金融工作座談會講話稿***3***

　　金融工作座談會講話稿***三***

　　同志們：

　　這次市委、市政府召開金融工作座談會，主要是傳達全省金融工作會議和金融支援經濟社會發展專案對接會議精神，分析當前金融發展面臨的形勢，研究解決專案建設和小微企業融資問題。剛才，市長傳達了全省金融工作會議精神，並通報了全市金融執行情況，發改委、財政局通報了重點專案資金需求情況，部分金融單位作了表態發言，大家對加快金融改革與發展、更好地服務地方經濟提出了很好的建議。過一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參考。

　　一、肯定成績，倍加珍惜經濟與金融互動發展的良好形勢

　　金融是國民經濟的血液，是經濟執行的晴雨表和調節器。金融是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。近年來，市委、市政府認真貫徹國家巨集觀調控政策，積極發揮金融調控職能，在重大專案建設、優勢產業培育、民生事業發展等方面取得了顯著成績，地區生產總值由**年的**億元增至**年的481億元，年均增長16%，經濟總量躍居全省第二;固定資產投資由300億元增加到564億元，年均增長37%;財政收入由45億元增至60億元，連續兩年跨上兩個臺階。金融工作也在全市金融機構和各方面的共同努力下，保持了平穩較快發展的良好勢頭，呈現出存貸增長加快、融資渠道拓寬、投放結構優化、互動並進發展的良好勢頭，金融對地方經濟發展的支撐作用明顯增強。

　　一是金融服務體系得到完善，投融資渠道進一步拓寬。**銀行、交通銀行先後入駐酒泉，農行、工行等在**縣和**恢復縣級機構設定，農村信用社在移民鄉增設營業網點，全市銀行業金融機構達到16家，保險業機構17家，證券期貨機構3家，批准設立小額貸款公司23家，成立融資擔保公司23家。二是存貸款餘額快速增長，金融保障能力進一步增強。**年，轄區金融機構貸款餘額**億元，增長31.3%，增速居全省之首，存款餘額**億元，增長15.7%，存貸款規模僅次於**，居全省第二;實現保險業保費收入14億元，保險密度達到**元/人，保險深度達到2.92%，均高於全國或全省平均水平;證券交易額收入達到**億元，上市公司直接融資4.1億元，金融對經濟的支援度三年提高近20個百分點，存貸比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支援關鍵領域取得突破，助推經濟跨越發展功不可沒。今年一季度，全市金融機構向“三農”、交通水利、市政設施、公益事業、社會保障等公共服務領域投放貸款117億元，佔全市貸款總量的35.8%，下崗再就業與婦女小額貸款達到24.8億元，生源地助學貸款實現全覆蓋，特別近三年向新能源及裝備製造業投入信貸資金近200億元，為新能源基地建設發揮了至關重要的作用。可以說，我市經濟社會發展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支援;地方經濟社會各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發展呈現出相互融合、相互支援、相互促進的良好態勢。藉此機會，我代表市委、市政府向全市金融系統的全體同志們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　二、把握大局，增強服務地方經濟的責任感和緊迫感

　　“十二五”時期，是我市建設富裕文明和諧幸福**，實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作具有十分重要的意義。

　　從經濟規律看，金融在轉型跨越發展中居於主導地位。在現代經濟執行中，金融的發展規模、活躍程度決定著經濟發展的水平和活力。經驗表明，經濟發展比較快的地方，金融的發展都體現了超前性和先導性，金融規模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著。可以說，抓住了金融，就抓住了牽引經濟發展的“牛鼻子”。**實體經濟基礎較好，資源能源優勢明顯，投資消費潛力較大，經濟活動空前活躍，特別是人均GDP已突破6000美元，邁上了持續快速增長的高位平臺，今年經濟總量預計達到560億元以上，投資規模將突破900億元，對信貸資金的需求量很大。我們必須充分認識現代經濟發展與金融保障的密切關係，把握髮展規律，搶抓發展機遇，加大投放力度，進一步增強金融對經濟發展的推動作用。

