在全縣防震減災工作會議上的講話

　　城市防震減災工作是我國整個防震減災事業的重要基礎和有機組成部分,是聯絡社會、管理社會、服務社會的主要平臺。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　為了認真貫徹落實省、市防震減災工作會議精神，今天把大家請來，召開縣防震減災領導小組會議，說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。縣委李書記一直關注防震減災事業的發展，張縣長多次在會上強調加強防震減災工作。剛才張仁典主任傳達了全市防震減災工作會議精神，縣政府辦李恆好副主任宣讀《縣防震減災指揮組成機制及主要職責》和20xx年度我縣防震減災工作檢查評比結果的通報，我完全贊同，請各成員單位認真抓好落實。下面我受張志華縣長委託，就進一步做好2010年防震減災工作，強調幾點意見：

　　一、認清形勢，堅定信心，增強防震減災工作責任感、使命感

　　20xx年，我縣防震減災工作取得了突破性進展，在全省縣級防震減災工作綜合評比中排名第一，並榮獲全市防震減災綜合工作第一名。這一成績的取得歸功於縣委、縣政府的堅強領導，既有上級領導的支援，也有在座的各部門、各單位的鼎立配合，地震部門更是為此付出了艱苦的努力。成績是動力，更是壓力，由於全省領先，全市第一，要保住這個成績，在2010年的工作中，我們必須要比20xx年有更多的付出。當然，這個付出，不單純是為了保住成績，更重要的是我們正面臨著複雜的震情形勢，是形勢所迫。大家知道，繼汶川大地震以後，全球一直震情不斷，2010年元月，海地發生7.3級大地震，死亡20多萬人，2月27日智利又發生8.8級強震，3月4日臺灣高雄縣、東屏縣交界處發生6.7級地震，3月11日智利又發生7.2級和7.1級地震，4月7日蘇門答臘北部發生7.8級地震，4月14日青海玉樹又發生了7.1級大地震等。專家推斷，全球進入了地震活躍期，8級地震發生頻率較高。業內人士均分析認為，未來幾年我國大陸仍然處於強震活躍階段，有多次發生7級以上地震的可能。我縣地處郯廬斷裂和穎上至定遠斷裂等多條斷裂帶上，地質構造複雜。2006年“7.26”定遠端橋4.2級地震以後，國家就把我縣列為安徽省的地震重點監視防禦區， 20xx年被列入全國地震重點危險區，2010年又被列入全國地震重點關注區，並預測未來3年以及稍長一段時間內，郯廬斷裂帶中南段有發生5級左右地震的可能。對此，我們必須有足夠的清醒認識，要認清形勢，一方面要看到成績，近年來我縣防震減災工作的確進步很大，尤其是去年，在縣委、縣人大、縣政府等各級領導的關心支援和強力推動下，我縣防震減災事業創造了歷史的輝煌，榮獲全省、全市綜合評比第一，的確不容易，可喜可賀。但是在看到成績的同時，也要看到與上級領導的要求還存在差距，目前我縣防震減災工作存在的主要問題：一是地震監測手段落後，監測能力有待加強;二是建設工程抗震設防雖進入行政服務大廳但還未納入基建審批一表製程序;三是地震應急準備工作有待持續跟進;四是防震減災工作單位與單位之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡，少數領導存在認識上、觀念上偏差等等。為此，我們必須充分認識到防震減災工作的艱鉅性、複雜性，樹立對事業、對維護我縣人民群眾生命財產安全和經濟建設發展的大局觀念，進一步提高抓好防震減災工作的自覺性、緊迫性。縣、鄉各級領導和有關部門，要認真組織學習新修訂的《防震減災法》，按照回良玉副的講話和全省、全市防震減災工作會議精神，要求進一步增強責任感和使命感。相信在上級領導的關心和縣委、縣政府的堅強領導下，地震部門加強監測、各部門通力配合，全社會的防震減災意識不斷增強，我們就一定能夠戰勝地震災害，避免或減輕人民群眾的生命財產損失，確保我縣各項建設健康穩步地發展。

　　二、防患未然，積極防禦，認真做好地震應急準備工作

　　在去年全省防震減災工作會議上，針對汶川地震的教訓和全省震情，省政府領導就提出了“三個寧可”,即“寧可千日不震，不可一日不防;寧可做過，不可錯過;寧可信其有，不可信其無!”今年全省防震減災工作會議，省領導又再次強調。如何做好我縣防震減災工作，重點是抓好以下幾點：

　　1、加大防震減災知識宣傳力度，提高全民防震減災意識

　　要以“5.12”全國防災減災日、唐山地震紀念日和國際減災日等為契機，利用展板、掛圖、宣傳圖冊等宣傳資料向全社會廣泛宣傳《防震減災法》等法律法規及地震科普知識，積極推進地震科普知識“進校園、進鄉村、進社群、進機關、進企業”等“五進”活動，以提高全社會各階層的防震減災意識。

