在專案攻堅動員會議上的講話

　　大專案代表著一個地方的形象，拉動著一個地方的經濟，體現著一個地方的水平，決定著一個地方的實力。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　大家好!

　　今天，我們召開專案攻堅和產業提升動員大會，目的在於按照市委、市政府“三個一年”的工作部署，動員全市各級黨政企組織和廣大幹部，進一步凝心聚力、齊心協力、上下用力、形成合力，千方百計做好專案攻堅工作。

　　一、去年全市專案建設工作有了一個好的開端，應該認真借鑑有益做法

　　剛剛過去的一年，是衡水發展史上值得回憶的一年，也是專案建設取得新突破的一年。面對國際國內巨集觀環境的不利影響，全市各級黨委政府始終把專案建設作為經濟發展的第一“抓手”，把產業提升作為加快發展的第一“支撐”，堅持黨政聚力，上下齊抓，全市專案建設上了一個新臺階。回顧一年來的工作，主要收穫有四個方面：

　　一是全市上下形成了一個共識：“抓專案就是抓發展”。投資拉動是硬拉動，專案支撐是硬支撐。衡水最大的差距在專案，最大的潛力也在專案，解決衡水所有的問題，最終都要落實在專案上。為此，市委、市政府對專案建設始終看得很重，將其擺在“四個重項”之首，牢牢抓在手上。各級各部門都將專案建設作為戰略舉措來抓，作為“第一工程”來推進。抓專案就是抓重點、就是抓發展、就是抓財源、就是抓後勁，已經成為全市上下的共識。

　　二是全市上下樹起了一個理念：“抓專案必須先抓環境”。我們改變“就專案抓專案，就產業抓產業”的傳統思路，堅持反彈琵琶、“軟硬”並舉，在打造“軟硬環境”上集中用力。我們抓住全省“三年大變樣”的契機，全力打造“五宜”型現代“水市湖城”，城市的品位不斷提升，衡水的知名度不斷提高。同時，我們下力抓了轉變觀念、轉變職能、轉變作風、精簡審批、縮減程式工作，千方百計提供優質高效服務，使衡水成為客商投資的“福地”和創業的“寶地”。

　　三是全市上下悟出了一個道理：“多大的力度抓多大的專案”。專案建設，既是增強幹部素質、提升工作水平的“磨刀石”，也是檢驗幹部領導力、執行力、協調力的“試金石”。我們堅持抓領導，領導抓，從市級領導做起，大力實行“三包一推一引”責任制，大力度推進招商引資和專案建設。特別是去年11月份，我們啟動了“專案攻堅月”活動，12月份在北京成功舉辦了招商專案簽約暨推介會，簽約專案達到211項，總投資達到972億元，創造了衡水招商專案簽約的歷史之最。實踐證明，多大的領導引多大的商人，多大的力度抓多大的專案。

　　四是全市上下找到了一條發展路徑：“抓住大專案，才是超常發展，抓住好專案，才是科學發展”。專案是“龍頭”、也是“重頭”，工業企業靠專案牽動，農業產業靠專案拉動，第三產業靠專案帶動，社會事業靠專案推動。我們堅持規模與質量並重，速度與效益並舉，謀劃新上了一批立市立縣的大專案、好專案。從規模看，去年全市新開工專案，5億元以上18個，10億元以上12個，均為歷年之最;單體專案規模平均達到4.4億元，比上年增加1.2億元。從質量看，在195項省市重點專案中，高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“兩高兩低”專案佔到90%以上。中化集團、河鋼集團、北京匯源、江蘇雨潤等一批國內外500強企業紛紛落戶衡水。可以說，我市的專案建設站在了一個新的起點上。照這樣堅持不懈地抓下去，衡水的發展就一定會大有希望。

　　以上幾點共識，既是對過去專案建設的總結，也需要我們在今後的工作中認真遵循和把握。

　　二、決戰“專案攻堅年”，全市上下都要注重大抓四個“硬點”

　　第一，要不遺餘力地抓好大專案。大專案代表著一個地方的形象，拉動著一個地方的經濟，體現著一個地方的水平，決定著一個地方的實力。在專案的謀劃推進上，要把更多的精力集中在大專案上，把各方的智慧集聚在爭取上，下決心抓一批立市立縣的大專案，一批能夠支撐一方經濟的好專案。要真正抓到大專案，就要力求做到三點：一要拓寬視野。要眼睛向外，眼珠向上，緊盯戰略投資者、中國500強、世界500強、“中”字頭、“國”字號大企業。要千方百計地爭跑，堅定不移地爭取，鍥而不捨地跟蹤，通過大專案的不斷引進和落地，搶佔區域經濟發展的“制高點”。二要實推快進。把專案引進來只是前提，讓專案落了地才是目的。對千辛萬苦爭來的專案，必須傾其全力，實推快進，具備開工條件的專案，要克服一切困難，破除一切阻力，全面爭時間、搶進度、提速度，確保快建設、快施工、快投產、快見效。三要集中用力。對重點專案、重大專案，要堅持精幹力量捆綁使用、專業隊伍跟蹤推進。特別是對北京集中籤約的211個專案，要集中領導，集中精力，真招實落，真措實舉，力爭早日開工建設。市專案辦要定期通報已簽約專案的建設進度。

