第一書記如何抓黨建?

如何強化黨組織抓黨建的主體責任，如何落實書記抓黨建第一責任人職責

針對當前黨的基層建設工作面臨的重點、難點、熱點問題，加強基層黨建工作必須以改革的精神，研究新情況、新問題，不斷探索新形勢下加強和改進黨的思想、組織、作風制度建設新路子，積極實踐，大膽創新，以“四抓“為手段，積極發揮基層黨組織作用，努力提高黨建水平。

一抓教育，強肌體

加強鄉鎮黨委班子自身建設，尤其抓好馬克思主義教育至關重要。在新形勢下，特別要把握好三塊陣地。首先，抓好黨委中心組學習。黨委班子成員應加強馬克思主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的政治理論知識和有關市場經濟知識學習，做到每月的黨委中心學習組經常化、制度化。其次，抓好基層黨校陣地建設，提高基層黨員幹部的素質。村、企業、機關幹部等要以黨校為陣地，不斷加強教育和管理。第三，抓好黨員活動點的教育陣地。黨員教育活動點教育陣地，定期授課，同時突出黨員個性教育，請有一技之長的黨員講自己致富的門路，相互學習，共同致富。

二抓機制，求活力

1．以“四有”為抓手，積極探索企業黨組織與法人治理相結合機制

一是企業黨組織要有位子。非公有制企業黨組織，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展黨建工作，逐步滲透和參與企業決策層面，並通過收集“金點子”，“我為企業獻一策”等活動，為企業發展提供決策依據，同時，選任企業中層以上黨員任黨支部負責人，提高參與企業決策層面。

二是企業黨組織要有作為。企業黨組織努力把黨的工作滲透到企業生產經營管理的各個環節，堅持在促進發展中求“作為”，在實際“作為”中求地位。打破黨組織是企業的附庸者這一局面，改變純粹的僱傭關係，做到關鍵崗位有黨員，技術攻克有黨員，真正發揮企業黨員先鋒模範作用，改變企業主的偏見。

三是企業黨組織要有吸引力。企業黨組織、工會、團組織應理順關係，發揮黨組織在職工群眾中到團結凝聚作用。開展各種活動培養團員積極入黨，使青年職工感受到黨組織的溫暖。

四是企業黨組織要有監督。要加強企業遵守國家法律法規情況的監督，引導和教育企業主認真執行國家關於企業經營、稅收、就業、社會保障、環境保護等方面的政策法規，對非法經營、偷稅、漏稅、假冒偽劣、損害職工權益等違法行為，要予以抵制和反對，促進非公有制經濟的健康發展。同時，鄉鎮黨委對企業黨組織做到領導和指導並重，“以點帶面”，積極推行非公有制黨建工作和法人治理結合機制，擴大黨組織在企業的覆蓋面。

2．以優化管理為著力點，探索外來黨員管理機制

據調查統計，馬渚鎮到3 月底，已有外來人員 10605 人，外口中黨員也不少，他們中有的黨員擔任過村主任或黨小組長，有的曾是對越自衛反擊戰中的功臣。流動黨員管理是基層黨組織義不容辭的職責，筆者認為，可以通過集中管理和歸屬管理方式，把流動黨員納入正常管理渠道。

一是集中管理。首先，選定外來人口（簡稱“外口”）集中居住點成立外口黨支部，支部書記在外來黨員中產生，採取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口黨支部活動中心，確保外口黨員教育有時間、活動有地點、交流思想有場所。再次，制定外口黨支部規章制度，每月進行定期學習交流日，指定專門的聯繫員，對外口的支部活動進行定期指導和聯繫。

二是歸屬管理。對分散的零星外來黨員，應採取歸口管理和掛靠管理，對居有定處歸口到村或社區支部，對居無定處，通過外口支部黨員介紹，掛靠外口支部，這樣流動黨員就被分別吸納到各支部，參加支部活動。同樣，對外出黨員建立信息平臺，進行定期聯繫、定期彙報制度。

三抓服務，踐宗旨

針對當前出現的“交通發達了，鄉鎮領導與群眾的距離反而遠了，通訊工具先進了，鄉鎮領導與群眾的聯繫反而少了”的不正常現象，鎮黨委要求鎮幹部到一......