　　從目標任務看，金融保障是支撐轉型跨越發展的關鍵因素。年初，省委王三運書記對酒泉提出了“挑大樑、做標杆、走前列”的要求，省政府下達我市生產總值增長17%、固定資產投資增長45%的工作目標，任務空前繁重。當前，我們最大的矛盾是發展不足，制約發展的最大矛盾是投入不足。我市經濟增長主要依靠投資拉動，實現17%經濟增長目標，必須依靠大量的專案做支撐，必須要有充足的資金來保障。依據經濟增長目標，我市固定資產投資至少在6000億元以上，從歷年的情況看，信貸資金基本佔投資的一半左右，五年至少需要3000億元的信貸資金。今年投資要增長45%，僅專案建設就需要銀行貸款**億元以上。對此，我們必須有清醒認識，緊盯金融政策導向，把握好信貸投放的力度和節奏，為實現轉型跨越發展提供強有力的金融支撐。

　　從現實差距看，金融滯後是影響轉型跨越發展的突出短板。目前，我市金融信貸投放雖然增長較快，但與轉型跨越的要求相比還有較大差距。主要表現在：一是金融服務體系存在結構性缺陷。全國13家股份制商業銀行只有交通銀行落戶**，村鎮銀行、貸款公司、資金互助社、融資性擔保公司等新型金融機構發展較慢，在經濟發達地區已經普遍推廣的債務融資、上市融資、票據融資等直接融資方式在我市仍處於起步階段。二是金融對經濟發展的支援力度偏弱。**年，金融對我市經濟發展的支援度只有66.1%，明顯低於全國123.8%和全省**%的水平。根據初步摸底情況看，今年全市擬簽約銀企對接專案286個，意向貸款金額雖然達到一百多億元，但不足固定資產投資的15%，其中60%的還是協議資金。

　　一季度，全市專案貸款僅增長2.2%，到位資金增幅回落64.4個百分點，資金到位率只有19.2%。三是金融機構存貸差較大。去年存貸差高達242億元，存貸比只有56.7%，低於全國13.6百分點，低於全省11個百分點。全市8家商業銀行有一半存貸比不足50%，其中郵政儲蓄銀行僅為17%、建設銀行僅為27%,“肥水流了外人田”。四是金融服務結構失衡現象嚴重。信貸資金表現為“三多三少”，即向大企業投放多、向小微企業投放少，向城市投放多、向"“三農”投放少，長期貸款多、短期貸款少。同時，縣鄉金融機構和中小金融機構發展滯後，“三農”領域和小微企業普遍存在貸款難、融資貴的問題。五是金融發展環境有待進一步優化。金融生態環境建設不理想，銀地、銀企合作機制不健全，很大程度上影響了金融機構放貸的積極性。這些問題，直接影響到全市經濟轉型跨越發展的順利推進。我們一定要高度重視，採取切實有效措施，著力破除瓶頸制約。

　　三、瞄準方向，切實加大金融信貸支援力度

　　今年，國家重點支援在建、續建專案和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小微企業的信貸支援。各金融機構要時刻關注貨幣政策動態走向。

　　一要積極爭取擴大信貸投放規模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支援經濟發展的關鍵。今年，各金融機構初步下達我市的信貸額度近400億元。希望轄區金融單位及早著手，抓緊對接，加快投放，努力使信貸規模發揮倍增效應。同時，要著眼於促進地方經濟和金融業加快發展，積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業和關鍵環節的資金需求。要探索推進差別化的存款準備金政策，重點保障農村信用社、村鎮銀行等地方小金融機構擴大信貸投放的資金需求。要充分發揮政府融資平臺的作用，通過與在甘金融機構或總部簽訂戰略合作協議，組織開展多層次、多渠道、多形式的產業融資和銀企專案資金對接活動，建立銀企重大專案聯席會議制度和重大專案資訊共享機制，促進重大專案與金融機構的有效對接，為銀行擴大信貸投放提供專案支援。今天會議之後，市政府要與中國銀行**省分行簽訂200億元的戰略合作協議，希望其他金融機構積極跟進，以更大的力度推動銀政銀企合作。

　　二要切實保障重大專案資金供給。今年，我市計劃開工億元以上專案184個、總投資規模2160億元，重點實施風電光電二期、合肥光電產業園、敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、敦煌水資源綜合利用、蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等一批重大專案。最近，我帶領各位副市長、部分縣市區、部門的負責同志又到省上專門對接了一次專案，取得了很好的效果，促成省上批覆了75萬千瓦大型示範風電專案和1008兆瓦光伏發電專案。這些重大專案，為信貸投放提供了很大空間，希望金融機構及早對接，主動服務，有所作為;也希望各縣市區和發改、公信等部門積極牽線搭橋，搞好協調服務。