　　第二，要千方百計抓好園區建設。園區是專案建設的載體、產業發展的平臺。沒有大載體就招不來大專案，沒有大平臺就引不來大商人，必須把園區建設作為專案建設的大事來抓。今年，“三區整合”要邁出實質性的步伐，要把九州產業聚集區的牌子打出去。各縣市區也要抓住城市和土地調規的有利契機，加快推進10平方公里以上產業園區的建設。這裡需要強調的是，10平方公里是下限，要儘量把開發區做得大一些，起碼規劃做得大一些，框架拉得大一些。其他可以分步實施。在此基礎上，要按照市場化、集約化、特色化的思路創新體制、整合資源，不斷提高園區的建設水平。一是園區基礎設施建設要儘快完善。園區建設既要立足當前，更要著眼長遠。要按照“超前規劃、基礎先行”的要求，加大路網、水網、管網、綠網等基礎設施建設力度，確保具有吸引力和承載力。二是進區專案標準要高。要嚴把進區專案關，既要注重招商引資，又要注重招商選資，既要注重看“來頭”，又要注重看“個頭”，既要注重看“總產量”，又要注重看“畝產量”。招就招“兩高兩低”的專案，引就引市場認同、前景廣闊的專案，不符合園區發展方向的專案一律不準進入。三是要把服務放在第一位。各個開發區都要堅持“專案第一，服務第一”的思想，在抓好“硬體”建設的同時，“軟體”建設一定要跟上。對入園企業要積極推行“一條龍”、“保姆式”全程跟蹤服務。要進一步完善支援政策，對投資園區的企業，可“一事一議、特事特辦”，對承諾的政策，要信守承諾，堅決兌現。

　　第三，要集中力度抓好現代產業。科學的產業佈局、雄厚的產業基礎，決定著經濟的質量和水平。我們把今年同時確立為“專案攻堅年”和“產業提升年”，其目的就在於讓產業引領專案，以專案壯大產業，實現產業發展與專案建設的互動雙贏、互促共進。當前和今後一個時期，要圍繞發展現代產業，全力做好“四篇文章”。一是圍繞產業集聚做文章。把相關企業、同類產品集中擺放，促進企業集聚、產品集中，以此增強配套力、協作力，同時向上下雙向延伸產業鏈，不斷提升產業的綜合競爭力。市九州產業聚集區的食品工業園建設已經初見規模，要立足這一優勢，將其作為區內第一產業來培育扶持，作為全省“第一食品工業園”來建設打造。衡水湖東的高科技園區，要重點抓好“生物製藥園”的起步和建設，力爭今年早點開工，早日生產和經營。二是圍繞資源轉化做文章。既要利用好傳統的農副產品資源，又要開發好衡水湖這一現代生態資源。要按照湖區新興產業佈局，著力發展衡水湖區的親水休閒、農業休閒、運動休閒、文化休閒、養生休閒“五大休閒”健康產業和湖區現代生態觀賞產業，努力培育新的經濟增長點。三是圍繞技術創新做文章。對絲網、玻璃鋼、工程橡塑等十大傳統特色產業，要植入先進的發展理念，引入科學的管理方式,注入高階的技術手段，提升工藝技術和裝備水平，不斷增強產業可持續競爭能力。四是圍繞產業政策做文章。要認真研究產業政策，吃透“上頭”，把準“下頭”，綜合運用多種調控手段，促進產業的優化升級，進而把產業規模做大，把產業鏈條拉長，把產業效益提高。

　　第四，要實實在在地抓好開放招商。大招商須有大動作，上大項須有大合力。把衡水的專案建設搞上去，必須把方方面面的積極性、主動性激發出來、調動起來。一是各級領導要率先行動。要繼續實行市級領導“三包一推一引”制度每個市級領導幹部都要包企業、包專案、包重點工程，都要謀劃推進一個10億元以上的重大專案，都要引進一個戰略投資者，各級領導幹部，特別是各級“一把手”，都要走上招商引資的第一線，既掛帥又出征，既組織又參與，努力踐行“多大領導招多大專案”的招數，力求在招商引資上帶個“大頭”、帶個“硬頭”、帶個“好頭”。二是各個部門要橫向聯動。要在全市繼續深入實施“四分之一”工程，全面推進“三五”專案競賽。各縣市區和市直部門都要把招商引資作為主業來抓，作為重責來負，常年死盯，緊抓不放，力求抓出成果、抓出喜出望外。三是各個企業要積極主動。企業是招商引資的主體。各企業和企業家要積極主動，快速行動，放手招商、放膽引資、放開發展，把先進的管理經驗引進來，把大的戰略投資者引進來，把“高人”、“大家”引進來，以專案建設擴張規模、以招商引資提升效益。四是全市上下要一起行動。全市上下、各行各業都要打破部門界限，打破工作分工，在抓專案上，人人有義務，在引資金上，個個有責任。要把一切關係利用好，把一切線索跟蹤好，把一切優勢發揮好，努力形成全員招商、全民創業、全面開花、全年結果的全社會招商引資局面。

　　三、要切實加強對專案攻堅工作的領導，堅決打贏這場硬仗

　　抓好專案建設攻堅和產業提升，事關全域性，影響長遠，既是一個經濟仗，也是一個政治仗。各級各部門一定要增強責任感和使命感，堅定信心，實化措施，堅決打贏這場硬仗。

　　第一，領導要靠前，責任要強化。在專案建設過程中，領導既是基層的表率，也是對外的“形象”;既是帶動力，更是推動力。各級各部門“一把手”要減少迎來送往、減少會議，脫開雜務，擺脫一般事務，把主要精力用在專案上，把主要時間用在洽談、落地和服務上，對於重頭專案，各級“一把手”要親自洽談，重點問題要親自協調，重要客商要親自接待，以自身的表率作用促進專案快速落地。要進一步強化目標責任制，每一個專案都要明確責任主體，落實到具體人員，提出目標要求，倒排時間和進度，定期聽彙報要結果，使專案建設在量化細化具體化中提速度、趕進度，快落地、早投產、真見效。