如何落實支部書記抓黨建第一責任人的責任

作為書記，抓黨建是本職、不抓黨建是失職。經濟工作固然重要，但黨建工作更加重要。黨委書記要履行管黨職能，精確工作定位，科學謀劃黨建工作思路。要主動研究黨建工作思路，形成了黨委頂層設計、組織部門整合資源、有關部門聯動並進抓黨建的工作格局。黨委書記要勤抓常查嚴管，持續傳導壓力，全面落實黨建工作責任。要把黨建工作作為評價黨組織書記政績的主要內容，持續給各級基層黨組織書記傳導壓力，形成了全黨“書記”抓黨建的工作局面。要統籌各類資源，加大投入力度，全力保障黨建工作有序開展。要全面落實黨建工作經費，合理調校城鄉黨建天平，讓資源合理向農村流動。要捋清工作思路，夯實基層基礎，著力破解黨建工作難題。要集中整頓軟弱渙散黨組織，重點解決沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事的問題，全面提升基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。

縣委書記談 怎樣抓黨建 第一責任

推進農村改革發展關鍵在黨，加強農村黨的建設關鍵看縣委書記。縣委書記是農村黨建的第一責任人，對縣、鄉、村各級黨組織承擔著領導責任，是中央各項方針政策在農村的第一執行者。我們認為，作為縣委書記必須要帶頭抓黨建，增強管黨意識，履行管黨責任。必須要要牢固樹立一切工作黨建先行的理念，牢固樹立用黨建工作統領一切工作的理念，牢固樹立抓黨建就是抓發展、抓黨建就是抓穩定、抓黨建就是抓民生的理念。堅持以改革創新的精神全面加強農村黨的建設，使農村黨組織真正成為推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯繫群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

這裡首先要做好三件事。

第一，要加強農村領導班子和幹部隊伍建設。要建立健全鄉村兩級領導班子的選用管理機制，配強鄉村兩級班子，選準用好鄉村兩級書記，打造一支政治堅定，作風過硬，能力突出，甘於奉獻的鄉村幹部隊伍，使他們真正成為黨執政為民的基石，黨方針政策的組織者、實施者、推動者。

第二，要加強農村基層組織建設。要建立健全農村黨建工作機制，堅持落實管黨責任制。要創新黨組織設置形式，創新活動載體，創新黨員教育管理模式，不斷探索黨組織發揮作用的有效途徑，為推動各項工作深入落實築牢堅強堡壘。

第三，要加強農村黨風廉政建設。要加強廉政教育，增強廣大幹部廉潔自律意識，構築懲治和預防腐敗體系，讓腐敗思想和錯誤行為無處藏身。

我想，縣委書記能負好這個責，就一定不會辜負黨和人民的期待和重託。

落實黨建第一責任人在實踐中存在哪些問題

一、存在的主要問題

1、思想認識不高，重視不夠。有的黨組織對黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，更有少數黨政領導幹部認為經濟工作是“硬指標”，經濟工作做好了，黨建工作也做好，有一好遮百醜的傾向，並沒有真正重視黨建工作。

