在全區衛生計生工作會議上的講話

　　衛生和人口計生工作事關廣大人民群眾的身體健康，事關生活質量和人口整體素質的提高，事關廣大群眾幸福感的提升，也關係著全區經濟社會的持續發展。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天在這裡召開全區機構改革後的第一個衛生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衛生計生工作會議精神，總結20** 年全區衛生和計劃生育工作，安排部署20**年衛生和計劃生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，努力推動我區衛生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衛生計生工作的信心和決心

　　20**年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支援下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衛生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和人口計生均衡化發展為目標，以為基層廣大人民群眾提供優質的健康保障和計劃生育技術服務為出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衛生計生事業科學發展，衛生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20**年、20**年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計劃生育工作先進單位，20**年榮獲湖南省基本公共衛生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

　　***一***衛生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。

　　一是衛生“三年”攻堅任務已於20**年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20**年計劃生育工作指標落實進中有升：20**年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。

　　***二***衛生計生重點難點工作有新的突破。

　　一是全面開展基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衛生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20**年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

　　二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院為重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衛生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”為主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。

　　三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衛生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、艾滋病控制、結核病防治、傳染病和衛生監測、突發公共衛生應急事件及疫情處理以及4.25”計劃免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及艾滋病等宣傳共發放傳單22000多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中小學校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計劃***270萬㎡***100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計劃***1100人***102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳週活動。出動宣傳車五臺兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衛生監督工作。規範衛生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衛生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衛生監督、公共場所衛生監督，並按要求限期整改。全年共出動衛生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衛生醫療機構101戶次，協助校驗醫療機構53戶，取締1家無證行醫場所;對全區中、小學及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衛生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36戶進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計劃完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衛生存在問題單位下達《衛生監督意見書》18份。

　　四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業戶籍118人，專案補助118人，專案補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入戶通知等形式進行宣傳。去年共計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時為每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衛生指導。

　　五是超額完成無償獻血指標任務。20**年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。

　　六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區計劃生育***含計生協***工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村***居***在配備計生專幹的基礎上，又配備了78名組資訊員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社群組資訊員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計劃生育免費公共服務、能力建設、工作管理執行所需經費兌現。全年計劃生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作排程，兌現考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作排程推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考核評估，確定型別兌現獎懲，確保目標任務如期實現。

　　***三***衛生計生惠民政策得到落實。

　　一是民生保障工程紮實推進。去年，區衛生部門認真組織了村衛生室建設專案實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衛生室建設協議的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一排程，確保了村衛生室按省定標準改造完成，為農民群眾看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市為民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20**年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用2004.22萬元，基金使用率達到了103.05%。

　　二是重性精神病救助救治專案規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事專案任務，確認重性精神病救助物件6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。

　　三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衛等部門均對計劃生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計劃生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支援。去年，計衛部門對農村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人群也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶物件代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，為18名特扶物件以每人350元的標準免費體檢一次共計支付6300元，每人增發600元生活補助共計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計劃生育特扶物件和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女戶在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女物件降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女戶優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女戶家庭子女物件，在原有標準上每人增加助學金100元***其中一名增加2000元***，對5名計劃生育手術後遺症物件優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學補助，共計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標準。

　　一年來我區衛生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衛生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村***居***兩委大力支援的結果，成績裡面凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衛生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區專案建設和裝置方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衛生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人床位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衛生單位服務能力和水平仍與群眾期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衛生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衛生事件、重大傳染病防控防治、公共衛生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動資訊統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衛生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。

　　二、理清思路，把握重點，紮實做好20**年全區衛生計生工作

　　20**年是“十三五”規劃的開局之年，衛生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局，著力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衛生服務體系，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衛生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，為把西湖建設成“區域中心、夢裡水鄉、農業公園”，為把西湖鎮建設成為全國衛生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：

　　主要工作目標：一是保先進。計劃生育、衛生基本公共衛生服務和計生協會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衛生鎮建立工作，切實加強村衛生室建設與管理，進一步夯實計劃生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯絡、強化部門配合，更加註重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯絡村的聯絡確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計劃生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計劃生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計劃生育服務、做好政策街接和計劃生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衛生工作上，重點加強衛生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衛生服務、疾病防控、衛生監督和應對突發公共衛生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極為手術併發症患者、計劃生育特別扶助家庭、計劃生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女戶不能享受國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衛生單位之間、村衛生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衛生系統團結、和睦、奮發、向上、有為。

