“養老金缺口”造成的原因 10分?

“養老金缺口”造成的原因 10分

是的，我國實行全部交納養老金的時間太晚，99年以前還是隻有合同制工人蔘加投保，所以社保沒有積累。

原來退休職工從來沒交納過社保，但是他們現在都從社保領取退休金，他們退休人員的工資就是現在在職職工交納的社保，社保一直是在用這部分錢墊付退休金。

養老金缺口和老齡化有一定的關係，但是關係不是很大。

為什麼會有養老金缺口

理解養老金缺口首先要看目前：哪些人在交養老金？ 哪些人在領養老金？目前交養老金的人主要是：普通企業內工作的普通民眾，目前領養老金的人是：退休的國家事業單位工作人員、公務員，所以，養老金缺口的原因是：生活窘迫的普通民眾 在供養生活奢侈的公務員；中國的養老金缺口的問題實際上是不責任的政&&府和逐漸變聰明的普通民眾民眾之間的矛盾的問題，民眾計算下來發現自己繳納的養老金都拿去供養了公務員，而等到自己老了的時候只能領到其中的一小部分，得不償失，於是很多民眾都同意自己企業按照最低工資標準繳納養老金的政策，這一矛盾不是延遲退休就能解決的，是遲早都要爆發的；而目前政&&府如此努力地宣傳養老金缺口其實是在為推遲退休在做準備，這樣就能收取更多的錢 支付更少的錢

養老金缺口巨大，為什麼養老金還年年漲

讀一下這篇文章吧！

經濟觀察網 魏英傑/文 說實話，到現在我都不知道自己每個月繳納多少養老金，以後退休又可以拿多少錢。畢竟離退休還早，而且變數太大，這時候操心等於白操心。

但對已經或即將開始領取養老金的人群，這卻是不得不面對的問題。特別是，近年來受物價上漲等因素影響，養老金能否隨之調整，成為很多人關心的問題。近日，國務院決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。方案確定後，這將是國家連續9年較大幅度調整企業退休人員基本養老水平。

照理說，這應當算得上是一個善政了。要做到這一點並不容易。大家都知道，由於各種原因，中國養老基金虧空很厲害，據統計2011年全國養老金個人賬面虧空高達2萬億元。一方面是收不抵支，另一方面還要根據社會發展狀況不斷提高基本養老金水平，這看上去就像是打腫臉充胖子。按照這樣下去，如果不採取措施的話，虧空只會越來越厲害。

這樣做似乎也並沒有收到預想中的掌聲。北京某退休職業職工稱，2004年他退休時養老金大約是1200元，如今差不多翻了一倍。“但老實說，心裡還是有點不踏實，明年要是不漲了怎麼辦？”雖說養老金年年在漲，可許多人依然心存擔憂。這說明了什麼呢？

對於已退休人員來講，養老金年年漲當然最好。何況，按現在的物價水平，不漲就等於降低。但這部分人群更大的擔憂可能不在這裡，而是不知道養老金今年漲了明年又會如何。這其實就是對現行養老金制度缺乏足夠信心。這裡頭的原因，一方面正如報道所稱，養老金漲不漲、怎麼漲，缺乏一個正常的調整機制；另一方面就是，養老金賬戶常年虧空，讓人覺得有不安全感。

人們對養老金的擔憂，說到底就是對政府缺乏信心。養老金虧空那麼多年了，如此寅吃卯糧肯定不行。可一直以來，卻沒有看到政府採取什麼實質有效的補救措施。這樣看上去，難免讓人認為這是在當一天和尚撞一天鐘。可當這鐘敲不下去了怎麼辦？這是人們不得不考慮的問題。目前，這個虧空的口子越來越大，一些地方已出現頂不住的苗頭，如有的地方開始從銀行貸款來支付社保了。當制度本身處於風雨飄搖之中，給塊糖吃顯然起不來什麼安慰作用。

有經濟學家預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。但人保部預測，到2025年中國城市養老金的缺口只有6萬億元。無論是哪個資料，這都表明養老金制度必然要面對可持續的困境。這個缺口最終由誰來埋單是一回事，一直懸在半空卻只會讓所有人提心吊膽。這就像一顆定時炸彈，而且壞就壞在誰也不知道什麼時候會爆炸。在這背景下，無論養老金一年漲多少幅度，充其量也只是治標不治本的辦法。

養老金制度能夠維持的前提是信心。如果沒有信心，誰願意把今天的錢存進賬戶，等老了再來領取？所以，不管採取什麼補救措施，當務之急是讓人們看到信心。而要讓人們看到信心，關鍵在於提高政府公信，讓人對這個制度放心。

