綜治主任會議講話

　　隨著國企改革的不斷深入,新的矛盾、新的問題不斷產生,如何做好綜治工作成為企業各級領導和綜治工作人員探討的一個重要課題。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　這次全市基層綜治工作會議，是市綜治委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結20xx年全市基層綜治工作，表彰先進，分析當前基層綜治工作面臨的新形勢和存在的問題，理清今年的工作思路，明確工作重點，全面加強和大力推進基層綜治工作，為我市經濟社會實現又好又快發展創造良好的治安環境。剛才，大會對20xx年度村級綜治工作站建設先進單位、流動人口管理、社會治安巡查和治保、護村隊工作先進集體和先進個人進行了表彰，太平街道、澤國鎮、鬆門鎮、城北街道、橫峰街道等所做的典型發言，是全市基層綜治工作中湧現出的亮點，希望大家以典型為榜樣，求真務實，紮紮實實推進全市基層社會治安綜合治理工作。這裡，我再講兩個問題：

　　一、去年工作的簡要回顧

　　過去的一年，我市社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹上級和全市政法工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，始終貫穿“建設平安**，構建和諧社會”這條主線，依法嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，大力化解社會矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，全力建設社會治安防控體系，切實加強政法綜治隊伍建設，為我市經濟社會發展創造了良好穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。

　　一以服務社會主義新農村建設為切入點，進一步夯實基層綜治組織

　　過去的一年，我市以服務社會主義新農村建設為切入點，充分抓住綜治基層基礎建設年這一有利時機，進一步夯實基層綜治組織。突出加強了基層綜治組織機構建設，鎮街道綜治工作中心建設已從機構設定轉向工作內容、執行機制方面的健全，併發揮出了應有的成效。在深化鎮街道綜治工作中心的同時，各鎮街道還牢牢把握新農村建設這一有利時機，把“綜治工作站”建設與新農村建設同規劃，同建設，高標準、高起點建設“綜治工作站”，做到硬體完善、軟體規範。目前，全市909個村居、14個社群，已有668個村居、14個社群建立了“綜治工作站”，建成率分別達73.49、100。全市有46個村級綜治工作站被評為一級綜治工作站，97個村級綜治工作站被評為二級綜治工作站。民營企業的綜治規範化建設取得明顯成效，現全市已有124家職工人數在200人以上的民營企業建立了綜治。同時，各鎮街道還結合實際開展工作，箬橫鎮開展村企治安聯防，濱海、城南等鎮積極探索建立村企混合型綜治工作站，為綜治工作站提供了一個新的的建立模式。

　　二以群防群治網路建設為重點，進一步健全治安巡邏社會化機制

　　20xx年，全市治保會、護村隊在各級黨委、政府的正確領導下，在公安機關的業務指導下，緊緊圍繞建設“平安**”這個目標，充分發揚無私奉獻，頑強拼搏，團結協作的精神，認真履行職責，在協助社會治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在外來人口管理、巡邏防範以及安全小區村居建設等方面發揮了重要的作用，取得了較為突出的成績，有效地維護了社會治安穩定。據統計，20xx年全市治保會、護村隊共參與治安巡邏75287次，開展安全防範檢查10015次，防範宣傳8262次，落實幫教4325人，提供各類線索3478條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1952人，協助破獲刑事案件802起，協助查處治安案件1963起，調處糾紛5215起，協助登記外來人口373354人。

　　社會治安巡查隊伍以全力打造“平安**”為目標，牢牢把握維護社會治安穩定這個中心，著力構建治安防控網路，緊密聯絡隊伍實際，在建好、管好、用好隊伍上下功夫，全面深化大局意識、為民意識、法制意識、服務意識、形象意識，為建立一支高素質的人民滿意的治安巡查隊伍打下堅實基礎，為保障全市經濟建設和各項事業的順利開展做出了應有的貢獻。去年一年來，共組織巡邏47713次，計288325人次，協助公安機關破案4206起，其中協助破獲刑事案件1570起，協助查處治安案件2636起;抓獲違法犯罪嫌疑人5364人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。

