全省衛生計生工作會議上的講話

　　衛生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國和全省衛生與健康大會，以及省“兩會”精神，總結20**年工作，分析形勢，明確思路，部署20**年任務，以衛生與健康工作新的優異成績迎接黨的和省第十二次黨代會勝利召開。

　　省委、省政府對這次會議高度重視，陳敏爾書記、孫志剛省長作出重要批示，充分肯定成績，明確工作思路，給予殷切期望，我們要認真學習領會、全面貫徹落實。剛才，王忠同志作了一個全面的工作報告，我完全贊同，大家要結合實際抓好落實。貴陽市、遵義市、銅仁市、福泉市、黃平縣、鐘山區政府分別作了交流發言，講得都很好，大家要認真學習借鑑。會議還通報了衛生計生重點工作考評結果，工作滯後的地區要高度重視，採取有針對性措施，抓緊整改提高、迎頭趕上。下面，我講三點意見。

　　一、充分肯定20**年全省衛生與健康工作取得的顯著成績

　　剛剛過去的20**年，對衛生與健康工作而言，是很不尋常、令人難忘的一年，是具有深遠影響和里程碑意義的一年，取得的成績可圈可點、可喜可賀。這一年，黨和政府把衛生與健康事業提升到優先發展的戰略地位。黨中央、國務院隆重召開新世紀以來第一次全國衛生與健康大會，、從戰略和全域性高度，深刻闡述了健康中國建設的大政方針和基本方略。省委、省政府繼2015年召開全省醫療衛生事業發展大會之後再次召開全省衛生與健康大會，在新的歷史起點上，吹響加快健康貴州建設的集結號，開闢我省衛生與健康事業發展的新境界。敏爾書記、志剛省長多次聽取衛生與健康工作彙報，加強組織領導、精準排程指導，推動全省各級建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作格局。省級財政投入大量資金支援醫療衛生建設專案332個，全省全年醫療衛生基礎設施投入147.5億元，同比增長72.6%，像抓教育一樣下更大決心抓好醫療衛生事業的態勢基本形成。這一年，國家衛生計生委對貴州衛生與健康事業發展特別關心、特殊支援。在敏爾書記、志剛省長的親自推動和省衛生計生委的全力爭取下，國家衛生計生委與省政府簽署全國唯一一個委省合作協議，並共建遵義醫學院。國家衛生計生委李斌主任親自出席簽約儀式併到貴州調研指導工作。共同啟動實施黔醫人才計劃、院士專家醫療衛生援黔行動，協調委屬委管醫院對口幫扶我省5家省級醫院，以及東部七城市結對幫扶我省所有貧困縣醫院，協調中國醫學科學院、北京協和醫院與貴州醫科大學簽訂對口幫扶協議，支援貴州經費達140.69億元，支援力度為“十二五”以來最大，為貴州衛生與健康事業發展注入了強大動力。這一年，我省衛生與健康各項工作取得了明顯進展。一年來，全省衛生與健康系統始終保持“開局就是決戰、起步就要衝刺”的精神狀態，打響了不少“攻堅戰”，爭取了一批好事喜事、辦成了一批大事實事，實現了“十三五”良好開局、首戰告捷。可以說，工作出色，成績出彩。我歸納了一下，具體體現在八個方面。一是醫改的綜合性協同性明顯增強了。城市公立醫院綜合改革覆蓋率提升至78%;形成以餘慶為代表的改革典型，國務院醫改領導小組第173期簡報向全國介紹了“餘慶經驗”;城鄉醫保整合“六統一”政策落地，參保率和住院實際補償比進一步提升，省內異地就醫即時結算實現全覆蓋，跨省異地就醫即時結算試點加快推進;啟動實施新一輪藥品集中採購，首次實施我省高值醫用耗材網上採購。二是基層老百姓看病就醫變得比以前方便了。醫療衛生“五個全覆蓋”全面實現，其中開展遠端會診8400餘例，讓老百姓看病“天涯變咫尺”;為全省所有農村中小學配置校醫12708人，讓農村孩子健康地踏上人生起跑線，得到劉延東副充分肯定;全面啟動基層醫療衛生服務能力三年提升計劃，有效提升疾病診斷、治療、康復護理、公共衛生服務和綜合管理“五大能力”。三是醫療衛生基礎設施建設力度大大加強了。“百院大戰”深入推進，到位資金168億元，在建的170多個縣級以上醫院進展順利;積極爭取中央資金12.85億元支援我省相關建設專案388個。四是公共衛生和衛生應急能力進一步提升了。人均基本公共衛生服務財政投入提高到45元，免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上，傳染病總髮病率降至416.51/10萬;國家在我省建設移動突發中毒事件衛生應急處置中心和緊急醫學救援隊，衛生應急第一次進了國家隊。五是全面兩孩政策有序實施，計生服務管理更親民了。新增政策內二孩出生總體符合預判，圓滿完成年度人口目標。在全國率先推行網上登記服務制度，全面加強生育健康全程服務，探索推進多證合一，人口福利基金實現縣級全覆蓋，資金總額達近3億元。六是中醫藥民族醫藥振興發展做得更實了。積極爭取國家中醫藥管理局與我省簽訂共建貴陽中醫學院協議，中國中醫科學院、天津中醫藥大學與貴陽中醫學院簽署共建貴州省苗醫藥研究院協議;正在新建、改擴建17家市縣級中醫類醫院和134個基層中醫館;貴州省中醫院成功建立國家中醫藥文化宣傳基地。七是貧困群眾的看病就醫負擔大幅減輕了。在“三重醫療保障”基礎上建立醫療扶助制度，著力構築“四重醫療保障”，政策覆蓋人群擴大到所有農村貧困人口，大力實施“農村貧困人口大病專項救治”國家試點，合規醫療費用實際補償比例達90%以上，其中重點人群合規醫療費用補償比例達100%。八是人才的紅利逐步凸顯了。通過綜合實施“醫療衛生院士專家援黔行動、鄉村兩級醫療衛生人才綜合培養國家試點、黔醫人才計劃、崗位培訓計劃、千人支醫計劃等政策措施，集中發力，人才瓶頸正在得到突破，人才紅利逐步顯現。

　　這些成績的取得，彌足珍貴、來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果，是國家衛生計生委大力支援的結果，同時也得益於各有關方面的關心和幫助，凝聚著全系統廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我謹代表省政府向全省衛生與健康戰線的同志們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

　　二、順勢而為、乘勢而上，進一步增強做好衛生與健康工作的責任感、緊迫感

　　做好當前和今後一個時期的衛生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，特別是要在思想認識上明確以下幾個要點：

