人防工作會議上的領導講話

　　做好人防工作是各級政府和軍事機關的共同職責，必須堅持黨委統一領導下的軍政雙重領導體制，切實加強對人防工作的領導。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全市人防工作會議，既是總結工作、部署任務的會議，也是統一思想、理清思路的會議，更是明確任務，鼓足幹勁的會議，對於進一步推進全市人防事業又好又快的發展，有著十分重要的意義。剛才，人防辦張瑞連主任對去年的人防工作進行了總結，對今年的任務進行了部署，講的很具體、很全面。會上，陳兆同副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在全體人防幹部職工的共同努力下，積極適應新形勢新任務要求，認真探索新特點新規律，致力解決新矛盾新問題，人防工作取得了新的成績。20xx年是黨和國家發展程序中具有重要意義的一年，也是軍隊現代化建設和軍事鬥爭準備十分關鍵的一年。在此，我就著眼履行新世紀新階段歷史使命，紮實推進 全市反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作講三點意見。

　　一、認清新形勢，進一步增強做好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作的緊迫感和使命感

　　進入21世紀，和平、合作、發展已成為時代潮流，國際戰略形勢保持總體和平、緩和、穩定的基本態勢。但是，世界並不太平，周邊並不安寧，國內各種矛盾非常複雜，尚需和諧。美國一直視我國為潛在對手和主要防範物件，日本一直視我國為主要戰略對手，朝核和導彈試驗增大了我東北戰略方向軍事壓力，臺灣問題成為我國安全面臨的最嚴峻挑戰，“藏獨”、“疆獨”勢力也在不同程度上挑戰我國的主權和領土完整。特別是今明兩年處於“臺獨”高危期，出現突變、惡變的可能性嚴重存在。中央軍委要求，全軍必須隨時做好應對重大“臺獨”事變的一切準備，務必在年底前完成反“臺獨”應急作戰準備。人防工作作為軍事鬥爭準備的重要組成部分，事關軍事鬥爭準備質量，事關戰爭潛力的儲存和持久發揮，事關我區防衛作戰行動成敗，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。各級各部門一定要強化憂患意識，牢記使命任務，充分認識到對臺軍事鬥爭準備，是當前最重要、最現實、最緊迫的戰略任務。我市人防工作經過近幾年的建設，取得了長足的進步，許多工作走在了全省的前列，但與實戰和應急準備的要求相比還有不少差距。對此，各級各部門要充分認清人防建設的重要性和緊迫性，結合實際，抓好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作，努力提高人民防空的快速反應能力、整體抗毀能力和應急救援能力，大力推進人防建設由機械化條件下的防空襲準備向資訊化條件下的防空襲準備轉變，由單一的人防體制逐步向防空防災相結合的民防體制轉變，由傳統的以行政命令為主的管理模式向現代的依法管理模式轉變，為應對資訊化條件下的防空襲和重大災害事故提供重要支撐。要建立健全人防應急指揮機制，進一步完善防空襲方案體系，加強人防專業隊伍的祖訓和管理，不斷提高遂行人物的能力。各級領導和有關部門要深刻領會黨中央、國務院、中央軍委的戰略意圖和決策，在堅持以經濟建設為中心的同時，切實增強國防觀念，堅持圍繞做好反“臺獨”軍事鬥爭準備，按照反應快、防得好、抗得住，能及時消除空襲後果的要求，突出重點，進一步加強整體能力建設，切實做好反“臺獨”軍事鬥爭中人防應急準備的各項工作。