　　三以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進一步提升流動人口管理理念

　　去年，市委、市政府成立了市流動人口管理工作領導小組及辦公室，加強對全市流動人口管理工作的領導，並出臺了《關於進一步加強流動人口管理服務工作的若干意見》和《關於進一步加強流動人口管理服務工作的實施辦法》。市綜治委制定了建立“七個有”的工作執行機制，具體是有一支專業隊伍、有一份用人標準、有一項明確的工作內容、有一張資訊網、有一套考核管理辦法、有一個指導監督機構、有一攬服務機制。各鎮街道、各村居認真貫徹澤國流動人口社會化管理現場會精神，全面深化流動人口社會化管理工作，成立了流動人口管理工作領導小組，設立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動人口管理工作能深入持久地進行下去，建立了以市財政為主體的經費保障機制，通過分層分級多渠道籌集的模式，按每名流動人口每年40元的管理經費予以保障，即市級財政出一部分、社會資金籌集一部分，餘下不足由鎮街道財政貼補，實行專款專用。去年市財政核撥專項流動人口社會化管理經費300萬元，按去年流動人口登記數每人5元，用於補助各鎮街道流動人口管理經費。

　　回顧一年來的工作，我市基層社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是全市各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是全市廣大基層政法綜治戰線的同志們團結奮鬥、辛勤工作的結果，也是廣大人民群眾和社會各界支援配合、共同努力的結果。在此，我謹代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!向所有關心、支援我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問題和不足，如基層綜治組織網路建設還不夠完善，隊伍整體素質和工作能力有待於進一步提高，基礎工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待於進一步提高等等。因此，我們要進一步認清形勢，保持清醒的頭腦。

　　一是刑事發案率雖有下降，但仍高位執行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事案件還時有發生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機動車、非機動車等多發性犯罪高發。06年共立刑事案件12105起，發殺人、傷害致死案件45起，破43起;發搶劫案件518起，破226起;外來人口仍是犯罪的高發群體，去年共抓獲外來人口作案人員2119人，佔作案人員總數的80.27。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73，禁毒形勢依然嚴峻，登記在冊的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢嚴重，復吸率居高不下。此外，新時期出現的“放倒款”、“xx賭博”、“網路賭博”、暴力護賭、外來人口涉黑涉惡犯罪等新動向，均給社會治安管理工作帶來新的壓力。可以預見，今後一個時期，我市刑事案件仍將處於高位，社會治安工作仍將面臨嚴峻的挑戰。二是隨著改革開放和利益格局的調整，引發越級上訪和群體性事件的潛在問題、不穩定因素增多。由於城市化程序的進一步加大，因土地徵用、拆遷安置、環境汙染等問題引發的矛盾糾紛和群體性事件逐漸增多，呈現出組織化程度提高、對抗性增強、連鎖反應加劇的新特點，已經成為影響社會和諧穩定的第一位問題。由於這些糾紛涉及的不僅是個別群眾的利益，而往往是群體利益與共性問題，處理稍有不慎，就會激化矛盾，直接導致圍堵交通、集體上訪等干擾社會秩序事件的發生，甚至誘發惡性事件，對社會穩定造成極大危害。三是隨著經濟社會的快速發展，交通、消防安全管理也面臨著越來越重的壓力。去年，全市共發生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經濟損失846.041萬元。除受傷人數同比上升12.95外，其他指標均下降。發火災154起，死亡14人，死亡人數同比上升366.67，受傷3人，直接經濟損失40.95萬元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發生火災，造成四人死亡後，10月7日農貿市場發生大火，過火面積達20xx平方米。12月3日澤國鎮商城路12、14號民房又發生特大火災，火災燒燬該民房內部分物品及建築，過火面積約450平方米，致9人死亡，5人受傷。接二連三地發生重大火災，值得深思。我們一定要從建設社會主義和諧社會這個高度，深刻認識新形勢下做好基層綜治工作的重要性、必要性和維護社會穩定的艱鉅性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的社會治安綜合治理工作。

　　二、今年工作的總體要求和主要任務

　　今年我市社會治安綜合治理工作，堅持以科學發展觀為統領，以社會主義法治理念為指導,深入貫徹黨的十六屆六中全會和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞建設“平安**”、構建和諧社會的目標和要求，以預防化解社會矛盾為主線，以健全群防群治網路為抓手，以加強流動人口管理為重點，以深化綜治工作站建設為依託，以推進基層綜治組織建設為載體，廣泛開展基層平安建立活動，健全完善治安防控體系,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會持續穩定。