　　***一***必須堅持以人民健康為中心和人民共建共享，將健康融入所有政策。一是健康既是一種權利，也是一種責任。當前，我省居民健康素養僅為2.87%，比全國平均水平低7.38個百分點。要按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既保障好人民群眾基本健康權益，又不斷激發群眾積極性和創造性。二是近幾年來我省在產業上的“大健康”已經先行起步，在事業上的“大健康”更須全力落實。國家衛生計生委牽頭會同有關部委制定的規劃是“十三五”衛生與健康規劃，而不是“十三五”衛生計生規劃，這已經是一個很明確的方向了。省衛生與健康事業領導小組辦公室***省衛生計生委***要會同各地各成員單位切實把健康融入所有政策，統籌應對好各類健康影響因素，真正將健康政策融入全域性、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。省衛生計生委要儘快牽頭明確領導小組組成人員。

　　***二***必須堅持把築網底、深醫改、補短板作為工作著力點。一是基層是整個衛生與健康工作的網底，網底牢，則體系強;網底不牢，則地動山搖。去年志剛省長親自部署推動的醫療衛生 “五個全覆蓋”和基層醫療衛生服務能力三年提升計劃，為築牢網底打了一劑非常管用有效的強心針。當前我省的基層基礎還十分薄弱，必須接續用力、持之以恆、久久為功。我們要把各個“計劃”“工程”的數字指標轉化為老百姓的感受指標，最終落地為人民群眾的健康指標。二是醫改已經進入深水區，到了啃硬骨頭的攻堅期。雖然我省醫改推進力度明顯加大，但離國家要求還有較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉醫保“六統一”、動態調整服務價格為切入點和突破口，增強三醫聯動的系統性協同性，推動醫改由打好基礎轉向提升質量、由單項突破轉向綜合推進。三是全國補短板，貴州是機遇。這裡面，一個是要搶抓機遇、強化措施，儘快把短板補齊補全;另一個是要明確：補短板，不是簡單增加投資，而是切實從滿足群眾衛生與健康需要出發，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，提高補短板的質量和效率。

　　***三***必須堅持問題導向，自我加壓、迎難而上。總體上看，衛生與健康事業發展滯後仍然是貴州加快發展、後發趕超的巨大瓶頸。去年12月27日，教育部重點學科研究基地上海師範大學都市文化研究中心釋出的健康中國指數顯示，上海第一、貴州最後。敏爾書記對此專門作出批示。雖然不是官方資料，但也在很大程度上反映了對我省衛生與健康事業狀況的社會視角。具體看，一是成績大，但問題也不少。我們在肯定成績的同時，也必須清醒認識到：醫療衛生事業發展滯後仍是制約我省經濟社會發展的短板的基本現狀沒有改變。醫療衛生服務水平特別是基層能力嚴重不足，資源少且配置不合理，人才總量和高階人才遠不能滿足需求;醫改還不到位，藥價虛高現象沒有得到根本扼制;監管體系不完善，等等，都仍是我們面臨的突出矛盾和問題，亟須我們下大力氣攻堅克難，取得真正突破。二是機遇好，但挑戰和壓力也不小。由於經濟社會發展相對滯後、歷史欠賬多，我省衛生與健康工作已取得的顯著進展，還只是初步的、區域性的、不牢固的;發展的模式和動能還不能適應衛生與健康事業轉型、升級、跨越的需要，還正處於從開好局向破好題，從攻堅戰向翻身仗，從鋪攤子向裝籃子，從戰役性向戰略性，從投入式、動員式向變革式、內涵式，從重速度、重規模向重質量、重效率轉變的初級階段，還沒有完全擺脫膠著狀態，更沒有形成壓倒性態勢。要使我省衛生與健康事業從根本上扭轉滯後、走出窪地，還必須付出巨大的艱辛，還必須盡最大努力擼起袖子加油幹、邁開步子加快趕。

　　三、搶抓機遇、奮發有為，確保全面完成20**年衛生與健康工作“55433”的目標任務

　　20**年的衛生與健康工作：要以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引，以人民滿意為評價標準，以抓落實為主旋律，突出問題和需求雙導向，突出供給側改革與需求側引導相統一，突出建設和見效，繼續舉超常之力、創超常之績，厚植推動衛生與健康事業跨越發展基礎，全心全意為人民健康服務。具體來講，就是要全面完成好“55433”的目標任務。

　　***一***著力抓好5項基本醫療衛生制度構建，基本完成醫改立柱架樑的重大階段性任務。

　　一是在不斷提高基層能力的前提下，以家庭醫生簽約服務和醫聯體為抓手，推進分級診療制度建設。分級診療是治本之策。要注意簽約服務不是強制首診，而是“居民自願+政策引導”，要“剛性政策、柔性操作”。要做實做細簽約服務包，綜合運用醫保、價格、宣傳、引導等手段，創新醫聯體、醫共體等機制，確保今年在全省全面開展分級診療試點，家庭醫生***團隊***簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群覆蓋率達到60%。

　　二是全面推開城市公立醫院綜合改革，加快建立現代醫院管理制度。公立醫院綜合改革今年到了全面推開的攻堅時刻。要把擠壓藥價空間、動態調整醫療服務價格、改革醫保支付方式、完善公立醫院法人治理結構、建立符合行業特點的編制人事和薪酬制度、政府落實補償政策等措施聯動起來。城市公立醫院藥佔比總體降到30%左右，百元醫療收入中耗材的衛生材料降到20元以下，上半年要制定出臺化解公立醫院債務方案。要堅持試點先行、典型推動，全面推廣中央印發的若干經驗意見和我省創造的餘慶等經驗，同時要加強宣傳倡導，在全社會唱響健康貴州。省屬醫院要真正做勇於擔當的實幹家，積極參加屬地改革。

　　三是健全全民醫保制度。醫保是“三醫聯動”的發動機。要確保在年內實現跨省異地就醫住院即時結算;要全面推開市級統籌，確保城鄉居民基本醫保“六統一”政策全面落地，年內基本實現、明年全面實現全省醫保一卡通;要切實發揮醫保的控費作用，建立公立醫院醫療費用控制監測和考核機制，確保醫療費用增長繼續控制在10%以下;要進一步提高大病保險補償比例。

　　四是深化藥品供應保障制度改革。汲取藥品招採領域經驗教訓，年內必須全面推開“兩票制”，試點推進“一票制”，完成新一輪藥品集中採購，規範高值醫用耗材採購行為，確保虛高價格明顯降低;對醫藥購銷領域的商業賄賂行為，要零容忍，發現一起、查處一起，決不姑息;要完善邊遠貧困地區藥品配送機制，確保及時、安全、足量保障藥品供應。

　　五是建立健全綜合監管制度。志剛省長多次強調，醫藥衛生領域的很多問題，有些是屬於發展不夠的問題，有些是體制改革方面的問題，也有不少是監管不到位的問題。要用好“醫療健康雲”等資訊化平臺，建立完善藥品資訊全過程追溯體系，實現藥品全品種監管、藥價全流程監控，開正門、堵偏門;要對醫療機構門診、住院診療行為和費用開展全程監控和智慧稽核，切實防止過度醫療、錯誤醫療;要加快推進健康醫療大資料應用，推動建成健全完善的人口健康資訊平臺，發展“網際網路+醫療”，推進居民健康卡發行應用，真正為健康植入智慧之芯。

