精細化道路的意義?
企業精細化管理的意義?
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精細管理的作用和意義 精細管理是整個企業運行的核心工程。企業要做強,需要有效運用文化精華、技術精華、智慧精華等來指導、促進企業的發展。它的精髓就在於:企業需要把握好產品質量精品的特性、處理好質量精品與零缺陷之間的關係,建立確保質量精品形成的體系,為企業形成核心競爭力和創建品牌奠定基礎。它的精密也在於:企業內部凡有分工協作和前後工序關係的部門與環節,其配合與協作需要精密。
精細管理的本質意義就在於它是一種對戰略和目標分解細化和落實的過程,是讓企業的戰略規劃能有效貫徹到每個環節併發揮作用的過程,同時也是提升企業整體執行能力的一個重要途徑。企業管理更重要的是以實現提高企業運營績效為目的,實現這一目的的手段就是要向科學管理要效益、要能力。要全面、協調和可持續發展,必然要求企業有強大的執行能力和高超的運作水平,所有這些都依賴於精細化管理的強大支撐。
1、精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。 它以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段,把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上,以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。(見汪中求等著《精細化管理》)
2、精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的管理要求,把抽象的戰略、決策,轉化為具體的、明確的發展舉措。
3、精細化管理是以精細操作和管理為基本特徵,通過提高員工素質,克服惰性、控制企業滴漏,強化鏈接,協作管理,從而提高企業整體效益的管理方法。
也就是說,精細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變,由傳統經驗管理向科學化管理的轉變。精是精湛、精益求精,細是細節、最小的工作單元,“細”是精細化的必經的途徑,“精”是精細化的自然結果。精細化是一種意識,是一種觀念,是一種認真的態度,是一種精益求精的文化,精細化管理是企業管理理念上的轉變。
4、精細化管理就是將管理的對象逐一分解、量化為具體的數字、程序、責任,使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準,使每一個問題都有專人負責,而不是打亂仗。
這個概念強調三個層面的內容。其一是全員管理,精細表現在每個員工的日常工作中,並依靠全體員工的參與來組織、實施企業的活動,其中涉及到崗位職能的定量、複合、工作流程的標準化以及工作效果的最佳化;其二便是全過程管理,“精細”表現在管理的各個環節之中,每一個環節都不能鬆懈、疏忽,應該做到環環緊扣、道道把關,也就是我們常講的細節管理。其三便是市場管理和運作。
5、精細化管理是源於發達國家的一種管理理念,是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求。 現代管理認為,管理有三個層次,一是規範化,二是精細化,三是個性化。它是建立在常規管理的基礎上,並將常規管理引向深入的關鍵一步。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化,有利於落實到行動中。
6、精細化管理是源於發達國家的一種管理理念,它是社會化大生產和社會分工細化對現代管理的必然要求。
“精”就是切中要點,抓住運營管理中的關鍵環節;“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。精細化管理的核心在於,實行剛性的制度,規範人的行為,強化責任的落實,以形成優良的執行文化。
7、精細化管理既是一種管理概念,又是一種管理方法和管理工程。 其內涵就是企業在規範化和標準化的基礎上,對其生產流程、管理流程進行科學細化和合理優化的過程,實現“組織結構專業化、工作方式標準化、管理制度化、員工職業化”。
8、企業競爭戰略的精細不僅表現在精細的積累性競爭......
