電力安全生產論文

　　安全是電力生產正常經營的基礎和前提，電力企業歷來十分重視安全生產，並把安全生產作為企業生存，發展，壯大和保障穩定的頭等大事。以下是小編為大家收集到的，希望對大家有幫助。

　　***一***

　　論文關鍵詞：電力企業;安全生產管理;問題;對策

　　論文摘要：電力企業的安全運營是企業發展的最重要環節，它對企業的持續和諧發展和效益的提高有著重大的影響，同時也關係著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題。文章對電力生產安全存在的一些問題進行分析，並提出解決對策和建議。

　　一、引言

　　安全是電力生產正常經營的基礎和前提，電力企業歷來十分重視安全生產，並把安全生產作為企業生存，發展，壯大和保障穩定的頭等大事,安全是永恆的主題!無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產生活環境，就會制約發展，帶來無窮的隱患。

　　當前，我國經濟社會正處於高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切;與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標誌。

　　二、提高電力生產作業人員安全意識和行為的重要性

　　安全是企業生產和創造效益的前提條件，企業生產沒有安全保障就不能進行正常穩定地創造效益，員工的收入就不能得到保證，更談不上為創造效益，甚至導致企業關閉停產，因此安全問題關係到企業全體每一個員工的切身利益，重視安全講安全，不應視為只是領導的事，講安全，不應該認為是完成上級的指示，消極地去完成，而應成為每個作業人員的自覺意願。

　　在一些生產單位中，對安全生產持錯誤看法的人並不少見，有人就認為“抓安全是企業領導的事,工人只管上崗幹活”。這是一種狹隘的思想意識，在科學技術高速發展的今天，許多先進發達國家，對安全工作都有這樣一個共同的認識：“安全是人們在生產過程中最基本的條件，在保證自身安全的同時也不能給他人帶來傷害。”例如美國，從事電弧焊作業的工人，為了避開電弧光的輻射，都佩帶有遮光作用的頭帶式電焊面罩，用以保護眼睛。這完全是為了保護操作者採用的一種防護措施，但同時也考慮到那些從作業現場通過的人以及在現場附近作業的其他人員，仍都處於無防護的狀態，為了保護這些人的眼睛免受輻射光線的刺激，設計並出一種屏障，對這部分人就起到了保護作用。像這樣處於不同性質作業的工人，能經常為別人著想，就一定會收到共同安全的效果。

　　三、加強電力安全生產管理的對策及建議

　　***一***牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識

　　各級領導要樹立“管理就是責任，責任重於泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網路。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重複、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細緻的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。

　　***二***堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施

　　安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最後要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業資訊化建設，在安全管理上充分發揮計算機資訊網路的優勢，利用先進的微機監控系統與網路結構可極大降低電力安全事故的發生率。

　　***三***加強現場管理，嚴格執行規章制度

　　現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由於現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。因此，建議對多發性和重複性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，並形成規定和制度，治理薄弱環節。這些標準化管理制度，應儘量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能瞭解所從事的工作應採取的安全措施。此外，還應做好事故通報彙編工作，事故通報彙編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重複事故的發生。

　　***四***加強安全工器具的質量管理

　　其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢並破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉售***租***給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定並落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

　　***五***加強安全性評價工作

　　開展安全性評價是實現安全生產的管理創新並與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。

　　開展安全性評價工作是對全體幹部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防範能力、事故的處理能力。

　　四、結語

　　在安全制度的可靠保證下，通過“人性化”的管理，在生產工作中形成安全高於一切的氛圍，調動員工重視和改進安全的自覺行動，使全體員工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下，凝聚到一個共同的方向，保證企業生產安全目標的實現。

