成建制社區是什麼意思?

成建制農轉非是什麼意思

成建制農轉非，就是整個鄉、村整體轉為城鎮非農業人口，成為城鎮的街道辦事處、社區居委會的居民。

村民委員會成建制轉為居民委是什麼意思

這是城中村才會有的情況吧。或者是城市規劃區擴大，原先為村郊的地方現在成為市區，那麼，村民委員會也就轉為居民委員會了。但居民委與村委委是不同的，在經濟性質上，居民委一般是國有的土地，而村民委的土地是集體的，在成立居民委的同時，可能還保留集體經濟組織。其實類似於一個組織兩塊牌子。

農村基層一什麼單位為建制

村民小組。

村民委員會。

何為轉制社區

名詞解釋

所謂轉制社區，就是政府為推進城市化發展，對“城中村”及城市周邊村鎮進行改制，將原有城鄉二元管理體制轉變為城市管理的單一體制，實行有別於城市社區管理的一種過渡性社區。

轉制主要內容為“四轉”，即撤鎮設街、撤村建居，把村委會轉成居委會；把城市規劃區和建成區內的農民成建制地轉為居民；把原來屬於農民所有的集體土地轉為國有土地；把原來由村委會管理的集體經濟轉為由集體法人股東和個人股東共同持股的股份制企業（公司）。

廣州市的轉制社區工作自2000年開始，越秀區楊箕村等6個“城中村”也是從2000年起陸續轉制的。

社區自治是怎樣實現的，是通過什麼形式

社區管理該往哪裡走？

釐清社區本意是前提

社區是指聚居在一定地域範圍內的人們所組成的社會生活共同體。社區包含了區域要素、情感要素、同質人群要素。社區履行的是一系列自我管理和行政管理活動。中國古代是“皇權不下縣”，由士紳管理鄉村。從歷史沿革看，中國鄉村的社會形態還是比較穩定的，說明鄉村自治是有基礎也是行之有效的。民國時期把權力延伸到鄉鎮一級，這與當時的時勢背景有關，常年戰亂導致國庫空虛，權力延伸有對人力與資源加大動員的考慮。新中國沿襲了這一管理模式。

杭州社區建設起步早，發展快，成效明顯。新中國第一個城市社區居委會誕生在杭州，也是全國最早成建制將老的居民委員會建設成新型社區居委會的城市。但市政協委員、市民政局副局長餘岱也直言不諱地指出，現在杭州的很多社區，還是以地理區域為基礎做一個簡單的行政劃塊，社區自我治理和自我服務的功能不是很強，一方面是承擔了過多的政府“攤派”任務，社區工作人員忙於各種統計、臺賬、證明、會議，事無鉅細，儼然一個小政府，苦不堪言。另一方面，社區參與機制不完善，居民自治意識不強，社區社會組織作用有待進一步發揮等問題，也導致社區未能務好正業。“社區怎樣健康可持續發展？社區工作者該是政府人還是自由人？將來該何去何從？這些問題都值得深入研究。”餘岱一口氣拋出了好幾個問題。

“現代社區有別於以鄰里關係為主要內容的傳統社區”，從事政治社會學研究的浙江大學公共管理學院副院長、教授毛丹指出，社區基本上都是在國家迫近或介入情況下“復興”的。從全球範圍看，社區管理主要有自治、共治和管控三種模式。例如，美國的社區是自治的，有其特定的地位和權限，跟政府不是上下級關係；而日本的社區是一種典型的共管模式，設了町長，是一個半官半民的角色。中國原來的社區管理屬於政府管控型，現在改為政府主導型，一方面國家仍將堅持基層群眾的民主自治作為社區特徵，另一方面國家又需要對社區人口保持必要的管理和控制，途徑包括黨的領導、群團組織的支撐，以及政府公共管理和服務下沉社區等等。毛丹認為，“如何整合這兩種社區治理考慮，是我國社區建設所面臨的現實問題。”

