中國為什麼要走新型城鎮化道路 ?

General 更新 2024-11-21

中國為什麼要走新型城鎮化道路

近來，新型城鎮化已成為社會熱議的話題。人們普遍認為，新型城鎮化將會帶來難得的發展機遇。同時也有人認為，新型城鎮化就是新一輪的高速城鎮化，將會大興土木、圈地造城、逼農民進城上樓、推高房價。新型城鎮化果真會如此嗎？如何理解新型城鎮化？我國為什麼要提新型城鎮化？怎樣才能走出一條符合“五位一體”要求、可持續發展的新型城鎮化道路？需要探討。理解新型城鎮化必須科學總結快速城鎮化的成效與問題城鎮化是人類發展的必然過程。不同國家、不同地區、不同階段，城鎮化速度與城鎮化質量則存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。快速城鎮化，使我國有效地抵禦了亞洲金融危機和國際金融危機衝擊，實現了經濟快速增長。20世紀90年代末，亞洲一些國家發生了嚴重金融危機，我國經濟保持著平穩較快增長。由美國次貸危機引發的國際金融危機，讓當今世界上發達經濟體遭遇歷史最嚴重的經濟衰退。美國財政懸崖、歐洲主權債務危機、日本經濟停滯不前，困擾著發達國家。同時，一些發展中國家無法從長期增長性貧困和中等收入陷阱走出來，一些發展中國家長期陷入戰亂和國內動盪。而自1996年以來，我國經濟年均增長速度超過9%，成為世界經濟的引擎，經濟總量穩居世界第二位。快速城鎮化，帶來了工業化的快速發展。到2012年，我國第一產業在國民經濟比重已經下降到約10%，工業化基本實現。城鎮化和工業化在帶來經濟快速發展的同時，還肩負起了反哺農業和帶動農村發展重任。快速城鎮化，正在徹底改變中國的落後面貌，讓越來越多的中國人擺脫貧困。現在，我國提出新型城鎮化，不是否定城鎮化道路，而應該是為了提高城鎮化質量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮化出現的問題。到2012年，我國轉移農村勞動力超過2.6億人，其中外出農民工超過1.6億人，他們基本上都在城鎮就業，這是城鎮化快速推進給農村帶來的變化。快速城鎮化，拓寬了農民增收渠道。目前，我國農民在城鎮就業的收入超過在家中務農的收入。但是，每年轉移的大量農村勞動力，仍然遊離於農村和城鎮，尚未成為真正的市民城鎮化，根本上是人口由分散在農村向城鎮集中的過程。衡量城鎮化水平，基本指標是城鎮人口在全社會人口中的比重。如果只讓農民進城而不讓農民轉變為市民，這樣的城鎮化是一種不徹底的城鎮化。由於建設的需要，一些農民已經失去土地，但是仍然未能成為市民，人口城鎮化滯後於土地城鎮化問題突出。人口城鎮化滯後所帶來的經濟社會問題影響極其深遠。轉移農村勞動力不能市民化，無論對農村，還是對城市，都會帶來後遺症。農民工只能進城就業，無法舉家在城鎮生活，出現農村留守婦女、留守兒童和留守老人等社會問題。新生代農民工，對農業和農村比較陌生，但是真正融入城鎮還比較困難。農民工不能市民化，就會抑制消費，給我國經濟發展方式轉變帶來困難。農民工不能市民化，就可能將農業

中國為什麼要城鎮化

理解新型城鎮化必須科學總結快速城鎮化的成效與問題

城鎮化是人類發展的必然過程。不同國家、不同地區、不同階段，城鎮化速度與城鎮化質量則存在著明顯差異。自1996年以來，我國城鎮化進入加速階段，每年新增城鎮人口約2000萬人，年均城鎮化水平提高近1.5個百分點。2012年，我國城鎮人口已經超過7億人，城鎮化率達到52.6%。

根據國際上一般經驗，一個國家或地區當城鎮化率處於30%到70%之間時，城鎮化速度則相對比較快。據此可以判斷未來相當一段時間內我國城鎮化率還將快速提高。如何才能更好地確保我國城鎮化質量？這是一個迫切需要解決的重大課題。為此，需要總結和反思我國以往快速城鎮化的成效和出現的重大現實問題。