　　***二***

　　[ 摘 要] 分析了我國目前電力安全法規體系的現狀和存在的問題，針對這些現狀和問題，探討了我國電力安全法規體系建設的任務和發展的趨勢。

　　[關鍵詞] 法規體系;安全法規;電力

　　安全法規，主要是指為了保護職工的安全健康，保護國家與集體財產不受破壞，由國家制定並由國家強制實施的行為規範。它主要涉及安全管理、安全技術、工業衛生及女職工和未成年人勞動保護等方面的法律規範。對於電力行業，為確保其安全執行，我國立法機構和各級電力管理部門經過近20多年的不懈努力，通過加強電力安全法規的建設，從而全面、有效地改善了電力行業的安全狀況。

　　隨著市場經濟的發展，電力體制也發生了很大變革，使得許多法規、規章或它們的某些方面已經不能適應改革與發展的需要。所以，從電力事業的發展和國家經濟建設的需要出發，必須加緊電力行業立法，建立更加完善的電力安全法規體系。筆者就目前我國電力安全法規體系的現狀、不足和當前的任務作一探討。

　　1 我國電力安全法規體系的現狀及存在的問題

　　1.1 現狀

　　我國政府歷來都很重視電力安全生產工作，在“安全第一，預防為主”的總體方針下，使電力安全法規與電力事業同步發展。目前我國的安全法規遵循“三級立法”的原則，即在國家法規、政策的統一指導下，充分發揮地方立法的積極性，形成全國人大，國務院，行政部門、地方立法部門的三級立法體系。我國的電力安全法規也是按照這一原則進行立法的。從2002年出版的由福建省電力有限公司主編的《電力安全法規制度彙編》來看，黨和國家及地方政府陸續頒佈的電力安全法規、規章和其他有關安全方面的行政規範已有4大類160多項上千多條，在數量和質量上都有很大的發展，特別是1996年頒佈實施的《中華人民共和國電力法》***以下簡稱《電力法》***，對加強電力安全工作有很大的指導作用。所以在經濟發展的同時，電力安全法規體系迅速組建，法規體系初步健全，執法機構也逐步形成。

　　1.2 存在的問題

　　1.2.1 缺乏系統性

　　安全法規的系統性，是指在編制安全法規的過程中，要依據安全法規體系的結構，建立、健全具有各自功能的生產技術、安全技術、安全工作、安全獎懲4種不同型別安全法規。而我國現階段的電力安全法規，從數量上看，雖有上百部之多，枝繁葉茂，但缺乏比較清晰的主幹。換句話說，對於如此繁多的電力安全法律法規，除了《電力法》外，還沒有一部充分適應實際情況的電力行業綜合性法規。由於這一體系缺乏系統性，給安全法規的彙編、管理和查詢帶來了困難，在耗費人力和財力的同時，又因不能及時獲得準確的資訊而影響了安全生產與管理工作。

　　1.2.2立法層次不高

　　根據《中華人民共和國立法法》，按法律地位及效力等同原則，安全法規可劃分為3個層次：由全國人大及專門立法會議制定的根本大法，由全國人大常務委員會及各省人大會確定的一般法以及國務院下屬部委及各地方政府制訂的行政法規。目前，電力行業的安全法規中，根本大法和一般法不多，絕大多數是由行政部門、地方政府制訂和頒佈的行政法規，從立法的層次上看，僅屬於法規中的第三個層次。即使國務院頒佈的某些電力安全法規，也只是某個方面的問題或某一個時期制訂的規範性檔案，法律的權威性不夠。由於缺少權威性，在實施過程中就要逐級制訂規定、辦法、細則，這就不可避免地有隨意性。

　　1.2.3 覆蓋面不廣

　　改革開放以來，國家制訂了一系列政策措施，打破獨家辦電格局，實行多家辦電，形成多元投資主體，對促進電力發展起了重要作用。但是，電力行業仍然主要是計劃經濟體制下形成的壟斷經營模式，在電力行業面對許多實際問題時，尤其是在市場經濟初步發展的過程中暴露出來的新問題、新情況，立法工作沒有跟上，有些方面法規還是空白，或者某些法規還停留在原有計劃經濟中，不能適應時代發展的要求。就拿《電力法》來說，從1986年開始起草到頒佈實施前後經歷了10年，它是在計劃經濟框架內製訂，在市場經濟時期頒佈實施的。很顯然，隨著市場經濟的發展，不少內容已經不適應電力市場化改革要求。《電力法》在貫徹執行中遇到了法與法之間的衝突與矛盾，這些衝突與矛盾使得電力企業在許多方面無所適從，一些具體的工作難以開展。 2 建立我國電力安全法規體系的設想