　　重點做好以下九個方面的工作：

　　***一***認真謀劃實施“十三五”規劃

　　今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衛生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和髮卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衛生計生資訊化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衛生規劃與資訊工作的考核內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。

　　***二***按照省市要求落實醫改工作

　　一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、執行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。

　　二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。

　　三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衛生事業發展方向，前不久國務院在醫療衛生改革工作要點中給予了明確。

　　***三***堅定不移執行計劃生育基本國策

　　當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認為計劃生育不要搞了，從事計劃生育工作的基層部門也認為可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衛生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計劃生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計劃生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計劃生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計劃生育政策。必須深刻認識計劃生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計劃生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱鉅性，高度重視存在的突出問題。堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計劃生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計劃生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛生計生部門要對計劃生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計劃生育的各項服務管理工作。

　　一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。

　　二是加強計劃生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計劃生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務專案。

　　三是加強計劃生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村為主”向“以組為主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計劃生育工作網路的資訊採集工作，努力探索區鄉計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案資訊交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計劃生育綜合治理部門的協作配合，實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等資訊共享。

　　四是加強計劃生育部門綜合治理。當前，計劃生育做為基本國策沒有變，做好計劃生育工作仍然需要計劃生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。

　　五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考核要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衛生要考核，計劃生育工作也同樣納入了考核內容，各鄉鎮、村***居***和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查專案落實，要求本年度目標人群覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考核孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。

　　六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省裡對我區有一例“兩非”整治考核任務，各鄉鎮、村***居***一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區裡將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衛生和計劃生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯絡，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因為省裡今年將重點推動這項工作。

　　七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人群、學校、社群、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衛生服務、計生基層群眾自治情況、生育關懷、計劃生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。

　　***四***努力提升醫療服務質量和水平

　　區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考核;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。

　　***五***進一步抓好公共衛生和衛生應急工作

　　實施國家基本和重大公共衛生服務專案，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、艾滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事專案。四是全力推進國家衛生城鎮建立工作。五是深入開展愛國衛生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衛生事件和災難事故衛生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。

　　***六***加強法治建設和綜合監督工作。

　　按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衛生監督與計劃生育執法整合一起，成立衛生計生執法機構，全面開展公共衛生、醫療和傳染病衛生、職業病和放射衛生、計劃生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衛生、職業衛生、醫療衛生、學校衛生等衛生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行為查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。

　　***七***加強宣傳引導和健康促進工作。

　　做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衛生計生好人物好故事，講清衛生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理群眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。

　　***八***加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安建立、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零***

　　***九***切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衛生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衛生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力執行，以有效的制度促進廉潔從政。

　　三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。

　　當前，全區衛生計生工作要著力抓好下面七個方面的工作：

　　一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查專案納入20**年重點民生實事專案。為使這一專案做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社群正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計劃安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。

　　二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委建立國家衛生城鎮的要求，計劃在5月18日至5月20日每晚7時***雨天順延***在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村***居、場***統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村***居、場***將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民***村民***住房。用藥數量，計劃按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考核範圍。

　　三是抓好禁菸工作。公共場所及工作場所全面禁菸是建立國家衛生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。為建造良好的無煙環境，推進全區創衛工作，區委、區管委已出臺了《西湖管理區建立國家衛生城鎮公共場所和工作場所全面禁菸工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁菸工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸菸，提倡有多年吸菸習慣的幹部職工戒菸;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內***餐廳、醫院、會議室、其他公共場所***吸菸;要在辦公樓內張貼醒目禁菸標識，明確要求室內不得擺放菸缸，地面不得有菸蒂、菸灰;同時要積極開展“無吸菸單位”建立活動。

　　四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36週年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”為主題，將5月份作為全區計劃生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和群眾開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，為服務衛生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。

