在工作推進會上的講話

　　會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　在轉型發展進入關鍵時期、扶貧開發示範區建設進入攻堅階段的形勢下，區委、政府召開這次全區扶貧開發示範區建設推進會議，主要任務是深入分析我區扶貧開發存在問題，研究部署當前和今後一個時期扶貧開發示範區建設工作，動員全區廣大幹部群眾以更加明確的目標、更加有力的措施、更加紮實的作風，堅決打贏扶貧攻堅戰，奮力譜寫轉型發展、富民強區新篇章。下面我講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強扶貧攻堅的責任感和緊迫感

　　20**年以來市委政府把我區作為全市扶貧開發示範區予以重點建設，在市委政府大力支援和市政協正確指導下，扶貧攻堅工作取得了明顯成效。特別是20**年，市委**書記深入我區調研後，把扶貧開發示範區建設期限延長至2017年，為我區扶貧工作提供了強有力支援，我們以此為契機深入推進扶貧攻堅，全年實現2972戶7400人穩定脫貧，地區發展和群眾生活水平明顯改善。總體上講，我區扶貧工作經歷了區域整體扶貧、區域整體扶貧與精準扶貧統籌推進、精準扶貧佔主導三個歷程，今後我們要堅持因地制宜、因戶施策，以生態轉移和產業支撐帶動區域整體扶貧，以產業和農牧民利益聯結機制帶動現代農牧業發展，全力推動精準扶貧。從目前看，我區貧困人口較為集中、生活水平相對落後的狀況仍未徹底改變，全區仍有4192戶10428人處在貧困線以下，扶貧攻堅任務依然艱鉅，扶貧工作還存在以下幾個問題：一是“等靠要”思想嚴重。少數領導幹部存在庸政懶政現象，把目光僅停留在全市扶貧資金兌付上和區級財政支援上，“飯來張口，衣來伸手”，不能夠主動爭取專案和資金，結合本地本部門實際創造性地開展工作，在很大程度上影響了扶貧工作程序。二是社會合力尚未形成。全區扶貧工作仍以政府主導為主，社會各界參與的積極性未能得到有效調動，社會扶貧效果不明顯。三是扶貧措施不夠精準。部分扶貧資金和專案指向不準，扶貧開發針對性和精準度不強的問題依然存在。只有切實解決好這些問題，我們的扶貧目標才能實現。

　　一充分認識扶貧開發重大意義。扶貧開發是一項重大的政治任務。在不久前的市委會議上，市委**書記明確要求我們充分認識扶貧開發工作的極端重要性，紮實有效推進扶貧開發示範區建設，確保如期完成貧困群眾整體脫貧任務。自治區、市也向我區下達了硬性任務，那就是到2017年必須摘掉“區貧區”的帽子，時間緊迫、任務艱鉅，如果幹部群眾不齊心，扶貧措施不得力，就很難實現預期目標，勢必拖全市、全區的後腿。扶貧攻堅是一項系統的民生工程。我區經濟社會發展水平仍處於全市末位，與兄弟區區的差距既表現在地區發展效益上，更表現在群眾生活水平上。從群眾生產生活條件看，丘陵溝壑區由於過去被列入禁止開發區，未享受到全市大發展、大投入政策，集中居民點建設、危房改造、產業發展任務艱鉅;庫布其沙區草牧場承載能力不強，農田水利建設滯後，防災減災能力差;荒漠草原區人均佔有耕地和草牧場資源較少，基本農田水利建設滯後，扶貧增收乏力;沿河農區人均耕地少、土壤鹽鹼化程度高，土地產出率低，這些問題都事關群眾切身利益、事關全區轉型發展，必須高度重視，認真加以解決。從群眾收入水平看，20**年我區城鄉常住居民人均可支配收入分別為31510元、13313元，雖然增速都在10%左右，但均處於全市末位。按照國家、自治區、市三級貧困人口認定標準，我區目前共有國家級貧困人口1035戶、2420人，自治區級貧困戶926戶、2225人，市級貧困人口2231戶、5783人，貧困人口數量龐大。因此我們一定要增強緊迫感和責任感，奮力打好扶貧攻堅戰。

　　二切實強化扶貧開發攻堅意識。當前，全面建成小康社會已經進入倒計時，市委明確提出我市要在全區範圍內率先實現小康，對我們這一個區貧區來講，必須以“人十之，我百之”的幹勁全力加速扶貧程序，確保與其他兄弟區區同步步入小康。從目前的扶貧狀況看，我區貧困人口主要集中在丘陵溝壑區、庫布其沙區、荒漠草原區，集中了我區最難的扶貧問題、最艱鉅的扶貧任務，我們必須舉全區之力重點予以突破。如果仍按照過去“撒胡椒麵”的方式扶貧，必然導致扶貧實效不明顯、群眾評價不滿意、扶貧任務難完成。因此，各地各部門要切實增強扶貧攻堅意識，不等不靠、主動作為，變被動接受上級幫扶為主動向上級爭取，讓更多的專案和資金向本地區本部門傾斜，讓更多的精準扶貧措施落地，確保扶貧工作取得實效。