快速城鎮化，使我國有效地抵禦了亞洲金融危機和國際金融危機衝擊，實現了經濟快速增長。20世紀90年代末，亞洲一些國家發生了嚴重金融危機，我國經濟保持著平穩較快增長。由美國次貸危機引發的國際金融危機，讓當今世界上發達經濟體遭遇歷史最嚴重的經濟衰退。美國財政懸崖、歐洲主權債務危機、日本經濟停滯不前，困擾著發達國家。同時，一些發展中國家無法從長期增長性貧困和中等收入陷阱走出來，一些發展中國家長期陷入戰亂和國內動盪。而自1996年以來，我國經濟年均增長速度超過9%，成為世界經濟的引擎，經濟總量穩居世界第二位。

快速城鎮化，帶來了工業化的快速發展。到2012年，我國第一產業在國民經濟比重已經下降到約10%，工業化基本實現。城鎮化和工業化在帶來經濟快速發展的同時，還肩負起了反哺農業和帶動農村發展重任。快速城鎮化，正在徹底改變中國的落後面貌，讓越來越多的中國人擺脫貧困。

現在，我國提出新型城鎮化，不是否定城鎮化道路，而應該是為了提高城鎮化質量。這樣，我們在充分肯定快速城鎮化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮化出現的問題。

到2012年，我國轉移農村勞動力超過2.6億人，其中外出農民工超過1.6億人，他們基本上都在城鎮就業，這是城鎮化快速推進給農村帶來的變化。快速城鎮化，拓寬了農民增收渠道。目前，我國農民在城鎮就業的收入超過在家中務農的收入。但是，每年轉移的大量農村勞動力，仍然遊離於農村和城鎮，尚未成為真正的市民城鎮化，根本上是人口由分散在農村向城鎮集中的過程。

衡量城鎮化水平，基本指標是城鎮人口在全社會人口中的比重。如果只讓農民進城而不讓農民轉變為市民，這樣的城鎮化是一種不徹底的城鎮化。由於建設的需要，一些農民已經失去土地，但是仍然未能成為市民，人口城鎮化滯後於土地城鎮化問題突出。

人口城鎮化滯後所帶來的經濟社會問題影響極其深遠。轉移農村勞動力不能市民化，無論對農村，還是對城市，都會帶來後遺症。農民工只能進城就業，無法舉家在城鎮生活，出現農村留守婦女、留守兒童和留守老人等社會問題。新生代農民工，對農業和農村比較陌生，但是真正融入城鎮還比較困難。

農民工不能市民化，就會抑制消費，給我國經濟發展方式轉變帶來困難。農民工不能市民化，就可能將農業作副業，制約農業規模經營，妨礙現代農業發展。農民工不能市民化，也會使民工荒問題日益嚴重，特別是逢年過節農民工回鄉所帶來的城市服務業缺工問題已經影響到城市居民家庭......

為什麼要城鎮化和什麼是城鎮化

城鎮化將成為中國的一個重要發展戰略。現實中講的城鎮化，在很大程度上是將農村戶口轉變為城鎮戶口，是制度性的城鎮化；也是將農民土地集體所有轉變為國家所有，集中到政府手中再重新分配，是財產再分配下的城市化，是一次新的利益分配；還是建設一些新城鎮，用城市基礎設施建設投資推動經濟增長的城市化，其中包括利用城鎮化工程讓一些人獲益的城鎮化。城鎮化是一種集中的居住方式，因為集中居住，很多公共產品的空間成本下降，可以通過外銷量的消費者消費而獲得分攤，因此，使用公共性消費變得經濟。人們選擇城鎮生活，是因為這裡會提供很多農村無法提供的公共品，這種無法提供的含義是向農村分散居住下居民提供並不經濟，而不是技術上無法實現。城市居民比農村居民有更高的福利的原因在於，他們可以用相對經濟的方法獲得比農村多得多的公共產品、共用品。城鎮裡的公共產品用稅收來保證的，農村不用交那麼多的稅，也買不到這麼多的公共產品。城市裡居民不僅用稅收購買公共產品，還通過居住的集中帶來共用品的便利，比較便宜地獲得如商業、旅遊、教育、衛生等服務。相對農村來說，城市裡的人多花些錢，買了一些農村買不到的東西，獲得了更多的享受；而農村不用花那麼多的錢，也得不到那麼多的東西和服務。上述分析表明城鎮化只是一個為人們增加了一種選擇的機會，沒有絕對的好，也沒有絕對的壞，你可以選擇城市，也可以選擇鎮，還可以選擇農村，只是不同的生活方式。現在有一個名詞，叫被城市化，應該是指那些失去土地的農民不得不放棄農村戶口，這是中國土地政策造成一種特殊現象，因為土地沒有辦法流轉，加上戶籍制度幾乎沒有任何彈性，城市與農村的身份轉換成本極大，這就導致了農村與城市之間的選擇失靈。這樣的推論是，中國的城市化並非是一個單純資源配置問題，而是政府希望作為，甚至被懷疑要謀取利益的活動。對此，我們要警惕。