　　***二***著力抓好5項基礎性領域，以縱深推進基層醫療衛生服務能力三年提升計劃和健康扶貧工程為抓手，切實增強人民群眾健康獲得感。今年是國家衛生計生委確定的基層能力提升年，要不斷夯實“五個全覆蓋”、“三年提升計劃”和健康扶貧工程的成果成效。一是醫療服務體系方面，年內實現100%的縣***市、區***至少擁有一所二級甲等綜合醫院目標，70%的中心鄉鎮衛生院要達到甲等鄉鎮衛生院標準，50%以上的鄉鎮衛生院***社群衛生服務中心***要設立中醫綜合服務區***中醫館***，加快推進鄉村一體化管理。二是人才和學科方面，年內要組織1000名縣級以上醫療衛生人才到鄉鎮衛生院服務1年以上;實施6000名在崗衛生技術人員學歷提升教育專案;對22000名鄉鎮級衛生技術人員和村醫開展培訓;對1600名鄉鎮衛生院***社群衛生服務中心***院長***主任***進行管理崗位知識輪訓;70%的縣級醫院要建成5個重點學科及重症監護室、急診急救體系，50%的鄉鎮衛生院要建成1個以上特色專科。三是基層資訊化方面，年內實現鄉鎮衛生院***社群衛生服務中心***遠端醫療全覆蓋，大力推進遠端影像、病理會診的服務和設施建設，建立完善的配套政策和制度，用資訊化手段促進優質醫療資源下沉;健全完善村衛生室管理服務一體的資訊系統。四是健康扶貧方面，進一步提升精準性、普惠性、靶向性，加大資助參合參保力度，重點落實好醫療扶助制度，深入開展農村貧困人口專項救治，力爭農村貧困人口門診和住院費用政策範圍內報銷比例在20**年基礎上各提高5個百分點。五是醫療服務水平方面，年內建成全省縣級以上公立醫院預約掛號統一平臺，深入開展“改善醫療服務行動計劃”，實行群眾滿意度即時評價制度，多措並舉、千方百計改善患者就醫體驗;要強化平安醫院和醫德醫風建設，維護醫患雙方合法權益。全省衛生與健康工作者都要大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘於奉獻、大愛無疆”的職業精神，全心全意為人民健康服務。

　　***三***著力抓好4方面重點內容，加強公共衛生服務和衛生應急工作。預防是最經濟最有效的健康策略。一是大力推進健康促進。開展公共政策和重大工程專案等健康影響評價評估。推進以“三減三健”為主的健康生活方式促進行動，強化每個人都是自己健康第一責任人的意識。重點職業病、放射衛生、飲用水水質和空氣汙染對健康影響監測的覆蓋率要達到國家要求。進一步加強衛生監督體系建設，當好人民健康“守護神”。二是加強重大疾病防控。建成20個標準化縣級疾控中心，27.4%的疾病預防控制中心要達到國家標準;爭取國家支援不少於30個縣級公共衛生機構標準化建設專案;要加強規範化數字預防接種門診建設，確保實現鄉鎮衛生院***社群衛生服務中心***全覆蓋;擴大預防接種異常反應保險補償試點，確保疫苗供應、質量和接種安全。三是提高衛生應急核心能力。要制定出臺《貴州省緊急醫學救援體系建設方案》，建立完善山地特色醫療急救和應急體系，確保一旦有事能夠迅速救援。年內75%的縣級地區達到規範化建設水平。國家兩支衛生應急隊伍要建成用好。四是深化愛國衛生工作。推進健康城市、健康城鎮村寨建設，年內建立7個國家衛生縣城、90個國家衛生鄉鎮。

　　***四***著力抓好3個關鍵環節，落實計劃生育服務管理改革目標，改善婦幼健康服務。要通過我們有溫度地開展工作，真正使計劃生育成為一項甜蜜事業。一是要優化完善全面兩孩政策配套措施，制定出臺計劃生育目標管理指標體系，年度人口自然增長率控制在7.5‰。二是要加強生育全程基本醫療保健服務，制定出臺提升婦幼服務能力辦法，加快婦幼健康基礎設施建設，年內40%以上市級婦幼保健機構達三級標準，20%以上縣級婦幼保健機構達二級標準，100%的縣建成孕產婦危急重症救治中心和新生兒危重症救治中心，推動組建獨立建制的省級婦幼保健院。三是要優化流程，全面推行網上生育登記和多證合一，年內使用全國統一的母子健康手冊，6月底前實現與國家出生醫學證明管理資訊系統聯通。進一步構建有利於計劃生育的家庭發展支援體系。

　　***五***著力抓好3項重要工作，落實中醫藥法規政策，進一步彰顯特色優勢。要以貫徹落實《中醫藥法》為統領，一是實施中醫藥傳承創新工程、基層中醫藥服務能力提升工程、中醫治未病健康工程、中醫臨床優勢培育工程，加強中藥和民族醫藥傳承創新。二是建立健全中醫藥法規政策體系、管理體系、評價體系、標準體系，年內製定出臺我省《中醫藥發展戰略規劃綱要***20**—2030***》。三是全力做好第三屆國醫大師、全國名中醫申報評選，推動更多貴州好中醫走向全國、走向世界。強化中醫師承教育，加強名老中醫藥專家工作室建設。此外，要優化社會辦醫政策環境，繼續深化“放管服”改革，通過政策引導和加強監管，推動醫療服務與養老、旅遊、網際網路、體育、食品深度融合，培養和發展健康產業。

　　今年是國家衛生計生委確定的落實年。關於組織保障和任務落實，這裡我重點強調五點。一是要強化組織領導。各地黨委、政府對衛生與健康工作，要保持力度不減、投入不少、建設不慢，切實把健康融入所有政策，把衛生與健康工作擺在經濟社會發展突出重要位置予以部署推動。主要負責同志要親自協調、一抓到底。二是要強化任務分解。省衛生計生委要抓緊牽頭制定出臺健康貴州2030規劃、“十三五”衛生與健康事業規劃、“十三五”醫改規劃、“十三五”職業病防治規劃4個規劃，並把設計圖變成施工圖，把施工圖轉化為實實在在的時間表、路線圖、工作量、責任人，建立年、季、月、日工作臺賬，統籌抓好進度、質量落地，切實做到一副擔子挑到底、一張藍圖繪到底。三是要強化督查考核。要用足用好督查這一利器，繼續把衛生與健康工作納入省委、省政府和各級黨委、政府重大督查事項，督進度、督成效、督質量，察認識、察責任、察作風。要定期開展第三方評估、民意調查、明察暗訪、專項督查，多搞一些不打招呼的實地調研和督導，做到工作推進到哪裡，督查落實就跟進到哪裡。這裡要特別強調，在廉潔從業方面，全系統的幹部職工都要嚴明紀律、嚴守底線，確保按本色做人，按角色辦事。四是要強化統籌協調。落實4個規劃，涉及很多部門職責，涉及方方面面的利益調整，是一項長期、複雜的系統工程。省衛生與健康事業領導小組辦公室***省衛生計生委***要研究一整套戰術打法，儲備好任務書、工具箱、專案庫、工程包、資金池，有計劃、有步驟、有策略地推進，切實形成部門聯動、一體推進的衛生與健康工作格局。要參照國家層面做法，抓緊制定出臺衛生與健康工作考核指標體系、4個規劃責任分工和監測評估方案、健康貴州建設評估驗收辦法。五是要強化對接爭取。省衛生計生委和有關部門要切實抓住視窗期，按專案化推進、實物化落實的要求，把委省合作協議、黔醫人才計劃、醫療衛生對口支援、院士專家醫療援黔，以及相關單位幫扶貴州醫科大學、貴陽中醫學院、遵義醫學院發展等事項落實為一個個具體專案、一項項數字指標，今年要全力爭取區域健康醫療大資料中心暨國家健康醫療科技文化產業園試點示範專案落地建設。

