防汛抗旱會議上的講話

　　社會的發展對防汛抗旱工作提出了新的更高的要求,防汛抗旱主要加強手段是,要加強防汛抗旱能力建設;遵循自然規律,建立新的防汛抗旱理念;建立完整的法律管理體系;建立完整的防汛抗旱工程體系;建立科學的高度決策體系;要全面加強抗旱工作。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　根據縣委、政府主要領導的安排，今天，決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視訊會議，主要任務是：認真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和檔案精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措並舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。

　　下面，我講三點意見：

　　一、認清形勢，克服麻痺思想，切實增強防汛抗旱工作緊迫感

　　入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉鎮普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過程，總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀，主要表現在：

　　一是前期乾旱氣象明顯。據氣象部門統計，20xx年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平。總日照時數799.1小時，比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20xx年之後最多的年份，但主要分佈在二半山以上，金沙江河谷及老旱區降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮降水量僅有39.9毫米。目前，由於氣溫回升較快，已導致我縣不同程度出現氣象乾旱，尤其江邊河谷地區和老旱區氣象乾旱明顯。據統計，截至4月10日，全縣農作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、乾枯0.06萬畝，直接經濟損失300餘萬元。

　　二是後期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據氣象部門預測分析，預計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將於5月底6月初開始，為正常偏晚年份，雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區有初夏乾旱發生。6至8月降水趨勢為正常略多，氣溫正常略高，單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區仍會有乾旱發生，同時隨著氣溫進一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現繼續擴充套件趨勢。

　　三是水資源供需矛盾依然十分突出。據統計，截至目前，全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米，雖比去年同期多蓄111萬立方米，但減去死庫容和預留水量，庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米，地下水取水可供水量1330萬立方米，合計可供水量為11730萬立方米。預測20xx年總需水量為49050萬立方米，其中：城鄉生活需水1650萬立方米，工業需水250萬立方米，農業需水42150萬立方米***小春需水8300萬立方米，大春需水33850萬立方米，扣除大春後期用水，預計20xx年6月前大春需水8900萬立方米***，水資源供需矛盾依然十分突出。

　　四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現有“小二型”以上水庫除險加固基本完成，但總體上看，由於受深切割地形地貌和山高谷深、境內海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現強降雨天氣過程，大量降水往往在短時間內匯聚，區域性地區山洪、滑坡、泥石流等自然災害往往伴發或同時發生，加之多數河道屬天然河道，防洪標準低，一旦發生較大洪水，防汛形勢複雜、工作艱鉅、任務繁重，區域性安全將受到嚴重威脅。

　　五是滑坡泥石流隱患較多。由於近年基礎設施建設加大，特別是修建縣鄉公路、鄉村公路、村組公路、礦山開採等，棄土棄渣有很大部分未按生態安全規定堆放，就地傾倒或推下河道，形成鬆土堆，若遇暴雨或連續降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財產安全。

　　近年來，雖然我縣水利基礎設施建設明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉入常態化工作的關鍵期、關鍵節點，部分幹部群眾對抗大旱、防大汛、救大災的認識依然不足，加之年年防汛抗旱救災，極易產生麻痺懈怠思想，忽視防汛抗旱救災的緊迫性和重要性，各級幹部必須克服這種僥倖心理，認清形勢、統一思想，切實增強政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當作當前頭等大事，認認真真抓好、抓實。

　　二、立足當前，多措並舉，全力抓好防汛抗旱工作

　　當前，正值春耕生產關鍵時期，也是全縣深入開展群眾路線教育實踐活動重要階段，各級各部門一定要認清形勢，立足當前，轉變作風，多措並舉，紮實抓好20xx年防汛抗旱工作，對鞏固和發展農業農村工作，保障經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

　　***一***加強領導，切實落實責任。

　　各級各部門要認真落實以行政首長負責製為核心的防汛抗旱工作責任制，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，落實到每一個環節，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓。要進一步細化措施，真正把防汛抗旱責任制落實到單位、落實到村、組和個人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重後果的，將按照有關法律法規追究相關責任人責任。

　　***二***突出重點，抓好抗旱減災工作。

　　一要確保人畜飲水。務必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題，是抗旱救災的首要問題。各鄉鎮要再次組織人員，對轄區內農民飲用水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲用水困難，要立即採取有效措施，加以解決。必要時，組織機關、站所和村幹部採取拉水、背水、挑水等方式解決農民的飲用水問題。其次，要解決好各個鄉集鎮的供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施檢修，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務局要加強管理調節，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，要努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。