　　第二，難點要看清，瓶頸要破解。推進專案建設，要素保障是重點、也是難點，有了專案沒土地，一切都是空談。在土地上，要堅持“爭取”和“挖潛”兩手抓，儘量爭取上級指標，儘量提高報批率和供地率，儘量整理閒置土地，儘量集約節約利用土地，投資強度越高越好。在資金上，要多管齊下，多資並用，著力做好“爭”、“貸”、“融”、“引”的工作，在突破瓶頸上創出新路子，開闢新天地。

　　第三，方式要轉變，招商要創新。招商方法直接影響招商效果，幹部素質直接關係專案質量。今年的招商引資，要在汲取過去有效的方式方法的同時，注重新的招商形式的借鑑和創新。①要堅持小團隊，多批次招商。要以小範圍、有特色、高效率的小團組招商為主，實施“一對一”招商，“點對點”招商，不斷提高招商的針對性和實效性。②要以商招商，以企招商。圍繞優勢企業、優勢產業，加大招商力度，走產業型、專業型的招商引資路子，力爭引進一個專案，帶動一個行業，形成一個產業。③要盯緊不放，一盯到底。對看準的專案，要盯緊盯死，不要錯過任何一個機會，不要放棄任何一個環節，不達目的決不鬆手。④要跟蹤簽約，直到開工。所有專案從洽談、簽約、開工、建設，都要跟上措施，跟進服務，千方百計把意向變成簽約，把簽約變成合同，把合同變成開工，最大限度地提高簽約專案的履約率、落地率和成功率。

　　第四，環境要優化，作風要轉變。環境是專案的“土壤”。要圍繞轉作風、強服務、優環境，牢固樹立“三種理念”，①作風決定作為的理念。要進一步鞏固和提升“幹部作風建設年”活動成果，繼續在提高執行力和落實力上下功夫，用好作風引進好專案，靠硬本領招引大客商;②職務就是服務的理念。全面落實首問負責制、服務承諾制等制度，做到服務重心下移、服務環節前置、服務質量提升;③效能就是效益的理念。要把幹部的主觀能動性變成效能，把效能轉化為效果，把效果變成效益。堅持提質提速提效“三提並舉”，盡最大努力為專案建設贏得主動、爭取早見效益。

　　第五，督查要跟進，考核要嚴格。專案建設關鍵在人，要加強對專案及責任人的督查和考核。要把幹部放到專案建設的第一線，在專案中考驗幹部，在實戰中考核幹部。考核幹部要用專案說話、用數字說話、用結果說話、用效果說話、用效益說話。要進一步創新督查方式，在督查中叫真叫勁，力求做到真督實查，跟蹤問效。要嚴格落實這次會議出臺的考核辦法，嚴考細核、獎懲分明，不搞平衡、不搞照顧。今後每年都要搞專案工作大排次，財政稅收大排位，誰排在前面了，就大張旗鼓地表揚獎勵誰，誰排在後邊了，就警告誡勉誰，老排在後面，就要有說法了。要真正做到以專案論高低、憑實績論上下，在全市營造一個“人人想作為，個個有作為”的良好局面。

　　二

　　各位領導、同志們：

　　按照區委、區政府的安排部署，我們將緊緊圍繞“提速加快、又好又快”的總體要求，切實增強推進專案建設的緊迫感和責任感，集中精力，狠抓落實，奮力推進農村公路和工業園區橋樑、道路等建設專案，全力以赴打好百日攻堅戰。

　　一是精心組織實施，確保專案進度。制訂科學合理的施工組織計劃，實行倒排工期，強化保障措施，落實好人員和機械裝置的投入，保證工程建設協調有序、快速推進。交通局所有局領導和工程技術人員將實行責任分工，落實到各個建設專案和具體路段，駐紮一線，連續奮戰。加強對施工隊伍的管理，優化施工組織，加大督促力度，加班加點，搶抓工期，在保證質量的前提下努力加快建設進度，確保按期完成建設任務。

　　二是加強監督管理，確保專案質量。堅持“好字當頭，質量為先”的原則，建立健全質量保證體系，嚴格實行工程監理制，組織工程技術人員和監理人員分段駐紮建設工地，強化現場監控，全程跟蹤監管，督促施工單位嚴格按照設計要求和質量標準進行施工，對每一個施工環節嚴格把關，及時發現和消除質量隱患，努力將交通專案建成優質工程、精品工程和放心工程。

　　三是落實安全責任，確保專案安全。堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產製度，將安全責任、安全措施落實到人頭和每一道工序，切實加強施工現場安全管理，加強對施工人員的安全教育，加強對爆破施工、機械施工和其它危險作業的安全監控，嚴格執行安全操作規程，及時發現和消除安全隱患，努力將交通專案建成安全工程。

　　四是管好用好資金，確保專案廉潔。認真遵守廉政建設和專案資金管理規定，嚴格做到專戶儲存、專帳管理、專項核算、專款專用，嚴格執行工程施工與廉政“雙合同”、工程決算審計等制度，主動接受紀檢監察部門和審計部門的監督指導，確保專案資金安全、合理、有效使用。同時，抓住災後重建和擴大內需兩大機遇，繼續做好專案資金爭取工作。

