農村會議講話稿

　　農村工作不僅是中國革命和建設的根本問題，也是中國改革和發展的根本問題。正確處理農村工作是建設有中國特色社會主義的一個重要課題，也是一個難題。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　***一***

　　剛才，我們視訊觀摩了去年農業農村發展情況，表彰了先進集體和先進個人，曉飛同志全面總結了“十二五”時期及去年全縣農業農村和城鄉發展一體化工作，並就下一步工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年“三農”工作，再講幾點意見。

　　一、提高認識，科學研判，準確把握“三農”工作面臨的機遇和挑戰

　　強調：重農固本，是安民之基。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是推動“十三五”期間經濟社會發展的根本遵循。今年是“十三五”開局之年，加快推進農業農村現代化，從根本上解決“三農”問題，必須準確分析我縣農業農村工作優勢和短板，堅持將五大發展理念落實到農業農村工作各個領域、各個環節，努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。

　　從發展趨勢來看：黨的十八屆五中全會對“十三五”期間推進農業現代化、城鄉一體化發展作出了新部署，要求加快轉變農業發展方式，提高農業質量效益和競爭力，健全城鄉發展一體化體制機制，推動城鄉協調發展。中央農村工作會議作出了加強農業供給側結構性改革、補足農業現代化短腿、補齊農村全面小康短板的重大部署，要求進一步加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，紮實做好脫貧開發工作，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。這些頂層設計，為我們破解“三農”難題、增強創新動力、厚植髮展優勢，提供了實踐指導。只要我們立足實際、認真研究，精心謀劃、抓住機遇，就能贏得主動、率先發展。

　　從政策支援來看：去年以來，黨中央、國務院先後制定出臺了《深化農村改革綜合性實施方案》《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《關於加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設的指導意見》《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》等檔案，為協調推進農業農村各項工作提供了制度保障。對於這些利好政策，只要我們積極進取，順勢而為，堅持既定發展思路不動搖，堅定做好農業農村工作的信心和決心，農業農村和城鄉一體化發展就一定能夠實現新的突破、新的跨越。

　　從縣情實際來看：近年來，縣委、縣政府高度重視“三農”工作，在城鄉發展一體化、新農村建設、農業特色產業發展、扶貧開發等方面，經過多年探索，積累了許多成功經驗，特別是以新型農村社群建設為載體的統籌城鄉發展模式，為我們做好“十三五”期間農業農村工作奠定了堅實基礎。同時，我縣蘋果產業穩步推進，旅遊產業快速發展，交通區位優勢不斷顯現，一些龍頭企業不斷壯大，這些勢必為我們加快一二三產融合發展，聚集更多物流、人流、資訊流和資金流。只要我們選對路子、真抓實幹，不折不扣地執行好、落實好黨的農村政策，持之以恆地推進城鄉一體化，就能實現農業新常態下的新發展。

　　在看到優勢的同時，我們也應當明確，當前農業農村工作中也存在一些不容忽視的問題：農業基礎設施比較薄弱。設施高效農業比重小，農業機械化水平不高，龍頭企業帶動作用不明顯。農民持續增收困難較多。蘋果產業品牌效應不強，銷售網路不夠健全;農村二三產業發展相對緩慢，特別是農產品加工、包裝、銷售等產業鏈不夠完善。城鄉差距依然較大。鎮區聚集和承載能力不足，農村貧困面仍然較大，脫貧攻堅任務相當艱鉅。農村綜合改革難度較大。農村土地、產權等改革工作推進緩慢，土地流轉規模小、週期短、形式單一;個別村班子軟弱渙散，推進城鄉發展一體化任務艱鉅。

　　因此，大家一定要認清形勢，充分發揮自身優勢，牢固樹立短板意識，堅持問題導向，把握政策機遇，讓改革舉措、政策支撐、資金投入更好地聚焦農業發展、農村繁榮和農民增收，變壓力為動力、化優勢為勝勢，努力在農業農村工作上取得新突破。

　　二、突出重點，抓住關鍵，奮力開創“三農”工作新局面

　　“小康不小康、關鍵看老鄉。”“三農”問題說到底是農民增收問題。做好今年農業農村工作，必須堅持以促進農民增收為核心，以城鄉發展一體化為統攬，深化農業產業結構調整，穩步推進農村各項改革，積極改善民生質量，努力使農業基礎更加穩固、農民更加富裕、農村更加繁榮。

