建立平安縣城實施方案

　　建立 平安縣市、區 活動是中國為推進社會治安綜合治理工作、建設 平安中國的重要舉措。下面是小編為大家整理的，一起來看看吧!

　　一

　　建立國家衛生縣城工作已進入申報關鍵階段。根據縣委、縣政府的統一部署和要求，為確保我縣申報工作一次性成功，全面完成縣創衛辦安排的各項創國衛工作任務，結合我局實際情況，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以縣委、縣政府工作落實年為契機，全面落實縣創衛辦分解給我局的各項任務，高度重視，提高認識，積極行動，狠抓落實，提升我局創衛工作的總體水平，本篇文章來自資料管理下載。發揮好交通運輸系統建立國家衛生城市支撐作用，全力推進建立國家衛生縣城工作，為我縣今年力爭實現建立國家衛生縣城的申報工作作出應有的貢獻。

　　二、組織領導

　　成立xx縣交通運輸局建立國家衛生縣城工作領導小組，由縣交通運輸局局長鄺先勤同志任組長，局黨組書記劉寧輝同志和局黨組成員副局長廖社平同志任副組長，局黨政領導寧資平、劉建國、郭亮才、陳秋雲、譚揚正、顏雪明任副組長。領導小組下設辦公室，由劉立平同志任辦公室主任，負責創國衛各項工作的督查和落實。領導小組及其辦公室負責統籌協調和具體落實建立國家衛生縣城的各項工作。

　　三、責任分解

　　根據縣委、縣政府創國衛工作相關檔案精神，結合我

　　局實際情況，現將創國衛工作任務和責任具體分解如下：

　　三、工作獎懲

　　以縣創衛辦檢查評比為主要依據，兌現獎罰。

　　一若排名在全縣第一、二、三名，縣委、縣政府發放的獎金全額按比例獎勵到相關領導和全域性幹部職工，具體方案經局黨組研究同意後實施。

　　二若排名在全縣前十名，局適當獎勵參與創國衛工作的相關領導和工作人員。

　　三若排名在全縣倒數一、二、三名，參與創國衛工作的相關領導和工作人員不能參與評先評優，直接責任人根據全縣創衛督查扣分情況和局創衛辦平時督查情況按比例進行處罰。

　　四、工作要求

　　一提高認識，高度重視。全域性幹部職工要切實提高對建立國家衛生縣城工作的認識，把落實好建立工作作為全面推進和發展我縣交通運輸工作的重要契機，要以高度的政治責任感和事業心，紮紮實實地完成各項建立工作任務。

　　二明確職責，狠抓落實。各單位、各部門要嚴格按照各自的工作職責，安排好值日表，把工作任務分解落實到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任制，確保工作落到實處。

　　三加強協調，查漏補缺。各單位和全域性幹部職工要強化大局意識，加強溝通協調，形成整體聯動的工作機制。本篇文章來自資料管理下載。局創國衛工作辦公室要加強協調和督查，全面掌握建立活動的進展情況，對創國衛工作中的問題和不足及時通報，提出創國衛工作建議方案和整改措施，確保創國衛工作順利推進、取得實效。

　　二

　　XXX鄉鎮平安建立工作實施方案 為了進一步深化“平安XX”建立工作，確保我鎮平安建立活動達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣綜治委關於深入開展平安建立的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞深化“平安XX”建設主題，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織動員社會各方面力量，在提高平安建立水平和質量上下功夫，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民群眾滿意為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安社群、平安家庭、平安農機、平安校園等建立活動，為我鎮經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　2014年“平安XX”建立活動的工作目標：實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控增強、發展環境優化、人民群眾滿意、基層平安建立工作得到加強“六大奮鬥目標”。

　　1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定資訊預警率達100%，不發生在全縣、全市、全省有重大影響的群體性事件。

　　2、社會秩序良好。全鎮90%以上的基層單位不發生刑事

　　案件，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時的查處，治安混亂地區和突出治安問題及時得到整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

　　3、防控能力增強。防範體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預防和控制安全生產事故、交通事故、火災事故，確保不發生重特大安全生產事故。

　　4、發展環境優化。平安XX建立宣傳工作廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為能得到及時表彰，各類犯罪現象得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執法水平進一步提升。