如何體現交通精細化管理
精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。
一個信號燈的設置不合理,很可能導致一條馬路甚至一個區域的嚴重擁堵。因規劃、設計不合理導致的交通擁堵,甚至引發安全事故,這樣的情形在不少城市普遍存在。道路安全設施建設還不適應汽車社會發展進程的需要。部分交通標誌標線存在不符合標準、信息有誤、被遮擋等問題,導致交通參與者看不清、看不懂標誌標線。城區有的路段交通信號燈配時不夠科學,對行人和非機動車通行需求兼顧不夠。
一是在法律中明確將交通影響評價納入城鄉規劃、產業發展、工程建設前置程序,從源頭上解決因規劃不合理導致的交通安全問題。
二是在法律中明確“新建、改建道路中,將路口交通信號燈設施、交通標線標牌等交通安全配套設施同步納入道路規劃建設,實行與道路主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用”,解決許多道路特別是農村道路安全設施建設長期缺位問題。
內部管理如何走向專業化道路,精細化管理
建議推行6S管理制度
整理(SEIRI)——將工作現場的所有物品區分為有用品和無用品,除了有用的留下來,其它的都清理掉。目的:騰出空間,空間活用,防止誤用,保持清爽的工作環境。
整頓(SEITON)——把留下來的必要用的物品依規定位置擺放,並放置整齊加以標識。目的:工作場所一目瞭然,消除尋找物品的時間,整整齊齊的工作環境,消除過多的積壓物品。
清掃(SEISO)——將工作場所內看得見與看不見的地方清掃乾淨,保持工作場所幹淨、亮麗,創造良好的工作環境。目的:穩定品質,減少工業傷害。
清潔(SEIKETSU)——將整理、整頓、清掃進行到底,並且制度化,經常保持環境處在整潔美觀的狀態。目的:創造明朗現場,維持上述3S推行成果。
素養(SHITSUKE)——每位成員養成良好的習慣,並遵守規則做事,培養積極主動的精神(也稱習慣性)。 目的:促進良好行為習慣的形成,培養遵守規則的員工,發揚團隊精神。
安全(SAFETY)——重視成員安全教育,每時每刻都有安全第一觀念,防範於未然。 目的:建立及維護安全生產的環境,所有的工作應建立在安全的前提下。
淺談如何加強公路養護精細化管理
一、管養概況 我段專養公路7條,總里程341.311km,其中國道1條,養護里程為131.066km,省道2條,養護里程148.222km,縣級公路4條,養護里程62.023km。 二、公路養護精細化管理思路與對策 (一)、完善制度計劃,加強規範管理 公路養護管理工作是一項專業性強、持續時間久、要求較細緻的工作。為了確保公路養護管理工作的規範、安全、有序、高效的運行,使公路養護更精細以展現良好的公路路況水平,我們必須從專業化、規範化的角度來完善管理。 我段結合轄區內公路實際情況,制定和實施了《公路小修保養工程管理辦法》、《公路養護管理檢查實施細則》及《加強公路日常養護管理和員工持證上崗管理的若干規定》,使日常養護工作的具體內容有規範的技術指導和標準的操作流程,以便各養護公司進行更專業、規範地公路養護。 (二)制定養護生產月計劃,,並按時驗收。 合理有效的養護計劃是順利開展各項養護工作的前提。根據養護路段的實際情況和和氣候特徵,有針對性地制定月度小修保養生產計劃,按路線分解月計劃後下達到標段,標段再對公司月計劃進行詳細分解,對工作量、工作內容等具體落實到員工,對養護任務的實施做出指導和參照。月末根據公司分解後的月計劃進行驗收,驗收時認真細緻,對工作內容、完成情況逐項進行驗收,沒有完成月計劃的標段將按比例收收回一定的養護經費,從而使標段員工重視月計劃,認真完成月計劃。 (三)從嚴務實,做好小修工程驗收工作 小修工程的檢查要嚴格技術操作規程和安全操作規程,質量標準要嚴格要求,完成一項小修工程合格一項。完成的小修工程數量填報要真實、準確,對各公司上報的工程量我們採取檢查和抽查相結合的辦法,對填報不準確,計算上有誤差的工程量返回公司重新填報。如果重新上報的工程量還不準確,我們根據管理辦法,認真履行合同規定,承包人申報的小修工程量與檢查驗收結果誤差不得超過5%,超過此限不予以確認和計量,在檢查驗收中嚴把質量關和數量關。 (四)加強監督考核力度,保證養護工作質量 每年春秋兩季,我段制定恢復路況工作檢查評分標準,該評分標準包括路基、路面、橋涵、沿線設施、公路綠化、內業六方面的內容,根據此標準,對國省幹線及縣級公路路基整型完成情況進行檢查驗收,並制定了相應獎懲規定,以使各養護公司嚴格按照評分標準進行路基整修,全面提升路況整體水平,最終達到為社會提供快捷、安全、舒適、暢通道路的目的。 