　　二要抓好農業生產抗旱。目前正是春耕播種節令，各鄉鎮和縣農業局要根據旱情發展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導的原則，採取針對性措施，抓好農業生產抗旱。一要抓好糧食生產抗旱。各鄉鎮、縣農業局要按照“突出按節令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求，根據各地實際，動員農民，採取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱，做到按時種得下，作物能成活。同時，要大力推廣“保溼劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。二要抓好烤煙生產抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進一步加強煙苗管理，防止高溫燒苗，積極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作，充分利用現有水源，儘快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發揮煙水工程的作用。同時，還沒有開始煙地預整理的鄉鎮，要加大預整地力度，保證按節令完成。三要抓好蠶桑生產抗旱。各鄉鎮、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務下沉，認真組織幹部職工和生產技術人員深入桑園地塊，詳細調查瞭解受災情況，精心指導農民抗災自救。

　　***三***科學計劃，合理排程供水。

　　縣水務局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區、建設堰灌區水資源統一排程管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準備，留足應急備用水源，又要結合現有蓄水和產水情況，科學制定供水計劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區群眾生產生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計劃，實施定額供水和科學排程，制定管理辦法，調研製定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現象，確保節約、安全、有效供水。各鄉鎮要嚴格執行抗旱救災水資源排程管理行政首長責任制，按照“先生活、後生產、先節水、後用水、先地表、後地下”的原則，妥善處理好農業生產用水和群眾生活用水的矛盾，切實做好水事矛盾糾紛排查、調處、穩控工作，及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。

　　***四***統籌安排，加快水利損毀工程建設。

　　去年以來，我縣部分鄉鎮先後遭遇了滑坡、泥石流等自然災害，給水利基礎設施造成了不同程度的損壞，各鄉鎮、各有關部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固，儘快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉集鎮防洪工程建設，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時，在雨季來臨時，各鄉鎮要加大力度對修建破壞的生態植被進行綠化。

　　***五***強化檢查，消除安全隱患。

　　各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災的要求，切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查;縣發改局要對在建水電站進行專項檢查;縣經科局要對已建水電站進行專項檢查;縣國土局要對滑坡、泥石流易發地帶進行專項檢查;縣教育局要對地處滑坡體或低窪地帶的學校，有洪水災害隱患或威脅的山區學校進行專項檢查;縣交通局要對公路建設工程防汛措施落實情況進行專項檢查;縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查;各鄉鎮要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成鬆土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業主和建設單位，逐一落實安全度汛方案、防洪預案、突發事件應急預案，對檢查出的安全隱患，要及時下發整改通知書，限期整改，消除隱患。

　　***六***完善預案，加強監測預報。

　　各鄉鎮、有關部門要高度重視防汛預案的建立健全和汛情災情的監測預報，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預案，真正建立起完備的防洪突發事件應急機制，具有科學合理性、可操作性，提高快速反應能力，最大限度減少災害損失。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，特別是各鄉鎮、國土部門要高度重視山地災害的監測，對轄區內滑坡、泥石流等山地災害易發區域逐一進行排查，設立標誌和警示牌。落實監測人員，實行24小時監測預警，作好應急處置準備。縣氣象、水務、經科、發改、交通等部門要按照各自職能和管理許可權，加強天氣預報和防汛重點部位的監測，遇到險情及時處理和上報。

　　***七***強化保障，作好防汛搶險準備。

　　各鄉鎮、各部門要高度重視防汛隊伍建設，強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級幹部為主的防汛隊伍;縣水務局要充分發揮職能作用，加強防汛隊伍培訓;各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村防汛隊伍建設，並落實好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉鎮和縣水務局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要，切實做好麻袋、沙石、木材等物資準備，一旦發生險情，能及時、快速處置，確保安全度汛。

　　***八***加強協調，增強抗災合力。

　　各鄉鎮、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支援，密切配合，建立起整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉鎮要對本轄區內的防汛抗旱工作負總責，做好旱情汛情監測，抗旱防汛搶險物資調運、儲備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責，強化大局意識，嚴格責任分工，形成各司其職，密切配合，團結協作，形成合力的工作格局。