　　二、突出工作重點，進一步提高反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備的質量和效益

　　反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備涉及人防建設的各個方面，時間緊、任務重、要求高，必須緊緊抓住影響和制約應急能力提高的關鍵環節和重點內容，確保軍事鬥爭人防應急準備工作質量和效益的提高。一是要加快人防指揮所建設。市人防一期指揮所工程要健全配套內部設施裝置和執行規程，確保隨時能夠使用;二期指揮所工程建設要高起點規劃、高標準建設、高效率運用。各區市要集中財力，儘快規劃和建設人防指揮所。要不斷提高戰時工程防護，指揮控制、戰場感知等功能，確保戰時人防指揮的連續性和穩定性。二是要提高人防隊伍建設質量。通過不斷加大“準軍事化”機關建設力度，不斷提高各級人防機關組織開展人防工作的能力水平。加強人防崗位練兵，培養更多的“人防通”，不斷提高人防專業隊伍技術水平。三是要抓好防空防災一體化建設。充分發揮人防戰備資源優勢，紮實推進“兩防一體化”建設程序，努力構建統一、協調、高效的聯動機制和“戰時能應戰，平時能應急”的防空防災一體化平戰結合的民防體制，提高人防建設的戰備效益、社會效益和經濟效益。四是要把防空襲預案制定納入“對臺”軍事鬥爭應急準備預案制定一體化軌道。今年7月份國家進行應急準備檢查，9月份在浙江進行演練。20xx年是反“臺獨”鬥爭的攻堅關鍵一年，要積極適應現代化作戰的特點，落實重要經濟目標的防護對策，認真研究城市防空襲作戰的對策措施，在制定預案、力量編成、軍事準備等方面都要把人防建設納進去。加強協調，不斷完善聯絡機制，定期召開聯席會議，在防空力量建設、防空襲預案制定以及工作檢查部署等各個方面，做到統一步調，形成統一高效、軍地一體的城市防空襲作戰機制。

　　三、實施科學指導，進一步加大反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備的領導力度

　　人防應急準備事關國家安全和人民福祉，是各級黨委政府和軍事機關的共同責任。我們一定要站在維護祖國統一和國家 根本利益的高度，以對歷史高度負責的精神，切實把這項工作抓得緊而又緊，實而又實。一是要擺上重要位置。人防應急準備是人防建設的“重頭戲”，各級各部門要進一步強化主體意識，把人防應急準備納入經濟社會發展規劃，擺上議事日程，列入任期目標，作為績效考核的重要內容，在機構建設、幹部配備、政策法規，財力物力等方面繼續給予傾斜。各級軍事機關要切實肩負起與地方政府共同領導人防建設的責任，把人防應急建設擺上重要位置，納入年度軍事工作計劃，列入黨委重要議事日程，加強對人防建設的業務指導，使人防建設更加貼近實戰要求，適應軍事鬥爭準備需要。二是要形成整體合力。人防應急準備涉及方方面面，工作頭緒繁雜，需要軍地雙方、社會各界的共同參與和大力協作。各級軍事機關要把本地區的人防工作作為軍事鬥爭準備的一項重要內容，切實擺到重要位置，主動為當地黨委政府當好參謀，積極為人防建設出主意、想辦法、提建議，主動加強與地方有關職能部門的聯絡，協調解決人防建設中的矛盾問題，努力做到領導有分工，計劃有安排，任務有部署，工作有檢查，總結有表彰。各級軍事部門與同級政府同為人防部門的領導機關，要加強與地方人民政府的溝通和協調，積極主動地配合地方政府加強對人防工作的領導和業務指導，努力使人防部門積極履行職能，強化主體意識，推進人防工作不斷創新。軍分割槽和區市人武部要牢固樹立人防是國防重要組成部分的觀念，領導人防、建設人防是我們職責中應有的義務，自覺把人民防空建設作為貫徹落實新時期軍事戰略方針的一項重要內容抓緊抓好。要進一步加強人民防空辦事機構建設，落實人員，明確責任，健全制度，開展工作。各級人防部門要充分發揮職能作用，積極主動地向黨委政府和軍事機關請示報告，適時提出意見建議，為各級政府和軍事機關當好參謀，真正做到領導合心、機關合力、軍地合拍，努力形成人防應急準備建設的整體合力。三是要 營造良好氛圍。人防應急準備是經濟建設和現代城市建設的重要方面，是一項全面的公益事業，需要積極營造關心支援人防建設的濃厚氛圍。要充分利用警報試鳴、人防演練、組織大型活動等時機和電視、廣播、報刊、網路等手段，向社會廣泛宣傳人防法規、人防建設成就以及人防應急準備建設在未來戰爭和平時防災救災中的地位作用，使社會各界瞭解人防、理解人防、支援人防、關心人防，自覺參與建設人防，努力營造一個有利於人防建設深入發展的社會輿論環境，促進全市反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備深入發展。