　　2、加大各部門協作支援力度，增強建設工程抗震設防能力

　　20xx年，全縣建設工程抗震設防雖然取得了突破性進展，但由於建設工程抗震設防沒有進入基建審批一表製程序，有些重大建設工程沒有認真進行抗震設防核定就進入規劃施工階段，安全隱患依然存在。為解決這些問題，市政府第14次常務會議已作出決議，要求將建設工程抗震設防納入“一表制”，我縣各相關部門必須要根據各自不同的職責，認真貫徹執行。縣行政服務中心負責做好視窗協調工作。發改委、規劃、建設、地震等部門要相互支援，密切配合，共同解決好基建審批環節中抗震設防問題。今後，凡涉及重大建設工程縣發改委在立項前要告知地震部門;縣規劃局在核發各類建設工程規劃許可證時，審查材料中必須有抗震設防內容，凡屬重大建設工程、生命線工程和易產生次生災害工程，必須依法做地震安全性評價，否則不予核發規劃許可證;建設單位要根據地震部門的抗震要求進行抗震設計，工程竣工驗收時通知地震部門參加。在增強城市建築物抗震質量的同時，我們還要認真抓好農村民居工程建設，要將這項工作納入新農村規劃建設中，先抓試點，以點帶面，逐步推開。新農村建設領導小組應有地震部門參加,要組織開展農村民居地震安全工程建設工匠培訓工作。

　　3、加強地震應急能力建設，進一步健全地震應急救援體系

　　按照省、市防震減災工作會議要求，我縣要不斷加強和完善地震應急能力建設。地震應急避難場所，是確保市民避震時安身立命的重要舉措，縣人民廣場避難場所建設要抓緊實施，此項工作由縣地震辦負責，民政、規劃、建設等部門要大力配合，確保在今年“5.12”之前建成。地震應急救援隊伍要做到平戰結合，我縣已組建的五支地震應急救援隊伍要適時開展演練活動，確保一旦震情發生，能夠上得去，打得贏。其它應急工作，如地震應急方案的修訂完善，地震應急物資的儲備等等，也要抓緊抓好、逐項落實。

　　4、繼續加強皖04井監測和群測群防資訊員培訓工作，努力提高地震巨集觀資訊測報能力

　　目前，我縣地震監測主要是依靠皖04井，同時在全縣各鄉鎮建立了25個地震巨集觀觀測點。實行皖04井每日將監測資料向省地震局報告和25個巨集觀資訊點每週一零報告制度，如有巨集觀異常隨時報告，立即跟蹤調查核實，並將調查核實結果及時向省、市地震局和縣委、縣政府報告。由於地震巨集觀資訊員測報條件艱苦、責任重大，為了充分調動他們的工作積極性，縣政府今年下決定加大投入，提高生活補助標準，將全縣巨集觀資訊員的生活補助納入財政預算統籌。由縣地震辦統一管理，與工作實績掛鉤、按月兌現。為指導我縣防震減災工作提供準確可靠的資訊資料。

　　三、統一領導、齊抓共管，推動防震減災工作再上新臺階

　　汶川大地震血的教訓提醒人們，當大震來臨時，單純依靠地震部門是不行的，必須動員全社會的力量，做到專業和非專業、前方和後方、地方和部隊、人員和物資一齊上，才能奪取抗震救災工作的勝利。因此，新修訂的《防震減災法》突出強調了政府的職責，要求在政府的統一領導下，各部門齊抓共管。為此，按照省、市防震減災工作會議精神要求，各級政府和有關部門必須按照政辦[20xx]19號關於印發《縣防震減災指揮部組成機制及主要職責》的通知要求共同做好我縣的防震減災工作。一是要按照省、市防震減災工作會議要求，建立起防震減災工作的責任制和責任追究制。縣、鄉政府要把防震減災工作納入議事日程，切實加強領導，及時研究解決工作中的實際問題，要將防震減災工作納入政府考評體系;縣防震減災工作領導小組要根據各部門職能，將防震減災各項任務分解落實到領導小組成員單位，根據任務完成情況，統一組織考核，年終實行考評。二是加大防震減災工作投入力度，隨著防震減災事業的發展和震情監測的需要，各單位、各鄉鎮政府防震減災工作經費要逐年增加，做到防震減災投入與財政收入同步增長。三是依靠科技進步，推動科技創新。目前，地震預報還是世界性難題，要攻克這個難關，唯一的辦法，就是推動科技創新。四是穩定地震隊伍，加強監測力量。我縣地處郯廬斷裂帶，屬於七度設防區，現有的監測力量還不能適應監測的需要。因此，必須穩定地震隊伍，加強監測力量。五是對防震減災工作情況定期開展檢查，每年至少檢查一次。重點是檢查各單位、各鄉鎮防震減災工作進展情況和建設工程抗震設防開展情況，全力推動我縣防震減災工作再上新臺階。

　　同志們，防震減災責任重於泰山!我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“追趕盱眙、跨越百億、力爭上游”的發展目標，全力做好防震減災工作，為我縣經濟社會發展營造一個良好的安全穩定的發展環境，真正體現以人為本，盡最大可能保證人民群眾的生命財產安全。相互支援、盡職盡責，全力推動我縣防震減災工作再上新臺階!