　　三準確把握精準扶貧深刻內涵。精準扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協調推進的精準扶貧開發新格局。推動精準扶貧是順應時代潮流和擺脫貧窮困境的必然選擇，我們要以推進扶貧開發“四個切實”統攬扶貧工作，按照扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、幹部幫扶精準、脫貧成效精準的具體要求，以產業發展為引領、以基礎建設為支撐、以市場需求為導向、以社會保障為兜底，切實提高扶貧攻堅的針對性和實效性。目前市級幫扶資金下撥方式已經由“離岸補貼”向“到岸補貼”轉變，過去一次性到賬4億元的時代一去不復返，我們要抓緊適應這一新變化，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，確保將每一分扶貧資金都花在刀刃上。

　　二、細化任務，突出精準，堅決打贏扶貧攻堅戰

　　做好扶貧工作，任務艱鉅、責任重大，區委政府已經制定了《進一步深化精準扶貧推進扶貧開發示範區建設實施方案》，方案目標明確、任務具體，待下發後各地各部門要認真學習，以“四個切實”和“六個精準”統攬扶貧開發工作,堅持“科學規劃、統籌推進，因地制宜、精準實施，點面結合、重點突破，激發內力、藉助外力”四項原則，加大對特色產業、基礎設施、生態移民、金融扶貧、教育衛生、電商扶貧、民生保障七項扶貧任務的扶持力度，確保扶貧工作見到實效。

　　一是摸清底數，打好精準扶貧基礎。精準扶貧的前提是要認真細緻地開展調查摸底，目前我們這項工作已經有了一定的基礎，但還要繼續往深做、往細做，為深化精準扶貧提供可靠依據。各地各部門要按照市委認定到戶、臺賬到戶、專案到戶、資金到戶、考核到戶的要求，對已經完成建檔立卡的貧困戶和貧困人口開展一次“回頭看”，真正把底數摸清。要細化識別標準，嚴格按照國家、自治區、市三級標準，確定扶貧物件。要找準致貧原因，結合我區貧困人口較多、居住分散、致貧原因千差萬別的實際，堅持問題導向，對貧困**村、貧困戶進行認真分析，合理區分因病、因學、因災，缺技術、缺資金、缺勞力等情況，因戶施策、對症下藥，做到致貧原因清、幫扶措施準。要嚴格履行程式，精準識別工作一定要做到公開、公平、公正，確保所識別出的人口是貧困的、需要幫扶的、群眾認可的。要明確幫扶責任人、幫扶領導、幫扶措施，將扶貧年度效果和貧困戶認可度作為考察內容，加大考核力度。要加強建檔立卡，重點圍繞“一村一規一檔案，一戶三表一臺賬”，運用現代通訊技術健全完善貧困人口資料庫，實現基礎資料資訊聯網，對扶貧物件、扶貧舉措、扶貧效果進行動態監測。

　　二是把握節點，落實精準扶貧任務。各地各部門要結合本地區本部門實際，以2017年摘掉“區貧區”帽子為目標，總結經驗、尋找不足，制定時間表、路線圖，全力推進精準扶貧工作。從時間上講，我們要在三年內完成4192戶、10428人貧困人口的脫貧任務。今年要完成自治區扶貧標準線以下貧困人口的脫貧任務，涉及貧困人口2463戶、6135人，佔總貧困人口的58.7%;2016年要完成市級扶貧標準線以下貧困人口的脫貧任務，涉及貧困人口1729戶、4293人，佔總貧困人口的41.3%，基本完成精準扶貧任務;2017年要進行“回頭看”，確保全區貧困人口整體脫貧、穩定脫貧。從空間上講，錫尼鎮、伊和烏素**、塔然高勒等地貧困人口較多，扶貧任務艱鉅，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的任務來抓，區直各部門要全力傾斜，重點支援;沿河四鎮也要按照扶貧方案全力推進，工作做得好的要將標準定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加壓、奮起直追，高標準、高質量完成扶貧任務。

　　三是統籌推進，提升精準扶貧實效。推進精準扶貧，涉及領域廣、內容多，我們必須用全域性性思維統籌謀劃當前開展的各項重點工作，推動落實。要與“三到兩強”活動相結合。在全市“三到兩強”活動中，市發改、財政、交通等21個部門下派幹部到我區開展結對幫扶，做了大量卓有成效的工作。區相關領導和各**鎮負責人要與21個市直部門進一步加強溝通對接，充分利用幫扶市直部門的職能優勢，特別是要在我區計劃實施的工程上，積極爭取專案、資金，推動扶貧工作早見成效。要與“十個全覆蓋”工程相結合。這是“六位一體”“三項建設”統籌推進“十個全覆蓋”工程的題中之義，要用好用足市級全額匹配的“十個全覆蓋”工程建設資金，搶抓施工黃金期，集中力量建設危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農網改造等十項工程，推動農村牧區基礎設施、教育衛生事業發展，全面改善貧困地區生產生活條件。要加大對庫布齊沙區和丘陵溝壑區的生態移民轉移力度，著力探索生態移民和林沙產業相結合的治沙致富共贏扶貧開發模式。同時要按照廣覆蓋、保基本、兜底線要求，將無勞動能力、體殘智障的貧困人口全部納入社會保障體系，保障其基本生活水平。要與沿黃現代農牧業經濟帶建設相結合。圍繞現代農牧業三年發展規劃和“一帶五區”建設方案，立足肉羊肉牛、優質牧草、生豬家禽、水產水禽、果蔬食用菌五大產業，按照產業覆蓋、龍頭帶動的思路，全力推動扶貧特色產業發展，著力打造沿黃現代農牧業經濟帶和現代農牧業迴圈經濟區、肉羊產業示範區、生豬產業示範區、肉雞產業示範區、現代草原畜牧業示範區，不斷增強貧困地區的自我造血能力。要與全面深化改革相結合。以改革創新精神推動精準扶貧，以改革創新方法破解體制機制瓶頸制約。建立龍頭企業與農牧民利益聯結機制，充分發揮龍頭企業資金技術和農牧民土地資源的優勢，探索建立“貧困戶+專案公司+專案+資本”的利益聯結機制，發展以單戶農牧業家庭公司制、合作社股份制、村集體資源股權制、龍頭企業複合股權制為模式的利益聯結機制的發展模式，增加貧困人口財產性收入。重點圍繞肉羊產業的發展，通過股份合作，建設專業育肥養殖企業，拉動**村集體經濟發展壯大，帶動農牧民脫貧致富。充分利用土地草牧場確權成果，探索建立產權交易中心，開展集體土地抵押信貸試點工作，有效破解農牧業發展資金難題，加速現代農牧業發展步伐，促進貧困人口持續增收。