　　五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。

　　六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區建立國家衛生城鎮安排，區衛計局已制訂了《西湖管理區建立國家衛生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室***含桑拿浴、足浴***、小美容美髮店、小歌舞廳、小網咖等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行為規範，做到衛生許可證有效並懸掛於明顯處，衛生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衛生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衛生標準，確保創衛檢查驗收合格。

　　七是抓好農村改廁工作。 根據常衛發〔20**〕17號《常德市20**年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》和常衛發[20**]19號常德市衛計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衛生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20**年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衛辦。當前迫切需要把任務落實到戶，力爭11月底前完成全部任務。在這裡為什麼要說這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。

　　同志們，20**年全區衛生計生工作目標已經明確。衛生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衛計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衛生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衛生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衛生計生系統、各鄉鎮、各村***居***、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衛生計生工作目標任務，為實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，為建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。

　　【篇二】

　　同志們：

　　今天的會議是在深入貫徹上級會議精神、全面深化醫藥衛生體制改革、持續推進衛生計生事業大融合大發展的關鍵時期召開的一次重要會議，也是我們區衛計委新組建後舉行的第一次全區性會議，很及時，也很有必要。剛才，仁枚同志宣讀了《青雲譜區衛生計生20**年工作要點》，下達了20**年計劃生育工作任務書，請大家按照各項工作要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一是肯定成績，分析問題，把思想統一到衛生計生事業持續發展的大局上來

　　衛生和人口計生工作事關廣大人民群眾的身體健康，事關生活質量和人口整體素質的提高，事關廣大群眾幸福感的提升，也關係著全區經濟社會的持續發展。過去的一年，全區衛生和計生系統積極踐行為民務實要求，不斷深化體制機制改革，全面落實各項惠民便民措施，衛生計生事業邁上了新的臺階。主要體現以下6個方面：

　　一是社群衛生服務機構業務用房“國有化、固定化”工作取得突破。我區徐家坊街道社群衛生服務中心率先在全市城區中完成業務用房國有化、固定化建設。二是我區成功申報成為全國基層衛生綜合改革重點聯絡點。我區計劃通過三年的時間，與全國其他31個聯絡點一起，圍繞基層醫改實施過程中的關鍵環節和重點問題進行改革創新，進一步助推基層醫改政策的落實。三是基本建立了區財政對社群衛生服務機構的補助補償機制。自20**年9月份開始，區財政對全區226個社群衛生服務機構編制***崗位***，核撥了補助經費，並將人員補助工資列入年度預算。四是基本藥物制度在基層醫療機構實現了全覆蓋。4家非政府所辦的社群衛生服務中心基本藥物按照我省招標採購的藥品中標價採購，並且統一配送，實行零差率銷售。五是人口計生工作成績斐然。20**年全區人口出生率為7.66‰，人口自然增長率為4.82‰，出生政策符合率為87.16%，出生人口性別比為106.73，完成了上級下達的人口計劃。同時，我區精心打造的“全國首創、江西首家”計生家庭情感呵護中心獲得全省“群眾滿意衛生計生機構”稱號，並代表江西在全國參評;綜合目標考評獲全市一等獎。六是參與中心工作再立新功。過去的一年，“創文保衛”和舊城改造工作是全區工作的重中之重，衛生局和計生委都挑選了精兵強將參與了這兩項中心工作，繼十字街舊改徵遷宣講之後再立新功。衛生局參與的萬溪村徵遷是全區的參觀點，計生委參與的前萬村是全市的“三看”視察點。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我區衛生和人口計生工作還面臨不少困難和問題，醫療衛生、人口計生的基礎條件和服務水平與人民群眾的要求還有差距。在衛生方面，醫藥衛生體制改革工作已經進入了深水區，改革推進難度進一步加大，促進健康服務業快速發展的合力尚未形成;在計生方面，有的部門領導對衛生計生合併後統籌解決人口問題的長期性、艱鉅性和複雜性認識還不夠到位，抓計劃生育工作的力度有所減弱，存在機構隊伍不穩等現象。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，並在今後的工作中加以解決。