　　篇2

　　同志們：

　　經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災工作聯席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神，全面總結我縣20xx年防震減災工作，表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。藉此機會，我代表縣政府向給予防震減災工作大力支援的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什麼今年選擇在五祖鎮召開會議?主要是基於三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮因地制宜，主動作為，大力推進防震減災工作。特別是地震安全農居工程成效顯著，五祖地震安全農居示範工程在2012年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項專案，並於去年通過省級驗收;五祖鎮一天門社群去年被省地震局評為“湖北省防震減災示範社群”，這不僅是五祖鎮防震減災工作的縮影和見證，也是我縣防震減災工作的標杆和典範，更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經驗、學典型，讓各鄉鎮、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災工作，我講三點意見。

　　一、總結成績，統一思想，把握防震減災新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發展戰略，全面推進地震監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，防震減災工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”，五祖鎮一天門社群被省地震局評為“湖北省防震減災示範社群”。

　　一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災工作，將防震減災工作納入了重要議事日程，在政策、財政經費和組織協調等方面強力支援。各鄉鎮都成立了防震減災工作領導小組，將防震減災工作納入了鄉鎮黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開後，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉鎮，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉鎮在鎮、村級幹部大會上傳達會議精神;大河鎮3次在全鎮村級幹部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉鎮簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。

　　二是聯動有力度。發改、住建、地震等部門不斷強化對建築工程的抗震設防監管，先後對20多個高大建築群進行了抗震設防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支援。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先後爭取3個省級專案，獲得專案資金131.5萬元。人社、民政、安監、衛計、國土、科協、團縣委、電視臺等單位結合自身實際，大力開展防震減災工作，為防震減災事業發展奠定了堅實基礎。

　　三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全，地震災情收集與資訊報送系統初步建立，地震應急資訊平臺正式執行，地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設，成立了首支地震應急救援志願隊。深入開展地震應急救援演練，防震減災宣傳活動週期間，全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次，停前鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮均開展了不同層次的應急演練，五祖鎮、杉木鄉把應急演練延伸到幼兒園。

　　四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節日，深入開展文化廣場宣傳、發放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉鎮，創新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉鎮開展多次村組幹部、聯絡員專題培訓或以會代訓，濯港鎮舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網站、報刊發表防震減災資訊文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績，小部門實現了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題，一是防震減災意識有待提高，個別單位領導不夠重視，存在僥倖和麻痺思想;二是防震減災基礎配套有待加強，監測設施、避難場所建設等難以滿足防震減災需求;三是防震減災工作經費投入有待加大，特別是鄉鎮經費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，採取切實有效的措施予以解決。 我縣地質構造複雜，是 “湖北省地震重點監視防禦區”，存在發生中強地震的地質構造背景，歷史上多次發生有感地震並受臨近地區地震影響，地震態勢依然嚴峻。而我縣當前正處於適應新常態，謀求新作為，建設“改革開放橋頭堡”的關鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩定的社會環境，加強防震減災工作，提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務更加艱鉅，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩定的高度，以對人民負責、對發展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢，把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經濟社會健康快速發展，確保人民安居樂業。

　　二、突出重點，創新舉措，開創防震減災新局面

　　20xx年我縣防震減災工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神，完善防震減災工作體系，提升應急救援能力，增強公眾防震減災意識，為經濟社會發展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

　　一要堅持監測為主，完善預報體系。

　　一是要加快臺站建設。要繼續加大黃梅縣地下流體觀測站的建設力度，確保臺站新鑽水井觀測儀器安裝到位並儘快投入執行，力爭把縣地下流體觀測站建設成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監測資料質量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈專案，對臺站環境進一步整治，使之成為環境優美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

　　二是要加強平臺管理。要以地震應急資訊平臺為依託，切實加強防震減災資訊的報送工作，確保資訊傳送及時準確，實現與省地震局的資訊共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支援，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監測預報工作。

　　三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續推進地震客觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各鄉鎮要至少完善以動物或水井觀測為主的地震巨集觀觀測點1個，配備兼職地震巨集觀觀測員1人，併為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉鎮防震減災助理員、村社群防震減災聯絡員、地震巨集觀觀測點測報員的管理和服務。在這裡，我特別強調，當出現可能與地震有關的異常現象時，鄉鎮防震減災助理員要第一時間上報和調查核實，並將調查核實情況及時向地震局報告，以便領導和專家對相關現象及時作出分析與判斷。

