扶貧開發指的是什麼?

General 更新 2024-11-30

什麼是扶貧開發

國家拿出專項資金，扶持已經確定的扶貧開發工作重點縣，解決生產生活方面存在的突出問題，目前主要用於扶持增收產業、移民搬遷和勞動力轉移培訓等等。

行業扶貧具體指什麼

在《綱要》中，我國未來十年“三位一體”的扶貧工作格局逐漸清晰：

———專項扶貧。包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、扶貧試點、革命老區建設等。

———行業扶貧。包括明確部門職責、發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態環境建設等。

———社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協作、發揮軍隊和武警部門的作用、動員企業和社會各界參與扶貧等。

目前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構建了國家扶貧戰略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區加快發展，促進貧困人口脫貧致富。

扶貧戶是什麼意思

為確保農村低保及民政救災救濟的順利實施，使農村貧困人口早日脫貧，下路鎮紮實開展農村貧困戶建檔立卡工作，做到“三到位”，確保工作不重不漏、準確無誤。一是組織到位。鎮政府成立農村貧困戶建檔立卡工作領導小組，鎮長任組長，駐村領導及駐為成員，實行鎮幹部包村，包戶的工作責任制，嚴格考核；二是宣傳到位。充分利用廣播、黑板報、發放宣傳資料、召開群眾大會等形式，廣泛深入地宣傳，做到家喻戶曉。同時建立鎮對村的經常聯繫制度，加強溝通聯繫；三是程序到位。堅持公開、公正、公平的原則，鎮幹部及村組幹部逐戶進行調查登記，逐項填寫調查登記表。群眾參與貧困戶建卡全過程，對最終確定的建卡貧因戶進行張榜公示，真正做到了戶有卡、村有冊、鄉有簿。

精準扶貧1十10 1是指的什麼

“1”即《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》，“

10”即“村道硬化、飲水安全、動力農電、農村危房改造、富民產業培育、標準化衛生室建設、村文化服務中心建設、勞動力培訓、義務教育和學前教育、社會保障”等十個精準扶貧專項實施方案。

扶貧是什麼意思

【詞語】扶貧

【全拼】: 【fú pín 】

【釋義】: 扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌：做好農村～工作。

扶貧五個一批是指什麼

扶貧實施五個一批的含義:

“五個一批”工程是人類脫貧攻堅的偉大創舉

在中央扶貧開發工作會議上，習總書記強調要解決好“怎麼扶”的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發展生產脫貧一批，二是易地搬遷脫貧一批，三是生態補償脫貧一批，四是發展教育脫貧一批，五是社會保障兜底一批。

參考資料：精準扶貧精準脫貧實施“五個一批”工程 2015-12-09 06:35 來源: 寧夏日報

扶貧是什麼意思？

扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌：做好農村～工作。

中國政府和社會幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一項社會工作。扶貧有近期、遠期的規劃和明確的目標，有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施，把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。除幫助貧困戶通過發展生產，解決生活困難外，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，發展教育，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

貧困標準世界多數國家以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準。根據國家統計局規定，1985年農民的消費水平，以年人均收入在150 元人民幣以下者為貧困型。以後各地實行的標準有些上升為200元，有的發達地區增至1000元。列入貧困線內的扶貧對象分為兩類：①集中連片貧困地區。全國有18個片，包括革命老區、少數民族地區和邊遠山區。這類地區生活條件差，生產力發展緩慢，經濟、文化落後，部分農民溫飽問題尚未完全解決。②零星的貧困縣和貧困戶。貧困的原因主要是人口多，勞力少，或家底薄，缺少基本生產和生活資料。

扶貧方式貧困地區的經濟開發方式主要有：①因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業，有計劃地進行能源建設，發展交通運輸業。②發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。③組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯繫，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。④國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。對貧困戶的扶持方式主要有：①家庭自營。②創辦經濟實體。③經濟聯合。④開發投資。⑤安置就業。1995 年中國共產黨十四屆五中全會提出：到2000年基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平。

什麼叫扶貧開發實施意見?