　　二是認清形勢，科學謀劃，把力量凝聚到衛生計生事業加速前進的行動上來

　　黨的和十八屆三中全會作出了“深化醫藥衛生體制改革，提高人民健康水平”和“堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展” 兩項重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衛生計生工作的指導方針，也是新形勢下做好衛生計生工作必須堅持的發展方向。對於今年我區的衛生計生工作，我想也可以從以下幾個重點方面加大力度，具體而言就是堅決做到“一個堅持”，繼續推進“兩項改革”。

　　做到“一個堅持”：就是堅持計劃生育基本國策不動搖。自實行“單獨二胎”政策以來，很多人因此產生了一種模糊認識甚至誤解，認為計劃生育政策是不是會逐漸放開甚至取消。今天我特別要強調的是，根據現行生育政策，計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”。我們要堅持基本國策不動搖，嚴格執行“一票否決”制度，規範社會撫養費徵收管理，做到決心不變、工作不鬆、力度不減，進一步規範生育秩序，穩定低生育水平，引導群眾按政策生育。要繼續實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成《任務書》下達的指標任務。

　　推進“兩項改革：一是要繼續推進衛生計生機構改革。區衛計委已經基本完成了機構改革，下一步要努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。在此基礎上，要認真做好基層婦幼衛生和計生技術服務、衛生和計生監督執法資源的整合，實現資源共享、優勢互補。二是要繼續深化醫藥衛生體制改革。之前說到，改革已經進入“深水區”。我們要牢固樹立攻堅克難的信念，今年要力爭在探索建立分級診療制度、鞏固完善基層執行新機制、調動基層醫療機構積極性等改革重點上採取新措施，取得新突破，展現新亮點。

　　三是齊心協力，奮力攀高，把責任落實到衛生計生事業再創輝煌的目標上來

　　今年是全區衛生計生事業新的歷史起點，而計劃生育一直是各級黨政“一把手”工程。因此，各街道、鎮、園，各有關部門要著眼全域性，群策群力，共同將衛生計生工作抓緊抓好，抓出成效。成效體現在哪裡?今天我明確一個目標，那就是必須繼續確保衛生計生工作在省市的先進地位，有考核的指標必須保持在前列，有評比的工作必須得獎項。如果沒有這個明確的目標，說得再好也是白忙。尤其是計劃生育，歷來都是大家深感壓力但又必爭先進的工作，也是區委、區政府高度重視且拿得出手的一塊傳統招牌，不能在我們手中丟失。如何實現這個目標?我想我們應該圍繞衛計合併以後如何掃盲點、抓重點、攻難點、創亮點，切實做到這麼幾條：

　　一是要加強領導，形成合力。各街道、鎮、園，各有關部門要把推動衛生計生事業創先爭優作為重要任務，健全領導體制和決策機制，對涉及衛生計生改革發展的重大問題及時研究，特別是在貫徹計劃生育基本國策上要堅持黨政一把手親自抓、負總責。對措施不力導致工作滑坡、生育失控或發生重大惡性事件的，要嚴肅追究相關人員責任。同時要持續加大投入，尤其是衛生計生工作經費要切實保障到位。

　　二是要爭取支援，藉助外力。衛生計生部門對外要積極融入長江中游四省會城市的聯合發展，主動參與昌九衛生計生事業一體化，努力爭取國家和省、市衛計部門的支援，實現借力發展。對內要積極和有關部門加強溝通協調，在專案立項、經費保障和日常工作等方面爭取最大支援。

　　三是要創新機制，增強活力。縣區一級衛計委的相繼成立，只是衛生計生改革的一個序幕，接下來在管理體制、執行機制、資源融合等方面還有很多事要做。我們必須開動腦筋，攻堅克難，揚優造勢，解決好衛生計生改革過程中遇到的各種問題，尤其是要努力破解阻礙社會資本進入醫療衛生領域的難題，做強做大健康服務業。

　　四是主動宣傳，展示魅力。青雲譜區的計生家庭情感呵護中心、社群衛生服務中心等創新工作，我在青山湖工作的時候就有耳聞，也是國家、省市觀摩考察的亮點特色。我們要在完善提升這些亮點特色的同時，要繼續擴寬思維，或融入新的元素讓亮點更亮，或尋找新的陣地打造新的亮點;要主動挖掘衛生計生事業的典型經驗、惠民成果，充分利用各類媒體，展示衛生計生事業的正面聲音、正面形象，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，引導全社會樹立尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重衛計事業的輿論導向，為衛生計生事業營造良好的改革與發展環境。

　　同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。希望大家以今天的會議為新的起點，切實承擔起肩上重擔，用改革的思維、發展的眼光、紮實的舉措全力抓好各項工作，為衛計事業發展、為增進民生福祉，作出新的更大貢獻!