養老金缺口是什麼意思

就是說領退休工資的人多了，每年繳納社保的人少了。也就是說現在全國繳納的社保金不夠支付現在還川的退休老人的退休金了。

中國養老金缺口到底有多大？

[財經動態]研究發現，在中國養老金缺口問題上，可以說存在較大的資料性偏差，財經機構研究資料與國家人社部資料的巨大反差顯示，中國養老金問題的確是社會較為關注的. 由中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊，加上德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體共同撰寫的《《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化衝擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。而根據人力資源與社會保障部統計，截至2011年年末，我國企業職工養老金目前結餘1.9萬億元，所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。未來全國養老保險基金能夠做到長弧收支平衡。一個是18萬億的資金缺口，一個是不存在養老金缺口，作為居民應該相信誰？中國養老金缺口莫須有還是無底洞呢 [財經觀察分析]研究發現，如果養老金不存在缺口，為什麼近期人社部提出延遲退休年齡？筆者分析認為，人口老齡化已經到來，中國養老金存在較大的資金缺口，筆者認為研究機構的研究方式與資料具有可信度。比如報告研究結果和政策建議，是利用推測法和估演算法，基於國家統計局往年已發表的資料作為存量基礎，加上每年的流量變化，逐年累計而成。以此方法測算，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養老制度不變的情況下，往後的年份缺口逐年放大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元，佔當年GDP的38.7% ，可以說存在一定和科學性與可靠性，那麼人社部資料是否可靠呢？這個我們研究認為，其靜態標準與資料透明度不足無法給以充分解釋。 總體來看，由於人口老齡化的影響，退休人員數量越來越多，退休人員領取退休金的時間越來越長，導致國家的養老保險支出越來越龐大。近期上海財經大學與清華大學研究報告均指出中國財政透明度不及格者為眾，因此社保資料的透明度也很難令筆者完全相信。研究認為，中國不僅存在養老金缺口，未來或可能陸續加大，缺口不斷增加，否則有什麼必要提出延遲退休時間呢？財經研究機構與人社保資料巨大差異存在，至少說明這個問題相當嚴重，莫須有還是無底洞我們拭目以待。

養老金的缺口與空賬

2012年12月17日，中國社會科學院世界社保研究中心在北京釋出的《中國養老金髮展報告2012》顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高於2010年。報告顯示，在32個統籌單位中(31個省加上新疆兵團)，如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達767億元。《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。養老金缺口在哪裡呢？缺在個人賬戶。養老費有兩部分組成：個人和企業分別按照職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，記入個人賬戶基金的保險費為個人繳納的8%，企業繳納的20%全部劃入現收現付的統籌基金，但是實際執行中，個人賬戶基金被用於社會統籌賬戶的資金支出，出現了“個人賬戶空賬執行”的問題。2015年6月30日，人社部發布的“2014年中國社會保險發展年度報告”顯示，在剔除財政補貼後，全國養老金“虧空”正在逐年擴大。而2015年在全國30多個省份中，其實已有18個省的養老保險徵繳收入是大於支出的，其中又以黑龍江的“虧空”最大。 2015年底，財政部公佈了2014年全國社會保險基金決算資料。總體上看，全國社會保險基金滾存結餘超過5萬億元，“家底”還是很厚實。2014年，本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中，基本養老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結餘3476億元，年末滾存結餘30376億元。 第一原因就是轉製成本。1997年國務院頒發的《關於建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。這時就有兩類人的養老金存在了問題，一類是改革前已退休的“老人”，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革後退休的“中人”，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬執行。第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經進入老齡化社會，來自金羊網資料，到2020年60歲以上老人佔社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經進入老齡化快速發展的階段，人口老齡化衝擊下中國養老金的統籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。第三個原因就是較為單一的投資渠道。養老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處於貶值狀態。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現增值的長期國債處於空白。除了以上三方面原因，企業中拖欠、拒繳現象嚴重；社保體系改革前，國企未能足額為國企員工繳納養老金；養老金挪用等也是造成空賬的原因。 第一，足額徵收並擴大徵收面。一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。由於中國養老保險的繳費率高，導致應該繳納養老金的企業逃避規定的養老繳費支出，由於近幾年政府積極引導、支援，企業參加統籌的積極性也正在逐步提高。另一方面，我國養老保險的覆蓋率正逐步提高。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點。到012年9月底，城鄉參保人數達到4.49億......

