人口的動向及資訊變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯絡，建立雙向協作聯絡制度。認真做好流動人口資訊核查工作，為準確掌握流動人口資訊打下基礎。城區要認真落實好戶況管理制度，及時變更資訊，落實好“以房定人”工作機制。各鎮街黨政一把手要統一協調轄區內各部門，建立共管機制，加強工作聯絡，儘快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。

　　***四***要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務等辦法，加強孕情、育情全程服務，從源頭賭塞選擇性流引產的發生，並從中發現“兩非”線索。區公安、衛生、法院、紀檢、計生等部門要加強配合，對重點物件要聯合查處，重大典型案件要及時曝光，達到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權和生存權。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。

　　三、加強領導，狠抓落實，切實保障人口計生各專案標任務圓滿完成

　　市人口計生委副主任張頌憲最近來我區調研時指出，江津的人口計生工作過去就已經滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區人口計生工作面臨重大挑戰、能否重振旗鼓的關鍵之年。我們要認真貫徹落實加才區長在統籌人口發展領導小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調研、認真總結、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮街、各部門要加強領導，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務圓滿完成，實現加才區長提出的“破位爭先”的目標。

　　一是切實加強組織領導。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，堅持人口和計劃生育目標責任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責任的工作格局。今年，我們的目標是要在全市打翻身仗，區委、區政府的態度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用幹部的重要內容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標的單位，要嚴肅追究黨政一把手和有關人員的責任。

　　二是切實保障資金投入。區人口計生委要按照統籌人口發展領導小組會議精神，會同財政部門認真研究人口計生事業費預算標準和社會撫養費徵收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮街要確保各項優惠政策、計劃生育免費技術服務等經費投入到位，要嚴格按照市政府要求，將區裡面安排給鎮街使用的社會撫養費全額用於人口計生事業，實行雙軌制投入並納入考核，區人口計生委投入多少，鎮街也要相應投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養費用於人口計生事業發展。

　　三是要切實穩定幹部隊伍。各鎮街黨委政府要當好人口計生工作和人口計生幹部的堅強後盾，保證基層人口計生幹部隊伍的穩定。各鎮街要繼續落實好按總人口萬分之三***包括流動人口在內***的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調整充實並穩定人口計生幹部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生幹部業務教育和培訓;對工作敬業、業務熟悉、成績突出的計生幹部要大力表彰獎勵，努力把我區人口計生幹部隊伍培養成一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的優秀幹部隊伍。

　　同志們，做好人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關全區改革、發展和穩定的大局，我們務必要認清形勢，創新舉措，強化管理，改進服務，堅持不懈地抓好、抓實，為我區經濟社會全面發展作出新的更大的貢獻!

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