日常工作中完善養護巡查制度,進行日常考核與月度考核相結合的形式,對檢查出的問題進行記錄。每月加強對員工上路率和員工安全標誌服穿著情況的抽查頻次,提高員工的安全生產意識。 考核是制度措施落實到位的關鍵。堅持工作監督考核,從員工勞動紀律、工作效率、技術操作規範、養護管理質量等方面細化分解,從細部發現問題、解決問題,保證公路日常養護管理措施到位。 (五)以人為本,落實管理措施 精細化管理中強調“以人為本”的管理理念,每年定期安排養護管理人員參加交通部、省局、市公路處組織的各種專業技術培訓學習,增強養護管理知識,提高管理技能和水平,加強管理人員精細化的管理意識,使精細化的決策、目標、任務、指令落實到每個管理人員身上。 (六)加強內業指導,提高公司標段內業質量 公司的生產成果反應在養護生產報表上。我段對報表進行嚴格要求,規定報表的填寫必須真實、準確、規範,遵守合同規定。按照市公路處對養護生產報表的要求進行了統一規範。但在實際工作中,由於理解的不同,各標段內業填報差別很大,為了......
精細化管理的理論淵源
被譽為科學管理之父的泰勒,早年做過學徒,後來不斷從雜工、技工、技師、維修工長一路成長為總工程師。1881年,25歲的泰勒在鋼鐵工廠工作期間,通過對工人操作動作的研究和分析,消除不必要的動作,改正錯誤的動作,確定合理的操作方法,選定合適的工具……這些讓泰勒總結出來一套合理的操作方法和工具培訓工人,使大多數人都能達到超過定額。1911年,泰勒發表了《科學管理原理》一書,這是世界上第一本精細化管理著作。二次世界大戰後,企業規模的擴大,生產技術日趨複雜,產品更新換代週期縮短,生產協作要求更高。在這種情況下,對企業經營者管理提出了更加精細化的要求。於是,包括決策理論、運籌學、系統工程在內的很多理論被引用入經濟管理領域。這些理論和方法以決策過程為著眼點,特別注重定量分析與數學的應用,以及系統結構與整體協調,所以被稱為管理科學。後來,日本的精益生產思想對精細化管理思想的形成都有相當的影響。有意思的是,管理的理論往往形成於美國,而在日本得到應用、普及開花和結果.....在質量管理方面也是如此。美國有兩位管理大師,朱蘭和戴明。他們的管理理論也是如此。在製造企業中,精細化管理涉及到生產過程的每一個環節。MES製造執行系統通過集中監控從物料投產至成品入庫的全生產過程,採集生產過程中發生的所有事件,並對物料消耗、設備監控、產品檢測進行管控等,為企業營造快速響應、有彈性的精細化管理平臺。 弗雷德裡克·W·泰勒(Frederick W. Taylor)(1856-1915),美國工程師和發明家。名言:“幾乎沒有一個熟練的工人不是投入大量時間研究可以如何慢速工作,並且還使僱主相信他的工作速度恰到好處的。”代表作:《科學管理的原則》(The Principles of Scientific Management)。少年時期他就開始了古典的歐洲之行,行程持續三年之久。後來他通過了哈佛的入學考試,但由於視力差沒有入學。泰勒先後獲得了一百多項專利。 泰勒提出了提高工作效率的途徑:分析某一特定工作,找10或者15個特別擅長這一工作的人;研究每個人精確的一系列基本操作或運動,以及每個人使用的工具; 用跑表來計算每個基本活動所需要的時間,然後選擇完成那一工作每一部分的最快方式; 去掉所有錯誤的、緩慢的、無用的動作; 把最快最好的動作和最好的工具收集成一個系列。斯圖爾特說,詰難泰勒是一種時尚,但重要的是要記住“科學管理”是一大飛躍,不僅僅是從生產力方面,而且就勞動力的尊嚴而言都是如此。 W.愛德華茲·戴明(W.Edwards Deming)(1900-1993),美國顧問和學者。代表作《轉危為安》(Out of the Crisis)。戴明先在懷俄明大學學習電子工程,後獲耶魯大學數學物理學博士。1939年,戴明成為美國人口普查的首席統計學家。1945年紐約大學統計學教授。1947年應麥克阿瑟將軍的邀請,戴明首次訪問了日本。戴明的觀點是“為質量而管理”,管理層要對出現的問題負90%的責任。1950年,他對日本的工業家做了一系列有關“質量控制”的講座。日本科學家與工程師聯合會則於1951年設立了年度“戴明獎”。在1980年,當美國國家廣播公司就日本作為經濟強國的崛起製作一出電視節目(《如果日本能,我們為什麼不能?》)時,戴明才被重新發現。戴明著名的14要點:創造產品與服務改善的恆久目標。 採用新的(管理)哲學。 不要依靠檢驗去保證產品質量。 不要只以價格高低來決定採購對象;相反,要與單個供應商合作,以最大限度地降低總成本。 持續不斷地改善計劃、生產和服務的每一個環節。 實行崗......
