科學人口觀為中國收穫第二次人口紅利

　　為探討未來中國如何迎接人口老齡化的挑戰，實現可持續發展，中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王德文在《半月談》雜誌上撰文發表了自己的觀點。本刊引用，以期關注。

　　按照聯合國定義的標準，中國在二十一世紀之初就進入了老齡化社會。而伴隨著人口生育率下降與預期壽命延長，中國人口增速將逐步放緩，最終帶來勞動力供給的低增長。然而，中國經濟的快速增長又在不斷創造出新的勞動力需求。需求和供給之間的缺口必然帶來工資率上升，人口轉變對經濟發展的貢獻相應的由人口紅利階段轉為人口負債階段。

　　1950～2050：百年中國人口轉變與人口紅利走勢

　　在人口學上，撫養比是指少兒人口0～14歲與老年人口65歲及以上與勞動年齡人口15～64歲之比，就業比是指勞動年齡人口與總人口之比。在這兩個指標下，相關權威統計也表明，1950年～2050年百年間中國人口年齡結構呈現階段性轉折變化。人口撫養比從1950年到1964年保持持續上升趨勢，由61.0%上升到79.4%。1964年是中國人口撫養比變化的第一個轉折點。越過該點後，中國人口撫養比持續下降，這種下降主要來自少兒撫養比的下降，這種態勢一直保持到2013年左右。2013年之後，中國人口老齡化速度加快，導致老年撫養比迅速上升，並在絕對水平上超過少兒撫養比，使得總撫養比開始出現第二個轉折點。

　　與此對應，就業比呈現反向變化趨勢，在1964年到2013年期間持續上升，之後則逐步下降。中國人口結構的這種變化，大大減輕了人口撫養負擔，提高了人口結構的生產性，通過豐沛的勞動力供給和生產性人口結構帶來的高儲蓄率，成為推動中國經濟飛速發展的源泉之一，即所謂的人口紅利。

　　按理，中國從20世紀60年代中期就進入可以收穫人口紅利階段。但是，由於計劃經濟時期推行重工業優先發展戰略，以及遭受十年“”對國民經濟的破壞，中國未能抓住人口轉變的有利時機，將潛在的人口紅利轉變為現實的人口紅利。

　　改革開放以來，在比較優勢戰略指引下，中國充分發揮充沛的勞動力資源優勢，大力發展勞動密集型產業，推動了國民經濟高速增長。測算表明，改革開放以來，撫養比下降對中國儲蓄率的貢獻率大約在7.5%左右，對中國經濟發展的貢獻在1/4強。如果把未來剩餘的人口紅利也計算在內，人口轉變對中國經濟長期增長的貢獻約為1/3。

　　隨著人口老齡化速度加快，人口轉變對經濟發展的貢獻將由人口紅利階段轉為人口負債階段。勞動年齡人口負增長、勞動參與率下降及其帶來的勞動供給減少，以及儲蓄率下降帶來的物質資本積累低增長，這些因素將共同導致中國經濟發展速度放慢。

　　“低出生、低死亡、低增長”：老齡化社會加速形成

　　中國人口轉變具有明顯的階段性變化。在新中國成立初期，隨著國民經濟恢復和發展，人口出現了快速增長，出生率保持在30‰以上。加之醫療衛生條件改善使得各種急性傳染病很快得到控制，死亡率從1949年的20‰下降到1957年的10.8‰，人口增長出現了第一次增長高峰。

　　1958～1961年是中國人口發展非正常時期。由於方針政策失誤加上自然災害，人口再生產的自然演變過程被中斷，死亡率異常上升，1960年達到25.43‰，出現了人口負增長。此後，隨著計劃生育政策逐步推開，在死亡率保持低水平的情況下，出生率大幅度下降，人口自然增長率由20世紀70年代初的20‰以上下降到1998年的10‰以下。

　　到20世紀90年代末，中國人口基本從“高出生、高死亡、低增長”轉向“低出生、低死亡、低增長”。預測表明，中國人口數量將在2030年前後達到高峰，此後，人口總量逐步下降，由低水平增長階段過渡到負增長階段。

　　持續走低的生育率加劇了中國人口結構的老化，人口老齡化的速度將進一步加快。在人口生育率下降和預期壽命延長的情況下，人口低增長最終會帶來勞動力供給的低增長。中國經濟的快速發展不斷創造出新的勞動力需求。伴隨著勞動年齡人口從相對比重下降到絕對數量下降，勞動力供給和需求之間的缺口必然帶來工資率上升，從而誘發產業結構和就業結構的調整問題，對中國能否實現可持續發展構成挑戰。

　　銀髮浪潮來襲：繼續“競次”還是走向“競優”

　　來自國家統計局的統計資料顯示，2000～2006年，農村勞動力遷移數量佔鄉村勞動力總量的比例從16.0%上升到27.5%。2005年，可供轉移的農業勞動力總量約為4357萬人，剩餘規模和比例遠不像人們認為的那麼大。同時，40歲以上的農業勞動力數量佔1/3以上，再加上女性勞動力的比例高，遷移的概率相對較低，農業中可供轉移的人口數量就更少了。

　　目前，我國勞動力市場進入了轉折時期，勞動力不會像過去那樣無限供給，企業擴充套件招聘新的勞動力，就需要通過改善勞動保護和相應的工資調整，才能解決其用工需要。中國經濟結構正在經歷的調整和升級，意味著需要更加關注勞動者素質、創新與科技進步等因素，以提高本國的國際競爭力，也就是講經濟發展方式要從過去依靠勞動密集型產業血拼“競次”race to the bottom階段轉向“競優”race to the top階段。

　　從中國經濟發展受到的制約因素來看，人均自然資源缺乏對中國經濟的影響日益突出，主要表現在能源、礦產等供給對經濟高速發展的支撐能力不斷減弱。在這種情況下，增長本身就會誘發形成轉變發展方式的內在要求。換句話說，中國未來經濟發展需要從依靠投入擴充套件轉向依靠勞動生產率提高。

　　加速人力資本積累的重要性不言而喻。假使在相應技術可獲得的情況下，如果沒有通過教育、培訓、衛生保健來提高勞動者的技能和素質，產業結構調整和升級也就無法完成。在工資高速增長帶來勞動力成本迅速上升的情況下，如果中國原有的勞動力成本優勢喪失，而新的人力資本優勢又沒有形成，這樣就會陷入“未富先老”的窘境。

　　生育之辯：船大慣性大，掉頭要趁早

　　除了通過教育和培訓大力提升勞動者素質，還需要對現行生育政策進行適度調整，以保持人口年齡結構的相對穩定。但是，關於生育政策調整問題，學術界爭論很大。反對調整的學者認為，中國現在人口基數很大，老少邊窮地區人們的生育意願還很高，政策一調地動山搖。