索引號:HM106010602201012001 內容分類: 本級文件

文　　號: 發文日期: 2010-12-13

名　　稱: 關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見

關鍵詞訂決定

關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見

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中共宿松縣委宿松縣人民政府

關於進一步加強扶貧開發工作的實施意見

為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關於進一步加強扶貧開發工作的意見》（皖發[2009]21號），進一步全縣提高扶貧開發工作水平，加快貧困人口脫貧致富進程，推進貧困地區新農村建設，構建和諧社會，現結合我縣實際,就進一步加強扶貧開發工作提出如下實施意見。

一、充分認識做好我縣新階段扶貧開發工作的重要意義

近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實上級黨委、政府一系列扶貧開發和強農惠農政策，緊緊圍繞扶貧開發“一個加大、兩個提高”的要求，以增加群眾收入、減少貧困人口、提高人口素質、鞏固扶貧成果為目標，扶貧開發工作取得顯著成效。全縣貧困人口由2000年的18.3萬人減少為2008年底的10.2萬人，八年來共減少貧困人口8.1萬人；農民人均純收入由2000年的1392元增長到2008年的3300元，農村基礎設施狀況明顯改善，各項社會事業全面進步。

當前，扶貧開發已進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。隨著經濟社會的快速發展，扶貧標準的逐步提高，扶貧開發的內涵和外延不斷拓展，扶貧範圍、扶貧對象、扶貧任務和扶貧方法正在發生新的改變，扶貧開發的重要性、長期性和艱鉅性日益顯現。而且，由於自然、歷史、經濟、社會等多種原因，我縣縣域經濟發展相對滯後，貧困人口規模依然較大，脫貧與返貧交織發生，城鄉、區域、不同社會群體之間的發展差距仍在擴大，尤其是陳漢等五個山庫區鄉農村貧困現象仍然突出。切實抓好新階段的扶貧開發工作，對於提高貧困群眾自身致富能力、縮小發展差距、促進社會和諧，確保全體人民共享改革發展成果具有重大意義。因此，全縣各級各部門必須從推進科學發展、構建和諧社會、建設全面小康、加速宿松崛起的戰略高度，充分認識抓好新階段扶貧開發工作的重要意義，以扶貧開發工作統領全縣農業農村工作，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，持之以恆地抓緊抓好，全面推進貧困地區經濟社會協調發展。

二、明確新階段我縣扶貧開發工作的指導思想和目標任務

新階段我縣扶貧開發工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以扶貧開發工作統領全縣農村工作，堅持開發式、開放式、開拓式扶貧方針，把儘快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為首要任務，把提高農村貧困人口自我發展能力作為工作重點，把增加農民收入、縮小發展差距作為主攻方向，圍繞“改善條件、提高素質、創造機會”，突出三項重點工作（整村推進、產業扶貧、“雨露計劃”），推進兩項創新（互助資金試點、扶貧貼息貸款改革），健全三項機制（社會幫扶、項目資金管理和扶貧對象識別），進一步加大工作落實力度，著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，加快我縣全面建設小康社會步伐、構建和諧宿松作出積極貢獻。

主要目標任務是：以陳漢五個山山庫區為重點區域，實現扶貧區域全覆蓋，扶貧對象全覆蓋，力爭每年完成村整村推進工程，實現1萬人扶貧對象脫貧，農民人均純收入年遞增8%以上。

三、突出三項重點工作

（一）大力實施整村推進工程，加快貧困村整體發展。整村推進工程是加大扶貧開發力度、提高扶貧開發成效......