　　二要堅持“防”字為重，提升預防能力。

　　要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災預防的各項準備工作做在災害發生之前。一是要加強抗震設防監管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個並不是很發達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在於該國政府未雨綢繆，執行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建築物的標準為可以抵禦里氏8.5級地震。許多發達國家也是如此。而我們國家每次發生地震，都會造成大量的人員傷亡，建築工程抗震不達標是關鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規和“梅政辦發〔20xx〕103號”檔案的規定，將建設工程的抗震設防要求審批納入基本建設管理程式，提高建築工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫院、商場等人員密集場所要按照高於當地房屋建築的抗震設防要求進行設計和施工。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規劃、住建、發改、地震等部門要加強抗震設防管理，把好建設工程抗震設防管理關。二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導，引導農村建造符合抗震設防要求的住宅和設施。住建、地震及各鄉鎮要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設防技術培訓，提高建築工匠和群眾防震減災意識。縣地震局要加大專案爭取力度，以濯港鎮洪灣村等一批新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”專案，爭取省級專案支援。三是要科學編制防震減災規劃。要結合實際，認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規劃。地震局要加強與發改局的銜接，做好與經濟社會發展的對接工作，爭取將防震減災“十三五”規劃納入政府單項規劃中，實行同步規劃、同步實施、同步發展“三同步”。

　　三要堅持實戰為要，增強應急能力。一是要完善地震應急預案體系。據瞭解，各鄉鎮和大多數部門都完成了應急預案的制定，希望各部門不斷完善預案，並上報到縣地震局。後段，要推動地震應急預案向企業、學校、醫院、商場、社群延伸，形成完善的預案體系。地震局要統一協調，並做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。二是要加強地震應急演練。要經常性地組織開展地震應急演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛生、住建、安監、地震等部門要著重指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急演練，提高應急能力。教育局、地震局要聯合發文，將5月作為地震應急演練月，並重點督促指導中小學校開展地震應急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。三是要強化應急救援隊伍建設。要按照“一隊多用、專兼結合”的原則，加強地震災害緊急救援隊伍建設，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應急救援志願隊，各鄉鎮也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今後要加強防震減災知識的學習與培訓，開展經常性的演練，提高應急救援的能力與水平。縣應急辦要出臺檔案，加強對應急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、裝置等進行統一登記、統一備案、統一管理。四是要加快應急避難場所建設。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建築密度顯著提升，應急避難場所越來越少，城區僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規劃、發改、教育、地震等部門要按照防震減災要求，科學規劃和建設城區應急避難場所，完善應急避難設施，統籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排汙等基礎設施建設，設定應急避難標誌牌，並規劃設定地震科普知識宣傳欄。今年城區要新增避難場所2處以上，每個鄉鎮要新增避難場所1處以上。 四要堅持宣傳為先，提高防災意識。首先，我想談談為什麼要強化宣傳。在20xx年，四川蘆山發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經常性的防震減災宣傳教育活動，提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質教育的重要內容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災知識的宣傳普及，實現防震減災宣傳工作常態化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發揮主體作用，把防震減災知識納入中小學安全教育內容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。縣黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系，切實提高領導幹部應急管理水平。各鄉鎮和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內容。電視臺、黃梅線上、黃梅防震減災資訊網等媒體網站要發揮陣地作用，大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。縣地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業指導和服務工作。

　　三、加強領導，形成合力，謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領域、跨部門的工作，涉及面廣，技術要求高，工作難度大，需要加強組織領導，密切協調配合，主動擔當作為，形成工作合力。

　　一要加強領導。防震減災工作會議每年都召開，檔案也印發了很多檔案，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關鍵在於究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領導，健全領導機構，做到有領導分管，有具體人員負責防震減災工作。各鄉鎮防震減災助理員在做好工作的同時，要主動向鄉鎮黨政主職彙報，爭取黨委政府的關注與支援，特別是要爭取資金支援，為防震減災工作提供保障。

　　二要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發揮部門優勢，整合資源，大力支援。發改、財政部門要積極支援防震減災基礎設施和重點專案建設;民政、交通、水利、衛生、通訊、電力等部門要加強本行業抗震設防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關部門也要認真履行職責，共同做好防震減災工作。 三要擔當作為。今天各鄉鎮和相關部門都簽訂了責任書，年終要結總帳，通報考評結果。在這裡，我要特別強調，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我瞭解，有些鄉鎮積極克服各種不利因素，主動開展防震減災工作，推動了防震減災事業長足發展;而有些鄉鎮安於現狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災工作持續發展。

　　同志們，防震減災工作，功在當代，利在千秋。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步解放思想、振奮精神、開拓創新、務實重幹，著力開創我縣防震減災事業新局面，為建設“改革開放橋頭堡”作出新的更大貢獻。