　　一要全力發展現代農業。要做精做優現代果業，抓好“馬欄紅”萬畝蘋果基地建設，制訂統一標準，統一標識，規範包裝，強化宣傳，拓寬果品營銷渠道，全力打響“馬欄紅”蘋果品牌，夯實農民持續增收的產業基礎。要大力實施糧食高產建立工程，積極推廣小麥、玉米種植新品種、新技術，加大對種糧農民的補助力度，充分調動農民種糧的積極性，全力保障糧食安全。要大力發展畜牧養殖，鼓勵引導群眾發展畜牧規模養殖，積極推廣“溫氏養殖模式”，促進畜牧產業升級換代，不斷提高養殖經濟效益。要加大對烤煙、雜糧等特色產業的扶持力度，擴大種植規模，強化服務指導，提升管理水平，多渠道增加農民收入。要突出職業農民培養，重點抓好果業技術、電子商務、農業科技、農產品營銷等農業實用技術培訓，確保農業生產後繼有人。

　　二要主動轉變發展方式。推進農業供給側改革，必須轉變農業發展方式，探索特色農業現代化發展新路子，實現一二三產融合發展。要積極支援培育新型經營主體，加快發展家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種形式的規模經營，引導種養大戶、龍頭企業、營銷大戶組建專業合作社，提高農業集約化經營水平。要積極發展鄉村旅遊，充分挖掘鄉村生態休閒、旅遊觀光、文化教育價值，以鄉村客棧、星級農家樂和家庭農場為重點，扶持建設一批具有歷史、地域、民俗特點的特色景觀旅遊村鎮，配套開發蘋果、雜糧等農副特產，培育農民致富新的增長點。要以抓工業理念抓農業，積極發展農產品深加工、包裝、農資等配套產業，支援農業龍頭企業積極發展果畜產品精深加工，傾力打造“農”字號食品工業，為經濟社會持續發展注入新鮮“血液”。要加快發展農村商貿物流和農村電子商務，組建集生產、貯存、銷售、技術、服務、物流為一體的綜合型農民專業合作社，培育發展農村冷鏈物流、連鎖經營等現代流通業態，打響生態有機農業品牌。

　　三要加快推進城鄉一體。推進城鄉協調發展，就必須補齊農村基礎設施和公共服務短板，縮小城鄉發展差距，讓城鄉居民共享改革發展成果。要按照“鎮村一體、均衡發展、規劃先行”的原則，進一步完善城鄉發展規劃體系，重點抓好城鄉產業發展、基礎設施建設、土地利用、社會事業發展和生態建設等專項規劃，以“規劃即法”的剛性約束，推動城鄉發展一體化程序。要大力推進新型城鎮化建設，以建立省級文明城市為抓手，深入實施縣城大改造、大提升工程，以太村市級示範鎮和馬欄紅色小鎮建設為引領，完善鎮區基礎設施，配套公共服務，強化產業支撐，進一步提升鎮區綜合承載力。要按照“建設中心村、打造大社群、農民進城鎮、城鄉一體化”的思路，年內再啟動實施12個新型農村社群建設，全力推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進。要統籌發展城鄉社會事業，有效解決教育、醫療、就業、住房、文化、社會保障等領域突出問題，紮實做好保基本、兜底線的工作，不斷提升群眾幸福指數。

　　四要打好脫貧攻堅戰役。消除貧困、改善民生，是當前農業農村工作的重中之重。在前期建檔立卡工作中，由於政策宣傳不到位、操作不規範、識別不準確等問題，加之基層情況複雜，致使一些群眾對建檔立卡結果不滿意，來縣委、縣政府上訪不斷，社會影響較大。為此，下一步大家一定要嚴格按照確定的“9條紅線”和工作要求，進一步健全完善逐級審查稽核制度，讓群眾評議、讓群眾監督、讓群眾說了算，真正讓該進來的進來、該退出的退出，切實提高精準扶貧的針對性。要按照“五個一批”要求，重點抓好產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支援、醫療救助、社保政策兜底等脫貧措施，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，構建政策、專案、措施到村到戶到人的精準幫扶機制。要堅持“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制，充分發揮扶貧工作隊、第一書記作用，進一步細化和落實責任，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系，真正把扶貧專案建成群眾滿意的民心工程。