　　四是資金保障，增強精準扶貧動力。堅決避免等靠要思想，儘快完善資金保障體系，確保精準扶貧專案啟動實施。要建立多元化投入機制，沿黃排幹、鹽鹼地整治、節水改造等農牧業基礎設施專案，要通過爭取國家專項資金解決。沿黃現代農牧業經濟帶產業園區和現代畜牧業示範園區，由政府先期撥付部分啟動資金，引導企業、專業合作經濟組織及社會各界力量共同參與建設。要加大金融扶貧力度，以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，以扶貧體制機制創新為保障，解決貧困農牧民擔保難、貸款難問題，放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優勢產業，加快貧困地區、貧困農牧民增收致富步伐。實施金融扶貧富民工程，必保風險抵押金到位，加快貸款投放速度，確保貸款及時發放到位、足額回收。推動金融扶貧貸款貼息，以專項扶貧資金作為擔保風險抵押資金，撬動銀行部門投放富民貸款，解決貧困戶資金難題。積極爭取中和農信小額貸款專案，為中低收入農牧戶提供無抵押小額信貸服務，提升貧困人口自我發展能力。抓好“三到村三到戶”精準扶貧，為每個**村投入專項扶貧資金，建立村級互助資金協會，解決貧困戶建設資金短缺問題，實施特色產業化扶貧專案。

　　關於近期工作，我特別強調，各駐**鎮縣級領導要迅速牽頭組織，由各**鎮和幫扶單位具體負責，在23號前完成扶貧專案臺賬建設、專案整合分類、貧困人口致貧原因分析工作，及時上報區精準扶貧攻堅工程指揮部。24號相關縣級領導要帶領督查組就精準扶貧任務推進落實情況開展入戶抽查，抽查比例為25%，抽查結果要在全區範圍內通報。

　　三、加強領導，形成合力，迅速掀起扶貧攻堅熱潮

　　做好當前扶貧攻堅工作，任務艱鉅、責任重大，必須加強領導、強化責任、統籌協調，全力推進扶貧攻堅取得更大成效。

　　一要壓實工作責任。在今後一個時期內，區委政府將把扶貧工作作為頭號工程來抓，在區委副書記崗位空缺的時期內，扶貧工作暫時由我主抓，業務工作由白區長負責，精準扶貧攻堅工程指揮部各位縣級領導要各盡其責，統籌做好各項工作。各**鎮黨政一把手要親自抓、負總責，落實好主體責任，切實把扶貧開發列入重要議事日程，認真研究、及時解決存在的困難和問題，平時要帶著感情和責任下沉一線，瞭解群眾疾苦，對轄區每個**村的貧困狀況、貧困成因、扶貧措施都要做到心中有數。扶貧辦要加強對扶貧開發工作的指導，研究制定政策措施，協調落實各項工作。組織部門要加大對扶貧工作的考核力度，堅持把考核結果作為領導幹部選拔任用的重要依據。宣傳部門要強化宣傳力度，把準精準扶貧輿論導向，全方位、多角度、宣傳我區扶貧政策、先進典型事蹟。“兩辦”督查室要加大檢查指導力度，實行扶貧開發工作月督查制度，對工作進度、質量進行全程督查。

　　二要動員社會力量。做好扶貧攻堅工作，離不開方方面面的大力支援。一方面，**村“兩委”班子成員作為基層發展的帶頭人，在扶貧攻堅過程中發揮著至關重要的作用，目前**村“兩委”換屆選舉工作已經結束，各**鎮一定要加大新任“兩委”負責人培訓力度，使其更好地承擔起促進農牧業發展、推動扶貧攻堅的任務。**村“兩委”負責人也要儘快轉變角色，全身心地投入到基層扶貧工作當中，引導廣大農牧民打破一味靠政府救濟的慣性思維，通過自己的辛勤勞動創造美好生活，真正把基層黨組織建成帶領農牧民脫貧致富的堅強堡壘。另一方面，要充分調動各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧攻堅，有錢出錢、有力出力、有智出智，為困難群眾想點子、找路子，加快貧困人口脫貧步伐。