　　我就講這些，謝謝大家。

　　【篇三】

　　同志們：

　　根據會議安排，我向大會報告“十二五”期間及20**年全區衛生計生工作情況，部署當前及今後一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話，全系統要認真學習貫徹、紮實抓好落實。下面，我講兩點意見。

　　一、充分肯定“十二五”期間及20**年衛生計生工作成績

　　“十二五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，我委堅持計劃生育基本國策，全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衛生計生服務，衛生計生事業得到更好更快發展。五年來，我區居民健康水平不斷提高，人均期望壽命由“十一五”末的76.8歲提高到80.5歲，嬰幼兒死亡率控制在4‰以下，無孕產婦死亡。五年來，深化醫改力度不斷加大，基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“十一五”末的160元提高到480元;基本公共衛生服務人均補助從“十一五”末的15元提高到40元、免費專案從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來，計生服務管理不斷強化，單獨兩孩政策平穩實施，全區出生政策符合率年均99.94%，出生人口性別比一直穩定在正常值範圍內。五年來。基礎設施建設成效顯著，先後完成重要基建工程12項，建築面積23.4萬平方米。五年來，鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衛生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來，順利通過“國家衛生城市”複審，先後榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”， 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示範區”、“衛生應急示範市”、“婦幼工作先進市”、“衛生資訊化工作先進建立市”、“農民健康促進行動示範市”、“餐飲服務食品安全示範市” 、“新農村新家庭計劃示範市”、首批“幸福家庭建設專案市”;原衛生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衛生先進單位”，原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示範單位”、“人口計生視窗服務示範單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”，共獲得國家、省17項榮譽稱號，並順利通過省“十二五”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣***市、區***評審驗收。

　　回望20**年，我區的衛生計生工作做到了八個“更加”，惠民便民利民成果進一步顯現。

　　***一***醫藥衛生體制改革更加深入。群眾受益水平明顯提高。基層醫療衛生機構銷售基本藥物5400萬元，二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次，補償金額2.25億元。衛生服務專案有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65週歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人，分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人，發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例，乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平臺連結，開通手機愛心診室，實現網路預約掛號和微信就診諮詢。10月份，人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上，與區域內外9個不同層次的醫療衛生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依託人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠端會診中心，正常開展區-鎮-村遠端會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口，推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點，加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標，建立居民健康“活檔”，將區域內各級醫療機構診療、健康管理等資訊實時存入檔案，促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點，加快家庭醫生培養步伐，人民醫院建成全科醫生培訓基地，累計有212名醫生取得全科醫生證書，每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規範健康管理為突破口，推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個專案單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區，全區所有衛生院、村衛生室骨幹人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衛生服務等政策，向慢性病全程健康管理傾斜。國家專案試點方案評審得到專家組一致首肯，位列專案成員單位第一名。基層衛生工作成效顯著。三龍中心衛生院。小海中心衛生院獲得全國首批“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號，獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衛生院建成“省示範鄉鎮衛生院”;城西社群衛生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衛生院骨傷科被省衛生計生委列為首批鄉鎮衛生院特色專科重點建設單位。

　　***二***醫療衛生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20**年基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程，其中，草廟鎮衛生院病房樓已竣工，白駒中心衛生院異地新建病房綜合樓正在裝修，三龍、萬盈、方強、大中等衛生院專案正在建設之中。鎮級醫療衛生機構新購置了1400萬元的醫療裝置。完成村衛生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衛生室，佔村衛生室總數的80%，提前兩年完成鹽城市村衛生室達標建設任務，為70個村衛生室新配備210萬元的適宜裝置。

