食品安全工作會議講話

　　食品安全關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到政府和國家的形象。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　多年來，我市將食品安全作為保障和改善民生的重要抓手，結合《食品安全法》及其實施條例的貫徹落實，完善工作體制機制，創新監管方法手段，加強重點領域整治，不斷提升食品安全整體水平和食品安全保障能力，總的來看全市食品安全呈現越來越好的發展趨勢。比如，全市農產品質量安全水平，在農業部近三年安全監測中，農產品生產環節抽檢合格率始終保持全國領先。

　　一是食品安全管理體系更加健全。我市確定了建設“食品放心城”的總體目標和構建食品防控體系的總體思路，建立了食品生產經營者、政府監管部門、社會監督三方責任體系，形成了地方政府負總責、各職能部門分工協作的良好工作局面。

　　二是食品安全管理水平不斷提升。我市充分運用現代技術改革傳統管理模式，先後對蔬菜、水果等33類重點食品實施食品市場準入，推進餐廚垃圾規範化、法制化和資源化管理，運用物聯網技術建立肉類蔬菜質量安全追溯體系。

　　三是食品安全管理效果切實顯現。全市食品安全總體處於平穩有序和向好狀態，自20xx年以來未發生一起食品安全重大事故，集體性食物中毒事故報告發生率多年來持續控制在十萬分之七以下的較低水平，公眾對本地食品安全的滿意度逐年上升，食品檢測總體合格率一直保持在96%以上，20xx年達到98.65%，走在了全國前列。

　　但是，當前食品安全工作仍然面臨嚴峻形勢，食品安全事件還時有發生。我們只有不斷地發現問題、解決問題，食品安全工作才能向前推進，不能一味地考慮把問題捂住。各個地方要認真審視一下，本轄區內最容易出現哪些食品安全問題，要採取措施，主動地去抓，否則始終會在工作上、在輿論上處於被動。食品安全工作要真正做好難度很大，但民以食為天，食品安全是最首要的民生問題，抓不好會引起民心浮動等一系列的後遺症。在這裡，我再強調五點意見：

　　一是要充分發揮各級政府屬地監管作用。市政府要負責做好全市範圍內食品安全工作，各區***市***縣、各鄉鎮***街道***都要發揮食品安全屬地監管作用。我這裡強調要充分發揮各級政府屬地管理作用，其含義是做好食品安全工作要有積極性，要主動去做，而不是等上級佈置了才去做。各級要做到守土有責，切實為一方群眾食品安全負責。各級政府領導要自覺去發現和解決問題，形成主動工作、負責任工作的態勢。各級各部門要加大日常監管力度，不能總是到出現問題才搞集中整治，鬆一陣緊一陣，達不到好的效果，群眾也不會滿意。總之，食品安全就是要強化屬地責任，一定要主動發揮各級監管作用，充分發揮主動性和自覺性。

　　二是要進一步抓好食品安全專項整治。按照國家、省市根據食品安全的薄弱環節和隱患作出的部署，紮實開展好今年的九項食品安全專項整治工作，切實解決影響食品安全的突出問題。各地還要在此基礎上搞好“9+x”整治，x就是根據當地實際增加的專項整治內容。整治過程中，要充分調動村、社群的基層力量，及時發現問題。同時，要組建食品安全志願者隊伍，廣泛發動群眾加入食品安全社會監督，我深信，我市廣大市民一定會很樂意參與此項行動。各級政府要做好發動和組織工作併為志願者提供必要的工作條件。

　　三是要進一步提升食品安全監管的現代化水平。要強化科技監管，充分運用物聯網等現代技術，加快構建食品安全監管資訊網路平臺，提高食品安全檢驗檢測能力，提升食品安全問題發現能力。尤其要運用好物聯網技術對肉類等食品安全質量進行追溯管理。要強化標準化管理，加強本地農產品種植、養殖和食品加工產品標準清理，完善地方食品安全標準體系，指導行業協會積極開展行業標準制定工作，鼓勵食品生產企業按照比國標更嚴格的生產標準進行生產，用標準化生產減少食品安全風險。要加強源頭治理，依託和擴大肉類蔬菜流通追溯體系試點城市建設，完善覆蓋面更廣的食品安全追溯體系，完善各類食品安全標準和准入條件，加快擴大食品安全市場準入範圍，切實從源頭上防止不安全食品進入流通市場。

