副縣長政府全體會議講話

　　政府是國家公共行政權力的象徵、承載體和實際行為體。政府釋出的行政命令、行政決策、行政法規、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監察等等，都應符合憲法和有關法律的原則和精神，都對其規定的所有適用物件產生效力，並以國家武裝力量為後盾的強制執行。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣幹部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，為全縣“十一五”時期大發展實現開門紅!

　　剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，並著重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規範了工作程式。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽後讓人深感語重心長，對我們大家今後如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

　　一、紮實抓好財稅工作

　　財稅工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政稅務部門要知難而上，密切配合，以幹克難，採取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務，為全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支援。

　　一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額徵收契稅和耕地佔用稅，不斷加大非稅收入徵管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支援稅務徵管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作為財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障稅收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和著力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點專案的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷髮展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，採取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，為縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

　　二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支援社會事業發展的機制改革，執行好財政支援和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規範節約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金幹大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包乾”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際儘可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編髮簡報。要規範公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中採購和行政首長“一支筆”審籤制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂髮財物，堅決查處各種財經違紀行為。

　　三要加快財稅體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村稅費改革。我縣是全省以深化農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付範圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政資訊化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規範鄉鎮財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上臺階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。文祕114版權所有

　　二、切實加強審計監督

　　快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。

　　一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及群眾反映較大的領導幹部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導幹部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府採購、政府負債及為履行部門職能所採取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導幹部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程式，並對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

　　二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程式關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導幹部的重要依據，對於審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些幹部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯絡，明確××年的審計專案，儘快拿出詳細的審計計劃報縣政府批准後，抓緊組織實施。文祕114版權所有

　　三、全力維護社會穩定

　　穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，並努力解決、儘快消化。

　　一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要儘快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律諮詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權益。

　　二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關係群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規範執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。

　　三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒後駕駛、非法營運等行為的查處力度，創造良好的交通環境，並結合季節特點，抓好春運、黃金週等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬範圍、提升水平”的要求，加大平安大道建立力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬體設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理排程，不斷提升行車安全。要配合支援物價部門，加強規範農村營運價格，切實解決農村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

　　四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規範信訪渠道，引導並指導廣大群眾依法理性訴求願望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對於合理訴求，要多方協調，快速解決。對於不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對於無理取鬧、惡意糾纏的，要依法採取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重複上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和群眾的聯絡員，以維護社會和諧穩定。

　　四、深入貫徹會議精神

　　今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年裡以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強幹好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。

　　一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體幹部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今後五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“十一五”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發鬥志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓群眾知道政府在幹什麼、要幹什麼，從而知道政府在幹事、能幹事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支援政府工作。要聯絡各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發展做什麼”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到幹事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。

　　二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、專案建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

　　三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關係要搞清;更要忠於職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定許可權內做好工作，不能推過攬功，把複雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對於有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全域性觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支援、敢於負責、嚴肅活潑的工作氛圍。

　　同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。願我們愛上這個幹事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌雲的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱鉅使命，相互支援，密切配合，真抓實幹，用優異出眾的表現交一份群眾滿意、上級認可的答卷!