2、目標考核量化不細，沒有具體衡量標準。在

黨建工作責任制目標考核內容的設置上，任務量化指標較為籠統，導致在實際考核評價中，難以定位，考核模糊化，甚至可能出現工作做得好考核結果不理想，工作

落實較差的考核結果靠前，本末倒置。在落實黨建工作責任制中，對哪些情況下要追究責任，責任追究主體不夠明確，在責任主體的認定上，第一責任人、直接責任

人、具體責任人各自所負的責任模糊，難界定。

3、落實黨建工作責任制措施不多，落實力度不夠大。部

分黨組織沒有認真研究落實黨建工作責任制的措施，工作簡單，方法、點不多，對新形勢下履行黨建工作職責的能力較弱，作風飄浮，不深入基層，不深入實際，沒

有認真分析研究新情況、新問題，不能嚴肅對待和認真處理基層黨建工作中的熱點、難點問題。落實黨建工作責任制的投入不足。從人力投入上看，鄉鎮領導班子配

備改革後，黨委副書記職數減少到一人，同時兼任紀委書記，還要負責群團、老年等工作，工作量成倍增加，分管副書記的精力投入不足，配備的黨務幹部，因人

少，多數黨務幹部都兼任2-3項工作，精神不能集中，抓落實的力度不大，滿足於一般化和過得去。從財力投入上看，多數鄉鎮黨委沒有單獨落實黨建工作責任制

的工作經費和活動經費，工作推進的難度較大。

4、監督管理不夠，考核獎懲不嚴。圍

繞履行黨建工作責任制，縣、鄉黨委都建立了一系列工作制度，但實際運行過程中，監督管理措施相對滯後，對制度落實不到位、職責履行不到位等問題，缺乏及時

有效的監控措施和制約手段，在一定程度上影響了責任制的全面落實。如工作因安全生產、計劃生育、烤煙生產等工作過失，受到責任查究和黨內行政處分的領導幹

部屢見不鮮，但在落實黨建工作責任制方面還沒有人受過處分。同時，基層黨建工作的考核獎懲機制不完善，平時的督促檢查指導工作開展不好，特別是考核結果運

用得不夠充分，獎懲措施落實得不夠嚴格，還沒有在綜合考評中凸顯出黨建工作責任制的落實情況。

對加強基層黨建助推脫貧攻堅有何建議

抓黨建促脫貧，建強村級班子是前提。“農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵靠頭羊。”要加強支部建設，探索強村帶弱村、富村帶窮村、聯建共建黨組織等辦法，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。要抓住關鍵，把加強村支書隊伍建設作為重中之重來抓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良的村一把手隊伍。要優化結構，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，注重選拔重用優秀村幹部、大學生村官，推行和深化從機關選派優秀幹部到貧困村任第一書記工作，保持村班子隊伍“一池活水”。

抓黨建促脫貧，黨員作用發揮是重點。“做給群眾看，帶著群眾幹。”脫貧攻堅中，必須充分發揮黨員的先鋒模範作用。要針對貧困村普遍存在隊伍老化、青黃不接、教育管理難等問題，結合“兩學一做”學習教育，進一步拓寬農村基層黨員來源渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、返鄉創業就業人員中選拔培養髮展黨員，加大在青年農民中培養和發展黨員力度，加強黨員教育管理。要鼓勵黨員帶頭髮家致富做示範，帶頭學習技術、帶頭髮展產業、帶頭脫貧奔小康；鼓勵黨員主動與貧困群眾結成對子，在信息、資金、技術等方面給予全方位的幫扶，激勵貧困群眾心熱起來、行動起來。

如何抓實黨組織書記抓基層黨建工作責任清單的落實

落實黨建主體責任。要求州市黨委書記親自研究謀劃、安排部署、督促檢查、調研指導，研究制定本地基層黨建工作責任清單，抓好縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，層層壓實黨建責任；落實黨委常委抓基層黨建工作聯繫點制度，督促黨委班子成員履行分管領域管黨責任；統籌抓好黨委換屆及州市縣人大、政府、政協和鄉鎮人大、政府換屆工作。

突出抓好“兩學一做”。要求精心抓好本地“兩學一做”學習教育；落實創新方式講黨課等“六項主要措施”，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、道德行為不端等問題；全面完成一些基層黨組織“三會一課”制度執行不到位等5項基礎工作集中整治；抓實“關鍵在做”，以學習教育促進改革發展穩定各項工作取得實效。

加強基層組織建設。要求年內全面完成機關事業單位、高校、國有企業到期和沒按期換屆的基層黨組織換屆，配齊配強各領域基層黨組織書記；實施非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋提升行動，年內非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到70%以上和80%以上，園區非公企業黨組織努力實現全覆蓋，州市級以上社會團體和從業人員30人以上的實體性社會組織實現全覆蓋；全面完成軟弱渙散基層黨組織整頓提升；規範基礎黨務，健全基層黨組織黨務臺賬，夯實黨建工作基礎。

訓強黨員幹部隊伍。要求舉辦新任鄉村黨組織書記、其他各領域基層黨組織書記、組工幹部、黨務工作者示範培訓班，縣級做到全員輪訓，對鄉鎮黨委班子和村（社區）“兩委”班子成員全員輪訓一遍；全面抓好黨員發展，堅持標準落實黨員積分制管理和“雲嶺先鋒”黨員志願服務制度；抓實抓好黨員組織關係集中排查；全面建立和落實黨費日製度，開展黨費收繳工作專項檢查；完成省黨代會代表推選工作。