　　四是要進一步增強食品安全監管綜合合力。食品安全監管沒有形成綜合合力，監管就沒有力度。與其它城市相比，xx市政府領導分工有著鮮明的特色，是按照市場監管、經濟調節、公共管理、社會服務進行分工。現在看來這種做法行之有效。各監管職能部門相對集中地在一位分管副市長的統一領導下，基本解決了因為管理體制不順而出現的相互推諉、多頭監管的問題，從而實現了各監管部門聯動的綜合執法隊伍，形成了抓食品安全工作合力，充分發揮了綜合監管有效作用。這是個好辦法，也是我們的好經驗。各區***市***縣政府要參照市上形成這種工作模式，儘可能做到一位分管領導牽總頭，部門間密切協作、互補配合，共同把工作抓實抓好。

　　五是要堅決做到食品安全事件查處“零容忍”。要加強重點環節治理，針對群眾反映強烈的突出問題和食品安全領域隱患，加大食品安全重點整治和專項執法檢查力度，對食品安全事件“零容忍”，不姑息任何一起食品安全事件，堅決做到發現一起、打擊一起，承擔應負的企業食品安全違法成本，讓他們不敢違法、違不起法。要處理好輿論引導和案件查處的關係，從城市形象、社會穩定和行業發展的角度，對食品安全問題和案件的報道應該內外有所別，但查處一定要嚴，做到查處“零容忍”。比如，外地進入xx的蔬菜，對一再出現問題的地區和品種，要嚴格實施市場禁入。對於違反食品安全相關法律法規問題較多的企業，也要拿出可行辦法，不能一罰了之，可以採取暫停營業等更為嚴厲的措施。否則，查處不嚴厲，造成事實上的食品安全違法犯罪低成本，違法現象就會屢禁不止。國外對食品安全問題的處罰是非常嚴厲的，我們要學習借鑑。辦法總比困難多，各級政府，特別是基層政府，要多想辦法，採取綜合治理思路，實施精細化管理，重點解決餐飲、熟食製品質量和農貿市場的商品衛生等問題，切實做到對食品安全問題“零容忍”。

　　藉此機會，講一個城市管理的精細化要求，強調一下治理市區道路窨井蓋下陷問題。最近，我發現市區道路上很多窨井蓋不平整，導致車輛要麼繞著走，要麼減速壓過去，嚴重影響交通安全和通行速度。市級有關部門要切實做好市級道路的窨井蓋平整工作，區上要做好區管道路和背街小巷的窨井蓋管理，派人巡查，及時把下陷的窨井蓋墊平，切實提高道路安全通行能力。同時，儘可能把維修施工時間安排在晚上，做到少影響交通。食品安全是事關群眾切身利益的重大民生問題，也是事關經濟社會長遠發展的全域性性、基礎性工作，是政府一定要做好的、最基本的工作，也是群眾對政府工作最基本的要求。全市各級各有關部門要切實肩負起責任，進一步加大工作力度、創新工作方式，推動我市食品安全監管再上新臺階，盡最大努力讓全市人民享有一個更加放心的食品安全環境。

　　***二***：

　　同志們：

　　這次全市食品安全工作會議，主要任務是總結上半年全市食品安全工作，檢查各牽頭部門食品安全專項整治情況，對下半年及夏季食品安全工作進行全面的安排部署。剛才，市食安辦×××同志對上半年年全市的食品安全工作進行了總結，並對進一步做好下半年食品安全監管工作提出了很好的意見，市經貿委、農業局、質監局、工商局、衛生局、海洋漁業局等部門的負責同志結合本部門的食品安全監管職責作了很好的發言，我都贊同。下面，我再講三點意見。

　　一、基礎工作紮實有效，全市食品安全工作形勢平穩

　　今年以來，我市食品安全工作在食安委各職能部門的共同努力下，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，深入開展食品專項整治活動，進一步加強對食品安全的監管，加大對食品安全事件的查處和製售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實現了食品從“源頭”到“終端”各環節的安全監管。總的來說，我市食品安全形勢朝著平穩、健康的方向發展，沒有發生重特大食品安全事故，人民群眾對食品安全工作的滿意度有所提高。具體表現在四個方面：