　　5、人民群眾滿意。通過開展平安XX建立活動，人民群眾安全感進一步提高，經民調測評統計，公眾對社會滿意度達95%以上。

　　6、基層平安建立活動進一步開展。平安社群、平安校園比例達100%以上。

　　三、具體措施

　　1、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鎮黨委、政府統一領導，以鎮綜治辦、司法所、派出所為依託，其它單位站所協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。

　　各村場要按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鎮村幹部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場瞭解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鎮綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反覆的糾紛，包村領導幹部要同村幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日製度，即鎮綜治辦、司法所及包村辦點幹部在各村開展信訪接待日活動，深入瞭解群眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

　　2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，並建立臺賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案村、單位建立活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，

　　努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程式已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，採取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

　　3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村場、各單位要堅持把加強基層政權建設作為建立活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規範工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民群眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛徵求黨員、幹部、群眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程式和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鎮村依法行政和服務群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發群體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調解室、信訪接待室建設的規範執行;由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規範執行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決;由農技站牽頭負責，抓好農業綜合服務中心規範執行。要結合“四化”示範村建設，

　　推行農村社群化、社群網格化管理模式，各村由包村領導牽頭負責，具體抓好以便民中心服務站為主的民情流水線工程建設規範執行，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和建立平安的堅強核心。同時各村要加強村治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

　　4、加大投入，健全完善防控體系。鎮綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，切實提升社會治安防控水平。各村場、各單位要加大資金投入力度，儘可能在辦公區域、交通要道架設視訊監控設施，切實加強對社會面的控制和防範，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防範空隙，壓縮違法犯罪的空間;學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;企事業單位要切實加強安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鎮綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鎮治安聯防大隊成員為骨幹，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮群防群治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要將人防物防技防並舉、自防專防群防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鎮村的多發性侵財犯罪和打架鬥毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項行動，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反覆、不回潮。鎮綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教鬥爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教建立活動，切實增強廣大幹部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，剷除邪教滋生土壤。

　　6、強化服務，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人群服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社群矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實施矯正、迴歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閒散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們

　　遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到戶、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鎮民政辦要加強對特殊人群和弱勢群體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保物件供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人群和弱勢群體的生存環境。

　　四、工作要求

　　1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分發揮廣播、各類法制宣傳日的有利時機，通過廣播、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、貼上宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大幹部群眾、社會團體充分認識到平安建立的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“平安社群”、“平安家庭”、“平安校園”等建立為抓手，紮實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大群眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

　　2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安建立工作的組織領導，成立了XX鎮平安建立工作領導小組，由鎮黨委書記XXX同志任組長，鎮長XXX、副鎮長XXX任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，

　　副鎮長XXX兼任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況彙報，及時研究部署下一步工作，協調解決建立活動中存在的問題。領導小組辦公室負責建立活動的日常事務，並作好各種資訊情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保建立活動紮實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以檔案貫徹檔案的現象。

　　3、抓督導，工作措施落實到位。鎮綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安建立工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對建立活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，並限期落實整改。

　　4、抓示範，工作成效落實到位。各村、各單位在開展建立活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富建立活動的內涵，增強建立的實效。要注重抓好示範工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，並抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示範帶動作用。

　　5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保建立活動各專案標任務落到實處，鎮黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，並將考核考評結果與工資報酬

　　掛鉤兌現獎罰。對工作紮實、成效明顯，達到“平安社群”、“平安家庭”、“平安校園”建立標準的予以命名並表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩定的村單位予以黃牌警告;對因發生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村單位實行“一票否決”，並嚴肅追究其村單位主要負責人和有關人員的責任。

　　三

　　中心各視窗、股室：

　　為認真貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，根據全國普法辦《關於開展法治城市、法治縣市、區建立活動的意見》精神，積極推動政務中心法治建立活動的深入開展，結合中心實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　“法治洞口”建立活動，要深入貫徹黨的十七大精神，高

　　舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞黨的十七大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，紮實推進依法治國基本方略的落實，維護社會公平正義，為促進中心文明、法治、和諧，創造良好的法治環境。

