市長髮展改革工作會議講話

　　發展改革工作的最大特點是綜合性強、涉及面廣、要求高。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　春節剛過，全市經濟工作會議和實施中心城“三大戰役”動員大會剛剛結束，緊接著召開全市發展改革工作會議，開得非常及時，也非常重要。剛才，市發改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發展改革工作進行了全面回顧，圍繞實現20xx年全市國民經濟和社會發展預期目標，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再講兩點意見，供大家研究工作時參考。

　　一、充分發揮職能作用，全市發展改革工作成績顯著

　　20xx年是實施“十一五”規劃的開局之年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經濟指標超額完成年初確定的計劃目標，實現了“十一五”開局紅。全市生產總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產業比重調整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規模以上工業增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產投資202.555億元，增長21.4;社會消費品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經濟社會發展有幾點成績特別可喜可圈：

　　一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以後，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入佔財政總收入比重較低，在全省設區市裡是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入佔財政總收入的比重達87.43，比全省的80.7高出近7個點，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關;二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。

　　二是精神文明建設和城市建立有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模範城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽稱號，其中全國綠化模範城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。

　　三是重大專案引進有較大突破。去年在工業生產上引進了一些重大專案，為宜春經濟發展增添了後勁。像樟樹鹽化工專案、豐電二期擴建專案和上高、奉新的幾個重大專案，這都為我們提供了強有力的發展後勁，特別是上高裕盛鞋業規模巨集大，現在宜豐又引進了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。

　　這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進取的結果，是各級政府、各個部門共同努力的結果，也是全市發改委系統認真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結果。歸納起來，去年發改委系統在以下五個方面是值得肯定的：

　　1、精心編制規劃，描繪了一幅好藍圖。去年，全市發展改革系統堅持貫徹落實科學發展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設小康社會的目標要求，為編制市、縣“十一五”規劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要經過多層面的研討和論證，最後經市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規劃綱要的要求，各縣***市、區***和市直有關部門分別制定了地方規劃和部門專項規劃。這些規劃為我們描繪了未來五年的發展藍圖，明確了未來五年的奮鬥目標。在規劃的制定和實施方面，發改委系統的同志可謂是勞苦功高。

　　2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發改委系統始終把“爭專案、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統一部署和要求，市發改委積極牽頭，市直有關部門和各縣***市、區***密切配合，切實加強專案庫建設，認真做好專案前期工作，主動開展爭取工作。特別是在全國、全省“兩會”期間，協助市委、市政府跑部進京、赴省進昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發改委系統爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。

　　3、加強協調聯絡，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業園區的檢查和重新稽核工作，在市發改委的積極牽頭下，市直有關部門和各縣***市、區***密切配合。經過努力，全市10個工業園區全部保留，並升格為省級工業園，其中袁州醫藥工業園被認定為省級醫藥特色工業園區、樟樹鹽化工產業基地被認定為省級鹽產業***樟樹***基地、豐城工業園被認定為省級迴圈經濟試點園區，奉新紡織工業基地認定也已經批覆。當國家提出支援“中部崛起”後，市發改委及時跟蹤，積極要求將我市有關縣納入享受西部大開發政策範圍。經過不懈努力，國家發改委已經初步認可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發政策範圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發改委聯合市國土資源局先後向省呈報了四批重大建設專案用地計劃，爭取省級農用地轉建設用地計劃51.38公頃。

　　4、抓好排程管理，促成了一批好專案。明月山機場、靖安洪屏電站兩個重大專案均由市發改委牽頭組織協調，目前前期工作進展順利。在明月山機場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機場比贛東機場起步更晚，在市委、市政府主要領導和分管領導的高度重視下，市發改委積極跟進，順利爭取明月山機場專案列入全國民航機場建設“十一五”規劃和省“十一五”規劃。其次是明月山機場預選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬於廣州情報區長沙管制區，一個屬於上海情報區南昌管制區，這給明月山機場籌建增大了協調難度，既要向南京軍區空軍、民航華東地區管理局彙報，又要與廣州軍區空軍、民航華南地區管理局協調。目前，中國民航總局下達了選址審查意見，並同意享受西部機場建設優惠政策;南京軍區空軍與江西省政府正式簽署了新建機場協議，並上報了中國人民解放軍空軍;預可研報告、水土保持報告、環境評估報告、地質災害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節前向省發改委、民航華東地區管理局呈送了專案立項的請示，機場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經過多方共同努力，國家發改委已下發檔案，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設39個重點工程專案，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟民可信等13個專案已完工。這些重點工程專案的實施，為全市今後加快發展奠定了堅實基礎。

　　5、開展調查研究，提出了一些好建議。各級發改委認真研究國家產業政策和投資重點，及時分析經濟執行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經濟社會發展調研活動，制定年度國民經濟和社會發展計劃等方面，發揮了積極作用。如市發改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據全市經濟社會發展重點，提出一批調研課題，形成了一批調研成果，向市委、市政府提供的這些材料質量都比較高。