　　***二***

　　同志們：

　　根據會議安排，我將社會事業工作做以簡單小結，並就後一階段工作講幾點具體意見。

　　一、前期工作回顧

　　今年以來，分管各部門緊緊圍繞年度目標和季度重點，凝心聚力抓落實，較好完成了各項任務。 一是各項教育工作穩步推進。 高考、中考分別實現清華大學和600 分以上高分段人數零的突破，我縣中小學課堂教學改革被《中國教師報》評為第二屆全國十大區域課改樣本縣， 8 名學生被評為陝西和商洛最美少年， 1 名學生被推薦為國家最美少年候選人;成功舉辦 20xx中國環秦嶺公路自行車賽暨 我縣首屆“騎行大秦嶺遊賞牛背樑”快樂騎行大眾自行車賽活動，城關小學遷建即將交付使用，縣幼兒園改擴建完成規劃設計，新增學校監控系統布盲點位116 臺，為 159 名偏遠山區學校教師發放生活補助 ,教育強縣建立通過市級初驗。 二是醫療衛生工作不斷加強。 中醫院整體遷建等專案加速推進，定向招聘37 名本科畢業生，定期組織開展走基層巡迴大型義診活動， 128369 人蔘加新農合，參合率 100%，補償新農合病人 235163 人次 3062.92 萬元;藥品“三統一”配送覆蓋率達 100% ，所有醫療機構啟用藥品電子監管系統，健全了醫療單位藥品供應質量可追溯體系。 三是人口計生工作紮實有效。2014年 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全縣共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性別比分別為 98.74% 、 1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兌現計生家庭補助48.5 萬元， 110 名農村計生戶學生享受中考加 10 分照顧，母親健康工程檢查已婚育齡婦女 22332人、檢查率 88.79% 。 四是食品藥品監督規範執行。 嚴把餐飲許可和現場核查關，突出抓好重大活動、重要節日食品安全大檢查，完善餐具消毒監測抽檢; 嚴厲打擊無證生產經營食品、生產經營“五無”食品、生產經營“兩超一非”食品、違法生產經營藥械等重點違法行為，對429 家餐飲單位、 240家藥械生產經營單位、 732 家食品生產經營單位進行跟蹤監管，確保了群眾飲食和用藥安全。

　　二、下一階段工作安排

　　8— 12 月是實現彎道追趕超越的關鍵期，各鎮、各部門務必算清時間帳、任務帳，全力以赴抓落實，主要要做好以下幾項工作：

　　***一***強抓民生專案，築牢社會事業發展的基礎。 緊盯年初確定的重點專案，在確保工程質量和安全的前提下，通過完善專案包抓、月通報排名、現場推進、督查督辦等機制，定領導、定任務、定時間、定獎懲，儘快開工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育類專案建設。 ***1*** 城小遷建。城小秋季開學實現整體搬遷 ，既是目標也是任務，留給我們的只有幾天時間了，我們的相關部門特別是教育局和城小籌建處要督促施工單位加大人、財、物的投入力度，採取人歇機不停的辦法 加大推進力度，8 月 25 日前完成邊坡治理、運運場、入校大門廣場、外牆塗料等工程， 8 月 28 日前完成部室裝修及教學裝置安裝除錯， 8 月 29 日查漏補缺;縣住建局要加大協調力度，加快入校道路建設進度， 8 月 28 日前將道路鋪設到位。 ***2*** 縣幼兒園改擴建。 要在近期完成前期準備，迅速啟動招投標，確保9 月底拆除危樓， 10 月底開始建設，年底完成框架主體。 ***3***薄弱學校改造。蔡玉窯九年制學校建設要抓緊 窗戶、水電及配套設施安裝，28 日交工使用;下樑中心校 10 月主體要完工， 12 月底進行驗收;鳳鎮小學及杜家村小學教學樓 9 月底完成招投標， 12 月底要完成主體;西北溝小學招投標即將結束，必須在 8 月 25 日前開工。 *** 4 *** 其它工程。 營盤及瓦房口九年制學校、小嶺及曹坪中心校體育場建設要加快進度，秋季開學交付使用;柞水中學圖書樓專案要多方籌資，確保開學前完成內部裝修並通過驗收;縣職專綜合樓 要做好消防驗收，8 月底竣工並交付使用。 二要不斷 加強公共衛生類專案建設。 縣中醫院遷建8 月底主體要完工，年底砌牆、外牆保溫及防水、內外粉等要結束。已建成的蔡玉窯等 3 所鎮中心衛生院業務用房，要加強對接，儘早驗收，儘快投入使用;蔡玉窯、營盤 2 箇中心衛生院週轉宿舍、 瓦房口西北溝等50 個村衛生室建設要在年底前完工， 曹坪、紅巖寺等5 個鎮衛生院遠端會診系統，要做好試執行和日常維護使用，確保專案真正發揮作用。

