如何簡政放權?

如何執行簡政放權政策

第一、認真負責地、正確地履行政府組成部門的職能，把工作的著重點放在編制戰略、規劃、政策和標準上，放在政策的實施、推動和指導上。國務院的三定方案賦予民政部的職責多數也是制定政策和指導政策的實施指導，同時也有運用國家一些資金分配和救災物資調撥的資源分配的槓桿作用。所以在今後的工作中，我們更要把履行職能的著重點放在制定和實施政策上，放在公開、公正地運用好政府資源分配的槓桿上。

第二、對市場能夠調節的事情，市場主體和社會力量能夠承擔的事情，作為政府組成部門，不僅不干預，而且還要在提供公共服務、發展社會服務上，注意發揮好市場主體和社會主體的積極作用。我們在發展養老服務業上，報經國務院下發的政策文件是著眼於以社會力量興辦和運作養老服務機構、養老服務業為著重點的，就連城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理，民政部也制發文件，鼓勵社會力量參與。對社會組織購買服務上，民政部應用中央財政資金，採取公開徵集、嚴格評審的方式來實施社會組織服務項目的購買，這些都是致力於發揮市場主體和社會主體的作用。

第三、尊重地方和基層的首創精神，下放權限，支持地方和基層更好地發揮社會作用。貫徹三中全會《決定》精神，民政部在推進社會福利事業發展的彩票公益金的分配上，要更好地發揮地方民政部門具體分配的作用。在面向基層的表彰、等級評定和資格資質認可、認定工作上，能取消和精簡的就取消和精簡，有必要繼續實施的要儘可能地下放地方來實施，民政部加強指導和監督。 前面我已經說到，對社會組織管理制度的改革，在制度安排中已有一些下放地方權限的安排，我們要進一步落實好。

第四、發揮民政部門在社區建設、基層群眾自治中牽頭協調部門的職責，推進城鄉社區治理體制機制創新，更好地發展基層民主，更好地增強基層自治和服務功能。 通過上述四個方面的工作，民政部在正確履行政府職能上、在簡政放權、提高效能上，要邁出新的步伐，取得新的成效。

政府如何簡政放權？（回答簡潔）

改變思路，如有困難，找警察！改為有困難，找政府。從根本上改變。把管理形政府，變為服務形政府！讓公務員明白，你花的銀子是誰的，是我們老百姓在養著你們，在養著政府。我們老百姓，才是你們的衣食父母。水能載舟，亦能覆舟。要有危機感，更要懷感恩之心。為老百姓服務，社會才能安定，國家就能昌盛，國運才能長久。

政府應該如何實施“簡政放權”？簡政放權的意義在哪？

一是減少政府對市場的干預，激發更多的創業激情和幹事激情；二是充分發揮市場調節作用，實現資源優勝劣汰；三是減少審批關卡，必將有助於廉政制度推行。

就如何做好簡政放權工作，你有何建議？

改革開放以來，地方政府在中國經濟社會發展過程中承擔了非常重要的任務。在地方政府的主導下，許多地方經濟社會持續快速增長，但同時也出現投資消費

失衡、產能嚴重過剩等多方面的結構性矛盾。所以，基層必須以簡政放權為切入點，打破政府行政控制和行政干預，將屬於市場的權力還給市場。　　一、簡政放權給基層帶來了積極影響

一是促進政府職能轉變。簡政放權要求地方政府及相關部門從對企業微觀活動的干預轉向對市場主體行為、市場活動的監管，從傳統的“重審批、輕監

管”轉變為“寬准入、嚴監管”，促使地方政府管理方式由事前審批為主向事中、事後監管為主轉變，更加有利於形成寬鬆准入、公平競爭的市場秩序。簡政放權對

基層政府和部門提出了很高的要求，而市場主體和創業者則從中受益。

二是有效遏制基層腐敗。從本質上看，腐敗是權力失控的表現，權力過於集中而得不到有效約束和合理配置，是滋生腐敗的一個重要原因。今年3月13

日，李克強總理在答中外記者問時表示：“簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、剷除腐敗的釜底抽薪之策”。從目前在基層的落實