　　電力安全法規體系，是指以《電力法》為主體，以國家頒佈的有關電力安全方面的法律、行政法規、地方法規和電力主管機關頒發的規章為補充，形成不同等級、不同層次、內容完備、界限明確、結構合理、組織嚴密和統一協調的法規群體。電力安全法規體系的建立過程中，我們有必要注意以下幾個方面：

　　***1***電力安全法規體系不是單一的電力安全法典，而是不同層次，不同頒發等級的法律法規網路;

　　***2***電力安全法規體系不是對法律法規的簡單彙編，而是要明確各法律法規之間調整範圍的界限，但又必須把它們相互協調起來;

　　***3***電力安全法規體系不是僅僅覆蓋電力安全各個方面的原則規定，而是更要注重其科學性和可行性。

　　鑑於上述基本思想，關於電力安全法規體系的構成，初步設想為下面3個層次：

　　第一層次：法律法規。這一層次的安全法規是電力安全通用法，法律效力最高，主要由全國人大、專門立法會議頒佈的根本大法和一些權威性較高的一般法組成。這些電力安全法律法規應該是比較綜合的，應該規定該法的協調關係和物件、電力安全技術法規的立法程式、執法主體、監督、實施等。以此法為基礎，其他有關部門可以釋出行政法規和技術法規，譬如依據《電力法》制定的一些行政法規或依據電力安全標準制定的一些技術法規。

　　第二層次：規程規範。這一層次的安全法規主要根據通用基本法授權制定釋出處理電力安全技術問題的技術性法規，或根據法律釋出的強制性電力安全技術標準。它是對第一層次的法律法規的技術性補充和對第一層次中的法律法規的一種權威性的解釋。它一般不涉及具體的細節問題，如《電業安全工作規程》，這類法規主要涉及行政和技術管理內容，是行政與技術的綜合表現形式。

　　第三層次：規章制度。這一層次的電力安全法規主要由地方政府與電力企業制定的電力安全生產規章、制度組成。由於考慮到許多電力安全技術細節問題以及具體的執行辦法，所以在制定時需要產業部門和法律部門的共同協調。可以說，這些在協調過程中制定的法規是集科學性和實用性於一體的，另外，由於它的具體性，也有利於作業人員實施和監督。

　　3 對我國電力安全法規體系建設的幾點建議

　　面對我國電力安全法規體系的現狀及存在的問題，應努力建立新的安全法規體系，為此，提出幾點建議：

　　***1***進一步完善電力安全法規體系。在我國社會主義法制建設和市場經濟發展的同時，結合電力行業改革的實際需要，對原有的電力安全法規體系框架進行修改和完善。根據遇到的新情況補充制定一些新的法規，力求滿足電力安全工作各方面的要求;

　　***2***做好已頒佈法規的修訂工作。根據實際情況，對原有電力安全法規體系中已經不再起作用，或不能適應時代發展的法規必須進行修改。修改後的法規更有利於電力企業去適從，有利於電力企業的工作開展;

　　***3***加緊制定新的法律法規。現階段我國的立法沒有跟上市場經濟的發展形勢，有些方面的法規還是空白。電力行業也是如此，這樣勢必導致工作中存在混亂和不規範的現象。所以，應該根據電力安全工作發展的要求和實際工作遇到的新問題，按照電力安全法規體系，有計劃有步驟地制定一些新的法規;

　　***4***加強安全法規的宣傳與教育工作。“安全第一”的思想不是自發的，必須依靠安全宣傳與教育的正確引導。在安全生產的同時加強電力安全法規的宣傳與教育工作，努力提高企業領導和廣大職工的法律意識，提高他們搞好安全工作的責任感與自覺性，防止工作中的不安全行為和減少人為失誤的次數。

