陳卓林教你如何防止腐敗?

從古至今的學者對腐敗的定義數不勝數,

本文結合我們此次的研究自己給腐

敗做了一個定義,即是:指國家公務人員為了滿足個人或與自己有關人員的利益

而濫用公職權力在行政、財務、公共事業以及其他方面進行的不良的社會行為和

現象腐敗,不僅僅是中國特有的,自從私有制出現以後,人類社會就有了腐敗,

只是這種現象在每一個國家的表現不盡相同罷了。在我們國家的歷史上貪汙腐敗

的現象並不少見,譬如唐朝的楊國忠、清朝著名的和珅之類的人,建國初期的

“大貪汙犯”劉青山、張子善之類的。現在,隨著經濟的發展,貪汙現象不但無所收

斂,反而愈演愈烈,動輒上千萬、幾個億的貪汙。

是什麼原因導致這種現象的發生與發展,又要怎麼樣才能遏制這種不良之風的盛行,

正如我們在研究中所討論的那樣:腐敗行為是人類社會發展到一定程度必然產生的結果,由人的自然性決定,只要人類還存於世上,那麼任何措施都只能是在一定程度上遏制腐敗現象,而不能完全根除它。在此僅結合我們小組的討論成果做一些簡要的分析。

方法/步驟

一、當前腐敗現象的成因

1、道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。

當前,

處在社會的轉型期,

經濟快速發展,

人們的思想道德跟不上時代發展的節奏,

德理想迷失、

道德觀念錯位、

道德準則失範引起人們行為的失範,

這種失範反映

在政治生活方面就是權力的腐敗,貪汙、受賄、以權謀私等現象。

2、權力的監督機制存在漏洞

對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的另一

個重要原因。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就

不會有對腐敗現象的真正遏制。

權力腐敗的實質是濫用權力,

腐敗現象的滋生蔓

延反映了對權力的監督失去了一定的控制。

自古以來,

消極腐敗現象之所以能乘

隙而生,

其中一個很重要的原因就是監督機制不完善,

監督力度不夠大,

從而致

使某些黨員幹部對法律的蔑視,認為不管怎麼做反正都沒有人去管,為所欲為,

甚至是無惡不作。

3、相關法律法規不完善

沒有一套系統、有效的法律規範對腐敗現象進行預防、抑制和懲罰。從建

國到現在已經六十多年了,

各級黨政機關、

各行各業釋出的反腐倡廉的檔案、

知等數不勝數,腐敗之風並無收斂的跡象,反而有愈演愈烈的趨勢。究其原因,

主要在於沒有強大的國家權力作為後盾,一般政策性規定的強制力也十分有限。

4、國家福利制度未能跟上經濟發展

隨著生產力的發展,經濟也在快速的發展中,貨幣也跟著不斷地貶值,但

是公務員的工資並沒有相應的跟上這個變化。目前我國缺乏俸祿養廉的經濟條

件,

國家之所以出現嚴重的政府腐敗,

重要根源之一就是那些政府部門的公職人

員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。

5、我國的社會主義市場特性

我國的社會主義市場經濟體制具有競爭性,在市場中必然有對經濟的追求,

這有它積極的一面,但它的消極之處就在於它對於官員的腐敗具有極大的誘惑

力。總的來說,私有制是腐敗現象產生的根本原因

,是腐敗現象產生的根源,給國家和社會造成了巨大的危害:它是一種追求拜金主義和享樂主義的錯誤價值取向;是一種無

視法律權威和倫理道德的錯誤行為;是阻礙國家建設和社會進步的多種蠹蟲中較為肥大

的一隻;是對國家、社會和人民給予他的信任的公然拋棄和蔑視;是對中國優良傳統文

化和社會主義精神的褻瀆和敗壞。遏制腐敗,我們可以從以下幾個方面入手:

二、遏制腐敗的方法

1、加強制度建設,消除產生腐敗的體制縫隙和漏洞

制度是關於個人或者組織的行為規範、規則和慣例的總和,它規定和塑造

著個人或者組織的行為。

制度作為規範、

規則和慣例的總和,

是社會秩序的主要

構成因素,

有利於人或者組織獲取一種共識信念,

從而使得人或者組織的行為具

有穩定性和可預期性。

制度好可以使壞人無法任意橫行,

制度不好可以使好人無

法充分做好事,甚至會走向反面。因此,制度建設是非常重要的,特別對於體制

轉型時期的中國而言,更是如此。同時,要加強反腐倡廉方面的制度建設,充分

發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。

2、加強反腐倡廉教育和廉政風險防範管理,築牢抵禦風險和拒腐防變的防線

現在不少領導幹部缺乏社會責任感和公共意識,也缺乏廉潔自律和風險防

範意識。在這種局面下,必須加強領導幹部反腐倡廉教育,推進廉政風險防範管理促進他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識,增強法治觀念,自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想的侵蝕,切實做到秉公用權、

廉潔從政、抵禦風險、拒腐防變,以領導幹部為重點,以樹立良好的世界觀、人

生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀。

3、加強對權力的制約與監督,確保權力正確行使建立健全懲治和預防腐敗體系,監督是關鍵。做好反腐倡廉工作,必須加

強對權力的制約與監督。當前加強對權力的制約與監督機制建設要突出四個重

點:第一,加強黨內監督。黨內自上而下的監督和自下而上的監督都要加強,要

認真貫徹黨內監督條例,進一步加強黨內監督。第二,加強人大監督。要合理界

定黨委、人大常委會和政府的職能,理順它們之間的關係,明確人大和政府的職

權界線,完善人大監督政府的法律、制度和程式。第三,加強法律監督。第四,

加強輿論監督。當前,輿論監督越來越受到公眾的關注,並在推進改革、防止腐

敗和保護公民權利等方面發揮著重要的作用。

要加強新聞立法工作,推動輿論監督法治化,完善輿論監督外部環境的制度建設,特別是要注重發揮網路輿論監督的重要作用。

總之,要使黨內監督與黨外監督、體制內監督與體制外監督緊密配合,形成

一個相互滲透、相互協調、相互補充的監督體系和網路,完善和加強對權力的制約與監督機制。

4、加強對腐敗的懲治力度,充分發揮懲治腐敗的重要作用

懲治腐敗,必須從嚴。懲治有力,才能增強教育的說服力、制度的約束力、

監督的威懾力。嚴格依法辦案,提高執法水平。要健全查處案件的協調機制,加

大查處案件的組織協調力度。要堅持法律和紀律面前人人平等,充分發揮法律的

威懾作用。

5、合理調整公務員的工資標準

公務員的待遇低是導致腐敗現象發生的一個重要原因。對此我們可以對公務員的工資進行一定的調整,完善職工的退休養老保險制度,免除他們的後顧之憂,

這對遏制腐敗問題的產生無疑具有積極的作用。

6、增加政府工作的透明度

腐敗現象的產生在一定程度上跟政府工作的保密性有關,

我們無法及時地瞭解到政府的工作動態資訊,讓一部分官員誤以為無論他幹了什麼別人都不知道。總的來說目前我國反腐的力度是前所未有的,也取得了一定的成績。

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