　　同志們，天上不會掉餡餅。只有幹在實處，才會走在前列。讓我們緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，深耕細作，行穩致遠，全面深入地貫徹以人民為中心的發展思想，把衛生與健康工作的成果實實在在地立在貴州大地上，寫在群眾心坎裡，為打造健康貴州、助推全面小康作出新的更大的貢獻。

　　【篇二】

　　同志們：

　　剛才朱淑芳同志對全省衛生計生工作做了很好的報告，等下黃琪玉副省長還將作重要講話，大家要認真抓好傳達貫徹。

　　過去的20**年，我省計生協會認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神，按照中央黨的群團工作會議和、對人口計生工作的重要指示批示以及省人口計生領導小組《關於進一步落實新時期計生協會“六項任務”的實施意見》***以下簡稱《實施意見》***，在保持和增強群團組織政治性、先進性、群眾性，服務改革發展穩定和脫貧攻堅大局，堅持不懈推進我省計生協會定力、活力、凝聚力、感召力、影響力“五力”建設，落實新時期計生協會宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務“六項重點任務”等方面取得良好開端和較好成績。一是群眾性宣傳教育拓展創新。著力計生協會網站、微信等新媒體建設，鞏固《計生協會小組》內刊、拓展協辦《福建衛生報》，促進計生協會宣傳教育與大健康宣傳教育緊密結合。二是生育關懷計生家庭成效顯著。持續深化生育關懷服務品牌，把生育關懷融入脫貧攻堅工作，在扶持力度上加大，在投入資金上加碼，在關懷專案上精耕，在幫扶模式上創新，幫助計生家庭特別是計生困難家庭發展生產，改善生活，建設和諧幸福家庭。用好省級財政1500萬小額貸款貼息資金，落實貸款3.49億多元，幫扶1.13 萬多戶計生困難家庭發展生產;投入幸福工程幫扶資金1.41億多元，幫扶9000多戶計生貧困母親，脫貧率達89%;加大安居工程補助力度，全省共投入4483萬多元，幫助1.14萬多戶計生困難家庭改善居住條件，其中省計生協會安居補助專案投入942萬元，幫助157戶無房、危房計生特困戶建新房，比上年度增加2.6倍;繼續開展金秋助學，共投入4129萬多元，資助2.31萬多名計生困難家庭子女上學;全省計生家庭意外傷害保險投入9441萬多元， 108萬多戶計生家庭參保，賠付保險金額4914萬多元，簡單賠付率達52%，有效增強了計生困難群眾抗風險能力;傾心幫扶計生特殊困難家庭，持續開展“牽手一家·溫暖活動”，讓特殊家庭儘快走出陰影，重新融入社會;開展法律援助，全省計生協會法律援助站共代理案件820多件，調解民事糾紛1500多件，協調維權2100多件，共挽回經濟損失7600多萬元，有效維護了育齡群眾合法權益，工作得到中國計生協會高度肯定。三是基層基礎進一步夯實。持續開展縣鄉村組計生協會“四聯創”活動，重點推動鄉級計生協會有專人做事，目前全省有53個縣***市、區***核定鄉級計生協會編制，比上年度增加了31個。同時，聯合省衛計委著力推進計生基層群眾自治和流動人口服務，抓好國家、省級示範縣專案，全省開展計生基層群眾自治面達100%，有20%達到省級“六好”示範村居標準。

　　雖然過去的一年，在大家努力下，在各級黨委、政府及有關部門大力支援下，計生協會工作取得了一些成績，但我們要明白，滿足是工作的“敵人”，要清醒地看到，我們工作還存在許多問題，有待今後去著力解決。比如，對計生基本國策的宣傳教育、鄉村兩級計生協會組織建設和作用發揮、生育關懷服務能力、“六項重點任務”配套建設等等。一年之計在於春，奮發進取正當時。新的一年裡，計生協會工作面臨著新機遇新挑戰，任重道遠。各級計生協會要堅持正確的政治方向，把握有利形勢，要有所作為。要以中央和系列重要講話精神為指導，根據省委、省政府決策部署，緊密結合貫徹落實全國衛生計生工作會議、中國計生協全國省級會長座談會、中國計生協八屆二次全國理事會以及我省第十次黨代會精神，牢牢把握群團組織“三性”的總體要求，對接我省人口計劃生育“十三五”規劃，結合各地情況，著重抓好以下三個方面工作。

　　一要增強定力，全面貫徹落實計劃生育基本國策

　　在20**年5月中國計生協會第八次全國會員代表大會召開之際對人口和計劃生育工作作出了重要指示，指出人口問題始終是我國面臨的全域性性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變，計劃生育基本國策必須長期堅持。習重要指示廓清了當前對計劃生育基本國策的一些混亂認識，表明了黨中央對堅持計劃生育基本國策的決心。當前在衛生計生機構合併、實施全面兩孩政策的新形勢下，社會上對計劃生育工作的認識出現偏差，有的地方重視程度和工作力度都不如過去，有的地方甚至工作懈怠，認為計生工作可有可無。對這個問題，大家要高度重視，黨政領導更不能漠然視之。計劃生育工作正處在轉型期，貫徹落實全面兩孩政策就是更好地堅持計劃生育基本國策，新形勢下做好計劃生育和計生協會工作要求更高。據調查，我省一孩家庭中沒有和尚未決定生育二孩的佔47%左右，這些人中有的擔憂幼兒照料撫養問題，有的擔心年齡大生孩子質量問題等，如何解決群眾生得出、生得起、生得好，有許多工作需要好好研究。比如大齡育婦和不孕不育症夫婦生育服務問題;辦全託普惠性託兒所、幼兒園，增加社群幼兒照料服務功能，減輕家庭養育壓力問題;還有加強生殖健康指導和知識普及，減少出生缺陷，抓好嬰幼兒早期發展以及幫扶計生困難家庭、特殊家庭、關懷關愛“三留人員”問題等等，都有大量艱苦細緻的工作要做。因此，大家要把思想進一步統一到的重要指示上來，正確認識計劃生育工作形勢，端正態度，增強做好計劃生育和計生協會工作的定力，堅守職責，繼續協助黨委、政府宣傳好計劃生育基本國策和全面兩孩政策，牢牢把握正確宣傳導向，積極拓展網際網路等新媒體宣傳模式，讓群眾理解，知道怎麼執行政策，如何去做，怎樣做得更好。各級計生協會在宣傳教育工作上要有作為，敢於擔當，要堅定不移，繼續為貫徹落實計生基本國策努力工作。