　　三是強化作風保障。推進扶貧攻堅，需要以擔當精神、實幹作風、為民情懷作保證。要踐行“三嚴三實”，當前“三嚴三實”專題教育工作正在有序推進，我們要把“三嚴三實”與扶貧攻堅結合起來，著力查詢扶貧攻堅方面“不嚴不實”的問題，以精準扶貧的實際行動來檢驗“三嚴三實”成效。反過來講，我們要充分運用“三嚴三實”專題教育成果，對群眾深懷感情、對自己嚴格要求、對工作認真負責，在扶貧一線謀長遠、謀良方、謀實幹，推動精準扶貧全面落實。要弘揚“穿沙精神”，面對帶領全區人民徹底告別貧窮、實現小康的這一重大歷史使命，我們比以往任何時候都更加需要“穿沙精神”這盞精神之燈來鼓舞幹勁、凝聚人心。我們要把“不屈不撓、敢為人先、解放思想、艱苦奮鬥”的“穿沙精神”發揚到精準扶貧的方方面面，牢固樹立擔當意識，加快脫貧步伐，確保在2017年徹底甩掉“區貧區”的帽子，為自治區成立70週年獻禮，並與全市率先在自治區範圍內實現小康。要嚴守紀律“紅線”，各級領導幹部一定要站在講政治、講大局的高度認真謀劃本地區本部門的扶貧工作，實施扶貧專案決不能暗箱操作、粗製濫造，更不能優親厚友、中飽私囊。我要特別強調，在資金使用上，要按照“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功，統籌安排、集中使用”的原則，切實提高資金使用效率，財政、審計等部門要加大審計和監督檢查力度，對扶貧資金使用中出現的問題“零容忍”，紀檢機關要加大違法違規行為查處力度，將扶貧資金管好用好，發揮最大效益。

　　同志們，推進精準扶貧、加快扶貧開發，是我們義不容辭的歷史責任，也是貧困地區廣大群眾的迫切願望。我們一定要把握機遇，凝心聚力，以昂揚向上的精神狀態，以求真務實的工作作風，全面完成扶貧攻堅任務，為建設綠色實力自信新**作出更大貢獻。

　　二

　　尊敬的**局長、**局長，姐妹們：

　　在中央歷史性的召開了黨的群團工作會議的大背景下，在區委十一屆十次全體擴大會議剛剛閉幕的新形勢下，今天，我們召開全區“創業創新巾幗行動”工作推進大會，主要任務是貫徹落實中央群團工作會議及區委十一屆十次全體擴大會議精神，總結近年來巾幗創業工作成效，部署今後一段時期婦女創業創新工作，引導全區廣大婦女激發創業熱情、煥發創新活力，為開創我區科學發展、轉型升級貢獻力量。首先，我代表區婦聯，對區人社局、市場監督管理局長期以來對婦聯及**女企業家協會和各位女性創業者的關注、支援表示衷心的感謝!

　　今年以來，面對經濟下行的巨大壓力，全區上下堅持“穩中求進”總基調，廣大女企業家和女性創業者也是迎難而上、奮力拼搏，大家以協會這個平臺為依託，互相鼓勵、互相支援、合作共贏、抱團取暖，在嚴峻的經濟形勢下，拓展了業務，壯大了力量，取得了長足發展。揚傑電子有限公司實現了從貿易向生產轉型，從常規向高階轉型，從生產向研發轉型併成功上市成為國家火炬計劃重點高新技術企業;****石油機械有限公司成功與德國殼牌公司達成合作協議;****布業有限公司、****鞋業有限公司、**卡巴度斯服飾有限公司、**南洋印刷公司等一批巾幗企業走跨 行業，多元化發展之路。今年至目前為止，持續扶持了6家企業和67名個人，發放貼息貸款1070萬元，毫不誇張的說，**的女性企業者在獲得貸款政策扶持方面，在全市、及至全省是屈指可數的。今年新建各類巾幗示範基地12家，區政府40萬元婦女創業扶持資金惠及10個巾幗企業和30名個人。在全民企業、萬眾創新的火熱實踐中，全區巾幗創業、創新的熱潮空前高漲。

　　當前對我們巾幗創業者來說，更是堅定信心，提振精神的關鍵時刻，前不久召開的區委十一屆十次全體擴大會議要求，全區上下要只爭朝夕、埋頭苦幹、奮發有為，開創**率先發展、創新發展、統籌發展與和諧發展的新局面，並指出，要把認識、適應、引領新常志作為做好經濟工作的大邏輯和大方向，保持定力、順勢而為，努力在新常態下開創經濟社會發展新局面。這對廣大婦女包括創業女性都提出了新要求，賦予了新任務，希望大家全面分析經濟形勢的發展態勢，堅持穩中求進，穩中奮進，努力把各自的事業進一步做大做強。**巾幗創業聯誼會是婦聯服務創業女性的有效載體，也是咱們創業姐妹共同的家。下一步，區婦聯將實施“一、二、三”扶持行動即：提供一筆貸款、創造兩次以上的培訓機會、爭取三個以上部門的支援。首先幫助協會的姐妹共同發展，然後以協會為依託，輻射帶動更多婦女創業創新創優。

　　對於下一步的工作，藉此機會提幾點建議：，

　　一是突出“一個重點”，即多元培植巾幗企業主體。要發揮巾幗創業聯誼會的引領作用，引導和帶動城鎮富餘婦女勞動力、女大學生、失地婦女等群體走上自主創業之路，並適時引導已具規模的創業者加入協會，匯聚成巾幗創業的強大合力。

　　二是搭建“兩大平臺”，即網路平臺與實體基地。要在協會已建立qq群、微信圈的基礎上，繼續拓展新的網路平臺，並加強與其他自媒體的合作，幫助姐妹們從“談網色變”到“以網為媒”，實現營銷模式的新轉變，同時，要開展各類“婦”字號基地、巾幗創業示範基地，巾幗創業園等建設，使其成為指導、吸引和孵化婦女創業的有效載體。