　　***九***嚴肅紀律，嚴格落實值班制度。

　　嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度以及雨情、水情和災情報告制度，務必保證值班、帶班通訊暢通、資訊快速傳遞。對發生的各種災情，要按照有關核災報災制度，嚴格按程式及時上報，嚴禁瞞報、遲報和漏報。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行適時抽查，對擅自離崗、脫崗，不報、漏報、缺報、遲報災情，造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　三、增強意識，轉變作風，全力抓好各類水利工程建設

　　近年來，縣委、政府不斷強化興水治水責任意識，縣委、政府主要領導、分管領導親自帶領水務、發改、財政等有關部門赴市、上省、進京，跑專案，爭投資，全縣水利事業開創了發展不斷加快和提速，投資規模連續4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉鎮、一些專案村組負責人，治水興水責任意識淡薄，不作為、亂作為的現象不同程度存在。一些幹部對轄區內水利發展思路不清，得過且過，措施不力，慵懶散拖，對工程建設中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交;一些鄉鎮領導官僚主義突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計為群眾考慮、為群眾謀發展;一些村組幹部心理不是裝著地方水利事業發展，而是人為設定門檻，想方設法吃、拿、卡、要，導致縣委、政府多方爭取的水利專案難以順利落地，工程推進阻力困難重重。

　　同志們，為官一任，興水一方。抓好在建專案建設，是向上爭取水利專案的前提和基礎，我縣抗禦旱災、洪災的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎薄弱、抗禦自然災害的能力不高。當前縣委、政府開創的水利發展的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業長遠發展著想，堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作，要著重抓好以下三個方面工作：

　　***一***各司其職，全力加快在建專案建設進度。

　　各有關鄉鎮和縣發改、財政、國土、農業、水務、菸草、小海子水庫工程建設管理局等專案業主單位，要切實抓好各自在建專案建設，按照上級下達的投資任務及工期，在保證質量的前提下千方百計加快專案建設進度，確保各項工程按預定施工節點順利推進。當前要著重抓好小海子水庫、中央財政小農水、蕎麥地河治理、農村飲水安全工程、愛心水窖、農業綜合開發、國土整治等專案建設進度，倒排工期，確保20xx年實施的各項工程，該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時，專案業主部門要加大專案建設督促檢查力度，對不按設計施工、質量不達標、監理不到位等問題，要及時督促施工單位、監理單位整改。如因措施不力，工程進度遲緩，導致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的，將按有關規定追究專案實施單位、主管單位主要領導責任。

　　***二***轉變作風，抓好專案協調服務工作。

　　各有關單位，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對口銜接彙報和專案審批、申報工作。各鄉鎮要切實轉變作風，積極抓好轄區內各類水利工程專案組織、發動，工程佔地、佔林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉鎮主體責任不明確落實，宣傳組織發動群眾不力，導致專案重大設計變更或難以按施工進度推進的，將嚴肅追究有關責任。國家幹部職工、村組幹部若有違規插手工程承包，人為設定門檻，吃拿卡要，或煽動群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關法律法規嚴肅追究責任，堅決扭轉水利建設專案爭取難、落地難、推進難的不良風氣。

　　***三***加強基礎工作，抓好專案儲備。

　　由於前期經費投入不夠、技術力量薄弱等諸多原因，我縣水利規劃、勘測、設計等前期工作基礎薄弱，前期工作深度不夠、質量不高、專案儲備少，在專案申報時準備時間倉促、工作較為被動。縣發改、財政、國土、農業、水務、菸草等部門，要緊緊圍繞全縣水利“十二五”規劃，切實加大專案勘測、論證、設計、申報立項及資金爭取工作，為全縣水利持續發展奠定堅實專案基礎。當前，要著重抓好農村飲水安全、干支渠防滲、田間配套工程、河道治理、坡耕地治理等專案儲備和資金爭取工作，力爭將更多水利專案擠入上級專案盤子。

　　另外，強調抓好森林防火工作。當前氣溫升高，風乾物燥，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各鄉鎮、有關部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，嚴格按照縣委、政府的部署，加強領導、強化巡查、加大宣傳、加強火源管，務必確保不再發生大的森林火災。

　　同志們，抓好防汛抗旱及水利工作，任務艱鉅、責任重大、使命光榮。讓我們在黨的十八屆三中全會精神指導下，在上級有關部門的關心支援和縣委、政府的堅強領導下，堅定信心、鼓足幹勁，未雨綢繆、積極作為，抓實、抓細、抓好各項措施落實，為實現今年全縣經濟社會發展各專案標任務作出應有的貢獻!

　　謝謝大家!