如何加強公路養護精細化管理
完善制度計劃,加強規範管理,公路養護管理工作是一項專業性強、持續時間久、要求較細緻的工作。
制定養護生產月計劃,並按時驗收。
從嚴務實,做好小修工程驗收工作 小修工程的檢查要嚴格技術操作規程和安全操作規程,質量標準要嚴格要求,完成一項小修工程合格一項。
加強監督考核力度,保證養護工作質量
以人為本,落實管理措施 精細化管理中強調“以人為本”的管理理念
加強內業指導,提高公司標段內業質量
如何加強公路工程施工精細化管理
編制施工進度計劃是項目部進行工程施工也是實施工程控制的第一步,計劃編制是否合理、科學、可行關係到項目進度能否按時完工的關鍵,因此它在項目施工過程中的作用尤為突出。
(1)進度保證體系及確保進度的措施
<1>進度保證體系 施工計劃符合實際達到階段及總工期要求,施工中加強調度做到均衡施工,及時檢查核對進度計劃,及時講評獎罰。進度保證體系由項目經理、工程技術部部長、質量安全部部長、各工區工長組成。
<2>確保進度的措施要點
1.計劃措施
優化的施工組織設計和科學的施工方案是工程順利開展的關鍵,是確保工期的前提,為此,要從總體安排上編制出科學合理、切實可行、周密詳細的實施性施工組織設計,以指導整個工程的順利進展。要明確關鍵路線,抓住工程進度計劃的重點。
2.組織措施
組織起具有運籌帷幄、決勝千里能力的強有力的指揮領導班子和善於調算、真抓實幹的現場施工管理班子,配備施工能力強、施工經驗豐富的施工隊伍。
3.保障措施
a.設備保障 現代化施工能否保質快速完成,主要在於設備的精良和數量的充足,所以按工程需要配套配齊各種施工機械設備是最大的進度保障。
b.制度保障 制定進度計劃編制、下達、執行、檢查、獎罰制度。 制定工作流程,減少互相干擾誤時,做到工作程序化。
c.科技保障 向科技要效率,向科技要進度,對影響進度的主要問題發動大家攻關解決。
d.責任保障 明確分工,落實責任,揚抑分明、獎罰及時。
4.檢查措施
a.計劃下達後要及時跟蹤檢查。
b.實行按日檢查,做到日事日畢、日事日結,一步一個腳印,一天一個進展。 c.形象進度圖公佈於眾,讓大家心中有數,又促進進度的完成。
d.按旬、按月公佈進度計劃執行結果,及時分析總結,及時獎罰兌現。
制定了施工質量保證體系
(1)質量保證體系及確保質量的措施 質量目標:一次檢查合格率100%,分項工程優良率≥97%,交工驗收總評分≥97分。為達到質量目標的措施如下:
<1>建立質量領導小組、落實質量責任 質量領導小組是整個工程質量管理的最高領導機構,也是層層的質量責任人。小組由項目經理、總工、各工程管理部主任(副經理兼)、工程技術部部長、質量監察部部長、試驗室主任、測量隊隊長、質檢工程師等組成。各施工隊(站、廠)分別設現場質量管理小組,工序質量檢查小組。組成人員和工作質量保證體系。
結合自己崗位工作談談怎樣加強精細化管理
一、指導思想和目標
指導思想:以“科學發展觀”為指導,以集團公司創建“三化一型”大企業集團為目標,以全面提升執行力、提高效率和效益為出發點,圍繞分公司中心工作,運用科學適
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當的管理工具和方法,把“精、細、實、嚴”落實到管理工作的每個環節,不斷提高分公司整體管理水平和核心競爭力,有效促進分公司的可持續發展。