　　三是優化“三大環境”，即支援婦女創業的輿論環境、政策環境和服務環境。要充分利用報刊、雜誌、網路、手機等全媒體平臺，廣泛宣傳婦女創業先進典型，並針對婦女創業的突出矛盾和問題提出意見建議，爭取社會各界支援重視，促進更多有利於婦女創業發展的政策早日出臺。同時，還要在已經實施的“貼息貸款助創業”活動的基礎上，繼續做好參觀學習、培訓指導、送政策上門、專案推介等扶持，為創業姐妹提供實實在在的幫助。

　　四是推進“四化同步”，即推動婦女創業科技化、資訊化、品牌化和規模化。要以創新引領創業，繼續爭取人社、市場監**、科技等部門的政策支援，提升現有會員企業的科技水平，並與現代資訊產業相結合，實現技術創新鏈與產業鏈的有機融合，由此推出一批富有女性特色、具有市場競爭力的巾幗創業品牌引領滾動發展，實現規模效應。

　　在引導大家勤勞創業的基礎上，區婦聯還將重點關注協會人員的素質提升和美德傳承，在協會中營造“人人知書達理、個個孝老愛親、家家和睦幸福”的良好氛圍。讓廣大會員自覺在創業上當個好老闆，在家庭中是個好女人，在社會上成為好市民，通過我們的奉獻和付出，讓我們的員工能夠不斷成長，讓我們的家人幸福快樂，讓我們身邊的人感受溫暖。

　　姐妹們，一個好女人，幸福三代人!時代給了我們展示才能的機會，家庭永遠是我們溫馨的港灣，讓我們繼續勤奮創業，更加珍惜家庭幸福，積極參與社會公益，為推進**“率先崛起、跨江融合”再立新功!

　　謝謝大家!

　　三

　　同志們：

　　根據會議安排，經縣委同意，下面，我講四個問題：

　　一、關於學習全國農村基層黨建工作座談會精神

　　6月5日至6日，中央在**省召開了全國農村基層黨建工作座談會。會上，**同志、**同志分別作了重要講話。主要強調了五個方面問題：一是強調要充分認識加強農村基層黨建工作的重要性緊迫性，緊緊圍繞強化農村基層黨組織的領導核心地位，圍繞發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，全面提升農村基層黨建工作水平。二是強調要始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，切實強化政治引領功能，推動黨的路線方針政策在農村落地生根，增強對各種歪風邪氣的戰鬥性;切實提升服務能力和水平，加強基層服務型黨組織建設，切實加強對群眾的教育引導，在解決好“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題;切實加強對村級各種組織的統一領導，敢於負責、主動作為。三是強調要以推進村務監督為重點加快完善鄉村治理機制。村務監督委員會要重點加強對村務決策、村務公開、村級“三資”管理、工程專案建設、惠農政策措施落實等5方面的監督，防止村民自治變成“村官自治”。四是強調要著力解決農村基層黨建工作中的突出問題。要創新完善農村基層黨組織設定，及時跟進經濟組織和社會組織發展變化;選好用好管好農村基層黨組織帶頭人，從嚴加強農村黨員隊伍建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，加大基層基礎保障力度，積極推動農村發展和民生改善。五是強調要加強和改進對農村基層黨建工作的領導。強化農村基層黨建責任，各級黨委要共同擔責、各負其責。鄉、村黨組織要種好“責任田”，堅持守土有責、守土負責、守土盡責。黨委書記要成為熟悉農村情況、善抓農村黨建的書記。要加大抓鄉促村工作力度，各級黨委要重視抓好鄉鎮，積極為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件。要強化鄉鎮抓村的直接責任，樹立崗位在村、陣地在村的意識，促使鄉鎮黨委把工作重心放在抓村上，促使鄉鎮黨委書記和班子成員沉下去、深下去，摸村情、察民意，分片包村、入戶走訪、在村服務，把黨的路線方針政策宣傳到村，把思想政治工作開展到戶，把各項惠民政策落實到人。要把抓村黨組織建設情況，作為鄉鎮領導班子和鄉鎮幹部考核的主要內容，作為選拔任用幹部的必要條件。要形成齊抓共管合力，嚴肅認真抓好工作落實。

　　會上已經印發了全國農村基層黨建工作座談會精神傳達提綱，希望同志們會後繼續深入學習，認真貫徹落實。

　　二、關於“抓鄉促村”工作

　　今年來，縣委牢牢把握“抓村先抓鄉、強村先強鄉”的工作規律，按照“鞏固村級、強化鎮級”的工作思路，抓鄉促村、壓實責任，從嚴從實推進農村基層黨組織建設。1、2月份，圍繞加強和改進鎮區幹部隊伍建設，深入調研，制定出臺了關於發揮鎮區黨委在基層黨組織建設中“龍頭”作用的“一個意見三個辦法”;3月份，舉辦了鎮區領導班子成員專題學習班，縣委**書記等8名縣委領導帶頭為鎮區幹部講政策、教方法、提要求;4月份，組織38個涉農職能部門，共同編印了《農村基層幹部必讀》，以“一問一答”的形式收錄300條涉農政策法規，供鎮村幹部學習;分4期對全體村黨組織書記進行了輪訓;5、6月份，按照近距離接觸幹部的要求，同時對鎮區班子進行了綜合分析研判，抽查考核了19個鎮區“駐村連心、腳印農家”工作;7月份，組織95名鎮區幹部進行了涉農知識測試。同時，各相關職能部門認真落實深化鎮區綜合配套改革的要求，積極開展鎮區綜合執法體系和“以錢養事”社會組織管理改革，完善農村集體“三資”管理辦法。目前，整個工作進展有序，取得了較好的效果。