　　一是食品安全綜合監管體系建設不斷強化。全市建立了以食品安全委員會為平臺的協調機制，以食品安全專項整治為載體的監管機制，以信用體系建設為突破口的誠信機制，以法律法規教育為切入點的宣傳機制，凸顯了政府的主導作用、責任部門的職能作用、企業的自律作用和社會輿論的監督作用。

　　二是食品安全專項整治紮實有效。在市食安委的統一部署下，開展了全市食品安全“春雷行動”，在食品種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節，嚴厲打擊各種製售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了良好的效果。在此基礎上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個月的肉類食品、豆製品、奶製品、水產品綜合整治行動，推動了我市食品安全專項整治不斷深入。

　　三是食品安全"三網"建設加快推進。"農村現代流通網"以實施"千鄉連鎖超市"和"萬村放心店"工程為重點，進展順利，各縣區有望在2-3年時間內實現“鄉鄉有超市，村村有網點”;"監管責任網"以建立健全各級政府、基層組織和各有關部門的監管責任制和責任追究製為核心，形成了縣***區***、鄉***鎮、街道***、村三級互動的農村食品安全監管網路;"群眾監督網"以提高農村消費者的安全消費意識入手，舉全社會之力，打食品安全之基，構築各方積極參與、資訊渠道暢通的群眾監督體系，提高了市場監管工作的有效性。

　　四是食品放心工程順利實施。我市制訂下發了《×××市20xx至20xx年度食品放心工程規劃》，是實施食品放心工程的指導性檔案。在實施食品放心工程中，市食安委各部門牢固樹立食品安全責任意識，按照分段管理的職責分工，突出重點，著眼長效，通過加強基礎工作確保了源頭;通過明確區域責任管住了加工、流通;通過實施量化分級、淘劣留良淨化了消費，食品放心工程取得了階段性成果，全市食品安全水平不斷得到提升。

　　二、充分認識食品安全存在的隱患，進一步增強工作的責任感和緊迫感

　　近幾年，我市沒有出現較大的、區域性的、熱點性的食品安全事故，成績來之不易，這是我們工作的主流，應予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，食品安全形勢仍然比較嚴峻。如前段時期發生的學校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東海縣查處特大販賣死豬案等問題，這些問題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢的平穩還是脆弱的。

　　從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規範市場經濟秩序工作緊緊聯絡在一起的。食品安全方面出現的問題，和市場經濟秩序不規範有著直接的聯絡，也和我們對市場的監管力度不夠、監管缺位有直接的關係。

　　從具體的方面講，當前在種植養殖環節、生產加工環節、市場流通環節、終端消費環節等都存在食品安全隱患。在種養殖生產環節，源頭汙染還依然存在，亂用農藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問題仍然比較突出。同時，我市農業生產集約化程度不高，農產品的安全生產尚未形成規模。在食品生產加工環節，一些食品加工企業摻雜使假，使用違禁新增劑，生產有毒有害食品問題仍然存在。我市食品加工企業總體呈“低、小、散、多”的格局還沒有改變，無證生產、不符合條件生產食品的問題也還比較嚴重。根據質監部門對全市食品生產加工企業的普查情況看，在普查的3348家食品生產加工企業、加工點中，規模以上企業僅有249家，而小作坊有2464家，佔總數的73.6%;無衛生許可證的2311家，佔普查總數的69%，無工商營業執照的2170家，佔普查總數的64.8%。對無證、無照生產經營的食品加工企業，要堅決取締。市衛生局、工商局要制訂專門的工作方案，報食安委辦公室。在食品流通環節，我市現有各類農副市場經營模式基本依靠攤位批發，交易方式較為落後，出售過期、變質食品現象時有發生，特別是農村地區群眾自我保護意識不強，監管相對薄弱，存在假劣食品銷售市場。食品檢驗檢測不到位，農貿市場、農產品批發市場、超市缺乏自我檢測能力，基層監管部門檢驗檢測力量和裝置嚴重不足，檢驗檢測缺乏針對性、實效性、權威性。在餐飲消費環節，總體衛生水平不高，從業人員素質偏低，部分學校食堂、小吃店、大排檔和流動攤販的衛生狀況較差，安全隱患相當突出。部分保健食品廣告誇大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費者造成嚴重的誤導。

　　當前正值盛夏，是連雲港的旅遊旺季，也是發生食品安全事故的高危季節。各縣區、各部門要充分認識抓好食品安全工作的重要性，增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，密切配合，認真履行職責，切實把夏季食品安全監管工作抓緊抓好。