中國應該推進真正的城鎮化，一方面，中國城鎮人口比例不足，過多的農村人口，意味著較低的生產效率和較低的生活水平，推進城鎮化，就是降低農村人口比例，另一方面，逐步放開戶籍制度，讓人們對不同生活方式做出選擇。中國，特別是廣東有著特殊的城鎮化問題，人口密度大、鄉鎮企業在農村得到的非常集中的發展，大量的工業鎮實際上已經是城鎮卻不能得到政府承認，而人們關注的只是城市，特別是大城市的發展。從增加選擇的機會看，各種不同的城鎮都應該存在，它們應該發揮著不同的功能，也為公眾居住提供多種選擇機會。中國沒有辦法向其他國家學習，沒有一個國家如此快速工業化和如此高的人口密度，需要以大量的分散城鎮化來代替城市化。

總之，總體來講城鎮化是為了拉動經濟的發展。

望採納

我國為什麼要推進城鎮化建設？

推進城鎮化建設的經濟意義在於： 1、能夠不斷優化城鎮的結構和功能，為經濟發展創造更有利的環境，從而實現產業集聚，提升產業水平 2、能夠讓更多的農民實現身份、職業和觀念的全新轉換，能夠縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧； 3、推進城鎮化建設，把大量的農村人口變為城市居民，城市可以利用農村豐富的剩餘勞動力，降低產品生產的成本，農村也可以利用城市發達的科技科技術水平，提高農業生產的效率，實現模化和集約化經營，提高勞動生產率，改善生活質量，實現農村與城市的雙贏。 4、推進城鎮化建設，有利於提高農村居民的收入水平，從而提高其生活水品，有利於縮小城鄉差別，實現城鄉真正意義上的平等，從而實現社會共同富裕的目標。

為什麼要推進城鎮化? 城鎮化的意義？ 100分

首先城鎮化並不是把農村人口遷入城市，當然農村人口遷入城市也是城鎮化的一小部分。遷入城市的人口是自願遷入，如何生存的問題，遷入的人會自己解決，不然也不會遷入城市了。土地問題，這個應該會有個人或集體大片承包，現代化大農業更能發揮農業的經濟效益。

城市人口的增加，城市基礎（例如醫療教育等）設施也將逐步完善，這是政府投入了，這個不用擔心。

經濟轉型，只能說農村由過去類似於自給自足的小農經濟更加的市場經濟化，過去自己種田吃喝，只有很少的消費，城鎮化後什麼都需要購買，能拉動消費，帶動經濟發展，當然生活壓力也會大增。

總體來講城鎮化是為了拉動經濟的發展。。

中國新型城鎮化建設為什麼要以人為本

推進新型城鎮化建設一直是本屆政府的工作重點，新型城鎮化建設的核心就是以人為本，這是我國新型城鎮化建設的必然要求，也是我國社會主義的基本屬性所決定的，只有堅持以人為本的新型城鎮化建設才能釋放更大的發展潛力，實現產業升級和經濟轉型。

以人為本的城鎮化道路是社會主義的基本屬性決定的。我國是世界最大的社會主義國家，人民當家做主是我國的基本國情。這注定了我國不可能也不允許走西方社會“圈地運動”式的，“羊吃人”式的城鎮化建設，那樣的城鎮化實質是以資為本的城鎮化，在這其中人只是資本的附庸，人是工具，而非目的。社會主義國家的基本屬性決定了我們的城鎮化建設必須是以人為本的城鎮化建設，把人的全面而自由的發展，把總廣大的人民群眾的幸福生活作為我們一切工作的出發點和落腳點。