精準扶貧戰略是指什麼

宏觀層面：認識精準、重心精準

宏觀層面上，精準扶貧戰略的核心是貧困地區各級領導的思想認識、工作重心和注意力要“精準”，聚焦扶貧工作和貧困人口。過去一個階段，一些地區（包括貧困地區）在開展相關工作時，主觀上存在只要宏觀經濟發展好了，貧困問題自然就得到解決了的錯誤認識；客觀上存在“忽視農業、忘記農民、淡漠農村”的問題。儘管扶貧工作在各地不斷開展，但是資金投入、組織保障和工作重心等方面都沒有得到應有的強化。

習總書記提出兩個“重中之重”，指出“‘三農’工作是重中之重，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區在‘三農’工作中要把扶貧開發作為重中之重，這樣才有重點”。以兩個“重中之重”思想為指導，貧困問題突出地區的黨政主要負責同志理應當好扶貧開發的第一責任人。

精準扶貧戰略要求，“貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標”，引導貧困地區黨政領導班子和幹部把工作重點放在扶貧開發上，要強化貧困地區各級特別是縣級扶貧開發領導小組的綜合協調職能。“十三五”期間，黨政主要領導應擔任扶貧開發領導小組的負責人。此外，扶貧開發領導小組應是跨部門和主流化的核心樞紐，能夠整合各方面資源。在這一框架下，省市兩級重點做好扶貧工作的宏觀統籌，做到決不讓一個地區掉隊；縣鄉兩級重點做好扶貧和民政、人保、教育等部門的制度政策的銜接，對貧困人口進行全面排查，保證“一個都不能少，一戶都不能落”。

中觀層面：措施精準、管理精準

中觀層面上，精準扶貧戰略的重點之一是做好扶貧項目設計、創新扶貧方式方法，提高扶貧項目的針對性、適應性，即幫扶措施要精準。我國目前絕大部分的貧困地區都存在著自然條件惡劣、社會服務和基礎設施短缺的情況，在農業生產的資源環境條件和市場風險雙重約束下，普通農產品的利潤空間縮小、優質農產品的經營難度加大，產業化扶貧的項目識別難度和運行風險都很高。村莊勞動力外出造成了很多發展項目無法得到落實。而一些貧困村的幹部因自身能力較弱，無力組織項目實施。即便一些扶貧項目得到了實施，因勞動力在項目實施完成後又外出務工，導致這些項目缺少後續的管理和維護，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費。而且，農村青壯年人口的外出，也給公平公正地分配扶貧資源帶來嚴峻考驗，一些貧困農村地區，村裡組織召開村民大會或村民代表大會都比較困難，即便是要通過民主程序來識別貧困戶和分配扶貧資源，也很難得到落實。這就需要把扶貧資源這塊蛋糕做大的同時，增加蛋糕的種類，使不同的種類能夠對應不同的貧困地區和群體。

中觀層面上，精準扶貧戰略的另一重點是做好貧困村莊的組織建設和幫助支持工作，這要求做到因村派人和管理精準。扶貧到戶工作對完善基層治理體系具有很高的要求，從目前的政策實踐來看，鄉、村兩級是很多到戶項目的關鍵實施主體，其不僅要開展精準識別貧困戶的工作，還承擔著設計扶貧項目和監督扶貧資金使用的任務。儘管很多鄉鎮實行了幹部包村制（擔任第一書記），但因鄉、村兩級往往面臨非常複雜的農村社會環境，因此對鄉、村兩級工作人員的素質提出了很高的要求，今後需要在包村幹部幹事能力和積極性的提升方面進行系統的制度設計。

微觀層面：識別精準、幫扶精準

微觀層面上，精準扶貧戰略的重點之一是對貧困人群的精準識別。由於貧困村莊總體發展水平不高，貧困（線）標準設定得也不高，故而精準識別貧困人群的過程應被視為識別村情的過程。在目前的情況下，貧困村應該包括四種人群：具有發展潛力的貧困群體；缺少發展能力的特殊貧困群體；收入略高於貧困線或剛剛脫貧的群體；非貧困群體。從精準扶貧角度，目前開發式扶貧的主要對象是第一類群體；對於第二類群體，要重點做好扶貧......