　　一進一步健全矛盾糾紛排查調處工作體系，有效預防和化解人民內部矛盾

　　一要加強矛盾糾紛的源頭治理。著眼於從苗頭上發現問題，從源頭上解決問題，著力預防和解決突出矛盾糾紛。高度重視和解決好土地徵用、房屋拆遷、企業轉制、就業保障、環境保護、重大工程建設、幹部作風、管理體制，以及行政爭議、邊界糾紛、涉法信訪等方面群眾關切的問題，適時組織開展全市性集中排查調處活動，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，切實維護群眾利益和社會穩定。

　　二要進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮鎮街道綜治工作中心、村居社群、企業綜治工作站室在調處化解矛盾糾紛中的職能作用，建立健全輿情分析、預測預警、利益協調、集中排查、聯合調處等機制，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任追究等制度，抓好基層人民調解員、資訊員等排查調處工作隊伍建設，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，提高調處的效率和效果，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態。

　　三要切實提高預防處置群體性事件的能力。各級基層綜治組織要全面貫徹落實《浙江省預防處置群體性事件若干規定》精神，以“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，完善矛盾糾紛定期排查制度，建好資訊員隊伍，強化情報資訊工作，及時掌握處理涉及穩定工作的動態資訊，尤其對可能引發群體性事件的苗頭性、內幕性動態資訊，做到及時獲取、準確研判、快速報送、分類辦理，牢牢把握工作主動權。

　　二充分發揮群防群治隊伍的作用，不斷鞏固群防群治網路

　　群防群治隊伍是維護社會治安的重要力量，必須繼續抓好這支隊伍建設，使其發揮應有的作用。要積極探索新形勢下群防群治工作的組織形式、工作機制和經費保障機制，組織發動社會各方力量參與治安防範。

　　一要致力於治安巡防工作機制建設。每個村居、社群要根據實際建立以治保會、護村隊為龍頭，轄區民警、協警、巡查隊員、保安等專業隊伍為骨幹，村居社群內保單位治保力量為輔助的基層治安防控一體化的防範體系，形成大街有巡警、村村有護村隊、社群有護區隊、內保單位有保安隊、交通要道有治安崗亭，形成日夜交替防範的治安動態防控網路。市治安巡查隊伍是具有**特色的治安防控力量，是專職行使社會治安巡查職能，是基層警力的有效補充，協助公安機關維護社會治安秩序的群眾性治安防範組織。社會治安巡查隊伍要充分發揮隊伍自身優勢，加強與護村隊、護廠隊、保安隊等群防群治隊伍的協調、配合，積極開展巡邏防範工作。專職治安巡邏隊伍主要負責點上巡邏，控制重點路段、重點場所、重點部位的控發案抓現行工作。其他群防群治隊伍發揮自身熟悉本村居風俗習慣、治安狀況等優勢，側重於面上巡邏和基層基礎工作。去年，我市已在太平試點開展“天網工程”建設，今年各鎮街道也可根據本地實際，積極探索科技防範工作。要建立與“天網工程”相銜接動靜結合的監控網，依託已建的視訊監控系統，通過室內守值與街面巡邏相輔相成，提高抓現行效果，全面構建“全方位、全天候、全時空”的現代科技防控網路。

　　二要致力於實施主動型防範。全市治保會、護村隊要立足本地實際，認真分析轄區治安特點，積極探索新形勢下有效的管理手段和方法，主動出擊，主動防範，要以動制動，嚴密巡邏。各地在日常治安防範中，在發案的重點地段和時間段加大巡邏防範力度，以蹲點守候、巡邏、盤查等形式有機結合，切實增強工作的實效性和針對性。要突出重點，注重實效。在防範控制工作中，不僅把握巡邏的強度，更注重管理的實效，做到堅持圍繞本村的治安熱點、難點問題，堅持巡防與管理有機結合，以管促防、以防強管，有效提升巡防質量與效能。

　　三要致力於隊伍規範化建設。各鎮街道要從制度建設、機制創新方面著手，不斷深化、鞏固、發展群防群治隊伍。要進一步明確治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍職責，規範治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍開展工作。建立健全《護村隊巡邏制度》、《社群民警與護村隊聯絡制度》等一系列規章制度，通過不斷的健全制度，規範了隊伍的管理。要充分運用考核激勵手段，激發隊伍工作熱情，提高隊伍的積極性和主動性，制定《護村隊考核獎勵實施辦法》，對護村隊開展巡邏防範，抓現行、流動人口協管、基礎資訊掌握反饋等進行考核，將考核結果作為村居綜治年度考核的一個重要內容。