以人為本的城鎮化建設是我國產業升級換代，經濟轉型的內在要求。我國一直以來都是農業化國家，長期存在的城鄉二元制結構是我國的基本現實。要想實現我國由農業主導型國家向工業、商業、服務業等非農業主導國家轉型，就必須堅持以人為本的新型城鎮化道路。這是因為，以人為本的城鎮化建設的重點是推動廣大的農村地區向城鎮轉變，大量的農業人口脫離土地成為自由擇業的勞動者，這必然要求我們的城鎮化地區擁有更多的產業(工業和服務業)能夠為勞動者提供更多的崗位。這樣形成的倒逼機制會大力推動產業的自我革命和更新換代，以釋放出更多的發展潛力。

新型城鎮化建設是我國現代化建設的必然趨勢，這既是重大民生工程，也有利於擴大有效投資和消費，促進城鄉、區域協調發展。堅持以人為核心的新型城鎮化建設，推動產業更新換代，實現全民族的、全社會的同步小康夢。

為什麼要實行農村城鎮化建設

推進城鎮化建設的經濟意義在於：

1、能夠不斷優化城鎮的結構和功能，為經濟發展創造更有利的環境，從而實現產業集聚，提升產業水平

2、能夠讓更多的農民實現身份、職業和觀念的全新轉換，能夠縮小社會成員在財富分配、發展機會、享受公共服務等方面的差距，促進社會和諧；

3、推進城鎮化建設，把大量的農村人口變為城市居民，城市可以利用農村豐富的剩餘勞動力，降低產品生產的成本，農村也可以利用城市發達的科技科技術水平，提高農業生產的效率，實現模化和集約化經營，提高勞動生產率，改善生活質量，實現農村與城市的雙贏。

4、推進城鎮化建設，有利於提高農村居民的收入水平，從而提高其生活水品，有利於縮小城鄉差別，實現城鄉真正意義上的平等，從而實現社會共同富裕的目標。

什麼是城鎮化？為什麼要建設實現城鎮化

城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮數目的增多，二方面是城市人口規模不斷擴大(大英百科全書)。

城鎮化程序中，第一產業比重逐漸下降，第二、第三產業比重逐步上升，同時伴隨著人口從農村向城市流動這一結構性變動。

而新型城鎮化則是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社群協調發展、互促共進的城鎮化。

新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

新型城鎮化：是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特徵的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社群協調發展、互促共進的城鎮化。

新型城鎮化的核心在於不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關係到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關係。

2014年12月29日，國家新型城鎮化綜合試點名單正式公佈。

“十一五”規劃綱要、“十七大”報告、中央經濟工作會議都明確要求，積極穩妥推進城鎮化，解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶，全方位提高城鎮化發展水平。國務院總理溫家寶最近也談到中國加快城鎮化建設的重要意義，溫家寶指出：中國正處在工業化和城鎮化加快發展的時期，這就為我們的發展提供了一個廣闊的內部市場，一個很大的發展潛力，我們要堅持以擴大內需為主的、長期的戰略方針。

顯然，加快城鎮化建設對於轉變經濟發展方式具有重要的戰略意義。如果讓中國城鎮化率每年提高1個百分點，20年後就是65%，可以新增3億多城鎮人口，他們的居住、生活、就學、就業都會創造巨大的經濟需求，這將為擴大消費和投資提供強大、持久的動力。

城鎮化有利於解決經濟社會發展中的深層次矛盾。當前我國還沒有真正解決城鄉二元結構問題，區域發展很不協調，土地使用較為粗放，城鎮化有助於實現我國城鄉統籌、社會和諧、資源節約的發展目標。

城鎮化還有利於實現產業結構轉型，推進經濟的服務化。城鎮化不但能夠推動教育、醫療、社保等公共服務業，也能夠推動商貿、餐飲、旅遊等消費型服務業和金融、保險、物流等生產型服務業的發展。