　　篇3

　　同志們：

　　這次全縣規劃建設國土防震減災工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。之所以把四個部門的工作會納入一個大會來召開，目的就是動員各鄉鎮、各部門進一步解放思想，提高認識，齊抓共管，紮實工作，努力開創全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作新局面，為實現全縣經濟社會跨越發展作出積極的貢獻，也是整合會議、減少會議、改進作風的具體體現。剛才，縣規劃、住建、國土、地震局四個主管部門的負責同志分別作了發言，對今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作講了很好的安排意見，我完全同意，希望各鄉鎮、各單位認真抓好落實。下面，我就做好今年的規劃建設國土和防震減災工作，講三點意見：

　　一、統一思想，把握大局，切實增強做好規劃建設國土防震減災工作的責任感和使命感　　剛剛過去的20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣規劃、建設、國土、地震部門堅持以科學發展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩定”的發展思路，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，經過全縣上下的共同努力，規劃、建設、國土、防震減災工作取得了新的進步和變化，一些工作還取得了突破性進展，有力地促進了全縣經濟社會又好又快發展。具體表現在：

　　一是城鄉規劃工作加大資金投入，完成了縣城總體規劃修編大綱、南城區控制性和修建性詳規以及水洛、南湖“城中村”改造修建性規劃，完成了城區供水管網改造和朱店鎮基礎設施改造工程專項規劃，南湖鎮總體規劃和水洛鎮郭堡村、通化鄉中莊村等10個村莊的地形圖測繪和規劃編制任務已全面完成，為全縣城鄉建設提供了有力的規劃支援。

　　二是城鄉建設工作以增強城鎮功能、提高城鎮品味、改善人居環境為目標，多渠道籌措城鄉建設資金，完成了二郎山生態公園續建、縣城南改造、城區生活垃圾處理工程和東城區住宅小區主體工程，建成了2處集中供熱點，鋪設供熱管網5公里，鋪油改造城區道路3條3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行橋;啟動實施了縣城南擴一期工程，平穩拆遷農戶42戶，徵地429畝，開建了9300多平方米的拆遷安置房;積極開展示範小城鎮建設，南湖、韓店、朱店、盤安等鄉鎮建成了一批小康屋和專業市場，全縣城鎮化水平達到25%。

　　三是國土資源管理工作認真落實耕地保護制度，完成了洛河谷地土地整理二期專案、韓店鎮土地整理專案和朱店鎮小灣村土地開發整理專案建設任務，全年整理土地9900多畝，增加耕地1400多畝，連續多年實現了耕地佔補平衡;積極服務經濟發展，加大土地儲備力度，及時報批各類非農建設用地，全力保障了全縣專案建設用地需求。

　　四是防震減災工作認真落實宣傳教育、震情監測、應急演練、抗震設防等各項措施，全民防震減災意識不斷增強，群測群防能力進一步提高。

　　對去年全縣規劃、建設、國土和防震減災工作，縣委、縣政府是肯定的，也是滿意的。這些成績的取得，是全縣各級各部門和廣大幹部群眾，尤其是規劃、建設、國土、地震部門的幹部職工，埋頭苦幹、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作還存在一些不容忽視的問題。規劃方面：城鄉規劃覆蓋面低，目前急需編制和完善的規劃還很多，規劃編制任務艱鉅;城鎮規劃設計水平較低、特色不鮮明;部分群眾和開發商的規劃法律觀念淡薄，規劃管理工作有待加強。城鄉建設方面：由於受資金等因素的制約，城鎮基礎設施欠賬大、功能差、承載能力弱，建築市場秩序還有待進一步規範，建設施工管理、市政管理等工作還需進一步加強，縣城和小城鎮環境綜合治理的任務還相當大。國土資源管理方面：土地供需矛盾突出，市場監管還不夠到位，違法用地、亂佔濫用土地現象仍然存在，農村宅基地管理混亂。防震減災方面：全社會的防震減災意識總體上還比較淡薄，建設工程抗震設防監管還不到位，地震應急準備工作還需加強。對這些問題，各級和各有關部門要在今年的工作中認真研究，採取措施，努力加以解決。

　　推進城鄉規劃建設，保護國土資源，紮實開展防震減災工作，是我縣實現全面協調可持續發展的長遠大計。做好新形勢下的城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作，任務更加繁重，責任更為重大。全縣各級各部門要針對規劃建設國土防震減災工作中存在的困難和問題，切實增強責任感和使命感，立足當前，著眼長遠，攻堅克難，狠抓落實，確保新年度各項工作有新起色、新突破。