目標要求:以“精”為目標,以“細”為手段,用1-2年時間,把精細化理念貫徹到運營管理的整個過程,以“精細化的規劃,精細化的分析,精細化的控制,精細化的操作,精細化的核算”,實現企業管理從機會型到戰略型、從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態到動態、從外延式到內涵式、從粗放型到精細化的轉變。實現分公司發展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化,使員工執行力、服務質量大幅提高。
二、活動內容
(一)精細化管理
實施精細化管理,是針對分公司當前管理現狀,解決經營管理中存在的問題,提高管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重點細節為著力點,提高整體管理水平。
1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法
精細化管理的核心理念:精、準、細、嚴。精是做精、做好,精益求精;準是準確、準時,信息與決策準確無誤;細是操作細化、管理細化,重視細節;嚴是嚴格執行制度標準和程序規定,嚴格控制偏差。
精細化管理的突破口:完善制度與規範流程、提高員工的執行力,即通過精細化管理,使崗位責任、流程、制度執行到位。
精細化管理的基本方法:細化、量化、實證化、流程化、標準化、協同化。
2、精細化管理的主要內容
一是制定並細化落實發展戰略和任務目標。6月底前,完成分公司“十二五”發展規劃(草案)編制工作,並報集團公司;10月底前,根據集團公司“十二五”發展規劃,完善分公司的發展規劃,對有關任務目標進行細化、落實。
二是完善細化規章制度。對現行規章制度進行全面的清理、修訂,細化規章制度的執行程序。4月底前,將現有制度彙編以及修訂方案報送集團公司;6月底前,將修訂後的規章制度彙編成冊,並報送集團公司審核;審核後,在分公司內網公佈。
三是細分業務流程,細化產品與服務標準。要全面梳理、細化、再造業務流程,明確管理層級之間、前後工序之間的界面與權限,處理好業務之間的接口。根據實際,將集團公司制定的標準體系落實到管理和員工操作中去,確保執行到位。
四是以貫標為抓手,推行精細化管理。根據自身實際,努力建立ohsas18000職業健康安全管理體系、iso14000環境管理體系和sa8000社會責任體系。在生產、辦公等現場積極推廣“6s”管理、流程再造、可視化管理等精細化管理方法。通過人的規範化、事的流程化、物的規格化,提高效率,保證質量,保障安全,使工作環境整潔有序,提高員工素養和企業形象。
五是樹立精細化管理的理念,抓好服務與生產過程中的細節。細節決定成敗、細節體現管理水平。要把“五精四細”的要求落實到管理與生產的每個環節,積極學習先進企業的管理精華,掌握管理企業的精髓,打造精品和品牌,精通管理的方法、工具和渠道,業務流程之間要做到協同精密;要細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程,培育精益求精的企業文化。結合文明創建工作,樹立“以顧客為關注焦點”的管理理念,全面細化業務流操作規範,提高員工職業素質,實現提升司乘人員滿意度和市場佔有率的目標。提出1-2條體現精細化管理的理念。
六是加強業務流程與管理環節的信息化建設。要加強辦公自動化、人力資源管理、投資管理、統計分析、財務管理、設備管理、業績考核等方面的信息化建設。同時,要加大信息技術在道路運營管理過程中的應用,提高生產......