　　五要全面深化農村改革。推進農村改革，目的是促進城鄉要素自由流動、平等交換和資源均衡配置。要繼續深化土地制度改革，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權為重點，在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，按照不動產統一登記原則，加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。要深化農村金融制度改革，健全政策支援、公平準入和差異化監管制度，擴大農村金融服務規模和覆蓋面，創新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平。要加強和創新農村社會治理，進一步完善村民自治組織民主制度，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制，不斷夯實黨在農村基層執政的組織基礎。

　　六要紮實開展農民教育。農民教育是全民教育行動的重要組成部分。開展農民教育要重點抓好兩個層面的學習教育：一個是“三委會”班子、農村黨員學習教育。重點做好五方面工作：一要按照“兩學一做”要求，組織學習黨章黨規、學習系列講話，提高“三委會”人員和農村黨員的政治意識、大局意識;二要圍繞學習《準則》，強化村幹部法治觀念，提升做好群眾工作的能力;三要抓好村級活動陣地建設，規範重大事項決策流程;四要切實增強“三務”公開意識;五要通過學習教育，增強“三委會”成員、農村黨員帶頭意識。另一個是農民群眾學習教育。重點做好四方面工作：一要抓家風建設，傳承孝道，倡導婚育新風，培育勤儉持家意識;二要抓法律法規教育，增強群眾的法治觀念和規矩意識，確保農村社會大局穩定;三要抓技術技能培訓，針對農村留守人員實際，創新培訓形式，提高群眾的作務水平和科技運用能力;四要按照安排，抓好其他文化培訓，教育農民群眾告別陳規陋習，樹立社會新風尚，全面提升文明程度，真正做“有文化、懂技術、會經營、講文明”的新型職業農民。

　　七要抓好農村環境整治。農村環境衛生綜合整治涉及領域廣、工作難度大，是一項長期性、綜合性的系統工程。近年來，通過集中整治，我縣城鄉面貌發生了根本性變化，但由於群眾觀念問題，“三堆”現象反彈嚴重，長效機制還沒有建立健全。因此，在城鄉環境衛生綜合整治工作上，一要繼續加大投入，全面統籌好資金、人力等多種資源，分類指導，因地制宜，有序高效推進。二要強化推動落實，進一步完善縣、鎮、村三級保潔隊伍，下大力氣清理農村生產生活垃圾，全面普及“戶集、村收、鄉運、集中處理”辦法，既打好“殲滅戰”，又打好“持久戰”，不斷建立完善長效管理機制。今年重點抓好公路沿線環境治理、鄉村***美化、城鄉結合部綜合治理，堅決杜絕垃圾圍城、垃圾圍村現象。特別是縣市容局要切實抓好建築垃圾治理，必要時收取保證金，徹底杜絕建築垃圾亂堆亂倒問題。

　　三、加強領導，夯實責任，確保“三農”工作任務高效落實

　　一分部署、九分落實。面對農業農村發展的新形勢、新任務和新要求，全縣各級要切實加強和改進對農業農村工作的領導，提高領導農村科學發展的能力和水平，為全面完成今年農業農村工作各專案標任務、夯實農業農村發展基礎提供堅強保障。

　　一要強化組織領導。全縣各級要始終堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、相關部門各負其責”的農村工作領導體制和工作機制，黨政“一把手”要親自調查研究、親自安排部署、親自督促檢查，分管領導要具體抓、深入抓、細緻抓。特別是各涉農部門要充分發揮主力軍作用，切實加強對“三農”工作的業務指導，確保各項工作順利推進。

　　二要加強基層建設。要進一步加強村級組織規範化建設，加大農村基層黨員幹部培訓工作力度，提高基層黨組織帶領群眾發展經濟、增收致富的能力。要擴大農村基層民主，理順“三委會”關係，積極實行“兩清單一報告”制度，落實“四議四公開”“三務”公開制度，促進村級組織權力規範執行。要認真落實村級組織辦公經費，全面推行村幹部坐班、辦公紀實、重大事項報告、工作承諾和述職評議等制度，建立督查查究機制，夯實基層基礎保障。

　　三要轉變工作作風。要以開展“兩學一做”學習教育為契機，不斷加強自身修養，強化宗旨意識，切實增強服務“三農”工作的積極性和主動性。要針對群眾反映強烈的幹部作風問題，查詢根源，積極整改，使各項工作廣接地氣、贏得民心。要帶著感情、帶著責任，堅持走村入戶，深入開展調研，從農民最急需、最關心、最希望解決的問題入手，紓解民難，維護民利。