　　二要不忘初心，以“六項重點任務”引領生育關懷上新臺階

　　“六項重點任務”是中央賦於計生協會的任務，落實好“六項重點任務”，引領生育關懷工作提升，是我們今後工作的主線。各級計生協會要不忘讓廣大計生群眾過上美好生活的初心，群眾有所呼，我們有所應，盡力盡心，為群眾排憂解難，這是我們的職責所在。要認真落實好我省“六項重點任務”的《實施意見》，堅持以計生困難家庭和計生特殊家庭為重點，精準關懷，突出抓好計生小額貼息幫扶、幸福工程、安居工程、金秋助學、生殖健康諮詢服務、人口早期發展、流動人口健康素養、法律援助、計生家庭意外傷害保險、全省計生困難家庭資料庫建設“十大專案”。要落實好這些專案，一是要有擔當精神。過去基層爭著要專案，現在一些幹部怕出錯、怕擔責，開展小額貼息等專案積極性不如過去，這是一種不敢擔當的表現，也是對群眾不負責任的表現，與協會的宗旨相違背。要堅決克服這種現象，堅定信心，不辱使命，擼起袖子加油幹，而且加油幹就要真幹、苦幹和實幹，切實完成好小額貼息幫扶等生育關懷專案工作任務。二是要實事求是。開展什麼專案應根據當地實際和群眾需要，不一定求全求多，關鍵在做實、做精，保證質量。同時專案還要根據受助戶實際承受能力來謀劃，比如安居補助專案，房子夠住就好，能住就好，有的地方房子建得很大，裝修也不錯，但給受助戶增加新債務，這就違背了建房初衷。這項工作請各地與本地安居工程、造福工程結合起來，資金統籌使用，共同把這件好事辦好。三是要加強跟蹤服務。除對生產幫扶專案要加強技術、資金、銷售等方面指導外，還應重視對專案落地全過程的督查，對金秋助學專案則要加強與相關學校溝通聯絡，持續關注受助學生成長，這樣才能保證資金安全有效使用。與此同時，計生協會的同志還要注意探索研究新形勢下如何承接、實施、落實“六項重點任務”，以及與之相匹配的舉措，使計生協會生育關懷服務供給更有效對接相關部門的職責、對接群眾的需求，切實當好人民群眾的公共服務需求與政府相關部門提供的公共服務之間的組織者和嫁接人。四是要創新專案管理。堅持精品化打造專案，引導工作由活動型向專案型轉變，創新專案策劃、資金投入、激勵考核、宣傳倡導機制，實現工作專案化、專案目標化、目標責任化，推動工作抓實、抓細、抓出特色。進一步健全完善生育關懷專案資金管理制度，推進生育關懷專案工作持續健康發展，更好造福計生家庭。

　　三要強基固本，著力開展“基層協會組織建設提高年”活動

　　要按照中國計生協會提出的“基層協會組織建設提高年”活動要求，以增強計生協會“五力”為目標，緊密結合 “四聯創”活動，重點抓好鄉村兩級計生協會能力建設，拓展服務網路，延伸服務觸角。搞好基層組織建設，要突出抓好班子、點子和票子。“班子”就是選好會長這個領頭人，配齊配強常務***專職***副會長、副會長。要加強各級計生協會班子思想政治建設，進一步增強“四個意識”，把班子建設成為政治堅定、作風過硬、業務精通的堅強戰鬥堡壘。“點子”就是有工作思路和創新精神，做到這點需要加強探索和研究，多問計於基層，多總結基層經驗，不斷開拓思路，使我們的工作更加出彩。“票子”就是要有錢辦事。落實“六項重點任務”，開展生育關懷專案，需要各級政府增加投入。去年因基層資金所限，有的生育關懷專案無法擴大覆蓋面，希望資金問題在新一年得到更好解決。

　　做好新一年計生協會工作，一方面需要各級計生協會發揮主觀能動性，另一方面還需要各級黨委政府和有關部門大力支援。各級計生協會經過幾十年艱苦磨鍊，證明她是一支忠誠黨的事業，堅決聽黨的話、跟黨走，毫不動揺地貫徹黨的計劃生育基本國策，服務於群眾，紮根於基層，為國家改革開放、經濟社會發展做出貢獻，是各級黨委政府信賴、群眾擁護的計生工作生力軍，構建和諧社會的重要力量。希望各級黨委、政府進一步加強對計生協會工作的領導，有關部門一如既往地關心幫助和支援，並保護好這支隊伍，在工作、生活、待遇上多給予關心，切實把計生協會建設成為“政治靠得住、群眾信得過、工作過得硬”的堅強群眾團體。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府領導下，堅持解放思想、不忘初心、開拓進取、敢於擔當，擼起袖子加油幹，為“兩個一百年”奮鬥目標和偉大復興的中國夢，為再上新臺階、建設新福建而努力奮鬥，迎接黨的勝利召開。

　　謝謝大家!

　　【篇三】

　　經省委、省政府同意，今天召開全省衛生計生工作會議。主要任務是：傳達貫徹全國衛生計生工作會議精神，回顧總結20**年衛生計生工作，深入分析面臨的形勢，研究部署20**年重點工作任務。省委省政府對會議的召開十分重視，省委副書記、省長劉偉平對全省衛生計生工作作了重要批示，省委、副省長鹹輝今天親臨會議，並將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，迅速傳達，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表省衛生計生委作工作報告。

　　一、20**年主要工作進展情況

　　過去的一年，在省委省政府的堅強領導下，在國家衛生計生委、國家中醫藥局的精心指導下，在省人大、省政協和社會各界監督、支援下，全省衛生計生系統不懈努力，圓滿完成各項工作任務。20**年，全省總人口2789.55萬人，常住人口2582.18萬人，人口預期壽命為72.56歲，出生31.4萬人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標順利實現。全省孕產婦死亡率從2012年的24.35/10萬降為22.96/10萬，嬰兒死亡率從7.25‰降為***8‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

　　一年來，主要做了以下工作：

　　***一***機構改革平穩推進，衛生計生有機融合。根據中央有關精神和省委省政府決定，整合了原省衛生廳、省人口委的機構和職責，組建了省衛生和計劃生育委員會，20**年12月30日正式掛牌，實現了改革前後平穩過渡。轉變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項，強化監管職能，深化醫改，加強計劃生育以及中醫藥等重點工作。