　　三要著力緩解小微企業和民營經濟融資難題。小微企業和民營經濟已成為我市經濟發展的重要組成部分和極具活力的經濟增長點，對於保障民生、解決就業、提供稅收等方面都有著特殊的意義。目前，全市有小微企業近4000家，但發展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小。從今年開始，省政府將每年組織一次“雙百行動計劃”，即“全省中小企業百億元信用擔保再擔保貸款專案計劃”和“百戶中小企業集合融資計劃”，確保中小企業新增貸款增速高於全省平均增速。各金融機構要認真落實中央、省市促進非公經濟發展和支援小微企業發展的政策措施，樹立抓大不放小的觀念，抓住小微企業這一龐大市場，合理調整客戶定位，採取更加務實、靈活的措施，改進對中小企業和民營經濟的信貸服務，創新服務模式和融資方式，切實解決中小企業、微型企業、個體經營戶的融資難問題。要緊緊圍繞“全民創業年”活動開展，充分發揮就業擔保貸款、婦女創業貸款等融資平臺，為創業者提供及時有效的信貸支援。

　　四要繼續加大對“三農”領域的投入。近年來，中央多次強調縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用於當地發放貸款。全省金融工作會議上，劉偉平省長明確指出，要確保三年內全省縣級金融機構新增存款可貸資金的80%投放縣域經濟發展。市金融辦要會同人行、銀監局，制定推進計劃，明確責任目標，爭取到**年縣及縣以下金融機構存貸比達到70%。當前，在做精第一產業、實施新一輪扶貧開發的帶動下，農村投入強度加大，信貸資金需求旺盛，縣域金融機構要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、設施農牧業、種養大戶、產業化龍頭企業的信貸扶持，確保涉農貸款增速高於其他各項貸款增速。

　　五要切實加大對民生工程的支援力度。今年，我們將繼續加大對民生工程的投入，實施保障房建設、農村道路、校舍安全、文化中心建設等一批民生工程，需要多方面的資金支援。各金融機構要進一步增加對民生工程的信貸投放。這既是金融機構業務能力的體現，也是對金融機構履行社會責任的考驗。在此，我強調一下，城市建設既事關酒泉形象，也是重要的民生工程。今年啟動實施的新城區開發二期、北大河綜合治理等市政工程前期資金投入都需要銀行的支援。各金融機構要把城市基礎設施建設作為信貸支援重點，對道路改造、市政建設、水暖氣設施等工程給予重點保障。

　　四、加快改革，全力推動金融業健康穩定發展

　　最近，省委、省政府出臺了加快金融發展的意見，明確了未來五年的目標任務、發展重點和保障措施，全市各級特別是金融機構要圍繞貫徹落實省委、省政府的決策部署，結合開展服務業綜合改革試點工作，健全完善金融服務體系，著力構建以銀行業、證券業、保險業為主體，多種金融形式互補的現代金融體系，把金融業培育成現代服務業發展的龍頭產業。

　　一要引進培育銀行業金融機構。引進銀行，就是引進資金、引入競爭。目前，機制靈活、實力雄厚的股份制商業銀行紛紛向三線城市進軍，我們要大力實施“引行入酒”戰略，搶抓機遇，創優環境，加強合作，力爭招商銀行年內在酒泉設立分支機構，爭取今後幾年每年引進一至兩家銀行機構入駐**。各縣市要積極引進金融機構，加快農村信用社、合作銀行改革步伐，爭取將肅州農村合作銀行改製為**農村商業銀行，支援蘭州銀行在各縣市設立分支機構，鼓勵各商業銀行、保險公司向農村延伸服務，提高農村信用社對邊遠鄉、移民區的金融服務能力，探索建立適合農業農村發展的資金互助合作社。

　　二要規範發展小額貸款公司。現在，成立商業銀行的難度比較大，成立小額貸款公司就相對容易一些，如果今後國家政策轉變，小貸公司就有可能過渡到商業銀行。很多企業和老闆看到這一點，投資小貸公司的積極性非常高。截止目前，全市申報核批小額貸款公司28家，省政府金融辦獲准批覆23家，正式開業16家，籌集資本金4.5億元，發放貸款餘額12.8億元。我們要一手抓發展，一手抓監管，既要引導已有的進一步充實資本金，加快資金週轉，加強執行管理，搞好跟蹤服務，確保其規範發展、做強做大;更要吸引更多的社會資金，發展數量更多、質量更優的小額貸款機構，力爭年內實現縣縣都有小貸公司的目標。