　　四要狠抓工作落實。要進一步強化目標管理，把各項工作任務分解到崗、落實到人，明確時限要求，確保取得實效。要嚴格執行領導幹部聯絡包抓制度，會後各包抓新型農村社群建設、示範村改造的縣級領導，要及時帶領包建部門和幫扶企業深入包扶村，現場協調辦公，指導解決問題。要進一步完善農業農村工作考核辦法，突出產業培育、環境整治等重點工作，加大考核權重，提高賦分比例，以卓有成效的考核推動工作落實。

　　同志們，農業興，百業旺;農村穩，大局定;農民富，經濟強。做好今年農業農村各項工作，關係改革發展大局，關係促增長、惠民生、保穩定目標的實現。希望大家切實增強責任感和緊迫感，解放思想、改革創新，求真務實、克難奮進，推動“三農”工作再上新臺階，為加快建設關中最美縣做出新貢獻!

　　***二***

　　同志們 ，剛才市 農業局局長張永秋同志對我市20xx年的農業農村工作作總結並對20xx年工作作安排;市直單位、 鄉***鎮***及龍頭企業代表作了交流發言;我代表市人民政府同鄉***鎮、社群***簽訂了目標責任書;亞林副書記就 充分認識抓好“三農”工作對全市同步小康、改革發展穩定大局的極端重要性，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民工作講了三點意見：一是認識經濟發展新常態，明確加快推進農業現代化建設的必要性;二是圍繞全面同步小康工作，推進都市現代農業快速發展;三是加強領導、轉變作風，為做好農業農村工作提供有力保證。這三點意見對我們20xx年就如何抓好我市農業農村工作指明瞭方向，大家要組織認真學習和領會，下面我就如何抓好會議的貫徹落實提幾點要求：

　　一、抓好會議精神的貫徹落實

　　全市各單位，各鄉***鎮、社群***要認真組織學習，抓好會議的貫徹落實，將會議精神傳達到村居幹部，讓全市上下知道我市20xx年的農業農村工作方向和重點，各鄉***鎮、社群***將會議的貫徹落實情況於3月10日前經主要領導簽字後書面交政府辦六科。

　　二、抓好幾項工作排程

　　***一***關於農業專案管理工作

　　1 .專案申報 。市直部門和各鄉***鎮、社群***在專案申報過程中要認真組織調查研究，認真組織編制專案申報書並經充分論證，加強同業務主管部門的對接，要確保申報專案能批覆。

　　2 .實施方案編制。 我們部分農業專案就是隻注重申報過程不深入實際調查瞭解，沒有充分考慮專案實施的條件和群眾意願，前期工作盲目、隨意，導致專案批覆了，在實施的時候因為前期缺乏溝通，缺乏宣傳，導致無法實施，到最後只能將責任上交，造成有的專案長期不能劃句號。所以，今後專案實施方案的編制一定要切合實際，充分徵求意見，特別是專案實施地點村***居***的意見，要確保批覆專案能實施。

　　3 .專案監管。 凡是政府採購內專案必須按照政府採購程式辦理，應急、救災需要走特殊程式的需報市政府研究決定，嚴格執行有關規定。工程性專案必須嚴格專案四制***法人制、招投標制、監理制、合同制***，要確實施保專案監管到位。

　　4 .專案維護。 農業專案實施後各鄉***鎮、社群***和業務部門要加強後續管護，要持續的讓產業發揮效益，讓基礎設施發揮作用。有的鄉***鎮***在爭專案的時候積極，做專案的時候慢半拍，管專案的時候變隱形。大家要引起高度重視，特別是全市種植了近10萬畝的核桃，但涉及的鄉鎮有幾個好好過問的，這樣下去沒有兩年，10萬畝的核桃就沒有影子了。所以要加強專案後續維護，確保專案效益能實現。

　　***二***強化幾項重點工作排程

　　一是強化一產經濟執行排程。 農業局要牽好頭，按照市政府要求每月對鄉***鎮、社群***進行排程，大家今天簽定的目標責任書上，各鄉***鎮、社群***要完成什麼工作、指標是多少已作了明確，不要拿回去後放著不管，市督辦督查局和市農業局要牽頭對鄉***鎮、社群***完成工作的情況要每月進行排位，對排位靠後的鄉***鎮、社群***重點督促指導，形成有效的排程機制。

