重大事故的應急預案

　　1應急預案的基本概念

　　應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故***件***或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故型別、發生的可能性及發生過程、事故後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施***備***、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之後，誰負責做什麼，何時做，以及相應的策略和資源準備等。

　　2應急預案的重要作用和意義

　　編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。應急預案在應急救援中的重要作用和地位體現在：

　　***1***應急預案確定了應急救援的範圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴於應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能;演習可以檢驗預案和行動程式，並評估應急人員的技能和整體協調性。

　　***2***制定應急預案有利於做出及時的應急響應，降低事故後果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程式，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發生後必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。

　　***3***成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急準備和演習。

　　***4***有利於提高全社會的風險防範意識。應急預案的編制，實際上是辨識城市重大風險和防禦決策的過程，強調各方的共同參與，因此，預案的編制、評審以。