　　同志們，“天下雖安、忘戰必危”。人防工作艱鉅而光榮，人防事業任重而道遠。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，努力拼搏，真抓實幹，積極做好反“臺獨”軍事鬥爭人防應急準備工作;明確責任，不負重託，認真謀劃新形勢下人民防空的發展思路，把我市人民防空事業不斷推向前進，為建設經濟強市做出積極的貢獻。希望各級軍事部門和人防部門的同志，認真學習貫徹會議精神，團結奮鬥，開拓創新，與時俱進，再輝煌，為我市的國防建設和人防建設做出應有的貢獻。

　　篇2

　　同志們：

　　這次會議是政府機構改革後，市政府、軍分割槽決定召開的第一次人民防空會議。剛才，世鬆同志做了工作報告，總結回顧了全市“十一五”以來的人防工作，對當前和今後一個時期的人防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。

　　“十一五”以來，全市各級黨委、政府、軍事機關和人防部門，以科學發展觀為指導，按照“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，認真貫徹第五、第六次全國人民防空會議和全省第九次人民防空會議精神，履行戰備職能、融入城市建設、參與應急管理、服務保障民生，有力地推動了全市人防事業的發展，為安康經濟社會發展作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向關心支援安康人防建設和發展的省人防辦表示衷心地感謝!向受到表彰的全市人防工作先進縣、先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

　　一、進一步深化新形勢下做好人防工作的認識

　　人防工作是一項平戰結合、軍民結合的重要工作。做好人防工作，必須客觀認識人防的地位作用，準確把握人防面臨的形勢，進一步從全域性和戰略的高度不斷提高重視和加強人防工作的自覺性。

　　首先，加強人防工作是適應國家安全發展的戰略需要。在第六次全國人防工作會議上，溫家寶指出：“人民防空建設是國防建設的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，也是利國利民的社會公益事業，事關國家安全和發展戰略全域性，具有十分重要的地位和作用”。當前，和平與發展仍是時代主題，我國周邊形勢保持總體穩定，但安全和發展仍面臨複雜多變的外部環境，維護國家安全統一、維護社會大局穩定的任務十分艱鉅。隨著新軍事變革的迅猛發展，戰爭形態正在發生深刻演變，空中打擊已成為現代戰爭的主要作戰模式。我市屬於國家三類人防重點城市，隨著交通樞紐和能源基地地位的逐步形成，人口越來越密集、重要目標增多、人防建設任務繁重。寧可百年不戰，不可一日無防，我們必須始終保持清醒的頭腦，深入紮實地抓好人防各項戰備工作。

　　其次,加強人防工作是促進城市發展的重要選擇。人民防空與城市建設相結合，是人民防空法提出的明確要求，是現代化城市建設和發展的必然趨勢，也是適應未來聯合防空作戰需要、增強城市戰時防空抗毀能力的有效途徑。堅持人防建設與城市建設相結合，合理開發利用地下空間，不僅能夠節約城市土地資源、增強地面建築抗震能力、有效緩解城市交通擁堵，而且還能完善城市功能、擴大城市空間、改善城市環境，促進城市可持續發展。

　　再次，加強人防工作也是改善民生的具體體現。近年來，隨著“防空防災一體化”建設的加快推進，人民防空已不僅僅侷限於應對戰爭需要，而是向著兼具防災、減災、救災等職能轉變。安康市是一個災害多發地區，洪澇、泥石流等地質災害時有發生，加強人防建設，能夠有效組織人民群眾進行戰時防空和平時防災救災，保護人民生命財產安全，滿足人民群眾對安全的關注和追求，保障經濟和社會建設順利進行。