　　二是強化農村土地確權登記頒證工作排程。 今年我們必須完成95%以上頒證率。但個別鄉***鎮、社群***對此項工作重視不夠，人員不到位，資金不落實，有的鄉***鎮、社群***、村居甚至還沒有啟動調查摸底工作。同志們，農村土地確權登記頒證工作是中央農村改革的大事，該項工作的基礎就在對二輪土地承包工作的調查摸底資料和人口資訊錄入，這個環節很關鍵，不能疏忽大意，調查摸底工作搞不好，今後的問題就會很多，導致工作無法往下開展，所以務必搞好三個層面的工作排程。一是市級層面的排程，由市政府統籌。二是業務部門的排程，由是農業局來統籌。三是鄉***鎮、社群***級排程，由鄉***鎮、社群***統籌。請各鄉***鎮、社群***回去後抓好排程，一把手要了解本轄區內的整個工作開展情況，要給村***居***創造工作條件，認真查詢問題，確保工作順利進行。該項工作是在貴陽市立下了“軍令狀”的，任何鄉***鎮、社群***不能拖全市的後腿。

　　三是強化建立全國農產品安全示範縣的工作排程。 剛才亞林在講話中已經提了要求，我再次強調責任問題，鄉***鎮***的主要領導是這項建立工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，各鄉***鎮***要立即成立相應的機構，並且要向村延伸，人員隊伍要配齊，經費保障要到位，切實開展建立工作。

　　四是強化全市高效農業示範園區建立工作排程。 20xx年我市的農業園區建立工作取得了一定成績，但仍然存在很多漏洞和不足。在新的一年裡，市農業園區管委會辦公室要充分發揮統籌、排程職能，嚴格園區專案申報和稽核把關工作，同時要全面調動全市各級各部門在都市現代農業園區建設工作中的積極性，各相關單位也要按照《清鎮市都市現代農業示範園區建設“三聯動”工作機制》***清府發〔20xx〕80號***加強部門之間的協調聯動，充分發揮各職能部門在全市農業園區建設工作中的作用，形成農業園區建設合力，確保建設目標任務的順利完成。

　　五是強化“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃工作排程。 市“六項行動”辦公室要抓好聯動、抓好統籌，指導、督促等工作，涉及到的六項基礎設施建設牽頭部門及市農業局要主動加強與鄉鎮的聯絡對接，強化專案實施和排程，嚴格考核和獎懲。各鄉鎮要進一步明確專人負責此項工作，確保工作有人抓、有人管，工程專案順利推進。

　　六是強化扶貧開發、同步小康等的工作排程。 市政府對這幾項工作都相應出臺了推進方案，請各單位，各鄉***鎮、社群***要以飽滿的工作熱情，紮實工作，一環緊扣一環、組織群眾、發動群眾、依靠群眾、服務群眾，完成好十二五收關之年的各專案標任務。

　　***三***涉農部門加強協作，助推農業發展

　　一是 水務部門要 搶抓機遇，加快推進我市與中龍愛晚集團的水利合作事宜，及時推進我市席關水庫、戈家寨水庫等骨幹水源工程前期工作，強力推進迎燕水庫至衛城、王莊、新店菸草行業援建水源工程，做好相關水利工程的“建、管、養”，確保工程建設推進順利，有人管理、養護，並能持久發揮效益。 同時要繼續 抓好最嚴格的水資源管理制度的落實，積極爭取第二批全國小農水重點縣建設專案，加快我市農村基本農田建設的步伐，並提前謀劃好“十三五”農村飲水安全工程提質增效規劃工作，通過工程改造、升級、配套、聯網等方式，進一步提高農村飲水安全保障程度和質量。

　　二是 移民部門要紮實抓好移民搬遷安置、移民後期扶持、扶貧生態移民、生態移民安置區信訪維穩四項重點工作。

　　三是 氣象部門要做好國家級高效氣象示範園區的建設工作，同時 結合全市農業生產需求，繼續做好氣象資訊服務和氣象災害的防禦工作，為全市農業生產保駕護航。

　　***三***

　　同志們：

　　剛才,家利同志作了一個很好的主題報告，講的很全面，很具體，也很到位，我完全贊同。等一會，雲喬書記、文霞市長還將對做好今年農業農村工作提出新的要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就過去仙桃“三農”工作怎麼看和當前及今後一個時期農業農村工作怎麼幹?談談幾點個人觀察、思考與建議，以期引起大家的共鳴。