　　三全面加強流動人口管理，真正把流動人口管理工作推向社會化

　　20xx年，我市流動人口登記數已超過50萬，出租房屋登記數達54740多家，04、05、06年流動人口犯罪人數佔總犯罪人數的比例分別為71.19、71.21、72.92%外來人口犯罪已嚴重製約並影響著我市的社會治安穩定。流動人口管理已成為我市基層綜治工作的“牛鼻子”。近幾年我市在抓流動人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分類分層次等有益經驗，去年全面推進澤國鎮流動社會化管理工作。今年要充分依託綜治工作站室和警務室，繼續抓好流動人口社會化管理，發揮基層綜治組織在抓流動人口登記、日常檢查中的重要作用。

　　首先，要建立健全建立組織網路。市、鎮街道兩級流動人口管理辦公室，要充分發揮其在流動人口管理工作的中指導、協調、督查作用。流動人口在300人以上的村居和100人以上的企業，要設立流動人口管理服務站，具體負責本地、本企業的流動人口管理工作。各鎮街道、各村居、企業要按照去年市委、市政府出臺的《關於進一步加強流動人口管理服務工作實施意見》要求，按照流動人口和專職管理人員500：1的比例配備流動人口專職管理隊伍，按300：1的比例配備組建流動人口協管員隊伍。鎮街道流動人口管理辦公室要加強對流動人口專協管員日常管理工作，公安派出所要加強業務指導。

　　其次，要突出對出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登記力度，把登記的重點放在老居民小區、新開發住宅區和零散出租房等流動人口犯罪高發的區域上，進一步提高登記率，切實做到以房管人，減少管理空白點和死角;要按照“誰出租、誰負責”的原則，依託街道、社群、村居和企事業單位，落實好出租房屋管理的各項措施，將治安管理責任落實到出租中介和房主身上，對違反出租房屋管理規定的行為，要根據有關法律法規，依法嚴肅查處;要不斷總結完善出租房屋委託管理、星級管理、旅館式管理等行之有效的做法和經驗，積極探索適合當前治安形勢特點的新方法、新途徑，切實管住出租房屋這一重點環節。

　　最後，要切實推進新民之家建設。實踐證明，對流動人口實行集中規模住宿，是提高流動人口管理效果和管理水平的重要途徑。推進“新民之家”建設，既能解決流動人口租房難、住不起的問題，又能有效地解決政府和用工單位對流動人口管理難的問題，有力推進管理資源的整合，預防和減少流動人口犯罪，實現了政府、企業和流動人口之間的“三贏”，具有較好的經濟效益和社會效益。今年，我市將遵照“政府指導、政策引導、多元投入、市場運作、規範管理”的思路，作出一系列重要舉措，積極引導和鼓勵社會力量，尤其是經濟實力較強的企業和有條件的村級集體，出資興建新居民之家。各鎮街道和有關部門要嚴格按照市裡提出的5年內使40的外來人員入住“新民之家”的要求，合理搞好建設規劃，分步實施。外來人員達300人以上的村居社群，原則要建一所新民之家;300人以下的，鼓勵建設集中居住點，地域相近的幾個村居、社群可以聯建。去年，全市已上報符合新建條件的集中居住點有23個，計劃用地164畝，預計可入住3萬人。這項工作要加大力度，進一步推進。

　　四規範綜治工作站室執行機制，進一步深化綜治工作站室建設

　　為築牢平安建設的第一道防線，今年我市要把村居、社群綜治工作站室作為農村基層平安建設的工作重點，以村居、社群為單位，建好集綜治、治保、調解、信訪、流動人口管理等職能為一體的村居、社群綜治工作站室，建立健全綜治資訊網路，定期排摸分析不穩定因素，盡力將矛盾化解在萌芽狀態。重點要在深化綜治工作站室執行、發揮效能上下功夫。