　　我們將在區委、區政府的堅強領導下，堅定信心，奮力攻堅，力爭優質、高效地完成專案建設任務，為奪取災後重建和經濟社會發展雙勝利做出積極的貢獻。

　　三

　　同志們：

　　今天，我們召集示範區城市規劃範圍內所有居民小組組長、社群幹部、30多位投資客商、鎮街班子主要負責同志、區機關部門單位班子主要負責同志、公檢法交警班子主要負責同志、全體處級以上幹部，共560多人，在這裡召開專案攻堅“三大行動”動員大會。之所以組織這麼一個各個層面的人員共同參加的會議，就是想讓領導幹部和普通群眾一道，投資業主和幹部群眾一起，共同來研究、推動、見證雲龍示範區的建設和發展。下面，我根據示範區黨工委、管委會的研究意見，講三個問題。

　　一、實施專案攻堅“三大行動”的主要目的

　　專案攻堅“三大行動”為：徵地拆遷推進行動、違法建設拆除行動、建設環境整治行動。在整體工作部署工作中，突出安置遺留問題的重點，集中解決一批群眾關心關注的問題。黨工委、管委會實施這一決策前，組織到其他幾個區進行了學習，到3個鎮街、所有部門單位、10多個社群進行了走訪調研，聽取意見。也採取不同形式聽取了不少普通群眾的意見。從走訪調研、聽取意見的情況看，99%的同志認為：鑑於示範區當前的狀況，必須“出一記重拳，下一劑猛藥，打一場硬仗”，才能改變被動局面。99%的同志瞭解了“三大行動”的大體思路後，都十分擁護，認為不但要搞，而且要馬上搞，立即搞。不然的話，示範區看不到希望，投資業主看不到希望，廣大群眾也看不到希望。在這個會上，我首先講一講，實施專案攻堅“三大行動”是為了什麼?是為了誰?讓全區各個層面統一一下認識和看法。

　　一實施專案攻堅“三大行動”，是破解當前困局、推進開發建設、加快地方發展的迫切需要。 雲龍示範區成立六年多來，建設了一批大專案，修建了多條主幹道，取得了較好的成績。可以說，示範區的六年，有力地提升了雲龍形象，有力地改善了群眾生活。但是，一段時間來，由於多種原因，我們的發展步伐慢了，困難和壓力大了，甚至說有些走不動路、邁不開步了。其實，在座的各位心裡都很清楚，我們現在面臨著一個什麼樣的狀況。可以用這麼幾句話概括：徵地拆遷舉步維艱、專案開工寥寥無幾、違法建設比比皆是、工程阻工天天發生、資金籌措日益艱難、遺留問題越積越多，等等。在這裡，還可以用幾組資料和幾個事例做個比較說明：今年1-7月份，整個雲龍示範區簽了38戶拆遷協議，2個專案開工，土地出讓收入為零。這就是我們的成績單!同樣在今年上半年，天元區拆遷1000多戶，荷塘區2000多戶，石峰區600多戶，專案開工都在20-30個以上。而從反面資料來看，據不完全統計，今年工程阻工至少發生幾十次，違法建設至少有數十棟。這就是作為一個示範區、一個開發區的現狀。同志們，這麼一個狀況再持續下去會導致什麼後果?會導致這個地方的發展停滯不前，會導致群眾生活水平相對下降，會導致我們的子孫後代罵我們在座的各位。出現這種狀況又是什麼原因呢?徵地徵不動，是我們的拆遷補償比別人低嗎?肯定不是!可以說，示範區徵拆補償整體水平不比其他兄弟區低;專案推不動，是我們的投資方沒有錢嗎?也不是，幾乎所有投資方表態，只要示範區交得出地，有好的施工環境，投資方保證在最短的時間內把錢拿過來，把專案建設好。這問題、這原因，就出在我們自己身上了。就是我們的規矩亂了套、秩序亂了套。這個狀況再也不能持續了，本著對群眾負責，對地方負責，對歷史負責，這個狀況必須改變!所以，黨工委、管委會痛下決心，集中時間、集中精力，全面實施專案攻堅“三大行動”，推進徵地拆遷、拆除違法建設、整治施工環境、解決安置問題。通過“三大行動”的實施，重振我們的信心，重塑我們的形象，為雲龍的發展做貢獻，為雲龍的群眾謀福祉。