今後我國的社區管理到底應朝哪個方向走，並最終形成既適合我國國情又符合國際通行社區原則的社區模式才是問題的關鍵，毛丹並不認為社區自治模式是必然，這方面“還有待於探索並以法律方式明確”。餘岱則套用了科學發展觀的定義，把社區管理定義為“第一要義是自治，核心是以人為本，基本要求是民主、和諧、實現人的發展，根本方法是政府購買服務、社區強化服務”。而從實際情況來看，中國式社區應先區分城市社區、撤村建居社區和純農村社區這三類不同性質的社區，再依據各自不同情況採取合適的管理模式，這樣更為科學，而且我們的政府對基層的管理是習慣管控式的，要完全改變是不可能的，必須在現有的社區管理的基礎上進行研究。

社區管理怎樣才更有效？

表面看靠自治，落腳點卻在利益

湯來法，是江乾區九堡鎮九堡村的黨支部書記。九堡村現在馬上就要撤村建居，涉及本地村民1477人，外來人口17000多人。要想管理好這麼大的一個村社，工作難度可想而知。不過他認為，對九堡村的管理還是要突出一個自治：實現自我管理、自我教育、自我服務。通過健全組織及機構，解決一個有人辦事的問題；通過發展集體經濟，解決一個有錢辦事的問題；通過建章立制，解決一個有章理事的問題。湯來法經常給他的村民灌輸這樣的理念：憲法是國家的根本大法，村民自治章程則是村裡的根本大法。村裡的工作制度、財務制度都是根據村民自治章程來制訂的。但凡有重大決策事項，也都要召開村民代表會議，讓村民來審議。“通過如......

成建制是否包括離退休職工？

你說的成建制幹什麼？

是改企轉制還是進入某個單位？請補充明白！

企改轉制還是改企轉制？

原來是事業單位還是國有企業？你說的更直接一些好嗎？

原來是國有企業成建制轉制分別為幾種情況，離退休人員的管理有所不同：

一是轉製成國有相對控股企業，離退休人員仍然由轉制企業管理，日常工作仍然由轉制企業負責。

二是轉成民營為主，國有不控股，則離休人員由該企業的主管部門管理；退休人員移交給社區，由社區負責日常工作，在移交時會同時考慮將有關費用的支付給社區。如果當地社區管理不健全，可以由該企業的主管部門成立託管中心，管理日常事務。

從發展的趨勢來看，將來企業離退休人員將逐步採用社區管理的模式，全國已經有很多地方已經這樣做了。

以上情況供您參考。

你再次說明的情況就非常明白了。與我前面解釋的兩碼事。

你的問題是交給市政府管理的人員現在工資待遇與留在原企業的差別太大，應該把包括離退休人員全部移交過去。

關於移交原來由企業管理的醫院、學校給地方政府的工作全國都有開展。主要要看當地政府與企業的協商洽談的結果。只要政府接受就可以辦理，一般在移交離退休人員時原企業還要支付一定的費用，以後他們享受事業單位的待遇。所以差別就大了，是這樣的嗎？

簡言之。成建制移交是否包括離退休人員要看當地政府與企業協商的結果，可以轉也可以不轉。

你們那裡之所以出現這樣的結果，問題不僅僅是企業方面，還有政府的因素。建議你們瞭解當初協商洽談的情況，看看是否可以補救。

我手中就有轉交給政府與沒有轉交的案例。

目前你們的現狀是移交已經按照協議實施，已成定局，要想改變有相當的難度。建議你們先了解本省或周邊地區，有無類比的情況，尤其是本省有無包括離退休人員一攬子移交的情況，如果沒有就機會渺茫。如果有，就以此為理由，先向本企業領導反映，爭取領導的支持，由組織出面同政府有關部門繼續交涉，可能還有轉機。

說白了，事實就是當初移交的時候，移交的所有員工都是在職員工，經過一段時間後，他們中間就有退休的，兩邊一比差距太大，早幾天退的就更加不平衡了。

我認為“成建制”關於員工的概念本身的定義就有模糊，可以理解為只包括在職在編的人員，也可以理解包括離退休人員、以及臨時工在內的所有員工。目前國家關於企業離退休人員管理政策的導向是逐步進入社區化管理，退休後進入社區，檔案與組織關係都一併轉走，這是大趨勢。從這個角度來看“成建制”就不包括離退休人員。由於各地社區化管理進度不一，因而產生不同的理解與處理結果。

