招標師資格許可被國務院取消後,很多人感覺”白考了”,也有些人質疑招標師考試今年還考不考?以後還有沒有?證書還能不能用?雖然招標師的相關政策還沒有定論,事情也輪不到我說了算,但以我個人的角度,談談看法,那就是招標師證書自有其價值,不必緊張。
6月1日,國務院常務會議決定取消招標師、物業管理師、市場管理員等47個事項後,招標師考試到底還考不考成為廣大招標從業人員頗為關注的問題。 官方檔案是這麼描述的:“取消不必要的職業資格許可和認定事項,是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措,也是為大中專畢業生就業創業和去 產能中人員轉崗創造便利條件。在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上,會議決定,再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等 47項職業資格。至此,各部門設定的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續取消職業資格的同時,公佈實施國家職業資格目錄清 單,清單外一律不得許可和認定職業資格,清單內除准入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。” 說白了,就是不能強制規定沒這個證書就不準從事這個行業。 那麼招標師證書還有什麼用呢?它可以作為行業從業能力的一個判斷依據,也可以成為企業自主制定的企業內部人員資格的條件。 為什麼說它還有價值呢?筆者認為,此次事件不但不會讓招標師衰落,沒準還會再壯大,原因有以下幾條:
原因
第一個原因,招標有沒有專業水平技術含量?
答案是:有的。我一直詬病招標代理行業專業水平技術含量不高,所以放言給 我3-5個任何專業的愛學習肯動腦的大學畢業生,給我足夠多的各類招標代理專案實踐機會,只需要1-2年的時間,就可以帶出一個足以匹敵各個招標公司業務 部門專案執行能力的招標執行團隊,藉以證明我說的招標代理專業水平技術含量比起設計、法律諮詢、造價監理等諮詢行業來說比較低。但是大家也要看到,專業技 術含量低,並不意味著沒有技術含量,我還是需要1-2年的時間,還是需要足夠多的各類專案實踐機會,才能夠讓這個團隊學習法規,並理解法規在具體執行中的 適當應用,這些就是它的技術含量的表現。 那麼說回招標師證書,你能找到第二個比招標師證書更適合反映從業人員能力的憑證嗎?招標師是還不能徹底反應採購從業人員的能力,還有很大的需要改進的空 間,這個我們後面談,但是就現在這種很低的水平,不考慮是否是國家規定,你也找不到第二個可以替代招標師證書的另外一個體現採購招標從業能力的證書。在招 標仍然是國家大型工程建設專案的主流採購方式,是國家強制性要求的必須環節,在國家審計檢查對招標的合法合規性還情有獨鍾的今天,招標師的水平能力認證怎 麼可能壽終正寢呢?它的需求是存在的,只不過由於其自身技術含量還不高,社會廣泛認可度不高,所以需求市場不很大而已。估計協會本來是期望著國家強制來推 高其市場需求的這條路走不通了,但可以換路走。無論換不換,有需求就有市場,無非大小而已。
第二個原因,招標師認證背後還是有一個行業協會的。
別的行業協會我不熟悉,就中國招標投標協會而言,已經有了它的固定 成熟的架構,高層領導從退下來的官員中產生,擁有了一批核心大企業做高階會員,聚合了一批行業內可以發聲的行業專家,這個機構會坐以待斃嗎?不可能。因 此,行業協會一定會通過各種方式繼續推進招標師的含金量。如果不靠國家政策,那它還有兩個武器,一個靠行業習慣,一個靠證書的技術含量,我們還是把後一個 放後面談,先說頭一個。大家注意到行業規範產生了嗎?釋出的行業規範,不一定在今天就立即成為行業的行為準則,因為它不是強制性的,是推薦性的。但規範在不停的推廣,如果這個規 範的推廣過程不因為一些商業性原因走了歧路,而是紮紮實實從行業發展的角度推廣,而不是從經濟收益如何產生的角度來推廣,其行業的接受程度一定會越來越 深。大家應注意到,規範中通過很多條款在確立招標師在招標中的地位,當然同時也在給招標師加壓,承擔更多的責任。如果規範真的成為行業習慣,招標師比現在 的作用更大。規範中招標師的地位和責任,比發改委當初按職業資格出的檔案中對招標師地位的劃線,更高。
最後一個原因是長久的,那就是招標師的技術含量。
在第一個原因中說到招標師是有技術含量的,但僅限於對招標法規 的認識,所以技術含量不高。第二個原因中說到招標師的市場大小,決定了具備招標師證書的人在企業中能夠從事多麼高層級的採購工作。目前還比較低,所以企業 的重視程度不夠。但我們注意到,政府採購的實施條例中已經涉及採購需求,採購方案的概念,國務院國資委的檔案提出了央企採購管理對標管理的檔案,規範明確 細化和強調了採購方案的設計,招標協會與招標師線上都在推動英國CIPS認證,招標師線上在努力讓CIPS的理念與中國國內的採購現狀相結合,不排除推出 企業級認證標準的可能。這一切都說明,有那麼一群人,是認識到中國的企業及公共採購,在合法合規的基礎上,採購管理、採購效能還是有極大的提升空間的。這 種提升需要對採購人員進行培訓,而這些培訓的成果,必然以某種方式顯性化,招標師不一定是顯性化的唯一選擇,但它是目前最容易向這個方向轉變的採購類專業 證書,沒有之一。後面的路,要靠協會及行業內致力於提高企業採購能力的公司共同推動。推動的速度我不敢妄加評論,但我認為招標師證書目前的基礎,和為提高採購能力所投入的 人力物力,目前看是處於領先地位的。如果這個優勢不被超越,招標師的含金量會不斷提高,依然是這個行業最被認可的證書。我不去預測他會不會被取代,但資質 的取消,讓協會和相關公司不再有等靠要的資本。沒有了政策的支援,他們只有提高招標師認證含金量這條市場化的道路可以走,除非它走不成,被其他認證所取 代。目前看,至少在相當時間內,其先發優勢還是可以保持的。
注意事項
,在招標師推廣團隊失敗的情況下,不是招標師這個證書沒用了,而是通過市場競爭,招標師這個證書被同類的、含金量及市場認可程度更高的證書替代了。