　　回顧過去的一年，宜春經濟社會發展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣***市、區***和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發改委系統，包括在座各位的辛勤汗水。在這裡，我代表市委、市政府對大家取得的優異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、圍繞經濟發展大局，促進發展改革工作邁上新臺階

　　全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結束的全市經濟工作會議，明確了今年經濟工作的主要目標和任務。全市經濟工作的總體要求是：堅持科學發展觀，走和諧發展之路。具體可以概括為以下五項重點工作：一是建“三區”，即建設宜陽新區、經濟開發區、明月山風景名勝區。二是創“三城”，即建立全國衛生城、全國優秀旅遊城和全國雙擁模範城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關係民生的十件實事。四是打造五個工業基地和兩個醫藥工業園，即奉新紡織工業基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業基地、上高鞋業基地、豐城煤電氣基地等五個工業基地，袁州區醫藥工業園和樟樹醫藥工業園兩個醫藥工業園。五是抓好六大農業工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機農業工程。當然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發展改革系統要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務經濟發展大局，突出爭取支援、分析研究、專案監管三個重點，把握前瞻性、巨集觀性、科學性、政策性、可操作性五個特性，創造性地做好各項工作。

　　1、加強“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎工作，特別是要做好資訊收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關鍵。具體要做好以下三點：一是要充實專案庫。今年國家投資重點已經明確，各級發改委、各有關部門要根據國家產業政策、國家巨集觀調控政策和國家、省基建資金投向，加大專案前期工作力度，認真儲備、開發和實施一批對全市經濟社會發展有重大帶動作用的專案，特別要多儲備一批工業、農業、水利、城市基礎設施、民生等方面的專案。二是要抓緊抓好重大專案前期工作。機場籌建辦要繼續做好宜春機場前期工作，力爭今年國家立項，並爭取開工建設，請市直有關部門和袁州區繼續給予大力支援。要繼續做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核准，並在靖安進行工商註冊和稅務登記。各縣***市、區***政府要加強對“三爭”工作的領導和支援，需要政府領匯出面協調的，政府領導要積極協調;需要前期經費支援的，要給予必要的經費。三要多渠道籌措建設資金。要抓住今年國家增加“用於直接改善農村生產生活條件的投入、用於支援基礎教育和公共衛生等社會事業發展的投入、用於西部大開發的投入”的機會，加強與國家發改委等部委和省發改委等廳局的溝通、銜接和彙報，力求一批重大政策、專案和資金獲得國家支援，爭取更多專案列入國家規劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領導都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機會向國家有關部委彙報工作，各縣***市、區***和市直各部門都要儘快動員起來，有需要向國家部委彙報的專案，請大家上報市發改委，由市發改委梳理彙總後報告市委、市政府，同時也請市發改委與省發改委做好銜接工作。上報專案要具體包括什麼專案、專案進展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強調一下，凡是到國家部委爭取的專案，一定要先與省對口廳局做好銜接彙報，取得他們的支援。

　　2、加強分析研究，積極發揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家巨集觀調控方式與以往相比發生了很大變化。在調控思路上，堅持從實際出發，既注重總量調節，又注重優化結構;既注重經濟發展，又注重社會和諧;在具體措施上，採取“有保有壓、區別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業低水平重複建設和房地產過快增長，另一方面加大對農業、交通、社會事業等重點領域的投入。各級發改委要從各地實際出發，全面、準確地把握巨集觀調控政策，積極為當地經濟和社會發展出主意、謀計策。二要了解外情。當前國際國內經濟發展形勢複雜多變，世界科技進步日新月異，產業梯度轉移不斷加快，經濟市場化、國際化，國際競爭國內化趨勢日益增強。發改委系統的同志要對這種變化作出科學分析和準確把握，既要了解全國發展形勢，又要了解國際經濟發展變化;既要了解全省發展趨勢，又要了解兄弟設區市的發展形勢。三要摸清內情。要加強對全市經濟社會發展情況的預測監測，搞好綜合性的經濟執行分析。要找準關係全域性的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關鍵的環節，圍繞全市經濟社會發展和經濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善巨集觀調控、推進節能減排和自主創新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經濟社會發展作出自己的努力。