　　怎樣看待過去，是如何開創未來的重要前提和邏輯起點。剛才，家利同志對剛剛過去一年全市農業農村工作進行了全面盤點，並且回顧總結了仙桃“十二五”時期“三農”事業取得的巨大成就。我作為曾經的參與者、推動者和見證者，切身體會到仙桃“三農”工作有長有短、有喜有憂。概括起來講，喜在四個方面： 一是全國有影響。 仙桃地處江漢平原腹地，是共和國少有的黑土地之一，是全國重要糧棉油、豬魚蛋生產基地，相繼榮獲中國食品產業名城、中國黃鱔之都、國家農業科技示範園、全國現代農業示範區、全國糧食生產大市、全國油料產出大市、全國生豬調出大市、全國淡水養殖大市、全國農業產業化先進市和中國無公害果蔬十強市等10張“國字號”名片。 二是全省有地位。 仙桃是全省首批確定的城鄉一體化試點市，是仙***桃***洪***湖***新農村建設試驗區的橋頭堡，也是全省“四化同步”發展先行區。自2009年省委、省政府開展“三農”工作考評以來，仙桃連續6年榮獲全省“三農”綜合考評、農產品加工業“四個一批”工程和“四化同步”試點鎮考核工作先進單位。特別是在去年全省“三農”工作大考中，仙桃均以分值第一的位置摘得三項桂冠。 三是社會有口碑。 農業作為母親產業，不僅有效地保障了市場供應，養育了一方人民，而且有力支撐了地方經濟發展，維護了社會和諧穩定，其作用無可替代，不容低估。因此，也收穫眾口一詞的社會評價。 四是群眾有期盼。 習講，人民群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。當前，農民兄弟有“三盼”：一盼農民收入增長再快一些;二盼現代農業亮點再多一些;三盼農村發展變化再大一些。我認為，這是我們做好當前乃至今後一個時期農業農村工作的不竭動力和直接推手。

　　在看到成績和希望的同時，我們還必須清醒地認識到“三農”工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰。居安必須思危。我認為，影響仙桃農業農村經濟持續發展尚存兩大隱憂： 一憂農業大而不強的問題。 突出表現為“四不”：一是多而不精，產業特色不特、亮點不亮;二是小而不大，基地板塊不大，規模化程度還較低;三是散而不緊，千家萬戶的小生產難以有效對接千變萬化的大市場，農業抗禦市場風險能力不強。四是鏈條不長，農業產業化層次比較低，農業轉化增值潛力還很大。究其原因，一是產業帶動缺乏大龍頭;二是走向市場缺乏大品牌;三是連結生產缺乏大組織;四是基礎設施缺乏大投入。 二憂農民持續增收壓力大的問題。 一方面，長期以來，我國農產品價格因受政策作用影響普遍高於國外水平。隨著經濟全球化程序加快，加之我國加入WTO後有關農產品保護期的逐步消失，國內農產品價格已現“天花板”效應，並將成為新常態。另一方面，由於生產用工、農資價格、土地流轉等費用上漲較快，農業生產成本“地板”效應明顯抬升。受“兩板”擠壓，農民持續增收進入了一個瓶頸期，快速增長的壓力很大。因此，我們一定要清醒認識，辯證思維，觀大勢，看走勢，認真貫徹落實市委、市政府提出的“體現五大發展理念、堅持四化同步推進、加大三產融合力度、緊扣兩增***農業增效、農民增收***目標任務、突出一條主題主線***農業強市建設***”的“五四三二一”工作思路，再立新目標，再推新舉措，乘勢而上，順勢而為，推動仙桃農業農村工作高位破題、破浪前行，繼續走在全省前列，為率先全面建成小康社會加快補齊農業農村這塊短板。

　　關於今年和“十三五”時期農業農村工作怎麼幹?家利同志作了全面回答和具體安排部署，並且提出了8大工程舉措。這裡，我再強調一下工作抓手問題。我認為，全市上下特別是農業農村工作戰線上的同志們一定要把握和運用好工作載體與抓手，突出做好“六個一”的工作：

　　一是要念好一部經。 就是要持續念好農業增效、農民增收和精準扶貧、精準脫貧這部經，確保農業基礎地位不動搖、農村向好形勢不逆轉和農民增收勢頭不減弱，確保小康路上不落一人，並把它作為我們謀劃和推動“三農”工作的出發點和落腳點。