抓黨建促脫貧攻堅。要求抓好駐村扶貧工作隊、第一書記選派和管理，嚴格落實召回制度；在駐村扶貧工作隊全部組建臨時黨支部或黨小組，納入鄉鎮黨委和村黨組織管理；對貧困地區村黨組織書記、村委會主任、村務監督委員會主任進行集中輪訓；開展基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”，實現貧困村都有強基惠農“股份合作經濟”項目，切實消除“空殼村”。

創新“互聯網+黨建”。要求縣一級實現基層黨組織綜合服務平臺網絡全覆蓋、平臺全覆蓋、電商全覆蓋；推動互聯網與黨務管理深度融合，強化互聯網在黨支部建設上的應用，為基層黨組織管理服務黨員提供信息化新手段；打造網絡服務平臺，整合下放服務事項，將黨建信息化平臺與電子商務平臺互通鏈接。目前，已入駐商家4946個，上架產品1.4萬個，發佈鄉村景點454個、特色村寨48個、農家味道欄目信息83條，實現農村勞動力、農產品、鄉村旅遊、特色產業等網絡推介營銷，引領群眾就業創業、增收脫貧。

如何提升抓黨建促脫貧攻堅工作意識情況

黨的十八大以來黨中央將扶貧開發工作提升至治國理政新高度，把扶貧開發工作擺在了突出的位置。黨的十八屆五中全會將“扶貧攻堅”改為“脫貧攻堅”，體現了黨中央打贏脫貧攻堅戰的堅定決心。那麼如何推進脫貧攻堅工程？筆者認為抓實抓好黨建工作是紮實推進脫貧攻堅工程的重要途徑。

一是要強化黨組織書記抓黨建第一責任人職責，堅持“用責任制管責任人，以責任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念。抓好帶頭人隊伍建設，加大貧困地區黨組織書記培訓力度，提高帶領群眾脫貧致富能力。要培養黨組織書記探索新機制、新辦法，逐步壯大村級集體經濟的能力，從而實現富民強村。

二是要充分發揮各級黨組織推動發展、服務群眾的作用。將貧困村納入後進村，加強整頓軟弱渙散後進黨組織的力度，推動貧困“摘帽”。通過“合作社+黨組織”等方式，把黨在農村的政治優勢和專業合作社的經濟優勢有機結合起來，實現黨建促進脫貧攻堅。

三是要大力推進幹部下鄉駐村，凝聚各方力量，助推脫貧攻堅工作。精準選派駐村級工作隊和第一書記到貧困地區工作。建立黨政領導幹部直接聯繫貧困村、貧困戶制度，各級黨組織和廣大黨員幹部“沉下身”，到村到戶開展扶貧工作，通過包聯幫扶推動脫貧攻堅工程。

四是要加強教育培訓。一方面是要加強黨員幹部的教育培訓，提升黨員幹部隊伍服務脫貧攻堅能力。充分發揮黨員幹部和“黨員致富帶頭人”的作用，帶頭創業就業，深入探索符合帶動貧困戶脫貧的有效途徑，努力幫助貧困戶找準致富門路、持續增加收入。另一方面要加強貧困群眾的教育引導，通過黨員包聯等宣傳政策法規，通過培訓教育切實提高貧困戶的實用技術技能，引導貧困戶增強自我發展能力，激發貧困地區內生動力。

“十三五”時期，脫貧攻堅工程可以說是“最艱鉅的任務”。只有找準黨建工作和脫貧攻堅的結合點，圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，才能全面完成這項艱鉅的任務。

什麼是黨委書記履行第一責任人職責

黨委書記履行第一責任人職責是指黨委書記是黨的一把手，黨的建設是黨委書記的事情，出了問題首先要追究黨委書記的責任，既要承擔深化改革，推動發展，維護穩定，保護生態的第一責任，更要當好從嚴治黨的第一責任人。

黨委書記要履行好第一責任人必須做到：

一、要親力親為抓黨建。各級黨委書記要把黨建工作當成分內之事，將“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念內化於心、外化於行，把第一責任人職責扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調，使自己成為從嚴治黨的書記。