　　***二***實抓三大建立，提升社會事業發展的水平。 要以榮譽建立提升工作水平、促進工作落實、擴大對外影響，及時對照各項建立標準，倒排工期，做好迎驗點及資料的查漏補缺，確保年底三大建立順利通過省級驗收。 一是 全面完成 省級教育強縣建立。 在鞏固國家義務教育基本均衡縣和省級“雙高雙普”合格縣成果的基礎上，縣教育局和督導室要真正安下心、沉下身，把“創強”作為改善辦學條件的硬指標， 以市驗反饋問題為重點， 對建立工作反覆研究，尋找解決問題的突破口， 並加強對基層學校“面對面”的業務指導，儘快完成部室、檔案及校園文化建設，確保8 個一級指標、 27 個二級指標、 81 個三級指標高分達標。 二是積極爭創流動人口服務均等化示範縣。 完善流動人口“一盤棋”管理體制，落實流入人口“七項制度”和流出人口“四個一”管理制度，以出租房、住宅小區、市場、城鄉結合部、廠礦企業為重點，不定期開展“三查”，做到流動人口與戶籍人口同管理、同服務，確保流入人口驗證率、流出人口辦證率達到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。實行典型帶動，加速推進藥王堂村和迎春、明星、羅莊、鳳街 4 個社群規範化建設，實現計生資訊共享、協同服務全覆蓋。 三是紮實開展食品安全示範縣建立。 該項建立已通過市驗，目前要推進放心鎮、放心村和放心店建設，對食品藥品生產經營單位實施信用分級管理，提高農家宴、“農家樂”和小餐飲綜合監管能力，加強對重點區域、重點單位、重點品種、重點環節、重點時段的監管，加大建立力度，力爭年底一役達標，切實保障群眾舌尖上的安全。

　　***三***狠抓重點工作，瞄準社會事業發展的關鍵。 一要全力確保學生 安全。 開學前，縣教育局要組織人員對各學校、幼兒園及教學點進行1 次嚴上加嚴、細上加細、實上加實的安全隱患大排查，並對排查出的問題限期整改;開學後，要指導各校及時對原有的安全工作制度、應急預案等進行修訂完善，並將安全管理職責分解細化，落實到學校日常工作中。 9 月中旬，縣上將組織相關部門對全縣學校衛生防疫、食品安全、消防安全工作及校園周邊環境進行全面檢查，並將校園內部安全情況檢查結果進行排名。同時，我們要把增強女學生的自我保護意識和安全防範意識當作一項重點工作來抓，儘快編髮《女學生安全系列叢書》，全縣各校每學期至少開展 2 次以上專題安全教育課，並安排固定時間教授女學生具體實用的防範方法，將女學生安全教育常態化開展。 二要奮力提升教育教學水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業務指導，把提高課堂教學效率作為提高教學質量問題的切入點， 依託《中國教師報》打造全國區域教育樣本，落實現代班級管理，推行末位淘汰、城鄉結對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓練及體音美教師鎮內統派長效機制，抓好經典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質教育，建立縣級素質教育優秀學校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標準足球場。 三要積極推行分級診療制度。 儘快出臺我縣分級診療方案， 嚴格執行鎮衛生院動態績效考核，全面推行門診診次總額預付制，嚴格執行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫學類本科生崗前實習 3 個月，期滿根據考評結果分配， 85%的鎮衛生院設定中醫科和中藥房， 50% 的村衛生室提供中醫藥服務 ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監管力度。 堅持日常監管和專項整治相結合，繼續開展“颶風行動”，依法嚴查食品藥品生產、流通、使用環節各種違法行為，加強醫療機構藥械質量監管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。