　　當前和今後一個時期，是我們加快推進美好安康建設的關鍵時期，各級各部門要從全域性和戰略的高度，充分認識加強人防工作的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，始終不忘潛在的安全威脅，始終不忘人防的職責任務，切實增強做好人防工作的責任感和緊迫感。以臨戰的姿態、實戰的標準、務實的作風和只爭朝夕的精神，把人防建設的各項任務真正落到實處，推動人防工作在經濟建設、社會發展以及城市安全體系建設中發揮更大的作用。

　　二、突出抓好人防建設的重點工作

　　我市人防建設雖然取得了一定成績，但客觀地講，我市人防工作起點低、發展不均衡，與上級要求還有較大差距，與先進地區相比還存在諸多不足。特別是我們深處內陸，人防意識淡化，必須引起我們足夠重視，採取有效措施，全面提高人防建設水平。

　　第一，認真做好人防規劃編制。要按照“三個一百萬”人口布局和“三個集中”的總體要求，抓緊調研論證，儘快編制完成《安康中心城市人防工程專項規劃》，推動城市地下空間開發利用與人防工程建設相結合、城市地下交通幹線建設與人防疏散通道建設相結合。有條件的縣、區也要抓住城鎮化建設機遇，抓緊做好人防工程專項規劃編制工作。實現人防工程專項規劃與城市建設總體規劃的對接，促進人防建設與城市建設協調發展。

　　第二，切實加強人防工程建設管理。各縣區要認真落實人民防空法，加大對人防工程建設管理監督力度，各級領導幹部要帶頭執行有關政策法規，支援人防部門搞好管理工作。特別是在一些關鍵環節上，要從源頭上把好關口。比如，城市及城市規劃區內的新建、改建、擴建民用建築，必須依法同步建設防空地下室。在審批管理方面，要建立聯動審批機制。人防、規劃、住建、房管等部門要密切協作，規範審批程式。在易地建設費的管理上，需要齊抓共管。既不能批准少建、不建防空地下室，也不能隨意減免易地建設費。易地建設費是國防戰備建設專用經費，要嚴格按照有關政策執行，納入財政專戶管理，專項用於人防建設，任何單位和個人不得擠佔、截留和挪用。同時要進一步加強人防行

　　政執法工作，依法查處不履行人防義務、危害人防建設、破壞人防設施的違法行為。

　　第三，積極推進人防建設融合發展。融合發展，是第六次全國人民防空會議提出的新形勢下加強人防建設的新戰略、新思路，是和平時期發揮人防服務保障作用、提高人防應戰應急整體能力的有效途徑。一要自覺融入美好安康建設大局。把人防工作放到美好安康建設的工作大局中去思考、去研究、去把握。找準人防建設與經濟建設、城市建設、應急建設的結合點，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和民生問題發揮優勢，主動作為。二要主動融入城市建設程序。把人民防空建設規劃納入城市總體規劃，在城市建設中落實人民防空要求。加快推進城市地下空間的開發和人防工程綜合利用，學習和借鑑發達城市的先進經驗，在城市中心區、人口稠密區、繁華商業區加快建設平戰結合地下商場、地下停車場、過街人行通道等，完善城市功能，提高城市整體防護能力。三要加快融入公共安全管理。按照戰時防空、急時應急、平時服務的要求，積極拓展人民防空各類設施裝置的使用功能，使人防指揮所成為政府應急救援指揮平臺，使人防通訊警報成為政府應急救援資訊系統的組成部分，使人防工程和疏散地域成為救援救助物資儲備場地和群眾應急避難場所。這裡需要特別強調的是，在防汛期間，要重點做好中心城區警報設施的管理和維護工作，確保關鍵時刻防汛命令能及時發出，確保人民群眾生命財產安全。