二、要聚精會神抓黨建。各級黨委書記要把黨建工作放在心中最高位置，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，以“捨我其誰”的政治擔當，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，切實為黨在一方站好崗、放好哨，做到從嚴治黨不鬆懈、一抓到底不動搖。

三、要心無旁騖抓黨建。各級黨委書記要把黨建工作擺上突出位置，常懷愛黨憂黨之心、恪儘管黨治黨之責，進一步增強從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全面落實黨建工作責任制，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層傳遞壓力和責任的黨建工作格局，切實做到在黨愛黨、在黨護黨、在黨憂黨。

黨支部書記是不是黨建第一責任人

是啊！依據：《黨支部黨建工作責任制》第三條。

“黨支部黨建工作實行支部委員會集體領導與個人分工負責的原則。

【黨支部書記為抓黨建的第一責任人】，副書記或支部委員為直接責任人。”

如何對縣派第一書記採取激勵，保障措施，調動第一書記工作積極性

同志們：

按照省、黃岡市統一部署，新一輪精準扶貧攻堅戰的號角已經吹響。為打贏這場脫貧攻堅戰，市委、市政府今天召開全市選派扶貧工作隊和駐村第一書記及結對幫扶工作會議，主要目的是動員全市各級各部門迅速行動起來，選派駐村幹部開展駐村入戶幫扶工作。下面，根據市委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個問題。

一、提升認識，迅速行動

派駐扶貧工作隊、選派駐村第一書記、開展黨員幹部結對幫扶，是中央、省委、黃岡市委的統一要求，對於推進新一輪精準扶貧、打贏精準脫貧戰役，對於加強基層黨組織建設、加強村級治理、促進全面小康建設進程都具有重要意義。

第一，這是政治任務 習總書記強調消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義本質要求，是我黨的重要使命。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面的小康。李鴻忠書記指出，扶貧開發關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路，要從體現社會主義本質要求、踐行黨的群眾宗旨、建設人民滿意政府、全面建成小康社會四個高度，認識扶貧攻堅工作的極端重要性，扶貧開發事關全面建成小康社會目標的實現，各級黨委、政府必須把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊、抓好。黃岡市委、市政府確立“堅定信心、痛下決心、橫下一條心，舉全市之力、決戰決勝，確保如期實現脫貧”的總體戰略。因此，扶貧工作是我市今後一個時期的中心工作，要把它作為總抓手來推動其它各項工作。各級各部門務必從講政治、講大局的高度，統一思想、統一意志、昇華認識，按完成政治任務的要求部署好選派工作。

第二，這是硬性要求 去年初，中辦、國辦印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，明確要求“健全乾部駐村幫扶機制”，提出要“普遍建立駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人”。今年4月份，中組部、中農辦、國務院扶貧辦聯合下發《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，要求“實現對黨組織軟弱渙散村、民主管理難點村以及建檔立卡貧困村選派第一書記全覆蓋”。6月6日，劉雲山同志在全國農村基層黨建工作座談會上強調：“選派第一書記，重點是面向軟弱渙散村和貧困村”。去年以來，省委、省政府就貫徹落實中央精神、選派駐村扶貧工作隊和第一書記召開相關會議、制發系列文件進行部署，提出了明確要求。前不久，省委強調，“要按照精準幫扶的要求，成立專門的扶貧工作隊，對全省貧困村實現全覆蓋”。黃岡市委、市政府7月24日召開駐村工作動員大會，向我市選派了3個扶貧工作隊和3個村第一書記。各級各部門必須按照守紀律、講規矩、有作為的要求，按落實硬性任務的要求做好選派和結對幫扶工作。

第三，這是職責所在 儘管我們是經濟較發達縣市、扶貧插花縣市，但還有46個重點貧困村、6萬建檔立卡貧困人口，扶貧任務依然艱鉅、繁重。要在2017年實現全部脫貧，平均每年還要脫貧2萬人，而且都是貧困程度深、成因複雜的村、戶，難度很大、任務很重、時間很緊。可以說，全市扶貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。為了實現我市2017年全面脫貧的任務，必須堅持黨的領導，強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。要壓實各級各部門的主導責任，夯實扶貧工作隊和第一書記扶貧責任，落實黨員幹部的幫扶責任，層層簽訂責任書，立下軍令狀，實行掛圖作戰，形成全市上下責......