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名稱： 烏魯木齊爆炸案之後恐怖主義風險 大小： 10MB 類別： 音頻媒體 語言： 中文 應用平臺： windows / Mac OS X / Linux
上週六晚間，在我國西南邊陲、美麗的春城昆明，發生了一起血腥殘忍的暴力恐怖事件。十餘名蒙面歹徒手執利刃，在人煙繁華的昆明火車站，大肆砍殺手無寸鐵的無辜群眾，造成29人死亡、140多人受傷的恐怖主義慘案。事件發生後，當地警方迅速出動，當場擊斃暴徒4人、抓獲1人。同時，黨中央國務院迅速作出指示，要求全力救治受傷群眾，嚴懲施暴凶徒。而在微信、微博等公眾媒體平臺，除了現場群眾對恐怖分子施暴場景的片段描述外，更多的是同仇敵愾、聲討和譴責恐怖分子的聲浪。
極端組織所製造的恐怖主義事件這些年在中國屢有發生，但大多發生在人煙稀少的邊疆地區。而這次恐怖組織選擇攻擊人流聚集的火車站，對於廣大普通民眾的安全心理造成了很大的衝擊。近些年，隨著改革的深化、社會的轉型，中國已經進入一個高風險社會，各種各樣的群體性事件、個人報復社會事件逐年增多，而昆明暴恐事件表明，恐怖主義正在上升為一個影響社會穩定和繁榮的高危因素。
中國政府對於恐怖主義行為歷來保持高壓嚴打的態勢，對於以無辜民眾為傷害對象的恐怖主義犯罪分子，以暴制暴，絕不姑息，是必須堅持的立場和原則。但是面對恐怖主義風險，僅僅針對恐怖分子和犯罪分子的防範和打擊恐怕只是一種應急手段。恐怖主義犯罪具有隱蔽性、突發性的特點，僅僅依靠公安機關的刑偵力量，事前預防的難度相當大。恐怖分子本身是一幫亡命之徒，也不會因為其成員受到嚴懲就偃旗息鼓，甚至會變本加厲去報復和攻擊社會。
面對包括恐怖主義因素在內的高風險社會，需要的是社會綜合治理手段。首先，對高風險社會，需要政府觀念上的正視。伴隨著市場經濟的改革，中國的社會階層日益分化，社會轉型進入深水區，社會矛盾也進入聚集期。對於這樣一個高風險社會，不應輕視更不宜迴避，只有通盤認識、堵疏結合才是長效應對之道。比如，對於一些有組織的恐怖事件，不少不負責任的言論簡單地將其與某一地區、某一族群聯繫在一起，人為造成地區歧視、族群歧視，加劇了分化與對立情緒。這種錯誤觀念的形成就與政府的疏於引導有很大關係。
其次，重視中間層組織的力量。中國政府的力量固然還很強大，但是人力畢竟有限，對這樣一個幅員遼闊、人口眾多的國家，不可能覆蓋與處理全部社會風險。而獨立、分散的以個體存在的民眾亦很難有效應對有組織、有謀劃的恐怖主義行為。這就需要在政府與民眾之間，構築中間層組織的防護力量。中間層組織不僅包括各種註冊的社會組織、非註冊的社群及商業組織，也包括大量的基層政權組織。在社會治理中，中間層組織往往能夠起到緩衝帶的作用。在中國，對於中間層組織、特別是社會組織的發育往往有投鼠忌器的顧慮。面對高風險社會的治理難題，這樣一個弱項理應重視和加強。
第三，增強和提高全民的風險防範意識和應對能力。昆明暴力恐怖事件發生後，在網上也開始流傳著一些面對恐怖暴力事件該如何應對的辦法。之前由於中國還不是恐怖主義事件的高發區，所以這樣的應對之道很容易被人們所忽略。從現在開始，政府和各種中間層組織加強對民眾防恐反恐意識的宣傳以及能力的培養，已經顯得非常必要了。就此次暴恐事件而言，凶徒們的聚集事先不可能一點跡象也沒有，如果周邊的民眾有一定的防恐意識，並及時報告公安部門，公安幹警早出動一分鐘，或許就可以避免更多傷亡。此外，面對恐怖分子，群眾如果防衛意識和能力強一些，組織起一定的抵抗，而不是盲目奔逃，也會減少傷害發生。
此外，說到保險業，本身作為經營風險的中間層組織，理當成為應對高風險社會的一支重要力量。美國在“9.11”之後，通過了《恐怖主義風險保險法案》，對於商業保險公司在恐怖事件中遭受的保險損失給予法定援助。而在中國，尚未進展到這一步。目前，對於恐怖主義引發的人身和財產風險，國內的保險公司大多是不保的。這顯然不利於保險公司全面參與社會風險管理，從源頭上減少社會風險。對此，保險業應該儘快轉變觀念，更全面地研究和考慮當今社會的風險因素，勇於擔當，替政府分憂，為民眾化險。