　　***四***緊抓改革創新，形成社會事業發展的引擎。 一是 深化醫藥衛生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫改試點縣機遇，深入推進縣鎮、鎮村衛生一體化管理及縣級公立醫院綜合改革，加強衛生應急能力建設，全面實行基本藥物制度，嚴格執行網上集中採購，指導縣鎮村醫療機構實行“零差率”銷售，新農合參合率穩定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫療衛生機構全面發展。二是穩妥推進衛計機構改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩妥推進衛生、計生機構縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現“1+1>2 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要紮實做好中省關於義務教育階段和高考制度改革的跟進工作;按照全市統一部署，積極穩妥地進一步優化中等職業教育資源整合，打造1-2 個王牌專業。

　　***三***

　　同志們：

　　按照會議安排，下面我就分管工作講些意見。

　　一、半年工作回顧

　　今年以來，在各鎮辦、各相關部門的大力支援和配合下，分管各項工作有序推進。在部分規模企業停產半停產狀況下，採取了一系列行之有效的舉措，如期實現了上半年工業經濟目標，但增速在全市評比中仍居末位，被市政府掛了黃牌。十大城建工程完成投資8.75 億元，佔年度目標任務的 70% ，城鎮化率達到 50.9% 。農用地轉用 2 個批次，出讓國有建設用地使用權 4 宗。發生一般生產安全事故 5 起，同比減少 4 起，下降 44% 。存在的主要問題： 工業經濟方面， 縣內 主導產品鐵精粉價格及需求持續下降 ，企業間三角債務問題嚴重，安全生產、環境保護等門檻提高，導致部分規模企業停產、半停產，工業產值欠賬較大; 城鎮建設管理方面， 部分專案涉及審批、徵地、拆遷等協調難度大，致使進展緩慢; 國土資源管理方面， 違法佔地、批少建多現象時有發生，整治力度有待加強; 環境保護方面， 重點區域環境整治長效機制尚未建立，農村水源保護滯後，垃圾亂倒、汙水直排問題仍比較嚴重等等。上述問題，必須引起大家的高度重視，在今後的工作中切實採取得力措施，加以改進。

　　二、後期工作安排

　　***一***關於工業經濟工作。 一要力促企業全面復產達效。 繼續採取“一企一策、一事一議”和“一對一、點對點”等辦法，分類解決企業在生產經營過程中存在的問題。對於生產正常的企業，積極調整充實生產任務，督促企業滿負荷生產 ;對於半停產的企業，積極制定針對性舉措，採取精細管理，降低成本，力促其正常生產;對於停產企業，通過主動跑市場、找銷路，爭資金、促生產，重扶持、優服務等綜合性舉措，確保三星公司、博隆公司等重點規模企業在8 月底全面恢復生產。 二要全面夯實工作任務。 嚴格按照“目標不變、標準不降、任務不減”的要求，將19 家重點規模工業企業指標逐一落實到工作部門、具體企業負責人， 將任務落實到每一月、每一週、每一天，到車間、班組， 採取“以周保月，以月保季，以季保年”的辦法，合理搞好生產排程， 確保工業經濟年度目標任務的實現; 三要相互支援共度難關。 各相關部門、企業要密切協作，形成合力，督促協調企業做好復產經營工作。大西溝礦業公司要充分發揮主力軍作用，加大與陝鋼、龍鋼和漢鋼的溝通對接力度，爭取得到更多的市場配額，開闢更廣的銷售渠道，及時解決貨款回收，確保金正公司、博隆公司、三星公司等規模企業儘快復產達效; 四要廣開產品銷售渠道。 密切關注市場行情動態，制定靈活的銷售策略，分解銷售任務，加強與國內大集團公司聯絡對接工作，大力開拓產品銷售市場。積極鞏固與四川達鋼、陝鋼、漢鋼的供貨關係，確保銷售率達到90 %以上; 五要加快新上專案進度。 嚴格實行重點專案現場協調服務，快速化解專案推進中的困難和問題，確保大西溝800 萬噸菱鐵礦採選、陝西銀礦資源綜合利用等重點工業專案早日建成投產。啟動園區中小企業服務中心及創業基地建設，促進園區擴容升級、叢集發展，不斷增強工業經濟發展後勁; 六要謀劃後續工業專案。 要精心策劃好鋼構、精密鑄造等礦業延伸專案，推進鋼鐵工業產品向“高、特、優”方向發展。加快盤龍、歐珂公司上市步伐，強化鈦金屬、磷提取等方面科研技術攻關，促進工業轉型升級。