如何填補中國的養老金缺口

近年來，中國養老金缺口問題已引起社會各界的廣泛關注和熱議，對於中國養老之困的討論由來已久，如今形勢更加嚴峻，改革更加迫切。本文通過對中國養老金缺口的分析，指出當前中國養老金缺口主要來自人口老齡化和轉軌成本兩方面因素，並結合中國養老保險的基本情況分析進行了國際比較，提出瞭如何在繳存比例、單一支柱、國資劃撥、退休年齡這四個方面深化改革的政策建議。

中國養老：已非遠慮，而是近憂

“老齡化”是現在進行時。根據中國統計局資料，中國勞動年齡人口（15～64歲）已經在2013年見頂。2015年中國老年人（65歲以上）撫養比為13%，之後人口老齡化的速度和老年人撫養比將陡峭化上升，2035年中國老年人撫養比將達到33%，超過當前西歐的水平，2040年中國老年人撫養比將超過同期的美國。考慮到中國當前的就業和退休年齡，2050年時中國退休年齡人口占就業年齡人口比例將達到103%，而目前這一比例為35%，也就是說目前三個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人將轉變為一個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人，形勢十分嚴峻。

僅從人口年齡中值比較來看，中國目前人口37歲的年齡中值已經超過了發展中國家和中高收入國家，向發達國家和高收入國家靠近，但從人均收入來看，卻遠遠達不到這一水平。目前中國人口年齡中值已經大幅高於同處發展中國家和金磚四國行列的巴西和印度。根據聯合國資料，2015年中國人口年齡的中值已經37歲。2035年時中國人口年齡中值將升至46歲，相當於現在年齡最大的日本、德國和義大利。2050年時這一數值將達到50歲。

中國養老之困已是擺在眼前的“近憂”。中國社保制度歷經多年改革，確已取得長足的進展，基本養老保險基金結存逐年增加，1989年以來的年均增長率達到了28.5%，參保人數也快速提升，基本養老保險的覆蓋率從1989年的5%提升至2014年的62%。今年《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，以及《基本養老保險基金投資管理辦法》的先後頒佈，標誌著我國養老金雙軌制改革和投資運營改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城鎮職工基本養老保險基金累計結存3.18萬億元，城鄉居民基本養老保險基金累計結存0.38萬億元，合計約3.56萬億元，僅佔2014年GDP的5.6%。不考慮財政補貼，2014年城鎮職工基本養老保險已經收不抵支，收支缺口為1300億元，全國社會保險基金預算顯示，2015年的收支缺口將擴大至3000億元。這樣的結存和收支現狀如何應對人口老齡化以及過去改革沒有補繳的歷史成本呢？

中國養老金有多大缺口？

中國養老保險體系現狀

目前我國的養老保險體系由城鎮職工養老保險（企業和機關事業單位）和城鄉居民養老保險兩大制度構成。

城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險是城鎮居民社會養老保險（城居保）和新型農村社會養老保險（新農保）的合併，是覆蓋城鄉非從業人員的養老保險制度。城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，記入個人賬戶管理。因此理論上不存在現收現付導致的資金缺口問題。

城鎮職工基本養老保險。城鎮職工基本養老保險覆蓋企業和機關事業單位的從業人員，由統籌賬戶和個人賬戶兩部分構成。個人賬戶的收繳用於發放個人賬戶養老金，按照《社會保險法》的規定，由個人繳費累積，供個人支取，死後可以繼承，理論上不存在現收現付導致的資金缺口問題。統籌賬戶的收繳用於發放基礎養老金，採用現收現付制，當支出超出徵繳收入後，就會產生缺口。轉軌成本和人口老齡化共同導致了基礎養老金的收支缺口。所謂轉軌成本主要是指在養老保險制度改......