　　3、加強中心意識，盡心盡責服務大局。一要圍繞心圈廊構想，促進縣域經濟發展。發改委系統在組織實施中長期發展規劃和年度發展計劃時，既要通盤考慮全域性，又要根據各地實際情況，注重發揮地方優勢和積極性，發展特色產業，做強縣域經濟。要堅持工業化主戰略不動搖，突出抓好各工業園區建設，大力扶持、發展和壯大主導產業，形成特色產業基地。二要圍繞“三大戰役”，促進中心城市建設。發改委系統要圍繞促進經濟開發區、宜陽新區、明月山風景名勝區發展建設，從專案組織協調、爭取政策資金支援、推進專案建設、優化發展環境等方面，充分發揮職能作用。三要高度關注民生，促進和諧社會建設。最近，中央、省裡出臺了一系列關注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標責任書，市政府也與各縣***市、區***簽訂了責任書，並將制定下發貫徹落實省政府關注民生提高公共服務水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發改委系統要在制定計劃、專案安排、資金投入等方面，突出民生指標和民生工程，努力維護群眾最關心、最直接、最現實的利益，推進經濟社會和諧發展。

　　4、加強專案監管，充分發揮政府投資效益。一要搞好專案引導。關鍵要在兩個方面進行引導：一方面要抓產業結構調整，繼續提高二、三產業比重，使三次產業之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結構調整。各級發改委要做好專案的立項審批等工作，加強與金融等有關部門的協調聯絡，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優惠等扶持政策，引導社會資金投向自主創新、產業升級、資源節約和環境保護等領域，引導更多的資金投向有市場、有效益、有利於增加財稅特別是地方財政收入的領域。二要抓好重大專案建設。要繼續做好藍恆達、金特建材、恆昌紡織等一批重大專案的掃尾工作，儘快竣工驗收，發揮投資效益。要繼續抓緊申報一批省級重點工程建設專案，開工建設一批重點工程，不斷增強經濟發展後勁。三要強化重大專案監管。進一步加強對重大專案的協調、督查和服務，督促工程建設進度，及時協調解決專案建設中遇到的困難和問題，特別要加強國債專案和財政資金投入專案的督查，突出抓好質量、進度、資金、安全四大控制，確保專案按程式規範建設，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強專案資金效益監管。財政、發改委等幾家部門要聯合起來，今年要對國債專案和政府投資專案全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到專案上去了;二是專案投資發揮了什麼效益。對檢查中發現不行的地區和專案單位，在以後安排專案投資時給予必要的制裁和處罰。

　　5、加強隊伍建設，開創工作新局面。一要加強政治業務學習。要堅持不懈地學習新理論、新知識，特別要深刻領會學習十六屆六中全會、中央、省、市經濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鑽研學習市場經濟條件下做好發展改革工作的專業知識，不斷提高自身的政治素質和業務素質，當好正確判斷形勢、科學制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規範行政行為，落實崗位責任，自覺接受社會監督。加快部門職能轉變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程式，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉變工作作風，增強依法行政和服務意識，不斷提升辦事效率和服務水平。三要注重工作創新。要善於打破傳統思維習慣，創造性地開展工作，創新內部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發改委的工作做得更好。四要注重廉政建設。繼續推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步築牢思想防線。

　　六、準確認識職能，充分發揮作用。各級發改委的職能，我理解歸納為四句話：巨集觀調控、計劃指導、專案核准、綜合協調。各縣***市、區***政府領導怎麼充分發揮發改委作用，我覺得就是要高度重視，加強與上級發改委的彙報，爭取他們的支援。市直各部門怎麼來做好發展改革工作，怎麼與發改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯絡，三是要積極協調，主動與發改委搞好聯絡和銜接，充分發揮發改委的作用。對市發改委本身來講，要充分發揮自己的優勢，對內要加強協調，增強主動性;對上要加強聯絡、培養感情，爭取上級發改委的大力支援;對下要加強指導、排程和監督。

　　總之，在過去的一年，全市發展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經濟社會發展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進取，真抓實幹，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設作出新的更大的貢獻!

　　***二***

　　同志們：

　　今天，市政府在這裡召開全市發展改革工作會議，主要內容是貫徹落實全省發展改革工作會議和市委屆次全會精神，總結去年發展改革工作取得的成績，研究部署今年的工作。剛才，市發展改革局羅文新同志就去年發展改革工作進行了全面的總結，並對今年的工作作了具體的部署，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、年全市經濟社會保持平穩較快發展

　　年是極不尋常、極不平凡的一年，我市經濟社會發展經歷了各種自然災害和世界金融危機的重大考驗，特別是去年下半年以來，國際形勢急劇變化，國內市場也發生了深刻的變化，我市的一些企業經營困難，效益下滑，個別企業甚至出現虧損。在種種的困難面前，全市各級、各部門在市委、市政府的正確領導下，沉著應對，頑強拼搏，開拓創新，取得了經濟社會發展的新成績。