換言之，政策是政府部門制定的，執行的也是政府部門，他們有解釋權。你們不必拘泥於“成建制”的定義，從實際出發，我建議你們找類比是最有效果最有說服力的依據。再次祝福你們好運！

社區的分類與功能

什麼是社區？“社”是指相互有聯繫、有某些共同特徵的人群，“區”是指一定的地域範圍。所以，“社區”可以說是相互有聯繫、有某些共同特徵的人群共同居住的一定的區域。

德國社會學家F·滕尼斯於1881年首先使用"社區"這一名詞(一般譯為"共同體""團體"集體"公社"等),當時是指"由具有共同的習俗和價值觀念的同質人口組成的,關係密切的社會團體或共同體".

從滕尼斯開始到現在,人們對它的理解發生了很大的變化.因此,關於社區的定義和解釋也就多種多樣.目前,眾多的定義有兩大類:一類強調——精神層面(人群的共同體——如成員必須具有共同的傳統,價值等.),一類強調——地域的共同體(即具有共同的居住地,即"在一個地區內共同生活的人群".)

在漢語裡，“社區”其實是個外來語。20世紀30年代中國社會學家在翻譯英文學術著作時，把英語單詞community翻譯成“社區”，從此漢語裡有了這個詞語。

一個社區至少包括以下特徵：有一定的地理區域；有一定數量的人口；居民之間有共同的意識和利益，並有著較密切的社會交往。一個村落、一條街道、一個縣、一個市，都是規模不等的社區。在日常生活中，人們常提及的社區往往是與個人的生活關係最密切的、有直接關係的較小型的社區，如農村的村或鄉、城市的住宅小區。

社區無論大小，都有居民居住，通常還飲食若干個 社會組織或單位。

在我國農村，設有村委會等組織，有的村還興辦若干個鄉鎮企業。在城市，一條街道上往往就分佈著黨政機關、企業、學校、商店等各種社會組織或單位。一個鄉、縣或較大的城市包括的社會組織和單位就更多了。

人們的生活和工作都是集中在社區裡進行的。社區裡的人們通過共同生活、共同勞動而相互熟悉，形成共同的社區意識。社區意識就是人們對所在社區的認同感、歸屬感和參與感。在小型居住社區裡，人們還會形成相互幫助、相互照應的親密情感聯繫。

我們每天的工作和生活主要都是在我們所在的社區中。

社區是多種多樣的。社區可以劃分成不同的類型。根據社區的生產力水平高低，可以劃分為發達社區、不發達社區；根據社區所發揮的主要社會功能，可以劃分為居住社區、商業社區、工業社區、政治社區等；根據社區的地理環境，又可以分成平原社區、山區社區、島嶼社區等類型。儘管社區分類多樣，但最基本的劃分方法，就是把社區分為鄉村社區和城市社區。

鄉村社區中，人們從事的經濟活動主要是農業。隨著社會的發展，許多鄉村社區也開展了戒嚴生產和商業活動，成為新型的“城市化”的鄉村社區。

和鄉村社區相比，城市社區經濟、政治活動集中，以工業、商業、服務業為主。人們的居住和工作場所非常集中，人口密度往往比鄉村社區大得多。

較大的城市社區通常有著明顯的功能特徵，社會結構非常複雜，往往弄成不同的功能分區。比如居住區、商業區、旅遊區、港口區、自然保護區、科技園區等等。

一個成熟的社區具有政治、經濟、文化、教育、服務等多方面的功能，能夠滿足社區成員的多種需求。

根據我國社會發展狀況，目前應當重點培育和完善的社區功能有以下幾種：

1、管理功能：管理生活在社區的人群的社會生活事務。

2、服務功能：為社區居民和單位提供社會化服務。

3、保障功能：救助和保護社區肉質弱勢群體。

4、教育功能：提高社區成員的文明素質和文化修養。

5、安全穩定功能：化解各種社會矛盾，保證居民生命財產安全。

為了維持社區的政黨動作，社區設有各種層次的管理和服務機構。這些機構管理社區的各種事務，發展和......