　　二、突出重點，統籌推進，努力做好20xx年全縣城鄉規劃建設國土和防震減災工作

　　今年是實施“十二五”規劃的第一年。對於今年的各項工作，縣委十四屆十八次全委擴大會暨全縣經濟工作會議已經作了安排，現在的關鍵是再細化、再部署。

　　一關於城鄉規劃工作。規劃是城鄉建設的先導和龍頭，加強城鄉規劃，對於有效配置公共資源，加快城鄉建設步伐，具有十分重要的意義。今年城鄉規劃工作要重點抓好四個方面：

　　1、要加快規劃編制進度。規劃是建設工作的起點，一切建設專案都要先由規劃來統籌，其他部門、其他工作隨後跟進。縣規劃局要統籌安排，加快進度，在5月底前完成縣城總體規劃評審工作和南城區控制性詳細規劃，高質量完成紫荊中學至紫荊山門的紫荊山北路修建性詳規、連線南城區與老城區的仿宋建築購物一條街修建性詳規、南山梯田公園修建性詳規和南城區修建性詳規，為南城區開發和北城區改造提供藍圖;要按時完成縣城供熱管網和縣城給排水工程2個專項規劃;要指導鄉鎮年內完成鄉鎮總體規劃修編和50%以上的村莊規劃編制。

　　2、要提高規劃編制水平。各鄉鎮、各部門主要負責同志要堅持科學理念，高度重視規劃編制工作。在編制規劃時要正確把握和處理好城鎮建設與自然環境、產業開發的關係，繼承與創新的關係，堅持立足當前，著眼長遠，高起點、高標準、高品位，科學搞好規劃編制工作，無論是縣城總體規劃、村鎮規劃，重點區域、重點環節的控制性詳規，還是重點地段的修建性詳規，都要充分考慮規劃的前瞻性、配套性和系統性，把規劃一次做到位，分步實施，充分體現現代城鄉建設的基本理念。一要做好基礎工作。在編制規劃前，相關單位領導和技術人員都要深入調查研究，真正把握好城鄉發展的定位，以超前的思維、超前的規劃設計，凸顯城鄉建設的個性內涵和品位，做到既切合城鄉發展實際，又幾十年甚至上百年不落後。二要把好設計關口。編制規劃一定要選擇具有較高資質的設計單位，選擇高水平的專業技術人員編制規劃。三要注重系統性。在編制城鄉規劃時，各鄉鎮、各有關部門必須與經濟社會發展規劃以及土地利用、環境保護、綠化、交通、水利、消防等專項規劃相銜接，完善總體規劃，科學編制控制性詳規和修建性詳規。

　　3、要嚴格規劃編制管理。規劃一經批准就具有法律效力，就要作為指導城鄉建設和發展的法定依據，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行。一要加強規劃的集中統一管理。規劃部門要把好專案的規劃選址關，依法對城鄉規劃範圍內的一切建設用地與建設活動嚴格執行“一書兩證”、規劃審查和規劃管理制度。二要加強房地產開發管理。房地產專案的建築層高、建築風格、色彩搭配、建築物的圍牆基礎、臺階、陽臺、管線和附屬設施、基礎設施以及開發區內綠地率等，都要符合規劃通知書的要求。禁止城鎮規劃區內的行政和企事業單位在其辦公區、生產區內新建住宅，需進行商品房改建的，要先進入土地市場公開拍賣，再依規進行規劃審批。三要加強規劃執法檢查。規劃執法部門要以城鄉規劃強制性內容、控制性詳規為依據，重點對南城區、城鄉結合部、城中村、主次幹道兩側範圍內的建設行為進行執法檢查，發現問題及時糾正，嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求，依法依規辦事，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

　　4、要加強部門協調配合。城鄉規劃需要各級各部門和廣大群眾的共同參與和大力配合，凡建設專案未按規定取得選址意見書的，發改部門不得批准立項;未取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得批准建設用地;未取得建設工程規劃許可證的，建設部門不得發放施工許可證;未經規劃驗收合格的，房管部門不得核發房屋產權證。對未取得規劃許可證件的各類違法建築，供水、電力部門不得為其辦理供水、供電手續，建築設計單位不得為其進行建築設計，施工單位必須立即停止施工;對利用違法建築從事生產經營活動的，工商、衛生、環保、公安、消防等部門不得為其頒發相關證照，已辦理證照的，要依法予以吊銷，切實提高城鄉建設的科學化、規範化水平。

　　二關於城鄉建設工作。今年，城鄉建設工作要以提高城鎮品味、改善人居環境為目標，進一步完善城區公用設施，加快城鎮基礎設施建設步伐，加大縣城和小城鎮環境綜合整治力度，著力提高全縣城鎮化水平。

　　一要全力推進南城區開發。實施縣城南擴二期工程是今年縣城建設的重點。住建局、國土局和水洛鎮要通力協作，按3月底前完成南城區建設用地的徵用拆遷，打通南巷子連線南城區的紫荊路。交運局要完成涇甘公路過境南城區的二級公路改造，建成南城區南北濱河大道。水務局要治理南洛河城區段兩側河堤5公里。住建局要嚴格按照南城區控制性詳規，完成管網配套和綠化、亮化工程，做好水務局、國稅局等單位的選址規劃和工程設計，抓緊動工修建業務用房。