　　二實施專案攻堅“三大行動”，是打擊歪風邪氣、弘揚社會正氣、建立良好秩序的迫切需要。 我在株洲縣和醴陵工作期間，經常聽人講到，雲龍示範區是株洲建設環境較差的地方之一。管委會主任付訪華同志、副主任章定良同志，他們來這裡只有幾個月時間，都跟我講過同樣一句話：示範區的一些現象簡直讓人“匪夷所思，聞所未聞”，什麼一些專案工程只能由村裡組裡來做，甚至只能由村裡組裡某一個人、幾個人來做;什麼一些訴求一不滿意就可以阻工，就可以堵馬路、堵大門;什麼到管委會上訪可以衝擊食堂，找投資商解決問題可以衝擊食堂、搶奪員工飯碗;什麼搞一個專案，徵一塊地，專案用地是60畝，卻一定要另外多徵80畝才能開徵、才能動工，等等。這在其他地方是不可想象、不可思議的。當然，這些事件的發生，確實有群眾的問題沒有得到及時解決的原因，有我們幹部作風不實的原因。但是，這些事件背後，到底有沒有借題發揮的意圖，到底有沒有少數人為謀取不正當利益的動機，到底有沒有個別社群幹部和鎮街幹部故意操縱的情況，大家心裡有底，我們也會搞清楚搞明白。發生這些現象，我們的幹部感到很無奈，其實很多群眾也感到很“悲哀”。這種沒有秩序的狀況，真正害的是這個地方，這裡的百姓。這樣一種社會秩序，這樣一種建設環境，工作幾乎沒辦法開展，建設幾乎沒辦法推進。任由發展下去，就會侵害示範區的每一塊土地，侵害每一個社群，雲龍的老百姓就會吃虧受害。歪風再不可漲!邪氣再不可猖!這次“三大行動”中，最後一大行動就是建設環境整治行動。堅決依法採取強硬果斷措施，打擊擾亂工作秩序、經營秩序、工程建設秩序的現象。這個整治行動不是針對某個社群、不是針對某個人，而是針對雲龍示範區的這個整體。只要是依法按規矩來，你投標搞工程也好，你正常上訪要求解決問題也好，你合法經營做生意也好，我們不但不反對，而且都歡迎、都支援。但是，搞阻工鬧事，搞胡攪蠻纏，搞非法經營，無論是哪個人、哪個社群、哪個幹部，堅決整治到位。一定要通過這次整治行動，讓我們的正氣得到弘揚，讓我們的社會秩序、建設秩序回到正常的軌道上來。

　　三實施專案攻堅“三大行動”，是改進幹部作風、解決實際問題、真正取信於民的迫切需要。 我和訪華同志來示範區工作的頭2-3個月，幾乎天天有上訪的，有時一來幾十號人。這說明，開發建設六年多了，群眾確實還有不少問題需要解決。說句實在話，這幾個月來，群眾反映的問題，包括多次上訪反映的問題，確實還沒有在根本上得到解決。對大多數上訪事件，只停留在幹部接訪做工作、做解釋的層面。這從主觀上講，我和黨工委、管委會對不住鎮街、社群，對不住群眾。但從客觀上講，從這幾個月的工作執行情況來說，這些問題，我和訪華同志都感到困難很大，壓力山大，非常著急。對群眾的問題我們並不是不清楚，並不是不重視，黨工委、管委會對群眾反映的問題進行了梳理。主要是這麼幾個方面：最大的問題是安置滯後，很多群眾拆遷多年還沒有安置到位;其次是一些專案，與拆遷戶簽了協議，因為管委會資金困難而沒有及時撥付徵拆補償資金;再就是一些專案周邊的農賠、水系水利修繕等遺留問題。我知道，解決問題的主要責任在政府，在管委會。但是，沒有一個良性的機制、沒有一個良好的秩序，任憑我和訪華同志再有本事，都無法解決這些問題。基於這麼一個情況，我們大力實施專案攻堅“三大行動”，通過這麼一個載體，把問題收上來，讓幹部沉下去，使群眾信得過，加大工作力度，把一個個問題解決。通過徵地拆遷推進行動，交出淨地，確保投資商投資到位，兌現對老百姓的承諾。掃清各個安置區的拆遷障礙，力促快開工、快建設，逐步解決安置滯後的問題。通過建設環境整治行動，優化建設環境、工作秩序和社會秩序，解決好安置房建設配套、分配及農賠、水利水系修繕等關係群眾切身利益的問題。

　　綜上所述，實施專案攻堅“三大行動”，可以說，是當前示範區的形勢所迫、群眾所盼、希望所在。全區上下一定要將思想和行動統一到整體工作部署上來，齊心協力打好這一場關鍵之仗。

　　二、實施專案攻堅“三大行動”的主要內容

　　實施專案攻堅“三大行動”的工作方案，已經形成檔案發到了各鎮街、部門、單位和社群。工作內容很多，總方案就30多頁。分了六個工作組，各個工作組都有具體目標任務和工作措施，會上就不進行宣讀，會後各鎮街和各部門單位要認真組織學習，貫徹落實。會上，我對“三大行動”的主要內容和主要要求進行強調。