如何提高主次幹道精細化作業水平
(一)街面秩序
1.佔道停車整治。加強佔道停車管理,公共交通站場及商圈、老舊小區等確需佔道停車的,要做到劃線停放、規範管理,新建小區及其他有專用停車場所的地區儘量做到停車入庫,嚴控佔道停車,保證公眾出行方便和安全。
2.佔道經營攤位(販)整治。按照“主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷規範”原則,規範佔道經營攤位(販)管理。積極打造佔道經營規範管理攤區,特別是對有市場、有需求的背街小巷、居民社區自發形成的攤區,要採取“三限、三有、三控”(即限時間、限地點、限規模經營,有經營許可、有垃圾收容器、有防滲漏地墊,控噪音、控油煙、控隱患)和組織引導攤主自律自治等措施,強化管理,努力實現便民利民與維護市容市貌有機結合。
3.城市道路附著設施整治。全面清理城市道路附著設施,規範、拆除設置不合理或已廢棄的公用電話機(亭)等各類廢棄道路附著設施。對確需設立或保留的杆、牌等,儘量一杆多用,並按市容市貌管理要求進行規範。
4.市容秩序整治。加大市容秩序維護管理力度,加強城市“牛皮癬”、佔道散發卡片整治,防止亂搭建、亂設置、亂堆放、亂吊掛、亂張貼、亂刻畫、亂塗寫等現象。加強建築工地管理,規範施工圍檔設置,落實文明施工措施。強化建築垃圾密閉運輸聯合執法,採取集中上路、聯合行動和堵源頭、查沿線、守節點等措施,形成嚴控、嚴查的高壓態勢,確保建築垃圾運輸規範有序,促進城市空氣質量持續改善。
(二)環境衛生
1.主次幹道環境衛生整治。進一步提高主次幹道精細化作業水平,加大機械化清掃和高壓沖洗作業力度,確保車行道路面見本色、無積水、無垃圾雜物和其他汙漬,路沿石立面、交通隔離設施和邊溝邊角乾淨整潔,人行道無垃圾雜物、汙水和其他汙漬。
2.背街小巷、居民社區及城郊結合部環境衛生整治。努力實現背街小巷、居民社區及城郊結合部環境衛生管理全覆蓋,做到環境衛生管理責任明晰、保潔隊伍穩定、保潔標準固化、收集容器適用、垃圾清運規範及時,確保環境衛生管理水平明顯提升。
3.工地環境整治。加強建築工地生活垃圾收運,重點整治拆遷工地及周邊的髒亂差、揚塵汙染等問題,杜絕隨意拋撒垃圾現象。加強待建工地管理,全面消除暴露垃圾,無圍牆的要儘快修建圍牆。
4.垃圾收運系統整治。嚴格執行市政府辦公廳《關於印發主城區生活垃圾收運系統清潔工程實施方案的通知》(渝府辦〔2014〕2號)要求,加快推進城區生活垃圾收運系統清潔工程建設,確保在2015年底全面完成城區垃圾收運設施建設改造和設備採購投用。
5.環衛設施整治。加強環衛設施管理,加大公廁、垃圾中轉站、收集站(箱、桶)、果皮箱及垃圾運輸車輛等維護管理力度,有效杜絕二次汙染,實現環衛設施整治常態化、服務規範化。
(三)市政設施
1.車行道、人行道整治。繼續推進城市道路提檔升級,全面實施車行道白改黑、人行道鋪裝透水磚或石材。加大已改造道路維護力度,實施精細化管理。完善道路指示牌設置,加強清理維護,確保道路指示牌完整、明確、整潔。
2.排水設施整治。對現有排水管道進行疏通或改造,標準化設置進水口、檢查井,確保排水通暢。
3.城市照明設施整治。完成路燈新建改建工作,消除城市照明盲區。開展老舊照明設施整治,確保照明設施安全運行。保持路燈乾淨整潔,及時清除燈杆上的“牛皮癬”,定期對燈杆、燈具進行清洗、塗裝。同一路段(社區)路燈燈杆、燈具的規格、外型、顏色保持一致,路燈燈杆編號統一。按規定開啟建成燈飾,加強燈飾維護管理,確保景觀照明設施完好率達到90%以上。
(四)市容市貌
1.戶外廣告和店招牌整治。嚴禁違規設置各類商業廣告。禁止超規格設置圍牆商業廣告,不得在主次幹道擅自懸掛戶外廣告......