　　一要明確責任主體。各鎮街道綜治委辦要搞好村居社群綜治工作站建設的組織協調，加強督促檢查和工作指導。村居社群要採取各種有效措施，進一步強化在社會治安綜合治理中的主體意識，動員和組織廣大群眾積極配合、認真做好社會治安綜合治理工作。村居社群的綜治工作站要負責日常綜治工作，並根據需要建立巡防、調解、幫教矯正、禁毒、安全生產、協助執行、流動人口管理、“無邪村居”建立等配套組織的專、協管員和聯絡員，確保村居社群綜治工作有人管、有人幹。派出所責任區民警擔任村居綜治工作站指導員，突出對村居社群綜治工作業務的指導。

　　二要明確建設標準。浙江省平安縣市、區考核辦法若干問題解釋中，對村居、社群綜治工作站室建成標準規定了四項條件：一要統一掛牌為“社會治安綜合治理工作站室”;二要有健全的治保、調解組織和治安巡邏隊伍;三要有明確的職能、健全的制度，每月至少開展一次矛盾糾紛排查調處，每月向鄉鎮街道綜治辦和綜治工作中心上報1份以上工作報表;四要有固定的場所、明確的工作人員和必需的工作經費。市綜治委已經下發了《村居社群社會治安綜合治理工作站考核辦法》，對考核標準和具體條件進行了細化，規定了一級、二級、三級村居社群綜治工作站標準以及不得評定等級村居綜治工作站的情形。

　　三要明確工作職責。具體要承擔七方面的主要任務，1、貫徹執行上級有關綜治工作的指示精神和決策部署，落實綜治目標管理責任制和領導責任制;2、開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，受理調處各類矛盾糾紛和有關群眾信訪事項，協助處置群體性事件;3、積極配合上級機關組織的嚴打整治活動，組織開展治安防範、治安巡邏和治安管理等工作;4、組織開展流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作;5、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳教育工作;6、做好公共衛生、交通消防、企業生產安全宣傳教育工作，開展扶貧幫困活動，協助處理火災、事故等突發性事件;7、完成上級有關部門交辦的其他工作任務。

　　四要明確執行機制。要建立和實行議事、例會、報告、通報、隊伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構建以防範刑事治安案件為重點的治安防控機制，以排查調處矛盾糾紛和不穩定因素為重點的疏導化解機制，以預防重大安全生產事故，維護群眾生命財產安全為重點的安全生產機制，以方便群眾生產生活、維護群眾合法權益為重點的服務保障機制，增強“村級綜治工作站”建設的針對性和實效性。充分發揮廣大群眾參與綜治工作的主動性、積極性，群策群力，共同抓好安全防範工作。

　　四、深入開展社會治安綜合治理宣傳工作，進一步推進綜治領導責任制的落實

　　進一步做好綜治宣傳和研究工作，營造良好的社會氛圍。加強對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領導，建立健全宣傳工作制度，做好綜治宣傳教育工作。認真組織實施“五五”普法規劃，增強全體公民的綜治意識和法制觀念。加強輿論宣傳，結合平安宣傳，加大綜治輿論宣傳力度，通過廣播、電視、報紙開闢專題專欄、設立公益廣告等形式，繼續開展社會治安綜合治理宣傳月活動，健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的社會治安綜合治理宣傳工作機制。各級基層綜治組織自覺擔負起黨的農村政策和法律法規宣傳普及的任務，各鎮街道、各村居及職工人數200人以上的企業綜治組織要專門設立1至2名法制宣傳員，專門承擔法律法規的宣傳教育和服務工作。各鎮街道綜治辦可以在每期綜治簡報上有組織、有重點地編輯一組通俗易懂的法律圖文，方便農村幹部群眾學習。發現群眾在勞務、經商、經濟等方面發生涉法糾紛時，各級綜治幹部要積極主動地為群眾提供法律幫助，維護群眾的合法權益。

　　健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署相關工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，與平安鎮街道、平安村居考核相銜接，繼續對各鎮街道、各村居實施綜治目標管理責任制考核，綜合評估履行綜治責任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位於前列的給予獎勵。完善和落實“黃牌”警示、情況通報、督查督辦、責任查究、“一票否決”等制度，對一些抓治安穩定工作不力、問題突出的地方，及時進行督查通報和督促整改，促進各項綜治措施的落實。

　　同志們，做好基層社會治安綜合治理工作，需要全社會共同參與。各級黨委、政府要進一步加強對基層綜治工作的領導，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，奮發有為，真抓實幹，出色地完成今年社會治安綜合治理工作的各項任務，為建設“平安**”、構建和諧社會作出新的更大貢獻!