什麼是“人員分流”？

“人員分流”與下崗不是一回事。

機關人浮於事、機構臃腫造成的浪費是巨大的。有的單位本來兩個人就能幹的事三個人幹，甚至五個人幹，經常是“一杯茶，一支菸，一張報紙看半天”。因此，建設節鼎型機關，必須盤活人才資源，讓每個機關幹部盡其力、盡其才，發揮出最大的作用，創造出最大的價值。

分流機關閒置人員，讓機關幹部投身經濟建設主戰場，不僅有利於機關精兵簡政，改善機關人員的年齡結構、知識結構和專業結構，提高工作效率，而且為單位節約了人才、節省了開支，更為社會創造了社會價值。因此，人員分流不僅解決了人力資源浪費問題，而且本身也是一種節約。

當然，人員不可盲目地分流。在人員分流過程中，要本著“無情分流、有情操作”的原則，認真做好分流人員的思想政治工作，及時掌握分流人員的思想動態，引導他們維護大局，支持改革，正確對待個人工作崗位的變化；要不斷拓寬渠道，努力使分流人員各得其所，人盡其才；各企事業單位應按政策標準積極接納分流人員，為充分發揮他們的作用創造條件。

另外，人員分流必須堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按規定程序和規定的編制員額、職數及比例配備人員，堅決執行政策標準，不準搞“特殊政策”，切實把人員定崗分流同完善競爭激勵機制和新陳代謝機制結合起來，平穩地分流人員，真正達到優化隊伍結構、提高隊伍整體素質的目的。如下面方案：

天津經濟技術開發區機構改革人員分流方案

（徵求意見稿）

第一章 總則

第一條 為確保我區行政、事業單位機構改革工作順利進行，根據《國家公務員暫行條例》的有關規定，參照《天津市市級機關機構改革人員分流意見》文件的精神，結合我區行政單位的實際情況，制定本方案。

第二條 人員分流工作的指導思想：精兵簡政，提高辦事效率；建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的幹部隊伍；調整和優化行政單位工作人員的隊伍結構。

第三條 人員分流工作要以"統一部署、部門負責、有序進行、積極穩妥"為原則，各部門各單位應按照開發區保稅區工委（以下簡稱工委）、開發區管委會（以下簡稱管委會）的統一部署和要求，認真負責地做好本單位的人員分流工作，要實行"第一把手"負責制。人員分流工作必須在做好"三定"的基礎上，一次性地明確被分流人員及其分流去向。要深入細緻地做好思想工作，認真落實分流政策，積極創造條件，使分流人員都能得到合理安置。

第四條 本辦法的適用範圍和適應對象

一、適用範圍

管委會隸屬的行政單位。

二、適用對象

行政單位在"三定"工作中及其完成後產生的富餘人員。

第二章 人員分流途徑及其相關政策待遇

第五條 行政單位人員分流的主要途徑是：內部退休、辭職、辭退、成建制轉移、離職培訓和充實企、事業單位。

第六條 內部退休

一、內部退休是指現行政單位工作人員雖不到法定退休年齡，但符合一定條件，經組織部門批准後退職退崗，不再納入行政編制管理，同時享受內部退休待遇。

二、內部退休條件

行政單位工作人員符合下列條件之一者，應當內部退休：

1、男職工年滿五十七週歲以上的和女職工年滿五十二週歲以上的；

2、經鑑定，確實已喪失工作能力的，不能再繼續工作的。

三、男職工年滿五十五週歲，女職工年滿五十週歲，或工齡滿三十年的具有行政編制身份的工作人員，按照國家有關規定，本人可以申請提前退休，經審批主管部門批准後辦理提前退休手續，其待遇按照有關規定執行。

四、暫緩內部退休

下列人員由所在單位報退休主管部門及主管領導審批後，先暫緩內部退休，待暫緩原因終止後按本方案執行。

1、被紀......