　　三、加大監管工作力度，確保全市食品安全

　　關於做好食品安全工作，年初已有了明確的目標、思路和措施，各縣區、各部門要按照要求，認真抓好落實。這裡我主要就當前的幾項重點工作提幾點要求。

　　***一***加強食品安全專項整治工作。開展食品安全專項整治是當前治理食品市場的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來抓。全市已部署和將要部署7項專項整治活動，即按照整治品種開展奶製品、肉類食品、豆製品綜合整治和水產品、保健品專項整治行動，按照整治區域開展農村食品安全專項整治，按照整治環節開展食品生產加工企業專項整治。

　　1、抓住源頭，解決突出問題。全市開展的這7個方面的食品專項整治活動，每一項整治都有各自的突出問題。如食品加工企業整治，存在小作坊如何有效監管問題、重許可輕監管問題、濫用新增劑問題、被動監管缺乏事前控制和預警問題等;肉類食品整治，存在生豬屠宰執法隊建設問題、如何通過“一票制”規範管理問題、如何強化配送制和配送網路建設問題等。對這7個方面的食品專項整治，市食安委辦公室要排出每項專項整治要解決的突出問題。對這些源頭問題，一是要摸底建檔，做到底數清、心裡明，掌握第一手材料;二是要分類監管，按照監管職責和許可權，各司其事;三是要動態管理，制定巡查、檢查措施，把大問題變成小問題，小問題變成沒問題;四是要區域明責，對區域內食品安全監管不力的，實行責任追究。

　　2、落實責任，確保整治實效。落實責任，主要是落實四個層面的責任：一是市、縣***區***、鄉***鎮***各級政府對本地食品安全負總責的責任;二是市食安委和專項整治牽頭部門的責任;三是食品種植養殖、生產加工、流通、消費四個環節監管的責任;四是基層部門的區域監管責任。確保整治實效，主要是達到三個層次的效果：一是突出問題得到分步的、有效地解決;二是不發生重特大的、區域性的、熱點性的食品安全事故;三是食品安全指數、群眾的消費信心指數明顯提高。

　　3、分工協作，形成整治合力。專項整治是一個系統工程，點多面廣鏈條長，涉及諸多部門和單位。我市的食品專項整治在實行分段監管為主的基礎上，採取部門牽頭，分工協作的形式，由食品安全委員會各成員部門共同完成。食安委辦公室是整個食品安全整治的總牽頭單位，7個專項整治分別明確牽頭單位：食品藥品監管局負責牽頭農村食品安全專項整治;經貿委負責牽頭肉類食品綜合整治;質監局負責牽頭生產加工企業整治和奶製品、豆製品綜合整治;衛生局負責牽頭保健品專項整治;海洋與漁業局負責牽頭水產品專項整治。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強對七項整治工作的督查指導，及時收集、反饋專項整治動態，認真做好溝通、協調、評價和考核工作。牽頭部門要加大專項整治的行政組織領導力度，認真制訂整治工作方案，積極推動聯合執法和綜合執法。各配合部門要樹立全域性觀念，多通氣、多配合、多支援。

　　***二***加強食品安全檢驗檢測工作。主要建立以市場主辦方自檢和職能部門監督抽檢相結合的檢測體系。一是強化市場主體的自我檢驗檢測能力。按照國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理工作規範》的要求，重點推進農副產品市場、農貿市場、超市建立健全食品質量自檢制度。近期以市食安委名義發文，要求市區主要農副產品市場、農貿市場、超市要配備快速檢驗裝置和檢測人員。二是強化基層工商所巡查工作。目前基層工商所檢驗檢測裝置和力量不足，致使監管工作缺乏針對性、有效性、權威性和及時性。10月底前，市區10個工商所和四縣縣城區工商所必須配備快速檢驗裝置，加強對轄區內各類市場、商場、超市等食品經營單位的巡檢。要多渠道解決快速檢驗裝置配備問題，市食 安委辦公室和市工商局協商提出意見，以後還要逐步擴大快速檢驗裝置覆蓋面，使基層工商所更好地履行現場監督職責。