城鎮化也是讓農民“走得出去”，在城市“安得下來”的必由之路。作為我國產業工人主體的2億農民工需要安居，小城鎮是最主要的選擇。可以說，加快小城鎮建設已是中國經濟社會發展的迫切要求。

為什麼要把城鎮化作為擴大內需的最大潛力

改革開放以來，隨著我國廣泛地參與國際分工，出口成為拉動我國經濟增長的重要動力。但面對當前複雜多變和下行風險不斷增大的國際經濟形勢，過多地依賴外部需求必將使經濟發展面臨巨大的風險，因此，實現經濟平穩較快發展，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點。而擴大內需，最大的潛力在城鎮化。城鎮化是產生內生動力的主要源泉，是新形勢下經濟實現平穩較快發展的必然選擇。

首先，城鎮化為擴大內需提供了廣闊的增長空間。一是城鎮化能帶來大規模的消費需求。城鎮化是農村人口不斷向城鎮集聚並轉化為城鎮人口的過程。“十二五”時期，我國城鎮化率計劃由47.5%提高到51.5%，意味著在5年中將有近5400萬的農村人口進入城鎮。我省城鎮化率則計劃由45%提高到54%，意味著在5年中我省將有近650萬農民進入城鎮。如此多的農民轉為市民，必然會帶來消費方式的轉變和消費規模的提升。二是城鎮化能引領投資需求。推進城鎮化必然要加快城鎮建設，這必將促進冶金、建材、機械和批發零售、教育、醫療等一系列行業加大投入，同時還可以有效地吸納民間資本，拓寬投資渠道。三是城鎮化能促進消費升級。隨著城鎮化的深入推進，文化、旅遊、休閒、家政、美容等行業的服務水平將不斷提升，這為消費提供了更加便利的外部條件，享受型消費所佔比重必然會不斷提高，進而逐步實現消費結構的升級。

其次，城鎮化為擴大內需提供了有力支撐。一是促進產業集聚，提供就業支撐。城鎮化可為地區產業的發展打造更好的環境和平臺，有利於地區發揮資源優勢，加快產業聚集，形成富有競爭力的塊狀經濟，進而創造更多的就業崗位。二是協調城鎮發展，提供體系支撐。新型城鎮化更加註重建設涵蓋中心城市、中等城市、縣城和鎮組成的網路體系。這既有利於整體上提高城鎮的治理水平，也有利於各中小城鎮通過這一體系，加強與中心城市的合作，形成經濟協作和產業聯動。我省的實踐表明，縣城是全省城鎮化過程中最具活力和潛力的生力軍。以城鎮化推動不同規模市縣的協調發展，往往能有效地培育形成新的經濟增長點。

再次，城鎮化為擴大內需提供了長期動力。從國外的發展經驗看，發達國家的城鎮化率一般都超過了70%，與我國工業化水平相當的國家城鎮化率基本都達到了60%。而我國目前的城鎮化水平還相對較低，提高城鎮化水平還有一個長期、持續推進的過程。據相關資料測算，我國的城鎮化程序至少還有15年的時間，在當今世界經濟增長動力不足、經濟波動較大的背景下，城鎮化所帶來的投資需求和消費需求將為國內經濟平穩發展提供長期的動力。

總的來說，城鎮化是擴大內需的著力點和推進器，但在實際推進中，要釋放這一最大潛力，使“潛在”需求變為“現實”需求，尚需科學的方法和務實的政策。這其中要重點做好兩個方面的工作。一是進一步完善社會保障體系。要充分考慮進城務工人員的現實需求，解決好進城務工人員醫療、子女教育等一系列問題，推動進城務工人員真正融入城市。二是積極發展產業特別是服務業，讓進城務工人員充分就業。沒有產業的發展，就沒有充分的就業。只有積極發展產業特別是服務業，使進城務工人員在城鎮中住得下、有尊嚴、能致富，才能使城鎮化持續推進下去，才能將擴大內需的最大潛力有效、有序、合理地釋放出來。

中國為什麼要城鎮化

利於建設社主義強發展社主義巨集偉目標走特色社發展道路建設社主義強必由路

利於統籌城鄉區域協調發展逐步縮區域差距;

利於轉變經濟發展式促進結構優化升級促進二三產業協調發展