　　***三***

　　摘要：生產猶如和平年代的戰爭。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說一切生產活動都以安全為中心，安全有生產的主導權、否決權。

　　關鍵詞：電力企業 安全生產 管理

　　0 引言

　　生產猶如和平年代的戰爭。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說一切生產活動都以安全為中心，安全有生產的主導權、否決權;而人是生產活動的主體，所以要以人為本，以一線生產人員為本。

　　1 充分發揮人的主觀能動性

　　企業的“企”字是由“人”和“止”構成的，沒有“人”了即變成了停止的“止”。所以，企業的一切活動都離不開人。反過來說，人的一切行為都直接影響著企業的運轉。如何改善對人的管理，充分發揮調動人的主觀能動性、積極性，提高勞動生產率，創造良好效益，值得我們去認真探討。

　　人文關懷——控制人的“精神隱患”。人的精神狀態如何，直接影響著工作質量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。如何發現和處理這方面的問題，需要公司上下共同努力，相互溝通而形成一條情感資訊鏈，及早控制人的“精神隱患”。首先領導心中有員工，在日常工作生活中多關心瞭解員工，並明確列入有關部門的崗位責任制中去;而有關部門要加強這方面的資訊管理，多到基層體會一線生活，重視他們的所需所想;班組內要發揚團結互愛的精神，共同解決難題。

　　生產一線人員，好比一幢大廈的基礎：默默無聞，責任重大。當我們坐在舒適的辦公室時，是否想過他們?或許更多的是想到怎樣要求他們、責怪他們。他們也有感情，需要關懷、需要尊重。不是印印檔案、開開會就可以提高戰鬥力的。不要忘記他們，讓他們也有成就感。

　　多點關懷，多一份安全保障。關愛孕育安全環境。居安思危，優勝劣汰。在當前社會對電力需求日益迫切的嚴峻形勢下，對我們的電網提出更高的要求。在建立現代企業制度的今天，人浮於事、效率低下的現狀必須得以根治才能適應社會高速發展新局面。在我們供電企業內部，必須克服“電力是壟斷行業”和“鐵飯碗”的思想，要形成“你追我趕”的工作學習環境和樹立“供電企業就是廣大人民的根本利益”的思想，尊重人才，能者居先，增加員工的危機感，調動工作積極性，這樣才有利於企業的發展和提高企業競爭力。因人而宜，人盡其才。企業在對人員配置定崗時，應要充分考慮每位員工的性格、能力、心理因素等，適當考慮員工的興趣和尊重個人的意向，以企業的總體利益為重，這樣也會提高員工的工作熱情，努力發掘自身的潛力，積極爭當企業主人翁，發揮集體智慧，充分利用好人才資源。

　　重視細節。在一些小企業中，由於規模小、效益差而不重視安全管理，對生產人員在作業過程中缺少一些必要的安全保障，如不重視安全知識教育、不完善現場執行規程、不配備合格的勞動防護用品等，這些都是造成人身事故的主要原因。小企業的安全管理問題，亟待大家共同關注，尊重人的勞動和生命價值，突出“以人為本”的管理思想，從“小”抓起，才有大環境的安全保證。

　　2 嚴格遵守各項安全制度規定

　　法律、法規及條例等制度都是用來約束人的某些具體行為的，而有關安全生產的法律、法規和規程，大部分都是用前人的鮮血寫出來的經驗，那是血的教訓，警示人們不要重蹈覆轍。那我們該如何用寶貴而沉重的經驗教訓去避免再次流血呢?