　　回顧總結今年來全縣農村基層黨建工作思路，我們認為是與中央“抓鄉促村”的要求高度契合的。鄉鎮是最基層的政權組織，鄉鎮黨委是農村基層組織建設的“龍頭”，履行著抓農村基層黨建工作的直接責任。抓村必先抓鄉，強村必先強鄉。我們要堅定縣委關於“抓鄉促村”的既定思路，認真落實加強鎮區黨委建設的“一個意見三個辦法”，全面完成各項工作任務。重點要在“五抓五促”上下功夫：一是抓執政資源下沉，促基層功能強化。按照錢往基層投、人往基層走、政策往基層傾斜的要求，不斷增強鎮區功能。目前，按照黨組織關係管理屬地管理的要求，鎮區站所黨組織關係已全面理順。站所負責人任免辦法已進行規範，農村基層黨組織建設經費保障已大幅增加，科局幫扶三類村機制已經有效建立。下一步，要儘快啟動鄉鎮綜合執法體系改革試點工作;完善鎮區涉農專案、“以錢養事”社會組織管理辦法。二是抓政策學習宣傳，促惠農政策落地生根。雖然鄉鎮幹部主要的工作物件是文化程度不高的農民群眾，但這絕不是鄉鎮幹部不需要學習的理由。在工作實踐中，經常出現一些鄉鎮幹部把涉農政策講偏、講漏、講錯的問題，一些農民的政策水平甚至比駐村幹部高，一些信訪人講政策一套一套，少數鄉鎮幹部卻只是一知半解。這次涉農知識考試也暴露了這個問題。各個鎮區一定要持續抓好涉農政策的學習宣傳，把黨的方針政策宣傳到村、把群眾思想工作開展到戶、把各類惠民政策落實到人。今年10月份，縣委組織部還將組織一次涉農政策閉卷考試。三是抓幹部進村入戶，促幹群關係和諧。當前，農村基層幹群關係總體是好的，但有一些問題不得不引起我們高度警醒：有些鄉鎮幹部陪市縣領導到村裡走訪調研帶不了路，個別地方甚至出現農村不讓幹部在屋簷下躲雨。這樣的幹群關係對比“小小陽新、萬眾一心、要糧有糧、要兵有兵”差距何其之大。一個政黨、一個政權、生存發展從根本上看取決於人心向背，基層黨組織優劣好壞從根本上看取決於黨員群眾的擁護度、滿意度。縣委為了鞏固群眾路線教育實踐活動成果、提高鄉鎮幹部群眾工作能力、促進幹群關係和諧，提出全面開展“駐村連心、腳印農家”工作。各鎮區要保持上半年良好勢頭，引導駐村幹部自覺履行工作職責，按照入戶走訪率100%的要求，沉下去、入農戶、察民意、解民難，確保進村不漏戶、戶戶見幹部。同時以鎮區為單位統一製作駐村幹部服務牌和聯絡卡，為村民群眾尋求服務提供方便。要積極開展代辦服務，從幫助群眾辦證件、上戶口、繳納費用等小事做起，主動上門為一些孤寡老人、留守婦女、留守兒**、偏僻村組的群眾開展力所能及的便民服務。要積極引導組織群眾開展“敬老孝親”評選、鄉村廣場舞比賽、採茶戲演出等群眾喜聞樂見的活動，豐富群眾文化生活，營造農村文明新風。四是抓農村集體“三資”監管規範，促村級集體民主管理。“三資”管理是基層群眾關注的重點，也是村級組織矛盾的集中點。各鎮區及縣直相關部門要按照縣委的要求，加大“三資”監管的力度，真正管到位、嚴到份。鎮區要切實履行農村集體“三資”管理工作的具體責任，落實好“四議兩公開”、財政專管員、收支預決算、定期財務公示、按時報賬、“籤審”、零接待以及公開招標等制度。財政部門要負責農村集體“三資”監管日常工作的組織、指導和監督，制定管理監督措施，完善工作程式;農業經管部門要負責農村集體“三資”管理的審計監督，指導鎮區開展農村集體“三資”管理的審計工作;民政部門要負責指導農村集體“三資”管理的公開、公示工作，充分發揮村務監督委員會作用，引導參與監督重大事項實施過程和農村集體財務計劃的制定，稽核農村集體經濟活動事項，審查農村集體財務開支，定期召開民主理財工作會議。五是抓工作壓力傳導，促黨建責任落實。今年來，縣委堅持“抓書記、書記抓”，全面落實鎮區黨委書記抓黨建第一責任人職責，建立了定期例會制度、日常通報制度、負面清單管理制度等，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。下半年，要繼續完善鞏固這些有效做法，層層傳導壓力，壓實工作責任，推進基層黨建工作全面完成。鎮區領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，在抓好分管工作的同時，切實履行好抓黨建工作的共性職責和個性職責。駐村幹部要主動履行包村職責，主動參與村黨員會，帶頭講黨課，指導開展民主評議黨員等工作。縣直單位黨委黨組要對照年初簽訂的黨建工作責任狀，一項一項抓落實，努力實現機關黨建走在基層黨建工作前列的目標。