　　***三***公共衛生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢，傳染病總髮病率為108.49/10萬，甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬，血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“十二五”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衛生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490戶次，經常性監督覆蓋率100%;發放***年審***許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件，罰沒款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門，行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20**年鹽城市衛生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衛生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衛生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零，孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%，婚檢率為90.51%，出生缺陷發生率為2.20‰，嬰幼兒死亡率3.98‰，7歲以下兒童保健管理率為99.10%，新生兒疾病篩查率99.94%。精神衛生管理紮實推進。檢測重性精神病2792人，檢測率3.83%;在冊規範管理2627人，規範管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衛生運動深入開展。國家衛生鎮建立實現零的突破，萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衛生鎮;19個村建成省級衛生村。農村水質監測覆蓋率100%，水質監測合格率89.2%，水質監測資料與自來水公司線上共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程，全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理，碘鹽批質量合格率、人群碘鹽覆蓋率達到規定要求。

　　***四***醫***藥***政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規範、“三基”訓練為重點，規範醫療機構和從業人員執業行為，保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作，現各有5個A類病房。嚴格血液質量安全管理，採集無償獻血6725人次， 219.61萬毫升;自願無償獻血佔臨床用血的比例100%，二級醫院成份輸血率100%，紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院，組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示範中醫科建設工作;新豐鎮衛生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標，順利通過江蘇省鄉鎮衛生院示範中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衛生院衛生院被確定為省中醫診療區***中醫館***服務能力建設專案;南陽鎮衛生院被確定為省示範中醫科建設單位。100%的鎮衛生院***社群衛生服務中心***、95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規範有序高效。制定出臺《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法***20**版***》，急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護裝置，並安裝車載GPS。

　　***五***計生基礎管理更加紮實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村***居***為基礎，三級聯動，紮實開展省“十二五”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣***市、區***建立評審工作，並順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規範社會撫養費徵收行為，逐鎮開展社會撫養費徵收案卷檢查，規範執法程式和文書格式，做到徵收主體、標準、程式、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革，深化“一站式”、“選單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平臺。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”， 組織開展廣場宣傳活動12場次，開展優生優育優教專題講座15期，發放宣傳資料2萬多份，結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件物件，全部落實四級全員全程包保服務責任制，強化免費孕檢工作，嚴密防範孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動，聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查，全區出生人口性別比總體保持在正常值範圍內。

　　***六***計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策，為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作，在大豐電視臺《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人群調查摸底，經初步調查，有生育意願的為4575人，佔7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動，共檢查孕環情12萬多人次，生殖健康檢查11.9萬多人次，檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導，預防高危妊娠，免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，及時退出、新增獎特扶物件，全年兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術併發症人員特別扶助1292人，兌現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人，兌現獎勵扶助資金4130.424萬元。

　　***七***衛生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衛生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道，年內有51批次全國各省市衛生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習採訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接，簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛***上海***醫療有限公司合作共建“網際網路+大健康”專案。有20多批次省內外考察團來大豐學習衛生資訊化做法，多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衛生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合徵疫情等專題防控培訓3次，實戰演練2次;開展症狀監測和突發公共衛生風險周評估45周次。8月份，我區在全省衛生應急規範化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衛生應急中期評估，受到充分肯定。“幸福家庭”建設品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示範鎮2個、示範村***居***27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸福”為主題，組織開展計生協會成立35週年活動，評選表彰一批“自強母親”。紮實推進大中鎮恆北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級專案試點工作，開展主題特色活動20餘次，獲得國家專案組高度評價，並在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家，幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衛生計生好新聞一等獎”。

　　***八***衛生計生內涵建設更加豐富。衛生計生有機融合。9月22日，區衛生計生委組建後，衛生計生全面深度融合，服務資源初步有效整合，團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衛生隊伍建設。採取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式，招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃，柔性引進2名醫學領軍人才。11月份，面對人才工作新形勢，千方百計積極爭取政策支援，在鹽城市率先採用校園考試招聘新形式，保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衛生系統首次科技表彰大會，對20**年、20**年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研專案榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衛生計生講壇”***共計55期***。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衛生計生系統職工體育運動會、首屆衛生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞資訊中心聯合舉辦“大豐最美衛生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10餘本，印發《廉政教育讀本》2期和《衛生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上幹部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。