　　二要落實保障性住房建設任務。今年市上下達我縣保障性住房建設任務1040套，住建、國土局和水洛鎮要配合做好規劃選址及土地劃撥等工作，確保按時完成建設任務。住建、水務局和水洛鎮要採取一次規劃、分年實施和先安置後拆遷的辦法，在原建設局周圍和水務局實施棚戶區改造，開建濱河佳苑和金水花苑兩處高層商住小區;改造水洛賀莊、李莊“城中村”，規劃建設天順花苑和乾成花苑兩處小高層住宅小區。各鄉鎮要重視農村危舊房改造專案，把改造工程與新農村建設相結合，高標準、高質量地搞好規劃和建設。

　　三要下大氣力加強城鎮管理。住建局要儘快依法建立規範管理城鎮的長效機制，組建公用事業管理局，完成數字化城管系統建設，堅持日常管理與集中整治相結合，加大綜合執法力度，下硬手整治縣城主要路段、十字路口、城鄉結合部的衛生和環境秩序。要積極開展“三城聯創”活動，衛生局、住建局、宣傳部要分別制定實施方案，認真組織實施，確保年內成功建立省級衛生縣城、省級園林縣城和省級文明縣城。

　　四要加快示範小城鎮建設。各鄉鎮要重視小城鎮規劃修編和村莊規劃工作，不斷完善小城鎮基礎設施，增強城鎮的集聚力和承載力，實現城鄉統籌發展。南湖、朱店、萬泉、韓店、陽川等重點鄉鎮要加快農村經濟綜合示範鄉鎮建設步伐，下決心解決城鎮設施配套不到位，公共環境髒、亂、差的問題。各鄉鎮要結合新農村建設積極開展村容村貌整治，實施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集設施，搞好村莊綠化，改善人居環境。

　　五要抓好建築工程質量管理和安全生產。住建局、各建設單位和建築企業要認真貫徹落實《招投標法》、《建築工程質量監督管理條例》和《建設工程安全生產條例》等法律法規，嚴格市場準入，加強資質資格管理，整頓和規範建築市場秩序，確保建築工程質量和生產安全。特別是住建局要認真履行職責，對各建築企業建立質量、安全行為不良記錄，實行定期通報，督促落實安全生產主體責任，保證安全生產投入。

　　三關於國土資源管理工作。保護耕地是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發展是國土資源管理的根本任務。全縣國土資源管理工作要按照“保護耕地、保障發展、維護權益、服務社會”的思路，正確處理保障發展與保護資源的關係，努力做到用地要節約，紅線不能碰，服務要到位，進一步提高國土資源管理能力和服務水平。

　　一要為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。當前，各級更加註重從制度層面和技術層面強化土地管理，對土地管理的督查更加科學化、制度化和日常化，問責追究更加嚴厲，保障發展對用地需求與政策剛性約束的矛盾更加突出。各鄉鎮、各單位特別是國土資源管理部門要準確把握，認真研究國家土地政策，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結構調控，優先保證重大基礎設施、重點產業、民生專案用地，加大保障性住房建設土地供應，為全縣經濟社會發展提供國土資源保障。

　　二要強化鄉鎮在土地管理工作中的職責。《土地管理法》明確了鄉鎮對轄區土地管理尤其是耕地保護的法定職責，鄉鎮長是轄區土地管理第一責任人，要認真履行土地規劃、保護、整理、稽核、查處和宣傳的職責。但是，我們有些鄉鎮沒有認識到這一點，認為土地管理是國土部門的事，忽視了自己應該履行的法定職責和義務。各鄉鎮鄉鎮長要切實轉變觀念，認真履行好土地管理的法定職責，對轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。各鄉鎮要根據與縣政府簽訂的責任目標，與村社簽訂基本農田保護責任書，確保規劃區內耕地不減少，基本農田得到有效保護。國土部門要積極爭取國家、省列土地復墾整理專案，組織實施好高崖韓村土地整理專案，實現耕地佔補平衡。

　　三要加強國土資源執法監察。國土部門要充分調動村監督員和社資訊員的積極性，發揮執法監察網路作用，緊密配合，上下互動，開展動態巡查。對發現和掌握的國土資源違法案件，要及早介入、及時查處，將土地違法行為消除在萌芽狀態。對性質嚴重、造成重大損失、群眾反映強烈的重大典型案件，要依法嚴肅查處，公開曝光，確保國土資源管理法律法規的貫徹落實。同時，各鄉鎮和國土等有關部門要高度重視和加強礦產資源管理和地質災害防治工作，重新排查地質災害易發點，建立健全縣、鄉地質災害防治領導小組，完善應急預案，加強監測預報，對山體滑坡、泥石流等易發區實行汛期24小時監測值班，嚴防地質災害發生，確保人民群眾生命財產安全。