　　***三***加強食品安全明查暗訪工作。明查暗訪是掌握真實情況、狠抓工作落實的重要措施，食品安全工作也要建立明查暗訪制度。建立食品安全明查暗訪制度主要有兩個目的：一是通過有針對性的深入基層、實地探訪、明查暗訪，直接瞭解食品安全的現實狀況，原創文祕材料，盡在文祕知音網路網。為政府和食安委科學決策提供第一手資料，督促相關工作落到實處。二是檢查縣區政府和監管部門職責履行情況。食品安全明查暗訪可以由專項整治牽頭部門和配合部門共同進行，食品藥品監管局、農業局、質監局、工商局、衛生局、海洋與漁業局、經貿委等7個部門都有明查暗訪任務，年內每個部門都要牽頭組織一次明查暗訪。明查暗訪牽頭部門要制訂具體的方案，明確時間段、明確配合部門、明確工作重點，方案報市食安委辦公室同意後組織實施，明查暗訪結束後要形成書面報告報市食安委。食品安全明查暗訪要形成制度化，並列入全市食品安全目標考核。

　　***四***加強食品安全的應急處置工作。

　　針對當前食品安全事故易發、突發的特點，各職能監管部門必須高度重視對突發食品安全事故的應急處置工作，不斷提高處置突發事故應急能力。

　　1、完善應急預案。市政府已制訂了《連雲港市重大食品安全事故應急預案》，各食品安全監管職能部門要進一步把上級要求、我市實際和本部門的職責結合起來，制訂完善相關配套應急預案。

　　2、開展救援演練。通過開展應急救援演練，檢驗應急工作流程，進一步優化應急方案，鍛鍊應急救援隊伍，確保把發生的食品安全事故損失降到最低限度。

　　3、提高應急能力。主要是提高快速發應能力、特事特辦能力、緊急處置能力、應急檢驗能力、控制局勢能力這“五種能力”， 確保一旦發生重大食品安全事故，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地保障人民群眾的生命安全，維護社會穩定。

　　同志們，今年食品安全工作任務十分艱鉅。各縣區、各部門、各單位一定牢固樹立科學發展觀，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，充分認識抓好食品安全的重大意義，採取強有力措施，確保全市人民飲食安全，不斷推動我市食品安全監管工作再上新臺階。

　　***三***：

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全市食品安全工作大會，是為了進一步學習領會省、杭州市政府關於加強食品安全工作的指示精神，貫徹落實《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》和《杭州市政府關於進一步加強食品安全工作的決定》的各項要求，進一步統一思想、強化責任，明確我市食品安全工作的目標任務，切實加強食品安全工作。剛才，餘曉鍾同志宣讀了市政府《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》，市政府與各鄉鎮***街道***政府***辦事處***簽訂了《建德市2005年度食品安全***鄉鎮***目標管理責任書》，新安江街道辦、致中和五加皮酒業公司作了很好的發言，杭州市食安委領導作了重要講話，對高標準地做好我市食品安全工作提出了要求和期望。這次大會既是我市第一次食品安全工作大會，也是我市實施食品安全工程的動員大會，對做好我市食品安全工作具有深遠的意義。下面，我代表市政府談幾點意見：

　　一、提高認識，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。

　　國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關係到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關係到經濟健康發展和社會穩定，關係到政府和國家的形象。市委、市政府歷來十分重視食品安全工作，去年以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府總體部署和要求，全市上下共同努力，全面實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，不斷加大對食品安全的監管力度，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品違法活動，食品安全狀況總體是好的。但我們也清醒地看到，食品安全問題是一場永無休止的戰爭，我市食品安全工作仍存在一些問題和薄弱環節，在區域性地區特別是農村，假冒偽劣、有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制，食品安全形勢仍非常嚴峻，這不僅損害了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了經濟社會的持續健康發展。人民群眾對加強食品監管的期盼是越來越強烈，呼聲也越來越高。為此，市食品藥品監督管理局在原藥品監督管理局的基礎上，增加對食品、保健品、化妝品安全綜合管理職能，於今年的3月11日掛牌成立。4月19日，市政府又成立了市食品安全委員會，作為市政府的議事協調機構，負責領導協調全市食品安全工作。市食品安全委員會由市食品藥品監督管理局等22個部門組成，由楊軍市長擔任主任，我擔任常務副主任，市府辦徐臻副主任和市食品藥品監督管理局餘曉鍾局長任副主任，下設辦公室。食安委的成立體現了市委、市政府對進一步抓好食品安全工作的決心，也有助於進一步加強領導，統一指揮，使政府協調更加有力，措施更加有效，監管更加到位，有助於高效、統一、權威的食品安全工作模式逐步形成，