　　此外，我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入戶、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作，這些工作均取得了較好的成績。

　　這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果，是各有關部門大力支援的結果，是全區衛生計生系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表區衛生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支援和衛生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現在：一是基層醫療機構衛生服務能力還須進一步提高;二是醫療衛生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民群眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱鉅。對此，我們要高度重視，並切實加以解決。

　　二、全力做好20**年衛生計生重點工作

　　20**年是“十三五”規劃的開局之年，是基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年，也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年，我們將認真貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求，以健康大豐建設為統領，以建立現代醫療衛生服務體系建設為重點，以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手，高起點謀劃、精心編制衛生計生事業“十三五”規劃，著力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衛生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。

　　***一***以公立醫院改革為重點，在深化醫藥衛生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實，探索建立緊密型合作關係，區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病床，對基層預約轉診的病人免掛號手續，優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等，實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度，提升醫務人員積極性，激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院建立工作，全面提升醫療服務能力和水平。紮實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法，加大績效考核力度，強化基層服務能力提升和服務利用，開展管理模式創新。新豐鎮衛生院、大橋中心衛生院要建成全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”，劉莊鎮、草廟鎮衛生院力爭建成省示範衛生院。城西社群衛生服務中心要通過省級示範評估。遴選出30家村衛生室進入省示範村衛生室建立儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務，續約率達90%以上，新增村簽約率不低於15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用資訊化手段，對簽約物件基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、併發症發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測，為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革，報銷政策向基層就診患者傾斜，對於未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者，下調報銷比例，引導群眾選擇基層就診，推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智慧稽核和實時監控，促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支援同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。

　　***二***以實施全面兩孩政策為契機，在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，做好政策銜接，加強宣傳倡導，迴應社會關切，引導群眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警，科學評估人口形勢，確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度，依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位建立活動，堅持以創促建、以創提優，進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務，提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衛生機構，切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡群眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。

　　***三***以幸福家庭建設為載體，在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動，繼續推進大中鎮恆北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”專案試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，按省要求不斷提高獎扶、特扶標準，加強對計劃生育獎勵扶助政策兌現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動，以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點，切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度，完善出生實名登記制度，強化孕期服務和孕情監測，實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，深入開展 “兩非”專項行動，促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系，推進免費孕前優生健康檢查，加強孕前優生質控、資訊系統建設，提高孕前優生風險評估、諮詢指導能力，不斷提升出生人口素質。

　　***四***以提高質效為核心，在公共衛生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑑結核病“三位一體”管理經驗，轉變艾滋病治管模式，將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式，認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理專案。三是提高水質檢測能力，檢測指標由40項提高到50項，保障居民生活飲用水安全。四是強化衛生應急綜合演練，提高突發公共衛生事件應急處置能力。紮實開展公共衛生服務專案。20**年，基本公共衛生服務專案人均補助經費將提高到50元，要自加壓力，廣泛公示，提高專案的覆蓋率、受益率，切實提高公衛專案質量，迎接國家級專案評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衛生服務專案。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源，加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式，進一步改善服務條件，規範內部管理，全面落實促進母乳餵養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點，優化基層資源，堅持持證執業。構建衛生計生綜合監督機制。一是整合和優化衛生計生監督資源，健全衛生計生綜合監督網路，強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規範化建設。加大打擊非法行醫力度，完善部門聯席會議制度，健全協調聯絡、監測報告、資訊互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規範化管理，加強控煙衛生監督和社會撫養費徵收執法;繼續做好生活飲用水衛生、傳染病防控、學校衛生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衛生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衛生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區，全力做好國家衛生城市迎複審工作。繼續開展健康支援性環境建設，積極培育健康自我管理小組示範點和健康場所示範點，做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制，拓展無煙環境建設範圍。繼續開展衛生鎮村建立活動，南陽鎮爭創國家衛生鎮，小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衛生鎮，年內再建立30個省衛生村、11個鹽城市衛生村。規範操作、規範實施，在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作，深入宣傳普及血防知識。完善相關資料，力爭20**年達到省血地防消除標準並通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動，鞏固消除瘧疾達標成果。