　　三、關於下半年基層黨建幾項重要工作

　　根據中央和省市有關要求，結合年初全縣基層黨建工作總體部署，重點要抓好以下五項工作：

　　1、從嚴從實抓好“三嚴三實”專題教育。開展“三嚴三實”專題教育是全黨上下的一件重要政治任務。各基層黨委要嚴格按照縣委部署安排，切實把專題教育融入日常教育工作之中，抓在手上，抓出成效。認真組織一次“回頭看”。對照縣委制定的專題教育時間表，認真查詢不足，尤其是專題黨課、專題調研、專題研學等規定動作，沒有落實的的要儘快“補課”。抓緊開展專題研學工作。專題研學要把握“四個步驟”：第一步，黨委黨組書記提要求;第二步，班子成員作重點發言;第三步，其他幹部代表補充發言;第四步，黨委黨組書記對本次集體交流研討作小結。發言要注意把自己擺進去、把職責擺進去、把個人思想和工作擺進去、把本單位的工作擺進去，既談學習體會、也談工作情況，既談收穫、也談問題，既聯絡社會上普遍存在的共性問題、又聯絡自身存在的個性問題，做到見人見事見思想，觸及靈魂。全縣8月中旬前都要完成“嚴以修身”專題研學工作。各基層黨委在抓好本級領導班子研學同時，要指導各基層黨組織以支部為單位，與“三會一課”相結合，積極開展各專題研學，每名黨員都要選擇其中一個問題作交流發言，確保人人蔘與、人人受教育。

　　2、深入推進“三類村”整建和“第一書記”選派工作。近兩年持續整建“三類村”的實踐證明，選派“第一書記”、推動資源下沉是整治軟弱渙散村的有效方法。下一步，深入推進“三類村”整建工作。要抓住主要矛盾，解決突出問題。敢於“捅馬蜂窩”、敢於“啃硬骨頭”。要重點瞄準陣地功能不全、治理水平低、服務能力弱、集體經濟薄弱等問題，切實抓好化解、破解工作。對村級管理混亂、矛盾糾紛集中的，要把問題理清楚、處理好;對宗族勢力干擾村務、黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴厲查處;對村級集體經濟發展落後的，要幫助找路子、定規劃、抓落實;對僅靠鎮村力量難以解決的問題，駐點科局要想方設法幫助解決。要因地制宜興辦實事。因地制宜，揚長避短，要量力而行，不喊不切實際的口號。要選派好“第一書記”。目前，縣委正根據中央提出“軟弱渙散村、建檔立卡貧困村‘第一書記’全覆蓋”的要求，謀劃全縣三類村、扶貧重點村“第一書記”選派工作。縣直單位都非常重視，圍繞“下得去、待得住、幹得好”的標準積極落實“第一書記”人選。各單位要捨得把那些有經驗、有能力、熟悉農村、對農民有感情的同志選出來，絕不能濫竽充數、應付了事。近期，縣委將專題部署這項工作。

　　3、持續抓好村黨組織書記隊伍建設。去年縣委出臺了加強村黨組織書記隊伍建設“一意見三辦法”，反響很好。今年要繼續落實已出臺的政策，不斷鞏固擴大工作成果。

　　對農村基層黨組織來講，說一千道一萬，村黨組織書記是關鍵。下半年加強黨組織書記隊伍建設主要是做好三件事：一是落實好激勵保障措施，把省委關於村主職幹部報酬的新要求落實好，縣委會對此已進行了研究。積極開展優秀村黨組織書記的評選活動，從優秀村黨組織書記中選拔一批鄉鎮班子成員和事業單位工作人員。二是加大監督管理的力度。各鎮區黨委要適應新常態的要求，充分履行主體責任，從嚴管理村幹部尤其是村黨組織書記。對苗頭性問題，及時提醒、嚴肅談話;對動機不純、“以村養家”、手腳不乾淨的堅決調整;對以權謀私、違法違紀的嚴肅查處。同時，充分發揮駐村幹部和村務監督委員會的作用，加強村務決策、財務公開、“三資”管理、工程專案建設、惠農政策措施落實等方面的監督，防止出現上次換屆以來，村幹部較大面積因違紀受到處理的問題發生。三是繼續調整優化村級班子尤其是村黨組織書記。鎮區黨委要始終把優化黨組織書記隊伍作為村級組織建設的重點。對去年換屆選舉因選人條件限制沒有找到合適人選的，要繼續開啟視野，不拘一格，花心思、“下深水”去尋找人才。重點在致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休幹部中，在鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中，選拔優秀人才。

　　4、加快村級黨員群眾服務中心建設。全縣43家新建辦公場所，目前僅完成8家，在建的24家，未啟動的11家。今年是縣財政預算補助建設的最後一年。希望鎮區同志一定要引起高度重視，加強督辦，加快建設進度。同時要落實值班制度，完善服務功能。結合實際，將居家養老服務、文化娛樂、代辦服務等功能整合其中，充分發揮其辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務等功能，使之成為黨員群眾服務的主陣地，不能辛辛苦苦建起來、冷冷清清空在那兒。