效果看，簡政放權在一定程度上減少了地方政府和部門的權力尋租，有效遏制了一些基層的腐敗行為。

三是激發群眾創業熱情。工商登記制度改革是中央簡政放權的一項重要舉措。這一改革進一步放鬆了市場準入條件的限制，使得基層群眾創業成本大幅降

低，有效激發了群眾的投資熱情，尤其是對基層小微企業特別是創新型企業的發展起到了較大推動作用。以江蘇省揚州市為例，僅今年3至6月份，揚州市私營有限

公司登記總量同比增長達到60.6%。

二、簡政放權在基層遇到的阻力和困難

對於簡政放權，中央決心大、動作大，但一些地方對改革的擔心多、動作小、跟進不力。具體表現為以下幾點：

一是基層各政府部門之間還未統一認識。當前，一些地方的政府部門在承接部分被下放的行政審批權的過程中，害怕承擔責任，存在接小不接大、接權不

接責、明接暗不接等現象。例如工商登記制度改革中，規定餐飲、菸草等前置許可改為後置許可。然而，在具體的實施過程中，有不少部門還片面地理解“誰審批、

誰管理”的原則，錯誤地認為經他們批准的歸他們管理，未經他們批准的歸工商部門管理，前置許可改為後置許可後必然加重了後置許可部門的監管責任。所以有些

部門對“前置改後置”等改革方案認識不統一，有畏難情緒，甚至不願承接審批事項。

二是基層簡政放權配套服務措施還不盡到位。簡政放權後，地方政府原有的軟硬件已不再適應新的公共服務要求。今年的登記制度改革中，取消了新辦公

司的註冊資本金限制，全國範圍內新登記企業呈“井噴”之勢，但是，不少地方的配套服務措施沒有跟上，頻繁出現創業者辦事排長隊現象。一項原本為了方便創業

者的改革措施，反而浪費了創業者的寶貴時間，長時間的等候一定程度上打擊了他們的創業積極性。

三是一些基層存在放權後“放管脫節”現象。在市場監管方面，一些地方政府和部門對簡政放權後如何加強市場監管研究得不夠，方法不多。不少部門長

期習慣於通過手中的行政審批權和處罰權實施市場監管。一旦簡政放權落實後，不少部門由於監管抓手減少、監管體制不順、監管力量不足等原因，拿不出有效的監

管方法。有部分基層部門甚至以簡政放權為由，乾脆放任不管，造成了基層部分領域簡政放權後管理的真空。

三、基層應如何落實好簡政放權

對於基層而言，能否落實好簡政放權政策，關鍵在於是否能夠將政府和市場有機結合。二者結合得好就會產生“1+1＞2”的效果，就能更好地推進地

方經濟社會發展；如果處理得不好，則很......

簡述簡政放權的措施怎樣才能真正落到實處

一、建立權力清單，明確權力界限：

1、權力清單，就是要明晰每個不同單位、不同職位的權責，給權力劃定邊界，並向權力的服務對象公開公佈，從而使每項權力的運作既符合實體正義，又符合程序正義。

2、建立權力清單有助於減少腐敗機會 ，打破暗箱操作。事實表明，權力運行過程的不透明、不公開。權力行使結果的公平性和公正性就難以得到保障，公權力就會產生異化。

3、建立權力清單有助於防止濫用職權。權力清單正是將權力的程序、環節、範圍作出明確的規範 ，釐清權力的邊界，使得權力的行使處於合理合法的界限之內，保障權力的運行真正落到實處。

二、晒出權力清單，接受各方監督：

通過晒權力清單，才能集合各方智慧，精簡出真正需要審批的項目，只有把該管的管住管好，政府管理才能夠貼近基層、貼近企業、貼近市場、貼近群眾，才能徹底消除制約我們經濟社會發展的一系列障礙，也才能才根本上維護公平競爭的市場秩序，激發市場主體的創造活力，讓全社會共享改革的紅利！

晒出權力清單，接受各方監督，強化審批程序公開透明，從實際出發，在實踐中不斷創新，不斷完善，最終形成決策科學、執行堅決、監督有力的行政權力運行體系，打造“有限、有為、有效”的現代政府。只有這樣才能讓簡政放權、轉變職能不再停在表面，而是落到實處，惠及群眾。

