如何深化改革開放?

General 更新 2024-11-22

如何全面深化改革開放

（1）全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加註重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

（2）全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（3）改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑑國外......

全面深化改革開放的意義是什麼?

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為什麼要全面深化改革開放

實踐證明，改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是中國繼續發展的大勢所趨、人心所向。改革開放確實符合黨心民心、順應時代潮流，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。中國已經實現的發展是靠改革開放，中國未來的發展也必須靠改革開放。改革開放中出現的問題、面對的矛盾，只能通過深化改革開放來解決。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。

全面深化改革開放的重要性是什麼？

第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。回顧35年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態下徘徊多久。

第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間裡，我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提升，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

第三，解決當前我國發展面臨的一系列重大問題，繼續保持經濟社會持續健康發展勢頭，迫切要求全面深化改革。

中國的改革開放是如何向前逐步推進的

在社會主義改革的浪潮中，中國是最早提出經濟管理體制改革的國家之一。早在20世紀50年代中期，黨和國家領導層就在實踐中初步意識到了傳統體制的弊端，萌發了要變革傳統體制的念頭，並且在第一個五年計劃末期和60年代初期，進行過經濟體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革，還是從1978年中共十一屆三中全會開始的。中國近30年的改革開放，從總體上看，大致可以劃分為五個階段。

第一階段：改革的初步探索和局部試驗階段--從1978年12月中共十一屆三中全會召開到1984年10月中共十二屆三中全會《中共中央關於經濟體制改革的決定》發表。

這一階段的基本特點是：以實踐是檢驗真理唯一標準的大討論為契機，開展了一場聲勢浩大的思想解放運動，這場關於實踐標準的大討論，衝破了教條主義的藩籬，極大地解放了人們的思想，為中國改革的興起作了思想準備。改革首先在農村開始實施並取得了顯著成果。在城市從擴大企業自主權入手，進行了綜合和專項改革試點，取得了初步成效，積累了有益經驗。農村改革和擴大企業自主權的結晶是新的生產關係的產生，即家庭聯產承包責任制和企業承包制。這兩種新體制的理論基礎就是"兩權分離"說，即所有權和經營權可以分離。

從總體上看，這一時期，是中國社會主義改革的初步探索和思想準備階段，其中最重要的成果是完成了指導思想上的三個轉變：即從以階級鬥爭為綱轉變到以經濟建設為中心，從封閉轉變到開放，從固守陳規轉變到大膽改革。實施這三個具有全局意義的戰略轉變，揭開了中國歷史的新篇章。以此為標誌，中國進入了以改革、開放、發展和思想解放為鮮明特色的新的歷史時期。

第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段--從1984年10月中共中央作出關於經濟體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關於治理經濟環境整頓經濟秩序全面深化改革的決議》。

這一時期，改革的重點從農村轉移到城市，從經濟領域擴展到政治、科技、教育及其他社會生活領域。改革的深度和廣度都較前一時期有顯著進展，故稱之為全面改革的探索階段。

--1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》。這是一個有關改革的綱領性文件。這個文件的公佈和實施，表明中國共產黨對改革的認識達到了一個新的高度，其最重要的認識成果，就是創造性地提出了社會主義經濟是有計劃的商品經濟這一新論斷，首次把社會主義與商品經濟結合起來。從而為經濟體制改革提供了新的理論指導，標誌著中國改革正在走向深入。

--1987年10月，中國共產黨召開十三大。這次大會有兩個突出貢獻：一是比較系統地論述了社會主義初級階段理論，明確概括和全面闡發了黨在社會主義初級階段的基本路線；二是闡述了政治體制改革的方針、內容和實施方案。從而把政治體制改革提到了議事日程。

第三階段：總結經驗、整頓調整階段--從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發表。

與其他國家的改革一樣，中國的改革開放也不是一帆風順的。到20世紀80年代後期，中國在改革進程中出現了一些問題，主要是物價波動較大，市場秩序混亂，重複建設比較嚴重等。針對這種情況，1988年9月，中共十三屆三中全會作出了《關於治理經濟環境整頓經濟秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經濟環境，整頓經濟秩序，調整完善政策，為深化改革擴大開放創造一個良好的社會經濟環境。這段歷程，從實踐上看，是整頓調整時期，從理論上看，是總結改革經驗時期，以便確立更加全面的改革思路，確保中國的改革開放事業能夠順利穩妥地向前推進。