　　三、切實加強人防工作的組織領導

　　做好人防工作是各級政府和軍事機關的共同職責，必須堅持黨委統一領導下的軍政雙重領導體制，切實加強對人防工作的領導。

　　一要明確領導責任。國務院和中央軍委聯合釋出的關於進一步推進人民防空事業發展若干意見明確規定，“縣級以上各級人民政府對本行政區域的人防工作負主要領導責任。”各縣區政府要強化責任意識，切實擔負起對人防工作的主要領導責任，明確分管領導，會同軍事機關，建立軍地一體、協調一致的領導體制，及時研究解決人防建設的重大問題。要堅持把人防工作納入國民經濟和社會發展規劃、納入城市建設總體規劃、納入政府任期工作目標、納入地方財政預算，做到同步規劃、同步實施、同步檢查。

　　二要加大資金投入。市本級和各縣、區要根據中、省有關規定，逐步按要求將人民防空經費列入財政預算，實行專款專用，任何單位和個人不得擠佔截留和挪用，保障人防建設需要。要積極拓寬人防建設資金渠道，鼓勵企業和社會投資人防建設，形成多元化投資格局。

　　三要加強自身建設。政府機構改革後，全市人防系統機構、職能、人員都得到不同程度的加強。但總體來看還是比較薄弱，尤其是縣一級，普遍存在專職人員編制數量少、幹部力量薄弱的問題，人防建設管理職能還沒有得到很好的履行。各縣、區要高度重視和加強人防部門的自身建設，要按照“準軍事化”要求，進一步加強人才培養、優化人員結構、轉變工作作風，努力建設“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的人防工作隊伍。

　　四要形成整體合力。各級人防部門要主動向本級黨委、政府和軍事機關請示彙報工作，及時解決人防建設的重點和難點問題。發改、財政、規劃、住建、國土等有關部門，要各負其責，依法支援和服務人防建設。教育、文廣等主管部門，要密切配合，充分發揮公共媒體的宣傳優勢，共同履行防空防災教育職能，推進人防宣傳教育工作常態化、社會化和普及化。努力形成齊抓共管的良好局面。

　　同志們，加強人防建設，事關國家安全和戰略全域性，任務光榮、責任重大。希望各級各部門要認真貫徹全國、全省人防工作會議精神，解放思想，開拓創新，狠抓落實，努力開創安康人防工作新局面，為建設美好安康做出新的更大貢獻!

　　篇3

　　同志們：

　　全省人防工作會議就要結束了。這次會議領導重視規格高，主題突出效果好，達到了預期的目的。一是統一了思想，提高了認識。進一步統一了對人防在國家安全和經濟社會發展全域性中地位、作用的認識，使命意識、責任意識、緊迫意識更強了。二是認清了形勢，明確了任務。對人防建設的時代背景、特點規律、發展方向、目標要求有了更明確的把握，工作思路、目標更清晰了。三是振奮了精神，堅定了信心。強調貫徹科學發展觀、服務富民強省，進一步開闊了大家的工作視野;國務院、中央軍委《關於進一步推進人民防空事業發展的若干意見》國發[20xx]4號的出臺和各級領導的重視，為人防事業發展提供了堅強保障;立足在新的起點上不斷開拓創新和謀求人防的新發展，進一步鼓舞了大家的鬥志。這些都增強了我們更好更快發展人防的信心。

　　在討論中，同志們認真研究了本地區、本部門貫徹落實會議精神的思路和舉措，同時也提出了很多很好的建議。對這些建議，省裡將進一步進行系統研究，將大家的好思路轉化為新的工作舉措，體現到貫徹國發4號檔案的省級檔案中，落實到工作指導上。