　　身先士卒，以身作則。“上樑不正下樑歪。”作為企業的領導、決策者，一言一行都影響著周圍的人。不單企業的行政正職負有“安全第一責任”，每位員工都是現場生產的安全第一責任人。僅靠講講哪些制度要執行，哪些細則要實施，這是很難達到“人人保安全”的效果的。關鍵還是要看各級領導的重視，上至總經理，下至班組長，都要以身作則，“身教重於言教”，這樣就會潛移默化地影響著每位員工，使企業有強烈的安全氛圍，讓安全資訊猶如空氣般充滿周圍，使每位員工都有良好的安全意識，隨時發現異常，才能做到防患於未然。

　　有章可循，賞罰分明。“無規矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業，對《安全生產法》、《電力法》、《電業安全工作規程》等法律法規、行業標準必須要嚴格執行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施和建立健全安全組織機構，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。

　　首先，熟悉並嚴格執行有關法律、法規，是安全生產、文明生產的重要保障。為此必須確保“安全第一，預防為主”方針的貫徹實施，監督生產建設者和從業人員必須遵章守法。其次，《電業安全工作規程》、《安全生產工作規定》等規程規定，為安全工作提供了明確指引，它們好比安全“祕笈”，你重視、熟悉它們並“言聽計從”，你就能戰勝安全生產的敵人。否則，你就會被隱藏在身邊的生產敵人——安全隱患所侵害。某供電公司總經理講過：接地線是我們的生命線，兩票是我們的平安符。

　　在《安全生產工作規定》中指出，各單位應根據“誰主管、誰負責”的原則建立健全安全生產保證體系和監督體系。在明確安全職責和實行獎懲制度後，對員工的行為動機將產生深刻的影響，大大加強了各級人員的責任心，調動了工作積極性和養成良好的工作習慣。安全成習慣，事故變遙遠。

　　作為管理人員，應該身體力行，多到一線瞭解，設身處地為生產人員度身定做完善而又切實可行的安全技術措施，切實貫徹執行。 生產大計，培訓先行。生產要安全，人員的安全意識和專業技能都要具備，兩者相輔相成，缺一不可。有意識卻沒知識，分辨不清哪是危險點;技能出色卻自以為是，同樣危險。進行系統的安全培訓是首要工作且長期性的，正所謂“溫故而知新”。

　　首先，企業要有全面的培訓計劃，樹立安全教育的優先觀，結合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放鬆對每個人、每環節的考核，貫徹“預防為主”的方針，考核成績要與獎金掛鉤，獎優罰差;其次，各班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展形形色色的學習活動，不要停留在讀讀安全簡報、抄抄安規這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養班組人員的求知慾，提高大家的學習興趣，不能人云亦云，不懂裝懂，一定要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正得到“要我安全→我要安全→我會安全”的根本轉變，這才是對學習深層次的負責。不斷增強員工工作責任心，一個員工要稱職，首先要忠心，一顆忠誠於工作的心，安全才會忠誠於工作。尊重領導，服從安排。一個企業要穩定發展，必須要有軍隊般的嚴密組織、鐵的紀律，下級必須服從上級，絕不容半點討價還價。不論官大官小，在安全第一的原則下，每項工作都必須嚴格聽從指揮，哪怕是班組長的安排。不同的崗位，各有其職責，大家都要有全域性的思想，以企業的安全信譽度為重，拋開一切私利雜念，工作必須對上級負責，企業運轉才會有條不紊地進行。

　　兢兢業業，盡職盡責。一位企業經理曾講過：工作幹得好不好，不是看你學歷高與否，而主要看你有沒有責任心。不錯，你有責任心，工作才會與你相關，與己相關的事自然會認真對待;否則，你有多大的能力才華，都不能在實際工作中體現出來。有責任心，才會發現實際問題和自己的不足，才能及時消除隱患和進一步提高自己的業務水平，使安全生產工作得以良性迴圈。敬業愛崗，是我們認真落實貫徹“三個代表”重要思想的體現，因為供電企業代表廣大人民群眾的根本利益。供電企業既是生產企業又是服務行業，關係到千家萬戶，所以我們把人民群眾的企業管理好才能真正盡職盡責。

　　安全是永恆的主題。讓我們用“以人為本”的安全文化築起企業的安全長城，促進企業的生產發展。讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，時時刻刻都需要它、關注它!