　　一關於徵地拆遷推進行動。 徵地拆遷推進行動是“三大行動”的龍頭，徵地拆遷搞不好，示範區的開發建設無從談起，發展地方經濟、保護群眾利益也無從談起。徵地拆遷推進行動的任務就是兩句話，即兩個“乾淨”：老專案清零清乾淨、新專案拆遷拆乾淨。這兩句話的目標說起來容易，要做到必須付出很大的努力。在具體推進工作措施上，必須做到三個“堅決”：一是堅決推行陽光拆遷。示範區的徵地拆遷之所以走入了“死衚衕”，根本上的原因就是沒有推行陽光拆遷。不實行陽光拆遷，政府就缺乏公信力，鎮街、社群幹部說話就沒人聽，老百姓就擔心不公平，擔心比別人少，擔心自己吃虧，自然就觀望、牴觸拆遷工作。從去年以來，長沙地區和荷塘區、天元區、石峰區等兄弟城區都完全實行了陽光拆遷，而且陽光得沒有半點陰影，沒有半點水分，堅決堵掉了暗箱操作的漏洞。大家到長沙走長株高速，在靠近下機場高速的地方，一塊上海大眾的專案用地，幾千畝地3個多月就拆遷完了，現在場地全部平整，正在開工建設了。荷塘區南嶽嶺片區棚戶改造專案完成了將近2000戶的拆遷。天元區群豐鎮、馬家河鎮上半年分別交了3000多畝建設用地。人家這麼好的工作效果，一條重要的經驗就是很好地推行了陽光拆遷。這幾個專案我們分別組織不同層次的幹部去，去學習了。學習過程中特意與不少拆遷戶交流，這幾個地方的拆遷戶都有一個共同認識：只要政府執行政策公平，陽光透明，即使拆遷補償少一點我們都配合，如果專案搞得快，經濟發展好，把我們的安置、就業、就醫、養老方面解決得好一點，比什麼都強。從8月份起，示範區的專案都實行了陽光拆遷，化院二期專案執行的很好，雖然專案不大、戶數不多，但陽光拆遷的操作很規範、很到位，也取得了初步的工作成效。今後，所有的專案一定要毫不動搖地把陽光拆遷堅持好，調查資料、算賬情況、補償金額必須全部上牆公示，完全公開，包括確係特殊情況的個案處理也必須擺到桌面，掛到牆上，經得起群眾的檢驗。堅決不能出現一分錢“暗箱操作”、“地下交易”，一旦出現暗箱操作，堅決按違紀違法事實處理幹部。請所有社群、組幹部轉告廣大群眾，並進行監督，發現問題及時舉報。二是堅決統一政策標準。毛主席說：政策是黨的生命，是事業的生命，務必充分注意，萬萬不可粗心大意。可惜我們過去在徵地拆遷執行政策時，一些專案執行政策走了樣。鎮街之間、專案之間，甚至專案內部之間標準多樣、政策不一，導致了很多矛盾，造成了今天的被動局面。表面上看，只是個別人“佔了便宜”，事實上是大多數人“受了損害”。政策標準不統一的最終結果是徵地徵不下來，專案就推不動。專案搞不起來，安置就解決不了，經濟就發展不好，絕大多數老百姓的居住、就業、養老等利益，都要被拖死。今後，無論大專案、小專案，新專案、老專案，堅決嚴格按政策辦，做到“一套政策管全區，一把尺子量到底”，參與拆遷的工作人員不能人人表態，只能歸口徵拆辦的徵地事務所一個口子表態，堅持“一個政策、一個標準、一視同仁”。三是堅決用好法律武器。在示範區可能還有個慣性，即使全面推行了陽光拆遷，完全統一了政策標準，還是會有少數人“自以為聰明、自以為強勢”，挖空心思想打主意，歪門邪道想鑽空子。在今天這個會上，我鄭重宣佈：徵地拆遷沒有一個特殊公民，沒有一個人情物件。徵地拆遷講不得個人私情，任何領導都講不得個人私情。對個別人講人情，就是對大多數人不講感情，就是對示範區的廣大群眾不講感情。為此，對那些政策、宣傳、思想工作都已到位的徵拆物件，如果還不配合拆遷工作，不管是誰，堅決用好法律武器，依法拆除違法建設，依法加大司法強拆力度。而且，現在全社會對司法強拆、拆除違法建設的認識有了很大的轉變。以前一實施司法強拆就認為是政府欺壓百姓。這幾年，從領導到群眾都認識到了，遷就1%的釘子戶的利益，就是損害99%普通群眾的利益。我們示範區不少社群幹部講，假如管委會“硬”不起來，拆遷就不要搞了，老百姓想拆遷也沒辦法。所以，不管是誰，堅決不能出現1戶違背政策操作的現象。拆遷的具體操作主要是章定良同志，拆遷辦主任、徵地事務所所長、三個鎮街的書記、鎮長主任，你們一定要做好工作，把好關，該給老百姓的按政策必須給到位，但不能出現一個違背政策操作的關係戶、人情戶，一旦出現，堅決嚴格依法依規處理。所有領導幹部不要在這個問題上打招呼、講私情。只有這樣，我們的老百姓才會口服心服，拆遷工作才能搞得好。

　　二關於違法建設拆除行動。 違法建設是社會的頑症，是發展的毒瘤。這幾年，特別是今年，中央、省、市越來越重視違法建設的拆除工作。上個月，湖南省委、省政府全面部署拆違工作，省委徐守盛書記晚上視察長沙的拆違工作。長沙地區，包括城區到處是拆違標語、口號，城裡、鄉里在大搞一場拆違運動。大家可以去看一看，黃花機場下來，十幾棟已建成多年的違法建設，有的已搞成賓館、酒店了，前一向，一分錢沒補，全部拆為平地。前天，也就是9月10號，省委徐守盛書記在全省“學習貫徹巡視工作條例”電視電話會上，特別強調拆違工作。我們在這個時候開展違法建設拆除行動，社會大環境很好，上級重視，社會認同，群眾支援。這次實施違法建設拆除行動的任務是：新增違法建設“零容忍”、“零增長”;重點區域的違法建設分期分批全部拆除;開徵專案內的違法建設全部拆除。工作推進上強調三句話：一是借好東風，鐵腕出擊。借好省委、省政府、市委、市政府高度重視治違拆違工作、社會各界廣泛支援治違拆違工作的東風，以鐵的手腕、鐵的手段、鐵的意志全力推進治違拆違工作。對新增違法建設發現一起，堅決剷除一起，決不心慈，決不手軟，必須保證新增違法建設“零指標”。今天我們的居民村民小組長來了，社群村幹部來了，請大家回去後一定轉告廣大村居民，真沒必要搞違法建設，違法建設是資源的極大浪費，在這種大背景下，不可能有僥倖的機會，不要到頭來“竹籃打水”、“勞民傷財”。黨員、村組幹部要帶頭自拆存量違法建築，讓群眾意識到違法建設確實搞不得了。二是抓住重點，主動出擊。對存量違法建設，全部進行摸底，根據不同情況，分批次拆除。首先重點拆除諸如華強、北歐小鎮、水上樂園、職教園等重點專案周邊，雲龍大道、華強路等主次幹道周邊，面積大，影響惡劣的違法建設。特別是那些搭建廠房、大型設施的，要第一時間、第一批次拆除。這些在主要位置，搭建面積大的違法建設，尤其是搭建廠房、設施的人，往往是些“有靠山”、“有門路”的人。這次行動中，不管有什麼“靠山”，有什麼“後臺”，執法隊伍、拆違隊伍要敢於拿起法律武器，堅決把那些有靠山的山推倒，把那些有門路的門砸爛。三是促進拆遷，果斷出擊。在違法建設拆除行動的任務中有一項：對已開徵專案內的違法建設要全部拆遷。對按政策簽訂拆遷協議的，違法建設要同時拆除;對不配合、不按政策簽訂拆遷協議的先行將違法建設全部依法強制拆除，強制拆除的違法建設堅決不予任何自拆人工補助。今年之內，已排上市裡考核計劃表的專案，不管拆遷搞沒搞完，違法建設必須全部拆除到位。徵地拆遷推進組將主要拆遷專案排個時序表，交給違法建設拆除組，違法建投拆除組根據專案推進要求，果斷出擊，及時跟進，確保全面完成任務。