誰有寧波招聘社區專職工作者的試題

我剛剛參加完瀋陽市的社區工作者招聘考試，給你提供社區建設基礎知識百題問答。不知道適合不適合你。 1．社區的基本概念？ 社區是居住在某一地域裡的人們結成多種社會關係和社會群體，從事多種社會活動所構成的社會區域共同體。 2．社區的基本屬性是什麼？ 社區的基本屬性包括區位的地域性、組織的系統性、管理的自治性、管轄的區域性、參與的全員性、主體的認同性、功能的綜合性和機制的協調性，其核心是民主自治。 3．社區有哪些基本類型？ 目前，新構建的社區分為四種類型： 單位型社區--人群主體由本單位職工及家屬構成，有獨立管轄界限，封閉式管理； 小區型社區--成建制開發的封閉式小區，功能設施配套，獨立物業管理； 板塊型社區--主要是以三級以上馬路砍塊劃定的社區，多在老城區，是目前城市社區的主要類型； 功能型社區--除地域管轄因素外，具有特色功能的社區，如商貿、文化、公眾等比較集中的區域，但一般沒有常住居民。 4．構成社區的基本要素有哪些？ 地域要素、人口要素、區位要素、組織結構要素、生活方式要素、社會心理要素。 5．城市社區的範圍是指什麼？ 目前城市社區的範圍，一般是指經過社區體制改革後作出規模調整的居民委員會轄區。 6．社區設立的依據是什麼？ 社區設立的依據是堅持以地緣為基礎，以適度的管轄人口和半徑為條件，以居民的認同感、歸屬感為前提，按照有利於管理、自治、社區資源的合理利用，提高工作效能的原則，科學合理的劃分社區。 7．社區的設立、撤銷和調整由哪級政府決定？ 社區的設立、撤銷和調整由縣區（市）人民政府決定。 8．如何命名社區的名稱？ 社區的名稱應根據國家有關地名管理的規定和社區成員的意願與習慣確定，但一般不得以數字的方式命名。 9．社區建設的基本概念？ 社區建設就是在黨和政府的領導和指導下，以提高社區成員的生活質量，綜合素質和社會文明程度為目的，推動社會各方面力量，充分利用社會資源，共同發展社區事業，把社區建設成為環境優美、生活方便、秩序井然、人際關係和諧、政治民主的區域性文明小社會的過程。 10．我國城市社區建設的基本模式是什麼？ 黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與，形成推進社區建設的整體合力。 11．城市社區建設的基本原則是什麼？ （1）以人為本的原則；（2）區域發展原則；（3）主體參與原則；（4）資源共享原則；（5）協調發展原則；（6）黨政推動原則；（7）民主自治原則；（8）漸進創新原則。 12．城市社區建設包括哪些主要內容？ 社區組織建設、社區工作者隊伍建設、社區服務建設、社區衛生建設、社區文化建設、社區環境建設、社區治安建設。 13．加強社區建設有哪些重要意義？ 加強社區建設，是在社會主義市場經濟條件下，強化社會主義民主法制建設和精神文明建設的重要組成部分，是實施"依法治國"方略和推進"依法治市"戰略的重要內容，是構建"小政府、大社會"格局的內在要求，也是黨和政府履行為人民服務宗旨的實際步驟。 14．政府在社區建設中有哪些主要作用？ 規劃作用、指導作用、扶持作用。 15．社區單位在社區建設中的地位、職責、原則、權利及義務？ 社區單位是平等參加社區自治活動的主體。應當遵守所在社區的自治章程和各項制度，參加社區的各項活動；社區單位應當本著共駐共建、資源共享的原則，支持社區工作，向社區無償、低償或有償提供服務資源。社區單位有權對社區的工作進行監督。 16．今後五到十年我國城市社區建設的主要目標是什麼？ （1）適應城市現代化的要求，加強社區黨的......