　　***二***關於城鎮建設管理工作。 一要嚴格城鎮規劃控制。 目前，我縣非法建設現象非常嚴重，已到了出重拳、狠整治的關鍵時期。要超前抓好各項規劃編制，堅決打破“規劃跟著建設走”的被動局面。同時，要進一步加大規劃執法力度，嚴肅查處、打擊非法建設行為，用鐵的手腕來力保規劃執行到位，全力維護規劃的嚴肅性。 二要加快城建專案建設。 要以“十大城建工程”為統領，繼續實行逐專案確定包抓領導、技術幹部機制，大力實行一線督工，全面加快工程建設進度。各有關部門要加強溝通，密切配合，有針對性地解決好專案建設中遇到的實際問題，多渠道籌措資金，確保十大城建工程如期竣工。三要全力推進重點鎮建設。 相關鎮要積極主動作為，加大和相關部門溝通對接力度，不斷加大資金投入，嚴格按照工程時間節點要求，確保按時完成建設任務。鳳凰鎮確定的休閒長廊、東停車場等五項工程9 月底前要全部完工並投入使用，水體景觀工程 12 月底前要完成蓄水，以實實在在的建設效果打一個漂亮的翻身仗，改變全省排名落後的局面。其他各鎮也要按照既定建設計劃，加快建設，確保全面完成年度建設任務。 四要做好保障房配套建設。 對已建成的保障性住房要儘快完成硬化、亮化、綠化、環衛設施及給排水等配套設施工程建設，灣潭子廉租房配套設施建設確保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各項工作。紅石巖廉租房 10 月底前入住率確保達 100 %。同時，要做好保障性住房的後期管理工作，用現代城市的理念管理好小區，為群眾提供良好的居住環境。 五要強化城鎮管理。要將保障性住房後續管理、城市公共停車位管理、小區環境衛生管理等相關內容納入城鎮管理範圍，按照城市管理標準化要求，逐步建立科學高效的環境衛生、規劃監管、美化亮化、市政設施維護等標準化管理體系，努力實現城市管理規範化。要加大市容執法力度，科學開展集中整治、專項整治、重點整治，徹底解決城鎮“髒、亂、差”現象。

　　***三***關於國土資源管理工作。 一要做好用地服務保障。 積極做好 山柞高速、大西溝礦業公司800萬噸菱鐵採選、西溝峽旅遊、鳳凰古鎮開發、陝南移民搬遷和棚戶區改造等市縣重點專案的 用地保障。加大土地收儲工作力度，完成乾佑鎮竹園溝、新老城區零散地塊及重要集鎮周邊土地的收儲工作。二要 規範礦產開發秩序。 加強礦產資源勘查開發利用日常監督管理。做好探礦權年檢和礦山企業年報統計，確保上報率達100% 。做好本級採礦權出讓工作，加大礦產資源補償費及採礦權價款徵收力度，做到應收盡收。 三要 加大土地整治力度。 嚴把新增耕地專案的數量和質量關，全面完成我縣2012-2014 年度高標準基本農田建設任務及後續工作，力爭在年底前申報驗收。加強專案的組織實施和管理工作，確保順利完成 20xx 年度 1350 畝土地整理專案建設任務。 四要加強地質災害防治。 山陽縣8· 12 突發特大山體滑坡災害，為我們敲響了警鐘。要進一步建立健全地質災害預防監測網路，紮實做好地質災害隱患排查、防範、治理工作，如期完成 2 個地質環境治理專案和 8 個陝南移民搬遷安置點的護坡擋牆工程。全力推進地災防治“十有縣”和“示範市”建立，確保年底前順利通過驗收。 五要嚴查國土違法案件。 以開展秦嶺深處違法建築整治等環境治理工作和“四亂”整治為契機， 嚴厲打擊違規用地、無證開採、亂採亂挖和違法交易等行為，堅決制止批少佔多、圈而不建行為，始終保持對違法、違規用地行為的高壓態勢，確保實現“零約談、零問責”。