　　三要積極發展融資擔保公司。擔保公司一頭連著銀行，一頭連著企業，是銀企合作的潤滑劑。全市現有23家融資性擔保公司，共籌集資本金5.4億元，看起來錢不多，但擔保融資的倍數效應明顯。各級要進一步完善管理制度，加強指導監督，規範運營管理，鼓勵更多的民間資本發展商業性擔保機構，使每個縣都有融資擔保機構。要支援大企業、大集團共同出資或參股建立規模大、擔保能力強的大型擔保公司，鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互助性擔保機構，積極支援個體工商戶、農民實行聯戶聯保，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構，最大限度地滿足中小企業的貸款擔保需求。

　　四要促進保險市場健康發展。去年，全市實現保費收入*億元，增長8.5%，增速低於全國2個百分點，低於全省0.2個百分點，與酒泉的經濟社會發展水平很不相稱。保險行業要按照“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的思路，切實增強發展意識，拓寬業務領域，重點加大對農業、畜牧業等“三農”領域的保險服務力度，加快推進政策性農業保險，將商業保險納入自然災害和事故災難救助範圍，不斷擴大保險覆蓋面。要進一步規範保險業執業行為，著力解決銷售誤導、理賠困難等突出問題，切實提高保險行業發展水平。

　　五要加大企業上市培育工作。省上決定實施企業上市培育工程，力爭五年實現20戶企業首發上市。我們要抓住這個機會，加大工作力度，在推進敦煌旅遊上市的同時，圍繞新興產業、水利交通、保障房建設等國家產業政策、融資政策支援的重點領域，加強對奧凱種機、巨龍集團、特爾鮮公司等企業上市的引導、扶持和培育，支援技術含量高、成長性好的企業進入中小企業創業板市場，爭取五年內新增3家上市公司。金融辦和各證券機構要切實發揮作用，做好企業上市的指導工作，不斷擴大直接融資規模。

　　五、健全機制，著力營造金融業發展的良好環境

　　地方經濟發展離不開金融的大力投入，金融發展也需要各級各部門的支援傾斜。我們要為金融發展營造良好環境，讓金融機構在酒泉發展的風險最小化、收益最大化。

　　一要加強對金融工作的組織協調。各縣市區、各部門要深刻認識金融工作的重要性，高度重視、大力支援金融業的發展，使之更好地服務於地方經濟社會;各級幹部要認真學習現代金融知識，熟悉金融法律法規和方針政策，不斷提高做好金融工作的能力。銀企之間資訊不對稱、政府平臺作用發揮不好，是影響融資的重要因素。近年來，我市每年都舉辦銀企合作洽談會，初步構築起了相互信任、相互支援、共謀發展的銀政銀企關係。各級政府特別是職能部門要繼續加強這方面的工作，準確把握本地區重點建設領域、重點發展方向的相關資訊，完善銀企協調溝通機制，通過定期舉辦“金融服務月***周***”、專案推介會等活動，為銀行和企業的合作搞好服務。

　　二要加強對金融領域的監督管理。金融安全是經濟安全的核心。要建立健全金融監管聯動機制，加強人民銀行、銀監局與有關部門之間的監管協調，共享監管資訊，增強監管合力，提高監管效率，保障金融業健康發展和安全執行。要整頓和規範金融市場秩序，嚴厲打擊逃廢金融債務、惡意套取銀行貸款和騙取保險賠款的行為，堅決杜絕小貸公司和典當行等地方性融資機構非法融資的現象，制定失信懲戒機制和守信獎勵機制，淨化金融生態環境，打造經濟與金融公平有序、和諧發展的良好秩序。

　　三要加強對金融機構的考核激勵。要建立信貸投放與財政性存款掛鉤、行政資源向貢獻大、發展快的金融機構傾斜的激勵機制，由金融辦、財政局負責制定政府資金賬戶及存款動態管理辦法，通過財政資金引導、激勵金融機構擴大信貸投放規模。今年，市上將設立200萬元的市長金融獎勵基金，從金融機構在全省的排位、貸款投放總量及增幅、本地市場份額等方面進行綜合考評，對信貸投放大、不良貸款低、服務質量好、支援地方經濟社會發展貢獻大和群眾滿意度高的金融機構給予獎勵，促進形成相互支援、互利共贏的工作格局。

　
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