　　全市經濟社會保持平穩較快發展。年，全市完成生產總值319.86億元，比上年***下同***增長10.2%，其中第一產業增加值87.48億元，增長7.1%，第二產業增加值141.57億元，增長10.4%，第三產業增加值90.8億元，增長12.6%;萬元生產總值能耗下降3.5%;城鎮居民人均可支配收入12339元，增長5.8%;農民人均純收入5491元，增長13.8%;完成規模以上工業增加值94.53億元，增長11.9%;完成農業總產值142.43億元，增長7.2%;完成全社會固定資產投資164.1億元，增長17.6%;完成社會消費品零售總額100.6億元，增長20.5%;居民消費價格指數上升5.9%;完成外貿進出口總額11.6億美元，增長10.2%，其中出口7.1億美元，增長4.9%，合同利用外資2.5億美元，增長16.2%，實際利用外資0.69億美元，下降8.2%;完成地方財政一般預算收入16.63億元，增長19.1%;全市金融機構本外幣存款餘額達335.4億元，比年初增長18.9%;貸款餘額138.6億元，比年初增長30.6%，增幅居全省第一位;全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別為2.17萬噸和5.5萬噸，控制在省下達的指標內。科技、教育、文化、衛生、勞動保障、安全生產、改革創新等各項社會事業也取得新的進步。

　　成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市各級、各部門紮實工作，努力奮鬥的結果，其中，也有我們發展改革系統幹部職工的一份功勞。在此，我代表市人民政府向為發展作出貢獻的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!向發展改革系統的廣大幹部職工表示誠摯的問候!

　　二、迎難而上，開拓進取，發展改革工作開創了新局面

　　過去的一年，全市發展改革系統在有關部門的配合下，認真貫徹落實市委、市政府的重大決策和部署，認真落實科學發展觀，積極履行職責，創造性地抓好各項工作的落實，較好地完成了各項工作任務，開創了新局面。表現出以下幾個工作亮點：

　　一是重大專案工作取得歷史突破。全市發展改革部門同心協力，攻堅克難，全力推進重點專案建設和重大專案的攻關工作，專案工作取得了歷史性的重大突破。全市安排重點專案共35項，專案總投資為164.6億元，年度計劃投資49.14億元，累計完成投資 40.47億元，比上年增長65.71 %。總投資28.22億元的電廠C廠專案，於年3月中旬獲國家發展改革委核准，5月份動工建設;爭取國家中材集團在羅定建立年產1200萬噸的水泥生產基地已初見成效，第一條日產5000噸的水泥生產專案已經省發展改革委批准動工建設;貫穿我市東西段長100多公里的南寧至廣州快速鐵路專案動工建設;首期總投資60億元的華潤西江發電廠專案，已列入省的“籠子”，省發展改革委已以“上大壓小”電源專案上報國家發展改革委，國家發展改革委已派員前來對壓小機組進行了核查;核電站、風力發電場、粵瀧電廠二期等專案的前期工作有序推進;西水南調、抽水蓄能和通用航空產業等重大專案的前期研究工作也取得一定成效。

　　二是應對世界金融危機反應及時。世界金融危機爆發以後，國家作出了“擴大投資，擴大內需”的重大決策，省委、省政府提出了“新十項工程”重要部署，市發展改革局根據市委、市政府的指示精神，反應迅速，沉著應對，深刻領會上級政策精神，認真研究應對措施，及時組織新增投資專案，爭取國家和省的資金扶持。至目前止，全市已組織428個新增投資專案上報省發展改革委，投資總額為1681.74億元。其中交通基礎設施專案68個，總投資775.4億元;能源基礎設施專案8個，總投資468.25億元;“雙轉移”專案5個，總投資22.3億元;社會事業專案117個，總投資36.55億元;農村基礎設施專案37個，總投資3.83億元;城鄉防洪和水利基礎設施專案21個，總投資108.44億元;生態環境建設專案33個，總投資13.57億元;其它專案139個，總投資252.26億元。這些專案，為市委市政府的決策提供了重要的依據，為今後的發展提供了有力的保障。

　　三是積極配合統籌發展規劃編制。去年10月份，市委、市政府提出全市資源環境城鄉區域統籌發展的戰略構想，邀請省政府經濟發展研究中心、中山大學、廣州市城市規劃編制研究中心，對我市資源環境城鄉區域統籌發展進行研究，編制發展規劃。市委成立了領導小組，由王蒙徽書記親自掛帥，工作組辦公室設在市發展改革局，由市發展改革局牽頭負責配合課題組進行規劃編制。在短短的3個多月時間裡，市發展改革局陪同課題組成員多次深入各地調研，收集了大量的原始材料，為順利完成規劃編制做了大量工作。在人手不足，經費緊張的情況下，成功舉辦了建市以來檔次最高的研討會，邀請國家、省的領導、專家近100人出席研討會，為進一步完善規劃作出了積極的貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定。

　　同時，全市發展改革部門在加強重大問題研究、監測經濟執行、抓好“十一五”規劃中期評估、專案審批、幹部隊伍建設等方面工作也取得了新的成績。