　　***四***關於安全生產工作。 一要細化延伸監管網格。 要嚴格按照縣級以下政府責任落實達到“三級三覆蓋”，企業責任實現“五落實五到位”並與“網格化”相結合要求，查漏補缺，將責任落實延伸到村***社群***級，達到“六有”標準，各企業要全面落實“五落實五到位”，實現隱患排查動態管理和安全責任全覆蓋。 二要持續開展專項整治。 要認真汲取山陽縣8 · 12 山體滑坡災害和天津 8 · 12 事故教訓，深入開展百日大檢查和“鐵拳執法”行動，切實做好道路交通、礦山尾礦庫、建築施工和消防等重點領域的專項整治活動，要突出礦山、化工、道路、建築、尾礦庫等行業領域應對洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的防範措施落實，確保人民群眾生命財產安全。市上督辦的大凹溝尾礦庫重大隱患務必於 8 月底前完成整改，並上報銷號。 三要全面推進安全標準化。 要按照年初安排，深入推進安全社群建立工作，確保乾佑街道辦和鳳凰鎮兩個安全社群建立10 底前順利通過驗收命名。 四要提升攻堅克難成果。 省安監局將我縣升格為國家級非煤礦山攻堅克難縣，要緊緊圍繞“五化”目標，突出抓好大西溝礦業公司、陝西銀礦等5 個示範企業的攻堅克難工作，確保金屬非金屬礦山領域安全生產形勢持續穩步好轉。

　　***五***關於環境保護工作。 一要積極開展丹江治理工作。 要嚴格落實“河長”制，加強對轄區河道的日常監管，如期完成丹江等流域汙染防治行動計劃年度專案建設任務，力促轄區內主要河流斷面水質達到功能區標準，金錢河、乾佑河出境斷面水質保持在Ⅱ類標準，城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%。 二要紮實開展重點區域環境綜合整治。 持續加大生產粉塵、道路揚塵、車輛運輸、河道環境等治理力度。嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈，加快金正公司衛生防護距離內群眾的搬遷，確保10 月底前全面到位。 三要突出汙染減排攻堅。 認真落實年度汙染減排方案，加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設。對20xx 年列入監察係數核算的國控源陝西大西溝礦業有限公司和柞水縣汙水處理廠，要實時監控，確保四項汙染物綜合達標率均為 100% 。四要抓好暗訪問題整改。 要高度重視市政府集體約談暨整改落實交辦會精神以及市政府兩次暗訪我縣環保工作存在的問題，紮實開展“拉網過篩”式集中整治，確保8 月底前全面整改到位，實現“面上不見垃圾”和“面上不見汙水”目標。

　　***六***關於其他幾項工作。 一是縣供電公司、電信、移動、聯通等行業要主動與重點專案、民生工程搞好對接，及時實施杆線遷移及配套設施建設，確保專案快速推進。二是縣工商部門要以工商登記制度改革為重點，加強與相關部門對接，確保10 月 1 日前實現“三證合一”。三是質監、鹽務等部門，要加強市場監管和質量檢查，為群眾提供質量合格的產品、商品。

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