　　二、工作原則

　　1、開展法治洞口建立活動，要始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

　　2、堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用。

　　3、堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在建立活動中的主體作用。

　　4、、堅持從實際出發、分類指導，著眼長遠、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

　　5、要以憲法和法律為依據，以促進經濟發展、社會穩定為宗旨，以提高公民法律素質為目標，以依法行政、依法辦事為重點，以建立活動為抓手，以解決社會突出矛盾和制約社會公平與正義的關鍵環節為突破口，突出制度建設，強化基層職能，

　　建立長效機制，促進中心的各項建設協調發展。

　　三、工作目標

　　到2011年底，中心逐步形成事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的社會氛圍;工作人員的學法用法意識明顯增強，依法辦事的自覺性明顯提高;有法必依、違法必究、法律面前人人平等的法制原則得到有效貫徹，法律服務、法律援助體系比較完備，法治建設的長效機制進一步完善;初步建立法律文化體系，法制宣傳教育形式進一步豐富;侵害人民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，違法行政、徇私枉法、越級群體上訪、暴力抗法等現象得到遏制。

　　四、主要任務

　　一加強黨的領導，著力提高依法執政能力。充分發揮中心黨組的核心領導作用。要按照憲法和法律的規定，推進科學執政、民主執政、依法執政。積極推進民主政治建設，進一步完善民主決策、科學決策和依法決策機制，積極推行重大事項決策法律顧問制度和專家諮詢論證制度，切實加強幹部隊伍法制教育的制度化、規範化建設，加大監督考核力度，努力提視窗工作人員特別是黨員幹部的法治化管理水平。

　　二堅持依法行政，著力建設法治視窗。建立健全科學

　　決策、民主決策和依法決策機制。積極推行行政決策公開制度、聽證制度、專家諮詢論證制度和決策責任追究制度;積極推進政府資訊公開和政務公開。切實轉變政府職能，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能到位，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。理順行政執法體制，規範行政執法行為。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制，清理和規範行政執法主體。

　　三加強視窗基礎工作。著力提高視窗法治化管理水平。充分發揮人民群眾在法治建設程序中的主體作用，積極引導、規範、推廣群眾法治實踐活動。

　　四健全人民內部矛盾糾紛調處機制。認真貫徹《人民調解條例》和《信訪條例》，暢通訊訪渠道，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題;建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護社會穩定。

　　五深化法制宣傳教育，著力提高工作人員法律素質。進一步深化以憲法為核心內容的法制宣傳教育。所有中心工作

　　人員都應當通過多種方式和途徑，學習和掌握以公民權利、義務為重點的憲法知識，增強憲法觀念、提高遵守憲法、維護憲法權威的自覺性，增強依法辦事、依法維權的自覺性，全力營造崇尚法治，嚴格依法辦事的社會風氣。

　　四、切實強化建立活動的組織領導和保障措施

　　一加強組織領導，健全工作機制。依法治理工作領導小組要把建立工作列入重要議事日程，加強對建立工作的組織領導，及時研究和解決建立工作中的重大問題。依法治理領導工作小組辦公室負責制定建立活動的整體規劃和年度實施方案，負責指導、協調、督促、檢查本鄉建立工作。要明確各村、各單位在建立工作中的職責和工作任務，形成統一領導、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局。

　　二抓住工作重點，加強分類指導。要抓住當前法治建設工作中存在的突出問題，找準建立工作的切入點，提出階段性工作目標與要求，在建立工作的每個階段，切實解決一些人民群眾最為關注的突出問題，讓人民群眾切實感受到建立工作帶來的實實在在的效果。要根據經濟、政治、社會發展的客觀需要，不斷提高建立工作的水平。要加強分類指導，突出地方特色，不斷開拓創新。要注重培養先進典型，總結推廣先進經驗，全面推進建立工作的健康開展。

　　三加強督促檢查，落實工作責任。要把建立活動納入鄉經濟社會發展綜合評價體系，納入各視窗單位目標管理責任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲。依法治理工作領導小組辦公室要發揮職能作用，制定考核評估體系，加強督促檢查，強化考核工作，對建立工作成績突出的視窗單位和個人，要予以表彰獎勵;對工作不落實、措施不得力的，應及時給予督導，認真加以改進。