　　下面，我就如何貫徹落實全省人防工作會議精神，講三點具體意見：

　　一、要深刻領會把握會議精神

　　這次會議精神主要體現在李揚局長、鄭治棟司令員、陳叔紅副主任、劉力偉副省長等領導同志的講話中，體現在李萬傑主任的工作報告中，各級要認真學習、深刻領會會議精神。一是要準確把握人防工作的全域性定位。圍繞中心、服務大局是人防工作的使命所在、價值所在、生命力所在。要著眼全域性充分認識和發揮人防的作用，始終把人防工作放在國家安全、經濟社會發展和城市建設的大局中來審視、來謀劃、來推進，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，在構建和諧湖南、加快富民強省戰略部署中發揮人防的安全保證、基礎支撐和服務作用。二是要深刻領會新時期人防工作的根本要求。要堅持用科學發展觀統領人防工作，貫徹“一個方針”即長期準備、重點建設、平戰結合的根本方針，立足“兩個適應”即適應經濟社會發展的新形勢和資訊化戰爭的新要求，著力推進“三個轉變”即由機械化戰爭條件下防空襲向資訊化條件下防空襲轉變、由單一防空體制向防空防災一體化轉變、由行政管理為主向依據法律法規管理為主轉變。三是要切實把握明年工作的目標任務。主要是：深入學習貫徹黨的十七大精神，學習好、貫徹好、落實好國發4號檔案;切實做好軍事鬥爭人防應急準備;全面完成人防基本建設任務;不斷提高人防法治化建設水平;進一步加強人防自身建設。

　　二、要用會議精神指導謀劃工作

　　一是要吃透精神，理清思路。要在吃透會議精神的基礎上，緊密聯絡各自實際，理清思路，科學謀劃，形成一個符合科學發展觀、符合國發4號檔案精神、符合全省人防總體部署要求，具有前瞻性、系統性和切實可行的年度工作思路。

　　二是要突出重點，破解難題。要突出國發4號檔案的貫徹執行，推進人防事業的新發展;要圍繞“應急”和“長期”準備切實加強人防工程、人防資訊化、人防專業隊建設和人防宣傳教育，提高總體防護水平。要突出人防法治建設，依法依政策解決人防機構隊伍、財政投入、“結建”與規費徵收中的困難和問題。

　　三是要理順關係，協調發展。要正確處理人防建設與國防建設、經濟建設、城市建設的關係，做到與國家安全需求相適應，與經濟建設相協調，與城市建設相結合;要正確處理當前建設與長遠建設、重點建設與一般建設和平戰結合的關係，促進人防全面協調可持續發展，加快構建戰時能力強、平時作為大的人民防空體系。

　　三、要切實抓好會議精神的落實

　　工作方針已定，關鍵在於落實。一是要抓好會議精神的傳達貫徹。會後，要及時將會議精神向政府常務會議、人大主任會議、軍分割槽警備區會議進行傳達，結合實際特別是要緊扣需要解決的實際問題進行研究，通過會議既推動領導層進一步重視人防，又研究制定出明確的工作舉措，確保年度人防建設任務完成和國家、省各項工作要求的落實。各級人防系統要把學習好會議精神和應對可能發生的臺海重大事變，作為當前的首要工作任務，認真組織廣大人防幹部職工學習傳達會議精神，切實圍繞這次會議確定的指導思想和工作任務，具體謀劃好本地區的人防工作。要把學習貫徹這次會議精神同深入學習貫徹十七大精神、學習貫徹國發4號檔案精神有機結合起來，把人防工作提升到一個新的層面。各地要將會議傳達貫徹情況於4月底前書面報省人防辦，省人防辦再綜合報省政府、省軍區分管領導。

　　二是要切實落實各級各部門的職責。請各級政府切實按照主體地位的要求落實領導職責，對本區域人防工作負起主要領導責任，切實把人防建設納入國民經濟和社會發展規劃，把人防經費納入財政預算，把人防工作納入政府任期目標和政績考核。各級軍事機關要切實履行好領導人防的職責，將人防工作納入軍事工作全域性，主動協調政府做好本區域人防工作。請各級人大依法履行監督職責，支援和推進人防法律法規的貫徹實施，促進人防依法建設和依法管理。各有關職能部門要切實履行人防職責，做好支援和配合工作。人防部門要切實履行管理職責，把人防又好又快發展的基點放在人防部門自身奮發有為上，努力創造新業績。

　　三是要切實抓好各項工作的督促檢查。對會議佈置安排的各項工作特別是建設專案，要進行跟蹤督查和專項檢查，通過督促檢查促重點問題落實。對於違規干擾“結建”和“兩費”徵收等老大難的問題，要重點督查，敢於碰硬，切實解決執法不嚴的問題。

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