如何進一步深化簡政放權改革

深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變，是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革。新一輪行政審批制度改革開展以來，我省按照中央關於全面深化改革的決策部署，以簡政放權為核心、提升政府治理能力為目標，以深化行政審批制度改革作為政府職能轉變的重要抓手和突破口，著力推進“減、轉、放、免”，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，進一步理順政府與市場、政府與社會、政府層級間的關係，積極推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，進一步激發市場活力和社會創造力，不斷強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責，努力把江蘇打造成行政效率高、審批事項少、發展環境優、市場活力強的地區。

怎樣推進簡政放權，促進權限下放

目前，承接上級行政審批下放和向下簡政放權，主要還停留在看列舉數字證明“上放下也放”，企業感受並不明顯，簡政放權反而成為各級政府部門“卸責任、卸擔子”的藉口，而且還存在“重放權、輕監管”的傾向。加快簡政放權改革向縱深推進需要進行“二次設計”，按照“系統推進、上下聯動、放管並重”的思路，加強簡政放權的督導問責制度建設，繼續完善相關配套法律法規，加快推進中介服務等配套改革，引入社會和群眾監督。

如何簡政放權 放管結合 優化服務

2015年，推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作，適應改革發展新形勢、新任務、新要求，從重數量向重實效轉變，從重監管向重服務轉變，從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同並進轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題;結合經濟社會發展實際，繼續取消一批行政審批事項，通過清理，取消、調整非行政許可審批事項，今後不再保留“非行政許可審批”這一審批類別;全面清理並取消一批收費項目和資質資格認定;進一步簡化企業註冊登記流程，實現“三證合一”、“一照一碼”;緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生的戰略目標，不斷創新監管、優化服務，為企業鬆綁減負和創業創新清障搭臺，培育經濟社會發展新動力。

簡政放權的措施怎樣才能落到實處

一、建立權力清單

權力清單,顧名思義,就是要明晰每個不同單位、不同職位的權責,給權力劃定邊界,並向權力的服務對象公開公佈,從而使每項權力的運作既符合實體正義,又符合程序正義。

建立權力清單有助於減少腐敗機會,打破暗箱操作。事實表明,權力運行過程的不透明、不公開,權力行使結果的公平性和公正性就難以得到保障,公權力就會產生異化。權力清單有助於防止濫用職權。權力清單正是將權力的程序、環節、範圍作出明確的規範,釐清權力的邊界,使得權力的行使處於合理合法的界限之內,保障權力的運行真正落到實處。權力清單是從源頭上預防腐敗之舉。在權力類型上,在授權依據上,在行使規則、權力運行上,在行使結果上,每一個環節都做到公開透明,打破暗箱,消除腐敗機會,使掌握行政權力的政府部門和官員不敢也不能濫用權力。權力的公開,還可以加強監督的力量。監督的進程緊隨公開的進程,哪裡有公開,哪裡就有監督。有了內外部的監督和制約,權力的行使就能夠朝著良性循環的方向進行,腐敗行為也會喪失其依賴的土壤。“陽光是最好的防腐劑”,確保權力的公開透明運行,權力清單凸顯了制度防腐的功能。

二、晒出“權力清單”

就是集合各方智慧，精簡出真正需要審批的項目，我們只有把該管的管住管好，使政府管理能夠貼近基層、貼近企業、貼近市場、貼近群眾，才能徹底消除制約我們經濟社會發展的一系列障礙，也才能才根本上維護公平競爭的市場秩序，激發市場主體的創造活力，讓全社會共享改革的紅利!晒出權力清單，釋放出了簡政放權的新信號，各地各部門更要積極貫徹落實這項利國利民的政策，健全完善審批制度，強化審批程序公開透明，及早摸清“家底”，從實際出發，在實踐中不斷創新，不斷完善，最終形成決策科學、執行堅決、監督有力的行政權力運行體系，打造“有限、有為、有效”的現代政府。只有這樣才能讓簡政放權、轉變職能不再停在表面，而是落到實處，惠及群眾。

如何做到簡政放權，轉變政府職能

一、要完善權力結構，進一步理順職能關係

二、要創新管理理念，強化政府公共服務職能

三、要擴大公民參與權，增強政府職能履行的民主化