　　***二***年度醫改任務圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農民參合率達到97.53%，新農合住院費用實際補償比達到58.36%。27種大病實際補償比達到71.51%，其中新農合承擔了67.12%。中央投資6.36億元建設9個縣級醫院、12個縣婦幼站、16個縣疾控中心、44個縣級急救中心、200個鄉鎮衛生院和189個職工週轉宿舍、940個村衛生室，爭取3000萬元建設了100所中醫特色鄉鎮衛生院，投資2億元對岷縣、漳縣地震災區進行恢復重建。成功建立16箇中醫藥先進縣和示範縣，365個鄉鎮衛生院和81個社群衛生服務機構建立為省級中醫特色機構。91.5%的二級以上公立醫院實行同級醫療機構輔助檢查結果互認。多元化支付方式改革同步推開，新農合“一卡通”以鄉為單位實現全覆蓋，髮卡率達96%。藥品網上集中採購和分類管理更加完善。調整增補藥品目錄，基層藥品供應得到較好保障。全省所有政府辦基層醫療衛生機構、村衛生室和177個縣級綜合改革試點醫院實行基本藥物零差率銷售。公共衛生人均服務經費提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫院改革得到推廣，22個縣被列為全國縣級公立醫院綜合改革試點單位，通過取消藥品加成，調整醫療服務價格等措施，公立醫院逐步建立起新的補償機制和聯動機制。

　　***三***計劃生育工作穩步推進。我省單獨生育二孩政策實施方案已通過國家衛生計生委備案程式，待省人大會審議。人口計生利益導向示範區建立工作進一步深化，2個市和34個縣被命名為示範市、縣，全省示範市、縣比例分別達到32%和59%。“隴家福”工程穩步推進，各地建立了5000多個“隴家福·幸福寓所”，評選了12萬戶計劃生育“幸福家庭”典型。國家免費孕前優生健康檢查專案實現了縣域全覆蓋，將城市人口和流動人口納入檢查範圍。10個縣被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到80.23%。人口資訊化建設深入推進，在公共服務、社會管理和重大自然災害中發揮了重要的資訊支撐作用。

　　***四***行業監管更加規範，醫療質量持續改進。“三好一滿意”、“質量萬里行”和群眾路線教育實踐活動結合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應用管理進一步規範，優質護理、賓館式護理和中西醫並重的綜合臨床路徑治療模式應用更加普遍。無假日門診、遠端會診、預約診療、巡迴醫療等機制在強化醫療質量、提升社會滿意度中的補充作用更加明顯，特別是在解決邊遠貧困地區群眾就醫問題上體現更加充分。組織衛生監督機構，實施第一輪醫療服務亂收費和重複計費等問題專項整治，督促落實22項醫療服務質量管理制度，醫療費用過快增長得到有效控制。患者維權體系進一步健全，出臺《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規範，廳局長行政查房、院長值周、院內外中醫專家會診、重症監護室中西醫聯合搶救等制度在緩解醫患矛盾中發揮積極作用。

　　***五***公共衛生安全得到有效保障。傳染病發病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社群藥物維持治療達到17579人，保持率達83.5%，碘鹽覆蓋率繼續保持在98%以上。計劃免疫責任追究制度作用明顯，3個單位、5名個人受到處理。開展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規劃”中婦女兒童健康指標大部分提前實現，200名貧困聽障兒童得到及時救助，新增5個全國社群衛生服務中心示範單位。衛生應急保障能力顯著提升，突發事件聯動機制進一步健全，急性傳染病防控隊伍通過國家驗收，全年未發生人間鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災害衛生救援和蘭洽會等重大衛生保障任務圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場所衛生監督實現常態管理，全年未發生飲用水汙染引起的突發健康危害事件。職業放射衛生監督、打擊非法行醫專項行動深入推進，全年辦理違法案件3243件，衛生服務秩序明顯改善。衛生監督協管工作和行政審批改革任務圓滿完成。食源性疾病監測哨點醫院基本實現全覆蓋，食品安全地方標準備案工作啟動，學生營養健康狀況評估為政府實施農村義務教育學生營養改善計劃提供了有效依據。食品安全風險監測作用明顯，發現並及時報告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，多次被國家衛生計生委和省政府通報表彰。

　　***六***中醫藥工作全面推進。中醫藥綜合改革試點示範省建設初見成效，基層中醫藥服務能力明顯提升。22個縣級中醫適宜技術培訓基地培訓1.8萬人次，村醫15項中醫適宜技術和農戶6項食療保健技術在基層逐步推開。繼續完善和落實城鄉居民住院、門診目錄內中藥、使用中醫適宜技術100%報銷等30餘項政策措施。對50種疾病實行中西醫同價，綜合醫院中醫工作推行等級評審“一票否決制”，成功籌辦全國綜合醫院中醫藥工作會議。重點專科建設、中醫護理創優各項任務圓滿完成。成功申報“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個國家級中醫師承基地。全面推行中醫藥人員岐黃技術等級崗位管理。1796名具有一技之長的中醫藥人員被納入鄉村醫生管理。中醫學術流派傳承、五級師承教育、“中醫學經典、西醫學中醫”活動繼續深入開展。在岷縣、漳縣地震災害衛生救援中中醫藥作用得到凸顯。出臺了《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，聯合省直多個部門實施中醫生態養生保健旅遊區建設，開展中醫藥服務貿易，推進多項產業發展。國家旅遊局和中醫藥局把隴東南5市確定為全國中醫生態保健旅遊創新區。商務部、國家中醫藥局把甘肅確定為中醫服務貿易重點支援省之一。

　　***七***國際交流與合作深入開展。積極推進高層次衛生人才培養工作，選派474名專業技術人員赴國***境***外進修培訓。落實中央和省委“絲綢之路經濟帶”戰略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國在中醫藥服務貿易、共建中醫中心、岐黃中醫學院等方面達成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫學院並正式執行。援外醫療隊工作進展順利。開辦國際中醫藥文化培訓班，首批烏克蘭學員完成進修培訓，並赴慶陽、平涼體驗中醫養生旅遊。加強中醫藥服務貿易人才儲備，中醫藥人才英語、俄語強化培訓班正式啟動。

　　***八***衛生計生改革發展的保障機制更加健全。20**年，中央和省級財政累計投入衛生事業經費84.17億元，較上年增加10%，計生事業經費達到2.81億元。為鄉鎮衛生院選拔2000名大學生，直屬單位公開招考人才301人，招收420名農村訂單定向免費醫學生，選派1300餘名城市醫生對口支援基層。選派省外進修1500餘人、省內進修4000餘人，村醫每週到鄉鎮衛生院進修1天。舉辦6場衛生技術省級決賽。衛生學科建設進一步加強。獲批4個國家臨床重點專科，投入3000萬元支援12個省級臨床醫學中心建設。爭取到33項國家自然基金科研專案和49項省級科研專案，獲得科研經費1900餘萬元。其中一項科研成果獲中華醫學會科技三等獎，填補了35年來我省醫藥衛生科研成果在全國獲獎的空白。