　　三關於建設環境整治行動。 作為一個開發建設的新區，建設環境直接反映著這個地方的社會風氣、這個地方的內外形象。我們這裡的風氣怎麼樣、形象怎麼樣，大家可能比我更清楚。可以說是開發客商“怨聲載道”，外面評價“指責不斷”，歪風邪氣“跟風起浪”。前幾天，社會事業部的人跟我講，他們在北歐小鎮新華聯找蔣總辦事，一進門竟發現有村民在公司人員不知情的情況下私闖總經理辦公室，大搖大擺地泡茶聊天。請社會事業部、公安部門組織力量查一下，看到底是什麼人可以這樣為所欲為，對觸犯法律的要堅決繩之以法。現在，必須重拳出擊，強力整治，這次建設環境整治行動的任務是：工程建設確保“零阻工”，工程管理確保“零違規”，工程進度“零延誤”。一是工程阻工從快打擊。“有理不能阻工、無理阻工依法堅決打擊”。“有理”，不能成為阻工的理由，合理訴求找當地政府、辦事處，找管委會相關部門，按正常途徑解決。“無理阻工”，講穿了就是想“強攬工程”、“打點油癩”，必須毫不手軟，毫不遲疑，堅決打擊。對阻工行為“零容忍”，就是發生阻工事件第一時間依法打擊處理到位。二是工程管理從嚴規範。工程管理主要是招投標管理和施工管理。管理規範，才能建設出百年大計的優質工程。規範招投標管理，是為了杜絕領導幹部、鎮街幹部違規插手工程，杜絕社群幹部、地方勢力強攬工程。工程建設、招標投標是對全社會開放的，只要是正規招投標來的，我們都歡迎，都支援，包括社群幹部、包括示範區的地方隊伍。但堅決不能搞“權力腐敗”，管委會有權的部門通過審批、執法等權力插手工程招投標，就是搞“權力腐敗”;堅決不能搞地方“山頭主義，霸王主義”，工程到了地方就只能是本村本組做，不然就想方設法出難題、設障礙，就是搞“山頭主義，霸王主義”。示範區這次雲龍大道二期延伸段工程招投標和施工，很多人跟我講，說什麼為了工作推進方便，要照顧什麼關係、要照顧什麼地方勢力，不少同志還找多種理由給我做工作。我堅決不同意，工程招標只能按程式來，工程施工只能按規矩搞。招標違規就依法查，施工阻工就依法抓，質量不合格就依法罰。這麼做是為了什麼?就是為了修出一條好路，給社會有個交代，給群眾有個交代，給示範區的形象有個交代，讓我們的老百姓、我們子孫後代不罵我們。今天，管委會管財政的、管招投標的領導都來了，部分投資商、開發商來了。今後的專案工程必須嚴格依法按程式招投標，不要搞什麼議標邀標，更不能轉包，時間上來不及就提前作準備。投資商、開發商的內部工程依法按你們自己的規矩來，給誰做不要找領導商量，不要找鎮街商量，不要找社群商量，有阻力、有問題，黨工委、管委會為你們撐腰。包括對已確定了施工隊伍的工程專案，施工管理、施工質量必須按規矩來。有以地方勢力要挾，不按質量管理、提出不合理要求的，向黨工委、管委會投訴。業主方、施工方在工程推進管理上千萬不要搞“轉包了難”，“花錢消災”，實際上好多情況是“轉包了難難更難，花錢消災災更災”。如果業主單位、施工單位管理不規範，與地方勾結，亂表態、亂許願、亂開口子，建設管理部門該怎麼處理就怎麼處理，絕不能心慈手軟。三是經營秩序從重整頓。隨著發展，示範區將逐步成為文化旅遊、商業物流、生態宜居等多種產業並存的一個新區，建立一個良好的經營秩序非常重要。現在人流、人氣已初具規模的有兩個地方，一是華強方特和水上樂園區域;二是職教園已開學的幾所學校區域。但這兩個區域的經營秩序都有問題，車輛亂停亂放，購物亂設攤點，管理雜亂無序，既影響形象，又存在很大的安全隱患。在這次建設環境整治行動中要下大力氣進行整頓，一方面，企業、學校要加強“圍牆內”的內部管理，規範操作流程和經營秩序;另一方面，管委會相關部門要對企業、學校“圍牆外”的秩序進行整頓，參照先進旅遊景區的作法，依法將車輛、人流、秩序整頓到位。