　　5、統籌推進社群黨建和非公黨建工作。今年是社群換屆和社群黨建全面提升之年，也是非公黨建工作提檔升級之年。要著力提升社群黨建工作水平。各相關鎮區要按照社群黨員群眾服務中心標配要求，結合自身實際，抓緊實施。硬體基礎好的社群8月底要完成黨員群眾服務中心“標配”建設任務;黨員群眾服務中心不達標的要儘快選址、加快進度，確保12月底完成。要紮實做好社群換屆前各項準備工作。有社群換屆任務的鎮區，要集中時間、集中精力，在8月底前完成調查摸底、軟弱渙散社群黨組織整建、財務清理審計、社群“兩委”成員屆末考核、提前調整充實班子等準備工作。要加快推進開發區、新港物流園區域化黨員職工服務中心建設。經濟開發區、新港物流園要按照市委組織部的統一要求，努力盡快建成功能齊備、服務便捷的黨員職工之家。各鎮區要根據轄區內非公企業實際情況，打造1-2個非公黨建示範點，以點帶面，逐步提升非公企業黨建工作整體水平。

　　四、關於超職數配備幹部專項整治和幹部檔案專項稽核工作

　　去年以來，中組部在全國部署了把超職數配備幹部專項整治和幹部檔案專項稽核工作，要求限時完成任務。今年6月17日，省委第十巡視組對我縣的巡視情況進行了反饋，強調要重點抓好超職數配備幹部和幹部檔案不規範問題的整改。

　　關於超職數配備幹部工作。按照中組部的統一部署和省委巡視組的整改要求，借鑑市委組織部的有關做法，經報縣委同意，下一步，我們將從以下9個方面加大整改消化力度：一是優化調整機構編制。根據中組部和省委組織部關於“對因職數核定不科學導致超配的，機構編制部門要對其職數設定進行優化調整”的要求，機構編制部門要結合政府機構改革和陽新實際，對縣直有關部門和經濟社會發展一線單位的領導幹部職數進行優化調整，解決因為職數核定不科學導致的超配問題。二是嚴格執行幹部選拔任用工作方案預審制度。幹部選拔任用工作事項啟動前，核准摸清單位領導職數和已配備情況，凡是沒有職數的一律不提拔幹部，已經超配的未消化前不新配備幹部，防止發生新的超配現象。三是實行超職數配備幹部事前報告制度。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法試行》和《關於實行超職數配備幹部稽核制度的通知》，對因軍轉安置、機構改革、換屆等特殊情況確需超職數配備幹部的，書面報告上級組織人事部門和機構編制部門，經批覆同意後再提交縣委會討論決定。四是除政策規定外原則上不再配備兼職領導幹部。對因領導幹部兼職導致超配的，除中央、省、市委有明確規定的以外，逐步免去領導幹部所兼任的屬於超配的有關職務。五是加大幹部調整交流。根據職數空缺情況，暢通幹部交流渠道，優先考慮從超配幹部的單位選派交流乾部。六是鼓勵幹部到企業任職。根據中組部關於清理規範黨政領導幹部在企業兼職任職的有關政策規定，對幹部本人自願到企業任職的，免去其行政職務，薪酬發放標準、形式和渠道可根據工作需要參照機關同類人員執行。鼓勵黨政機關幹部辭去公職到民營企業工作或創業。七是深化幹部人事制度改革，推進幹部能上能下。積極探索幹部下的途徑和辦法，認真貫徹落實《關於推進領導幹部能上能下的若干規定試行》，對“政治上不守規矩、廉潔上不乾淨、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導幹部”堅決進行調整。八是對年齡偏大因健康或其它原因不能正常履職的領導幹部，經本人申請，保留其職級待遇，不再擔任領導職務。對符合《公務員法》規定，工作年限滿三十年的，或距國家規定的退休年齡不足五年、且工作年限滿二十年的，本人自願提出申請，可辦理提前退休手續。九是對接近退休年齡的領導幹部，根據工作需要，安排到人大、政協內設專委任職。

　　關於幹部檔案專審問題。目前縣委組織部已完成了1505卷幹部檔案的初審和複審。從專審的情況來看，我縣幹部人事檔案存在著材料缺失、不規範、塗改、造假等問題。個別幹部檔案塗改達20多處，一些幹部存在假年齡、假學歷、假經歷、假身份等問題。下一步，我們將從以下三個方面抓好整改：一是材料催收。根據檔案材料缺失情況，加大材料催收力度，確保檔案材料的完整齊全。二是調查核實。針對檔案存在的突出問題認真進行調查核實，重點調查檔案塗改、學歷造假、材料真實性存疑等問題。三是糾正問責。根據相關法律和政策規定，堅決整治幹部人事檔案弄虛作假問題。

　　對檔案塗改、真實性存疑等涉嫌造假、難以作出組織認定的，由組織部與幹部本人談話，責令其在5個工作日內提交書面材料，說明真實情況。

　　幹部本人對檔案涉嫌造假問題，能如實說明真實情況，積極配合組織調查的，將根據調查核實情況，對其造假問題進行糾正，並對幹部本人進行教育批評。

　　幹部本人對檔案造假行為拒不承認、拒不配合組織調查和組織認定的，一經查實，將從嚴從重處理：對年齡、學歷、經歷等造假騙官的，給予免職處理，並視情節輕重，給予嚴重警告及以上的黨紀處分或記大過及以上的政紀處分;對工齡造假已獲利的，及時進行糾正，並視情節輕重，給予警告及以上的黨紀處分或警告、記過及以上的政紀處分。

　　對檔案涉嫌造假的當事人，在組織調查未查清前不得提拔、重用、調動和工資審批。

　　希望各單位嚴肅認真對待檔案專審，積極配合完成相關問題整改。

　　我講完了，謝謝大家。

　　
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