養老金的缺口如何補？

解決養老金短缺的問題，對於逐漸步入老齡化社會的中國來說，有著非常重大的意義正在逐漸步入老齡化社會的中國，開始面臨養老金短缺的問題了。中國社會與勞動保障部透露，目前中國養老金缺口總計達到了2.5萬億元人民幣。中國養老金由兩部分組成，一部分是社會統籌金，也就是由國家和企業每年按一定比例拿出一部分錢，來支付養老金；另一部分是個人賬戶，參加養老保險的人開設一個個人銀行戶頭，每月交納一定的保費存入個人帳戶，到退休後再支取。據中國勞動與社會保障部的數字，從1997年開始中國養老金出現缺口，到2004年，這一缺口並沒有被堵上，還在繼續擴大，這就意味著可能將來有些老人會面臨養老金領取減少的困境。如何能讓老年人足額領取到養老金安度晚年養老金因何短缺？中國的養老金制度起步於上世紀50年代初，中國政府制定了統一的養老待遇，養老金由國家承擔，並由國家統一以退休金的形式發放。但其保障物件是城鎮機關、事業單位工作人員和國有企業職工，其他人沒有納入養老金範圍。上世紀80年代以後，中國經濟體制發生了變化，國家統一包辦並承擔的養老金體系被打破。1991年中國開始要求所有職工個人都要為養老金繳費，不管是國有單位還是私營企業。養老金由國家出一部分，企業出一部分，職工出一部分，交納的具體數額根據各地經濟狀況決定。養老金的發放實行現收現付制，即用當前收取的養老保險繳納金支付已經退休人員的養老金。由於經濟發展水平不一樣，各地交納的養老金標準也不一樣。1997年，中國在全國範圍內統一和規範了企業和個人的繳費比例。企業繳費比例一般不超過工資總額的20%，個人繳費比例為本人工資的8%，但個人賬戶一律按個人工資的11%記錄，差額的3%由國家承擔。個人領取的基本養老保險金主要由兩部分組成：一部分是基礎養老金，數額是當地平均工資的20%，從企業交納的費用和國家承擔的費用中支付，凡個人養老保險繳費年限累計滿15年的，都可以享受這項待遇；另一部分是個人賬戶養老金，每月領取的金額按退休時個人賬戶上資金的總額除以120計算。復旦大學經濟學系主任袁志剛認為，這一變革對中國養老保險的發展具有積極的意義，最大的成功就是在中國全面建立了養老保險體系，所有的人都可以參加養老保險，而不再侷限於城鎮機關、事業單位工作人員和國有企業職工。可以說，從1997年以來的近8年中，中國養老保險發展很快。勞動和社會保障部的數字顯示，中國養老保險參加人數，從1997年前的不到5000萬，發展到了目前的近2億人。而且這一變革減輕了過去國家財政揹負的鉅額養老金支付的負擔，養老保險實現了由國家包辦向社會化和市場化的轉變。目前，國家要求養老金的發放要從現收現付制向個人部分積累制過渡，也就是說，現在收繳的養老金不能全發放出去，個人交納的錢必須在個人帳戶中留存並積累下來。復旦大學經濟學系主任袁志剛介紹，由於中國政府以前並沒有相應的養老保險資金的積累，在由現收現付制向部分積累制過渡過程中，養老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口。據勞動和社會保障部的資料，目前省級養老保險金缺口約佔省級全部財政收入的2.5%-3%。而在這次養老保險的變革中，中央政府又沒有把存在的養老金缺口由誰負責處理明確化，更沒有設定一個解決方案，甚至沒有估算出它的規模，於是在具體施行中，中國所有的省份在支付養老金的時候，都還和以前一樣實行現收現付，把個人賬戶中的繳費，用來支付退休人員的養老金，以彌補目前養老保險金的資金缺口，這就造成了個人賬戶的普遍空賬。勞動和社會保障部的一位官員透露，現在每年籌集的三千多億元的養老保險基金，只能保證現......

解決養老金缺口為什麼是推遲退休年齡，不是降低養老金

現實問題不容迴避，那就是養老金缺口日益增大，多年後將出現兌付困難的情況。然而造成這種情況的，既有歷史原因——早年養老保險制度改革之時，政府沒有承擔相應的轉製成本，個人賬戶中的資金很多被挪用去發放退休人員的養老金，導致個人賬戶的空帳執行規模已超過萬億元大關，也有現實原因——養老制度“雙軌制”，造成上千萬的體制內人員靠財政“小灶”養老，佔用了本可以填補窟窿的財政資源。因此，讓退休待遇本就被甩開幾個檔次的普通人來承擔改革的陣痛，恐怕只會加劇社會不公，讓“體制內樂了，體制外哭了”的擔心再次成真。

養老金缺口的計算問題 說說思路就行

他們55歲退休，預期壽命為85歲，也就是有30年的退休生活。也就是退休時的錢，既要考慮通貨膨脹還要考慮投資收益後，夠他們維持30年的生活。4400是現在的生活成本，但是由於通貨膨脹未來你要維持現在的生活，那就得有和現在4400一樣購買力的錢，也就是隨著通貨膨脹，為了維持現在的生活你可能每月需要比4400更多的錢