　　二是要打好一張牌。 就是要突出打好富硒農產品開發建設這張牌。過去我們講，仙桃地下無任何礦產資源，地上無重大國家生產力佈局。但是，通過最近兩年地質調查，初步探明我市富硒土壤500多平方公里，且含量高、分佈廣、土層厚、質量好，這為我們全力打好這張農業特色牌提供了取之不盡、用之不竭的自然資源。因此，我們要緊緊圍繞打造中國富硒農都目標定位，轉化富硒資源，開發富硒產品，發展富硒產業。要通過強化規劃引領、龍頭帶動、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施，大力實施“4321”富硒農業建設工程，力爭“十三五”時期全市建成40萬畝以上富硒水稻、30萬畝以上富硒油料、20萬畝以上富硒蔬菜、10萬畝以上富硒瓜果和蓮藕。

　　三是要唱好一臺戲。 就是要探索唱好一二三次產業融合發展這臺大戲。要按照十八屆五中全會提出的現代農業發展方向，突出農業連二達三要求，延伸農業產業鏈，提升農業價值鏈。一方面，要圍繞實現千億農產品加工目標，持續發力推進農產品加工“四個一批”工程建設，確保仙桃農產品加工在全省龍頭地位不撼動;另一方面，要圍繞農業的經濟、政治、社會、文化、生態五大功能，做好開發體現這篇大文章，大力發展觀光旅遊農業，大力發展休閒體驗農業，大力發展農村電商產業，不斷催生農業新業態、新模式，努力拓展農業發展新空間和農民增收新渠道。

　　四是要走好一條路。 就是要堅持走好“四化同步”推進新農村建設和城鄉一體化發展這條新路。要持之以恆地抓好“兩鎮一帶一區”新農村示範片區建設，積累可學可鑑可複製經驗，並且不斷向面上覆蓋、向縱深推進。要以國家新型城鎮化綜合試點為契機，按照“13661”空間佈局，一張藍圖畫到底，一蹴而就幹到位，矢志不渝推動區域城鄉一體化發展。要突出水鄉園林生態特色，繼續深化農村環境連片整治，加快 美麗鄉村 建設步伐，不斷改善和提升農村人居環境面貌。

　　五是要下好一著棋。 就是要著力下好以改革創新推動“三農”事業持續穩定發展的這著先手棋、重手棋。要重點推進農業供給側結構性改革。要以問題為導向和市場為取向，梳理矛盾問題，倒逼改革舉措。要堅持以質為帥、量質兼取的原則，做好供需加減法，自覺減少農業無效和低端供給，主動擴大農業有效和中高階供給，切實增強農業供給結構對需求變化的適應性和靈活性，從而提高農業生產效率。同時，還要高標準完成好農村土地確權登記頒證工作、農村產權交易平臺規則建設和村級財務“雙代管零招待”等深化農村改革的基礎性工作和制度性建設。

　　六是要做好一道題。 就是要共同做好仙桃農業大市向農業強市轉變與跨越的這道時代命題。建設農業強市有一個積小勝為大勝、積小成為大成、由量變到質變的演進過程。當前，我們要重點圍繞提升“兩個能力”和“兩項水平”來謀篇佈局、堆積作業。提升“兩大能力”，就是要提升農業高產穩產能力和發展承載能力。提升農業高產穩產能力，既要提升農業防災減災抗災能力，更要提升高產農田建設放大能力，這是建設農業強市的基礎和前提;提升農業發展承載能力，就是要解決好農業可持續發展的資源環境問題，走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展路子。提升“兩項水平”，就是要提升農業裝備水平和農業生產組織化水平。提升農業裝備水平包括提升農業機械化水平和農業資訊化水平;提升農業生產組織化水平，就要大力培育新型農業經營市場主體，大力發展農民專業合作社和農村經紀人隊伍，為推動農業規模化生產經營創造條件。

　　同志們，農業是安天下、穩民心的基礎產業，也是人人需要、永不過時的朝陽產業。因此，黨和政府歷來高度重視農業農村工作，始終把“三農”事業發展擺在重中之重的戰略地位，希望大家敏銳見識，牢記“民以食為天、國以農為本”，從講政治、講規矩、講感情的角度出發，肩負使命，擔當責任，主動作為，知難而進，努力維護好、發展好、實現好我市農業農村持續向好的大好形勢，為仙桃加快打造成為武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻 !

　　
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