　　在“三大行動”推進工作中，要突出安置工作重點，切實解決一批群眾關注關切的實際問題。我們單獨成立了一個處理安置工作遺留問題的工作組，明確三個月的時間要開工建設多少安置區、安置房，明確要完成多少小區水電氣配套，明確要分配入住多少安置房。安置工作各個事項要往前趕，爭取時間早點還好這個“欠賬”。對近一段時間來群眾集中反映的一些問題，社會事業部歸納彙總排好表，明確解決問題的責任領導、責任部門、完成時限。分幾個類別，條件成熟的馬上解決，不能拖;條件暫不成熟的，想辦法創造條件加快解決，明確解決時間;因政策問題不能解決的，做好政策解釋回覆工作。對於群眾問題的解決，各部門的幹部要改進作風，敢於擔當，不要老百姓一來找，就你推我，我推你。我聽說五星、龍升、太平橋幾個農賠問題搞了幾個月、一年多都沒有定論。社會事業部的農業科要牽這個頭，會同鎮、街道幹部到現場如實核實受損事實情況、面積，按政策拿出方案操作執行。我知道很多部門的幹部面對這樣的事不願管、不想管。擔心這個方案定高了，怕領導批評;定低了，怕群眾找麻煩。按政策、按實事，秉公辦事你怕什麼?各部門、各單位、各鎮街的幹部必須切實擔起擔子，改進作風，深入實際，深入基層，把群眾反應的問題一個一個解決好。

　　三、實施專案攻堅“三大行動”的主要保障

　　實施專案攻堅“三大行動”，時間很緊、任務很重、壓力很大，如果沒有過硬的保障措施，很難圓滿完成攻堅任務。為此，黨工委、管委會在研究部署這項全區性工作時，做了充分的前期準備工作，以保障“三大行動”的順利推進。

　　一強化組織保障。 實施這次“三大行動”工作部署，黨工委、管委會向市委、市政府、市人大、市政協四大家作了彙報，得到市四大家主要領導的高度認同和支援，市裡主要領導將會親臨示範區督促指導。為加強組織領導，黨工委、管委會成立了由我擔任政委，訪華主任擔任指揮長，所有黨工委委員、管委員副主任為副指揮長的專案攻堅“三大行動”指揮部。年內幾個月，區、鎮、社及各部門、單位領導和同志的主要精力就是抓這個事。在指揮部下面，設定了徵地拆遷推進組、違法建設拆除組、建設環境整治組、安置工作遺留問題處理組等4個專項工作組和督查考核組、綜合宣傳組等2個協調工作組，每個工作組都由縣級領導擔任組長，示範區所有鎮、街道、部門、單位都進入工作組，都有工作職責、工作任務。也就是說，要集中這幾個月時間，舉全區之力打好這次戰役。

　　二強化司法保障。 實施這次專案攻堅“三大行動”，得到了市政法委及市公檢法三家的高度肯定和全力支援，市政法委將安排1名領導幫助我們協調、排程司法工作力量。荷塘區法院、檢察院、田心公安分局三家和交警大隊高度統一思想，法院、檢察院分別安排10個人的專項工作組，田心公安分局和交警大隊安排80多名公安幹警的專項工作組，為“三大行動”的實施保駕護航。實施“三大行動”過程中，堅持“宣傳先行、工作細緻、政策到位”，耐心細緻地做好政治思想工作和政策解釋工作，切實保護好群眾的合法利益，切實解決好群眾迫切需要解決的實際問題。在這個基礎上，對阻礙“三大行動”實施的人和事，堅決拿起法律武器，依法從快拆除違法建設，依法從嚴打擊阻工行為，依法全面推進司法強拆，依法從重打擊違法犯罪，為“三大行動”實施掃清障礙。

　　三強化作風保障。 “打鐵還需自身硬”。要完成好專案攻堅“三大行動”目標任務，優良的作風是保證。在工作推進過程中，所有幹部、職工，包括領導幹部、機關幹部職工、公檢法幹警、鎮街幹部職工、社群幹部和各位組幹部，都要以優良的作風出現在人民群眾面前。領導幹部要身體力行，深入一線，靠前指揮，及時排程解決具體問題。政法幹警要敢於亮劍，果斷打擊歪風邪氣，從快處理打擊違法犯罪。機關幹部要下到基層、下到專案，帶著職責、帶著任務，與基層幹部、基層群眾合心合力，推動工作。鎮街幹部要樹立信心、鼓足士氣，耐心細緻做好群眾工作，毫不含糊把握政策標準，理直氣壯開展執法工作。社群幹部和組幹部要以身作責，為群眾作出榜樣，作出表率，帶領廣大群眾一道積極參與專案攻堅“三大行動”。對在專案攻堅“三大行動”中積極工作、貢獻突出的村組幹部，鎮街黨委、黨工委更要多多關心愛護。所有參與“三大行動”的工作人員一定要做到公道正派、清正廉潔，決不能以權謀私，欺壓百姓;決不能弄虛作假、貪贓枉法。真正通過專案攻堅“三大行動”的實施，錘鍊幹部，轉變風氣，取信於民，促進發展。

　　同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”!讓我們廣大黨員、幹部、群眾共同攜起手來，努力拼搏，眾志成城，堅決打贏專案攻堅“三大行動”這場硬仗，為建設雲龍示範區美好的明天作出新的貢獻。

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