　　四關於防震減災工作。地震以其突發性和破壞性列為群災之首。各級各部門要充分認識地震災害的嚴重性和防震減災的重要性，提高思想認識，積極落實各項措施，紮實做好地震監測和防禦工作，儘量降低因地震可能造成的各種損失。

　　一要嚴格落實建築工程防震設防措施。大量科學研究證明，地震受災損失的大小取決於建築物、構築物的抗震能力，工程建設抗震能力直接影響人員傷亡程度。地震災害學上有這樣一句話：奪命的不是地震，而是建築。有統計表明，地震中的死亡95%以上是由於建築物坍塌造成的。積極的防禦是減輕和降低地震災害損失的有效途徑。今後，在工程建設中，各鄉鎮和發改、規劃、住建、國土、地震等部門要完善政策措施，通力協作配合，依法加強工程建設抗震設防監管，重要工程和公共服務設施要在立項、設計時嚴格把關，從源頭上加強對建設工程特別是重點工程抗震設防的管理，保障人民生命財產安全。

　　二要高度重視農村民居抗震設防工作。我縣是個農業大縣，農村人口占絕大多數，農民建房抗震設防觀念淡薄，這就存在嚴重安全隱患。從汶川大地震可以看出，受災最嚴重的是農村，大量民房倒塌，許多村鎮被夷為平地，幾乎無一倖免，慘不忍睹，血的教訓我們一定要時刻牢記。各鄉鎮和地震、住建等部門要加強對農村民居住宅和鄉村公共基礎設施建設抗震設防的指導和管理，加大宣傳培訓力度，讓群眾知道落實防震措施的重要性，自覺在農村危舊房屋改造、移民搬遷和新農村建設專案的實施過程中，積極落實農村民居及公用設施抗震設防各項措施，推動農村安全民居建設。

　　三要採取多種形式開展防震減災宣傳教育。大家都知道，日本是地震頻發但傷亡輕微的國家，原因就在於日本歷來重視抗震設防，制定了強制性的建築物抗震設防標準，平時對民眾經常開展防震知識教育，適時開展模擬演練，日本的建築物和人民抗震防災意識很強。因此，各鄉鎮、各有關部門要充分利用廣播、電視、牆報、宣傳欄等多種形式，加大防震減災法律法規和相關知識的宣傳力度，教育、引導各級各單位特別是建設工程單位增強做好防震減災工作的主動性和自覺性，積極開展防震減災知識“進校園、進社群、進農村、進機關、進家庭”活動，不斷提高社會公眾特別是學生的防震減災意識和自救互救能力。

　　四要加強應急體系建設。各鄉鎮、各部門要切實增強危機意識，加強日常應急準備，提高地震災害管理水平和應急指揮能力;要進一步完善各級地震應急預案，加強地震應急救援隊伍和志願者隊伍建設，完善應急救災物資儲備制度，推進地震應急避難場所規劃和建設，不斷加強地震災情速報系統建設，提高應對地震災害的能力和水平。

　　三、強化措施，狠抓落實，確保各專案標任務落到實處

　　今年全縣城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作的目標任務、工作重點已經十分明確，各鄉鎮、各部門要進一步落實責任，細化措施，抓好落實。

　　一要加強領導，靠實責任。各鄉鎮、各單位一定要高度重視城鄉規劃建設和國土防震工作，主要負責同志要親自抓、負總責，把這幾項工作列入重要議事日程抓實抓好。主管部門要建立責任制，將各項工作目標任務層層分解細化，落實到人，落實到時段，形成嚴格的工作機制和責任體系。各鄉鎮和各有關部門要認真排查調處城鄉規劃建設和國土防震工作中的矛盾糾紛，及時妥善處理群眾來信來訪，維護好群眾利益。　　二要優化服務，依法行政。城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作方面的法律法規比較健全，為我們順利開展工作提供了強有力的法制保障，同時也對依法行政提出了更高的要求。各鄉鎮、各單位領導幹部要加強對相關法律法規的學習，做到帶頭學法、知法、懂法、守法。有關職能部門要切實加強隊伍建設，認真履行職責，切實搞好服務，提高執法水平，真正把城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作納入依法治理的軌道。

　　三要團結協作，形成合力。城鄉規劃建設、國土和防震減災工作是一項社會系統工程，必須堅持綜合決策、綜合協調、綜合治理。縣規劃、住建、國土和地震部門要認真研究政策，為縣委、縣政府綜合決策、綜合協調當好參謀。各鄉鎮、各有關部門既要各司其職、各負其責，又要協調配合、精誠合作，努力形成推動工作落實的強大合力。

　　同志們，做好今年城鄉規劃建設、國土資源管理和防震減災工作任務繁重，責任重大，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，凝心聚力，埋頭苦幹，履職盡責，努力促進全縣規劃建設國土和防震減災工作再上新臺階，為全縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

　
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