　　食品安全工作是一項複雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，需要工商、質量技監、經貿、衛生、農業、食品藥品監管等多個部門分工協作，密切配合。因此，各有關部門要充分認識食品安全工作面臨的形勢，認真傾聽人民群眾的呼聲，認真領會上級關於加強食品安全工作的指示精神，振奮精神，履行職責，積極主動地落實食品安全的各項工作，切實增強做好食品安全監管工作的使命感、責任感和緊迫感。

　　二、明確目標，突出重點，認真做好食品安全各項工作。

　　根據《浙江省人民政府關於切實加強食品安全工作的實施意見》***浙政發[2004]50號***和《杭州市人民政府關於進一步加強食品安全工作的決定》***杭政函[2005]70號***的總體部署，制定了《關於進一步加強食品安全工作的實施意見》***建政函[2005] 號***，明確要力爭通過3年努力，使我市食品安全生產經營秩序得到進一步好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制;以監管責任網、農村現代流通網、群眾監督網為主要內容的食品安全長效機制初步建立，食品安全監管體制更加完善，機制更加高效;標準體系、檢驗檢測體系更加科學有效，行業協會和中介組織的作用充分發揮，企業的安全責任和意識進一步增強;消費者的食品安全意識、防範水平和監督能力顯著提高;食品產業持續健康快速發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。各部門要結合實際，認真做好分解細化工作，採取切實有效的措施，確保各項任務的落實。就今年而言，在統籌做好各項工作的同時，要重點抓好以下幾項工作的落實。

　　1、建立食品安全責任制。要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確監管責任，構築監管責任網。農業、林業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。各有關行業主管部門要按照各自職責，做好種植養殖、食品加工、流通、消費環節的行業管理工作，積極發揮行業協會和中介組織在食品安全監管中的作用。

　　要落實食品安全監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。市政府、鄉鎮***街道***主要領導是本地區食品安全第一責任人，分管領導是直接責任人。對社群居委會、農村村委會等基層組織，各地要落實相應的監管責任。要按照責權一致的原則，制定食品安全綜合監督責任制和責任追究制，食品安全各監管部門內部也要建立監管責任制，劃定監管責任區，落實監管責任人，做到責任明確、各司其職、各負其責。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。

　　2、加快“兩網”建設步伐。加快農村現代流通方式的培育和“農村現代流通網”的建設，以實施“十鎮連鎖超市、百村放心店”工程為抓手，加快改造和規範農村基層流通網路體系。在每個行政村現有的各類小商店中，按照統一標準、模式和要求，通過自願、公平、擇優的方式，確定一家將其改造成“放心店”，並實行動態管理，以帶動農村其它商店規範經營。要積極引導、支援大型零售企業向農村發展連鎖經營網點，統一配送或供應食品。完善基層食品安全資訊監督網路建設，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，在農村建立一支群眾性的消費維權監督員隊伍，構築“農村群眾監督網”，採取各種措施，確保農村食品安全。建立和完善舉報獎勵制度，建立食品違法行為的有獎舉報投訴制度，擴大執法監管部門的資訊來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。

　　3、建立健全案件查處機制。各行政執法部門要依法查處涉嫌生產、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，做到發現一起，查處一起，特別是要集中力量抓好大案要案的查處工作，以達到震懾效果。進一步完善案件移送機制，要按照行政執法單位移送涉嫌犯罪案件的有關規定，建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，加強部門間的協作與配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。凡是涉嫌犯罪的，必須及時移送司法機關依法懲處，決不能以罰代刑、以罰代管。重大典型案件查處結果及時向社會公佈。*** 勵志天下 ***

　　4、加快食品安全資訊體系建設。加強食品安全資訊管理和綜合利用，構建部門間資訊監測及通報的網路平臺，實現互聯互通和資源共享，及時分析研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。農業***林業、水利水電***部門負責釋出有關初級農產品農藥、獸藥、漁藥殘留等檢測資訊;質監、工商、衛生和食品藥品監管等4個部門聯合釋出市場食品質量監督檢查資訊。食品藥品監管部門負責收集彙總、及時傳送、分析整理食品安全監管資訊，對我市食品安全形勢作出分析，並定期向社會發布食品安全綜合資訊，逐步建立統一、科學的食品安全資訊評估體系。