　　***九***各項重點工作整體推進。群眾路線教育實踐活動和雙聯行動有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項便民措施。行風治理和精神文明建設卓有成效。廉政風險防範試點、醫德醫風考核、防統方軟體等工作受到省紀委充分肯定。建立衛生專網和基層醫療機構管理資訊系統，開通手機預約掛號、下放民營醫療機構審批許可權。幹部蹲點建立長效機制，組織專家指導中藥材種植、雙聯點義診等活動持續深入開展。衛生援藏深受藏區群眾好評。安排6700萬元用於衛生援藏。籌資600萬元為甘南州各縣醫院建起了重症監護室，通過省二院培訓中心，為每縣免費培養了10名重症監護人員，為鄉鎮培訓了300餘名醫護人員。居民健康素養提升工程取得實效。“村級三件事”全面推開，第一輪村醫15項中醫適宜技術培訓順利完成。健康文化牆覆蓋村社，中醫適宜技術、急救、保健知識進家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬戶農民，創衛工作取得積極成效，金昌市通過國家衛生城市驗收。衛生計生宣傳和文化建設成效顯著。各級主流媒體編髮新聞4699篇，甘肅衛視並機直播近18小時。與新華社甘肅分社、《甘肅日報》正式建立合作關係。行政執法行為不斷規範，13項衛生行政許可審批專案轉入政務大廳一站式辦理，辦結時限縮短了30%。出臺8項計劃生育辦證便民措施，辦證程式進一步簡化、公開。32個鄉鎮***街道***被命名為“全國人口計生依法行政示範鄉鎮***街道***”。

　　當前我省衛生計生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問題，主要表現在：甘肅是全國唯一沒有西醫本科院校的省份，基層醫療機構西醫本科生斷檔將在10年以上。目前全省仍有800個無醫無藥村亟待建設。多數鄉鎮衛生院還沒有建設職工週轉宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來隱患。部分醫院亂收費、重複計費的問題仍然存在，對不合理計費的長效監管機制還沒有建立起來，中西醫並重的方針落實的還不夠好，群眾看病，特別是住院負擔仍然較重，醫患矛盾仍然較多。基層醫生考執業資格難、晉升職稱難還沒有得到很好解決。醫德醫風教育辦法不多，服務質量和態度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛國衛生工作投入少。縣以上醫院缺編嚴重，醫護人員和床位比例失調。新農合系統與醫院HIS系統對接專案進展緩慢，個別縣***區***未開工建設。 同時，人口形勢依然複雜艱鉅，計劃生育工作中還存在發展不平衡，總體服務水平較低，部分地方基層基礎薄弱，節育措施落實不及時，控制計劃外生育的能力有限，城市和流動人口計生管理仍存在死角等問題。這些問題還需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以改進。

　　二、20**年工作安排

　　20**年是衛生計生系統加快融合發展，改革創新的重要一年，全省衛生計生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會精神，落實全國衛生計生工作會議要求，按照省委十二屆六次全委擴大會議的決策部署，紮實推進醫藥衛生體制改革，穩妥有序調整完善生育政策，更加註重衛生計生融合等體制機制創新，更加註重加強服務體系和能力建設，更加註重保障和改善健康民生，統籌做好衛生計生各項工作,促進衛生計生事業持續健康發展。關於20**年工作，省衛生計生委已經研究制定了全省衛生計生工作要點，下發到了各市州。這裡，我對部分重大改革和重點目標任務的落實作以強調。

　　***一***推進以公立醫院“315”模式改革為主的醫藥衛生體制改革。一是修訂完善區域衛生規劃，推進公立醫院規劃佈局調整。需要強調的是，衛生計生行政部門負責人不得兼任公立醫院領導職務，已經兼任的，年內必須脫鉤。二是落實醫療機構分級分工制度，抓好平涼市、定西市、會寧縣分級診療試點，嚴格控制越級診療，拉開大醫院與基層醫院的補償標準差距，通過經濟槓桿合理分流病源，使常見病、多發病能夠在基層得到較好解決。三是進一步加強“三個機制”***監管、補償、服務***建設。20**年縣域外新農合基金使用率佔到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國家做好第二批縣級公立醫院綜合改革試點，逐步建立和完善現代醫院管理制度，完善法人治理結構，落實中西醫並重方針。推進新農合“一卡通”和健康檔案的有效對接，推行27種重特大疾病的異地住院即時結報。各地要將符合條件的計劃生育服務站納入新農合定點，全面實施一般診療費政策。積極推行基層醫生簽約服務，進一步完善村醫養老政策，不斷優化社會力量辦醫環境。五是著手整合全員人口資訊、電子健康檔案和電子病歷三大資料庫資源，力爭使50%的區域資訊系統平臺實現資訊資源互聯互通。深入推進人口資訊化建設。提高村計生工作人員手機直報覆蓋率，促進人口資料的實時線上更新。

　　***二***加強計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發展。一是保持低生育水平穩定。深入推進計劃生育與扶貧開發相結合工作，加強對58個集中連片扶貧開發縣的分類指導，確保全省人口自增率控制在7‰以內。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報告制度。三是繼續深入實施“隴家福”工程，全力推進計劃生育利益導向示範區建設，完善計生家庭發展政策體系，紮實開展免費孕前優生健康檢查。繼續開展“優質服務先進單位”建立工作，提升優質服務水平。四是進一步加強流動人口計劃生育服務管理工作，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。五是根據省上“單獨兩孩”政策的實施細則，依法組織實施。同時要深入細緻地開展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導。規範審批流程，簡化辦證手續，方便群眾，堅決杜絕“辦證難”現象。

　　***三***紮實開展聯村聯戶行動和群眾路線教育實踐活動，下決心解決好群眾在就醫方面反映突出的問題。一是切實加大對醫療服務收費的監督檢查力度。重點查處重複計費、分解計費、自立專案收費和超標準收費等群眾反映強烈的問題。今年起對醫院重複計費者有一起，查處一起，問題嚴重的移交司法機關處理，同時追究管理者的監管責任，禁止醫院把醫療收入與醫生收入掛鉤進行考核和津貼分配。把這項工作要作為今年群眾路線教育實踐活動和雙聯行動的重要舉措，確保抓出成效。嚴格落實醫療服務和藥品價格公示制度和違規收費投訴舉報制度，以患者方便和信任為最終目的，切實改進服務價格管理，加快公開透明。二是充分發揮衛生計生系統的行業優勢，把群眾路線教育和雙聯行動的目標放在切實改變農村，特別是貧困地區群眾看病難、看病貴的問題上，使教育實踐活動和雙聯行動的成效惠及千家萬戶。三是著力解決“急診不急”的問題。推行先救治、後交費制度，縮短病人等候時間，落實專業科室參與急診值班制度，切實降低院內死亡率。四是不折不扣落實好醫療機構和醫務人員不良執業行為積分管理辦法，重點盯住吃拿卡要和收受紅包、服務態度生硬、隱瞞謊報突發公共衛生事件資訊、違規開展胎兒性別鑑定等問題，促進行業風氣進一步好轉。五是深化平安醫院建設，貫徹落實《甘肅省預防和處置醫療糾紛暫行辦法》，進一步完善患者維權體系，各級衛生行政部門成立患者維權機構和患者維權協會，二級以上醫療機構加入醫療責任險並建立患者維權站，力爭實現第三方調處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實院長值周和行政查房制度。六是加強縣級醫院專科能力建設，特別是重症醫學科、兒科、心理衛生科、職業病科等專科建設。