　　***五***以群眾滿意為目標，在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理，依託區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核，重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查，對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪，促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復甦操作比賽，尤其是要聘請區外專家對急救網路醫院的醫務人員進行心肺復甦操作比賽評價，進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率，要全面開展日間手術，努力縮短平均住院日。擴大臨床路徑管理覆蓋面、專業及病種，並全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽，推動優質護理服務向基層延伸，改善群眾看病就醫感受，提升群眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨床應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨床合理用藥監測和評價，落實處方點評制度，保障用藥安全。

　　***六***以迎接國家複審為機遇，在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位複評實施方案要求，按時序進度抓緊準備，按照標準要求全部落實到位，力爭以最好的成績通過複評驗收。搬遷、改造的白駒中心衛生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃，同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衛生院等7個列入中醫館建設專案的單位，要早設計、早開工、早啟用，確保上半年投入執行，通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用，深化中醫“治未病”健康工程，加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇，利用好省、市的扶持專案，大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修，90%的村衛生室正常運用中醫藥服務並達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳週活動，加強中醫藥文化科普作品創作及發放，推動中醫藥進鎮村、進社群、進家庭。

　　***七***以實事工程建設為抓手，在衛生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案，年內居民電子健康檔案建檔率不低於90%;保證健康檔案動態更新，提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設，一方面要用足存量，穩定現有隊伍，確保全科醫生不流失，引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量，對願意到村衛生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨床醫師，實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的物件預儲虛擬幣，用於健康體檢，憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理物件，給予獎勵積分用於兌換體檢專案。推進衛生基礎設施專案建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衛生院跨年度實施專案;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衛生院整體搬遷工程，年內主體封頂;完成70個村衛生室裝置提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓專案，年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設，年內完成工程量的90%，同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衛生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策，柔性引進不少於兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式，引進不少於100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯絡和協作，加強技術合作與交流，強化學科團隊建設，各新建不少於2個特色臨床重點學科***專科***和創新團隊。加強住院醫師規範化培訓和全科醫生培養工作，村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康資訊化建設。一是加強基層醫療衛生機構綜合管理資訊系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用，提升醫院資訊化建設規範化水平。二是做好區域人口健康資訊平臺完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將資訊系統資料接入並及時交換到區域人口健康資訊平臺，並做好與鹽城市級平臺、省平臺的對接和資料上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查***影像、心電***和遠端會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠端會診中心功能，開發遠端查房系統，促進優質醫療資源下沉。四是加快“網際網路+健康醫療”專案的實施。與運盛醫療公司合作，結合簽約服務特色，開發資訊化程式，方便資料採集以及醫患溝通。五是完善全員人口資訊系統。加強人口基礎資訊核查，不斷提高人口資訊質量。加強部門間的協作，整合人口資訊資源，健全完善集衛生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口資訊於一體的資訊採集平臺。

　　***八***以衛生計生精神為引領，在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》，不斷強化系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，把紀律規矩挺在前面，嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向，牢牢盯住重點問題、重點人群、重要節點，進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衛生計生文化。積極倡導“醫學有侷限勇於攀登，服務無止境追求卓越”的衛生計生工作理念，大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衛生計生精神，打造積極向上的衛生計生文化品牌，進一步改進工作作風，狠抓工作落實，提升服務水平。強化衛生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衛生計生系統的先進典型和先進事蹟，傳遞衛生計生系統正能量，努力創造一個有利於衛生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位建立，力爭實現區級文明單位全覆蓋，鹽城市級文明單位不少於5個，省級文明單位1-2個，進一步提升衛生計生系統精神文明建立水平。加大衛生計生宣傳工作，弘揚衛生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓，切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格失職追責，確保衛生計生大局穩定。

　　同志們，新的一年，我區衛生計生事業已經站在新的起點，面臨著新的機遇，承載著新的使命，讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下，同心同德，凝神聚力，開拓創新，求真務實，努力開創全區衛生計生改革發展新局面，為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!

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