中小企業走專精新特的現實意義
中小企業普遍存在規模小、實力弱、抗風險能力不強等自身不足,走“專精特新”發展道路,是中小企業整體素質提高的需要,是實現我國產業組織結構升級的需要,是提升傳統行業、培養新興產業的需要,是發展新業態、創新新模式的需要。堅持走“專精特新”發展道路是廣大中小企業實現發展專業化、管理精細化、技術特色化和持久創新的現實途徑。
一、中小企業走“專精特新”發展道路的現實意義
中小企業走“專精特新”發展道路的現實意義體現在四個方面:一是中小企業整體素質提高的需要。發展專精特新中小企業,可以推動中小企業應用新技術大力發展專業化生產,主動的融入大企業的技術,產品和協作配套的體系,與大企業形成合理的市場分工,增強中小企業抗禦風險的能力和適應經濟形式的能力,加快商業創新和合作模式的創新,更好的拓展自身的發展空間,填補市場的空白。二是實現產業組織結構優化升級的需要。我國產業組織結構還不合理,主要表現為在一些經濟規模要求較高的產業領域,產業集中度還相對偏低。同時,中小企業的發展活力有待進一步增強。在規模經濟行業促進形成一批具有國際競爭力的大集團,扶持發展大批具有“專精特新”特徵的中小企業,有利於我國及早形成大企業與中小企業協調發展、資源配置更富效率的產業組織結構。三是提升傳統行業、培養新興產業的需要。發展“專精特新”中小企業,可以加強企業的結構改造,應用先進的技術,新工藝、新材料、新裝備改造提升傳統的產業,培養戰略性的產業,加快技術和產品的升級換代,提高先進的比重和品牌的創造能力,節能減排,支持高成長性和中小企業做大做強。四是發展新業態、創新模式的需要。在信息諮詢,現代物流新興的行業,中小企業的創新十分活躍,大量的新技術和新產品、新服務、新的商業模式都源自於中小企業。
二、中小企業走“專精特新”發展道路的政策導向
我國政府把促進中小企業發展作為保持國民經濟平穩較快發展、維繫民生和社會穩定的重大戰略任務予以重點扶持,通過多項措施積極鼓勵和支持中小企業走“專精特新”發展道路。2003年開始實施的中小企業促進法規定,國家制定政策鼓勵中小企業按照市場需要,開發新產品,採用先進的技術、生產工藝和設備,提高產品質量,實現技術進步。國發〔2009〕36號文件《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》提出,支持中小企業加大研發投入,開發先進適用的技術、工藝和設備,研製適銷對路的新產品,提高產品質量。國發〔2012〕14號文件《國務院關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》首度表述“專精特新”的提法,文件提出,要支持創新型、創業型和勞動密集型的小型微型企業發展,鼓勵小型微型企業走“專精特新”和與大企業協作配套發展的道路,加快從要素驅動向創新驅動的轉變。
2011年工信部發布《“十二五”中小企業成長規劃》和《工業轉型升級規劃2011-2015年》兩個規劃。我國首次從國家層面上提出的中小企業專項規劃——《“十二五”中小企業成長規劃》把中小企業專精特新發展道路作為“十二五”時期促進中小企業成長的基本原則之一。規劃把“專精特新”發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑,把進一步提高“專精特新”和產業集群發展水平作為“十二五”時期促進中小企業成長的主要任務之一,把支持中小企業專業化、精細化、特色化和新穎化的集聚發展作為促進中小企業成長的著力點,建立起企業間緊密的分工協作關係,努力形成中小企業“專精特新”競相發展的新格局。《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》提出進一步增強中小企業發展活力的目標任務,通過繼續實施中小企業成長工程,促進中小企業走“專......