　　***四***進一步加強公共衛生工作。一是制定全省新時期愛國衛生工作意見，啟動健康城鎮建設試點工作，廣泛開展愛國衛生工作。帶頭落實公共場所禁菸規定，推進控煙履約和菸草控制大眾傳播活動。二是推廣會寧縣基層衛生改革試點經驗，積極推進基本公共衛生服務的精細化、規範化管理，做好績效考核工作，按時完成國家和省上下達的公共衛生專案。三是積極推進慢性病綜合防控示範區建立，推進高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預防和干預措施的落實，認真落實省艾滋病、結核病和地方病防治“十二五”規劃，有效防控艾滋病和結核病等重大傳染病。四是加強婦幼健康服務工作，開展“婦幼健康年”活動，推進婦幼健康優質服務建立工作，加強出生缺陷綜合防治，落實《甘肅省婦幼保健工作規劃》，支援甘南州完成鄉鎮衛生院婦產科建設，鞏固提高婦女兒童健康指標。五是切實加強衛生應急工作。開展建立國家衛生應急綜合示範縣***市、區***活動，加快建設省、市兩級衛生應急指揮系統。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感等突發急性傳染病的監測、防控工作。建立健全安全生產長效機制，及時排查和消除安全隱患，有效防止和堅決遏制事故發生。六是深入開展打擊非法行醫專項行動，全面加強公共場所、生活飲用水、傳染病防治、職業放射衛生等綜合監督工作。七是落實全省食品安全風險監測工作計劃，開展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標準宣傳貫徹、跟蹤評價，加強食品安全地方標準工作，做好食品安全企業標準備案工作。

　　***五***全面加強衛生計生人才隊伍建設。一是加強人才進修培養，爭取向國***境***外派出500人、向省外派出2500人衛生人員進修，省市接受基層5000人進修，村醫每週到鄉鎮衛生院進修1天或每月進修1周。二是啟動建立5+3的住院醫師培養制度試點，加強全科醫師、住院醫師和專科醫師規範化培訓。三是努力改善基層人員職稱結構。協調啟動村級醫務人員職稱建設，協調出臺中醫保健職稱序列檔案。規範職稱評審、聘任制度，探索鄉村名中醫晉升省級名中醫的辦法和途徑。四是落實編外護理人員人事代理制度，推行基層衛生人員動態流動機制。深入開展計劃生育幹部“雙推優”活動。五是完善城市醫院對口支援二級醫院的長效機制，實施好萬名醫師支援農村衛生工程。

　　***六***統籌協調推進中醫藥事業發展。一是進一步強化中醫藥管理體制，各地要結合新一輪衛生計生體制改革，健全中醫藥管理體制。市級衛生計生部門要設定中醫科，有條件的加掛中醫藥管理局牌子。縣級也要有專門的中醫藥管理部門。二是要繼續貫徹落實好省上出臺的發展中醫藥的政策措施，投入要向中醫藥傾斜，醫保、新農合要落實中醫藥報銷政策，繼續深入開展中醫學經典，西醫學中醫活動，每市州每年培訓不少於50人。三是推進全省中醫藥工作先進和示範市縣建立工作，力爭年內有80%的縣***市、區***建立為全省中醫藥工作先進和示範縣***市、區***，20個縣***市、區***通過評審驗收，建立1個全省中醫藥工作先進市州。四是繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫藥傳承與創新人才工程，啟動新一輪五級中醫師承教育工作，力爭使所有社群衛生服務機構、鄉鎮衛生院和90%以上的村衛生室具備中醫藥服務能力。五是全面落實中西醫同病同價政策。六是抓好綜合醫院中醫藥工作。七是落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅遊規劃綱要》和《促進中醫藥產業發展的意見》，全面推進隴東南5市國家中醫藥養生保健旅遊創新區建設，把各地中醫優勢病種和中醫保健旅遊結合起來，促進以中醫藥產業為主的健康服務業發展。八是大力發展隴藥、中醫藥服務貿易、中醫藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產品研發和銷售等健康相關產業，助力全省經濟轉型發展和產業升級。

　　***七***全力推進居民健康素養提升工程。一是加強衛生指標的統計監測和政策研究，準確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對策建議。二是大力實施城鄉居民健康素養提升工程，推進“村級三件事”，為150萬戶農村居民發放健康工具保健包，並培訓到戶。深入開展健康教育、常見病、多發病防治知識和惠民政策宣傳、城鄉居民6項適宜技術、藥膳食療知識、急救必備技能、合理用藥常識培訓及生殖健康服務等“健康9進家庭”活動，力爭年內實現全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網路、影像、多媒體等現代科技平臺，廣泛開展全民健康教育和健康促進行動。

　　***八***促進衛生計生國際交流與合作。一是做好第20批援外醫療隊選拔、培訓及第19、20批醫療隊交接工作。二是落實與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國家的相關合作協議。三是按照先紮根，後發展的思路，在“絲綢之路經濟帶”地區成立類似岐黃中醫學院的中醫藥文化推廣傳播機構，促進當地醫療衛生從業人員和當地人民對中醫藥的認識、認可和接受。四是聯合開展中醫藥臨床研究合作。五是積極協調在當地醫院成立中醫科、建中醫門診。六是加快中藥產品在相關國家的認證註冊工作，推進中藥和醫療器械的出口。

　　***九***進一步加強行業作風和保障機制建設。一是加強行風建設，開展“建立無紅包、無回扣醫院***科室***”活動，抓好廉政風險防控試點推廣工作，加大治理醫藥購銷領域商業賄賂工作力度，嚴肅查處醫院重複計費等損害群眾利益的違紀違法行為。二是努力提升衛生計生資訊化工作水平。把提升統計分析水平作為衛生計生科學決策的重要保障，積極協調有關部門儘快整合鄉級衛生、計生隊伍，確保機構和人員穩定，切實提高各項統計資料的及時性和準確性。三是在全系統大力開展“公共衛生安全大於行業利益”的職業精神教育活動，增強衛生計生工作者，特別是臨床醫務人員的公共衛生意識，努力使“重視預防”在全系統各個工作環節得到充分體現。四是完善衛生計生重點工作排名網，落實重點工作月通報制度，嚴格責任追究，整合12320、12356衛生計生服務熱線資源，兌現有獎舉報，推動工作落實。五是加強衛生計生宣傳機構和隊伍建設，健全新聞宣傳制度，提升輿情監測、研判能力。大力開展行業文明單位建立和6部衛生題材劇目巡演活動，加快文藝作品的創作與推廣。

　　同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹和十八屆三中全會精神，緊緊團結依靠廣大衛生計生系統的工作人員，振奮精神，齊心協力，推動衛生計生事業健康持續發展，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥!

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