　　5、逐步開展食品安全信用體系建設。根據浙江省的統一部署，以食品生產經營企業信用建設為核心，按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與”的原則，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度，逐步建立起我市食品安全信用體系的基本框架和運作機制。

　　6、建立食品質量預警和安全事件應急機制。有關部門要以資訊釋出平臺為依託，針對食品監管、質量抽檢和案件查處中發現的食品質量安全隱患和苗頭性問題，釋出預警資訊，有效防範或制止區域性、行業性食品安全問題的發生。被警告或警示地區的政府及有關部門，在規定限期內對轄區內的有關生產經營企業進行整治，經整治合格後，方可解除警告或警示。要制訂食品安全事件應急預案，按事件的不同等級，建立協調、查處、善後、責任追究、資訊釋出等工作機制和措施。一旦在本行政區域發生重大食品安全突發事件，應立即啟動預案，快速做好調查處理工作。

　　7、建立健全食品安全標準和檢驗檢測體系。由市質監局會同有關部門提出食品標準體系和檢驗檢測體系建設的實施方案。要充分發揮農業、質監、衛生、經貿和糧食等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現檢測資源和檢測資訊共享，避免重複建設、重複檢測。

　　三、加強領導，密切配合，確保食品安全各項工作任務的落實

　　我市食品安全工作的總體思路已經確定，各有關部門的監管職責也已基本明確，下一步需要各個部門齊心協力，共同努力，紮紮實實地做好食品安全工作。

　　***一***加強領導，明確責任。一方面，要切實加強對食品安全工作的領導。要抓緊建立相應的組織協調機構，及時解決食品安全工作中的重大問題，支援有關監管部門開展工作。另一方面，要完善食品安全工作的責任機制。一是明確市政府、鄉鎮***街道***以及社群居委會、農村村委會等基層組織的主要負責人是食品安全監管工作的第一責任人，分管負責人是直接責任人。二是按照國務院關於食品安全監管的職責分工要求，進一步理順食品安全監管職能，明確各有關部門的監管責任。三是在各監管部門內部實行縱向分級落實和橫向分片定責。實行一級抓一級、一級對一級負責，把監管責任沿著縱向層層落實下去;同時，對所轄區域劃分責任區，實行橫向劃片定人定責管理。四是要明確企業的責任主體地位和企業負責人的食品安全第一責任人的責任。食品安全委員會辦公室要積極研究建立完善的目標責任考核體系，健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查。

　　***二***加強聯絡，密切配合。各部門要統一思想，提高認識，正確領會省、杭州市政府食品安全監管體制改革的精神。在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯絡工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力做好工作。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。市食品藥品監管局要切實擔負起市食品安全委員會辦公室職責，發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施;要積極探索資訊、技術資源共享機制，降低行政成本，避免重複檢測，減少多頭重複執法，形成“1+1>2”的效應。食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室聯絡，支援其開展工作。

　　***三***加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳有關部門加強食品監管、實施“食品放心工程”、打擊假冒偽劣食品違法犯罪行為所取得的成效;宣傳食品安全監管和食品質量監督檢查等方面的有關資訊;宣傳國家有關法律法規和食品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識;宣傳重視質量、守法經營的先進典型，以及優質食品和優良企業。有選擇地曝光食品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。對食品安全宣傳報道，市委宣傳部和各職能部門要嚴格把關。

　　***四***加強保障，落實措施。要加大對食品安全監管的財政投入，逐步改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等經費。要進一步加強食品安全執法人員力量，加強食品安全執法隊伍的思想、業務和作風建設，將優秀人才充實到食品安全監管第一線。

　　***五***加強督查，保證實效。要進一步加強食品安全監督檢查，督察檢查必須堅持明察暗訪相結合，建立健全食品安全督察督辦機制。及時、準確瞭解全市食品安全真實情況，檢查重點工作在基層的落實情況，確保食品安全各項措施落到實處。

　　食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。希望大家認真貫徹落實省、杭州市政府的各項工作部署，紮紮實實地抓好食品安全工作，為深入開展“平安建德”建設、構建和諧社會，為我市經濟全面持續可協調發展做出積極的貢獻。

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