統一管理請示

　　在應用虛擬化中，就是把分散在各個不同區域位置的伺服器通過遠端技術進行統一的管理，這個好處就是可以分散工作，統一管理。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　岳陽市市委、市政府:

　　全市23個鄉鎮經管站現有幹部職工55人，其中財政全額預算編制的經管員24人，自收自支編制31人***主要是原農村合作基金會人員***，在這些人員中，除在職的經管員外，其餘人員全部下崗待業。

　　過來，鄉鎮經管站列入農技推廣體系，事業性質，經管員人事和人頭經費歸鄉鎮管理，市經管局只負責經管員的檔案管理和人事代理。隨著鄉鎮機構改革和人事改革的要求，鄉鎮經管員的人事檔案也移交到鄉鎮，經管員完全交由鄉鎮管理。目前，我市絕大部分鄉鎮將經管站從政府脫離，採取只撥人頭經費，其餘全部不管的改革方案，將經管站和經管員推入鄉鎮丟開不管而經管局想管又無法管的“兩不管“境地，經管員人心浮動，經管工作難以開展。鑑於當前鄉鎮經管站所處的現狀和目前國家對鄉鎮農經體系改革的要求，請求市委、市政府將鄉鎮經管員的經費和人事管理權收歸市經管局統一管理。其理由有二:

　　1、上有政策下有要求。中發[20XX]3號檔案強調指出:農村經營管理工作要建立有權威的機構。20XX年農業部、中央編辦、科技部、財政部聯合下發了《關於開展基層農技推廣體系改革試點工作意見》，明確了“農村經營管理機構不再列入農技推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔管理、農村集體資產和財務管理指導、農民專業合作經濟組織的管理指導等經營管理工作列入鄉鎮政府職責，機構性質從事業服務轉變為行政管理。”說明了農經機構只能加強不能削弱。而目前我市鄉鎮的改革實際上是把經管站繼續列為農技推廣體系，作為事業性質的站所，削弱了農經機構和隊伍，是與中央政策不相符的。由於經管員處於“兩不管”的境地，其利益得不到維護，出現了經管員二次集體上訪事件。20XX年鄉鎮公務員過渡，經管員沒有列入其範圍，導致經管員集體上訪;20XX年鄉鎮實行工資統發，經管員又未列入其中，經管員又集體上訪。鄉鎮經管員強烈要求市委、市政府明確鄉鎮經管站的行政職能和經管員經費、人事管理權，將經費、人事管理權收歸市經管局統一管理。

　　2、有利於經管工作的開展和經管隊伍的建設。由市經管局實行經費、人事統管後，一是可以使其合法權益得到維護，利於經管隊伍的穩定;二是對一些工作不稱職的經管員採取末位淘汰制，做到能者上庸者下，提高工作效率;三是可以實行經管員鄉鎮之間的良性互動，改變過去經管員固定在一個鄉鎮工作而無法流動的狀況，有利於人員的正常交流，有利於促進工作的開展。

　　當否，請批示。

　　二0XX年三月五日

　　二

　　區委:

　　20XX年10月16日，市紀委批覆我區上報的《關於對區紀委監察局派出機構實行統一管理的實施意見》。20XX年5月17日，市機構編制委員會《關於同意湘東區紀委***監察局***設立派出機構的批覆》***萍編髮〔20XX〕9號***正式批准我區紀委監察局設立派出機構。為儘快落實省、市紀委關於對派出機構實行統一管理的要求，切實加強區直部門和黨組織關係在我區的駐區單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，特就有關事項請示如下:

　　1、《關於對區紀委監察局派出機構實行統一管理的實施意見》已經市編委和市紀委會批准，建議以區委、區政府名義印發。

　　2、建議收回區直機關工委、區林業局、區衛生局、區建設局、區教育局、區經貿委、萍鄉陶瓷產業基地、區公共政務管理局等8個單位原紀檢組織印章，分別啟用4個紀工委監察分局印章。

　　3、建議將原區直機關工委、區林業局、區衛生局、區建設局、區教育局、區經貿委等單位的6個紀檢崗位行政編制統一調劑到區紀委監察局派出機構使用，同時從區行政編制總額內調劑10個行政編制配足各紀工委監察分局編制。

　　4、建議解決每個紀工委監察分局開辦經費20萬元***含辦公用房裝修費用和辦公設施購置費用等***，合計80萬元。

　　5、建議由區機關事務局統一調劑派出紀工委監察分局的辦公用房，力爭每個紀工委3間，共用會議室1間，總計13間。

　　6、建議每個紀工委監察分局配備公務用車1輛，共計小車4輛。

　　妥否，請批示。

　　20XX年5月31日

　　三

　　國務院：

　　我部所屬的各地經貿企業、事業單位的業務管理一向是以部為主;財政上均由我部統一核算，一切開支、盈虧都由我部負責，財政屬中央。一九六九年以前，全國外貿企、事業的機構設定、人員編制、勞動工資也是由原外貿部統一管理的。十年***期間，因外貿部無法管理，經請示國務院領導同志，交由各省、市、自治區自行管理。實際上長期以來是由省、地***市***、縣各級自行管理。這些年來，各地勞動、編制部門雖對外貿企、事業單位的勞動工資和人員編制工作給了很大支援，做了很多工作，但由於我部對這方面的工作未能實行統一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動工資計劃的局面。從全域性看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：

　　一、各地由於受行政區劃的侷限，對外貿企、事業的機構設定，不能根據商品的自然流向、任務的大小、按經濟區域合理布點，而是按行政區劃層層設立機構。省、地***市***、縣同在一地，經營同類商品也設幾套機構，環節多，業務上扯皮，經營管理混亂，經濟效益差。

　　二、外貿企、事業單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿部曾向全國外貿系統發出了關於嚴格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業務工作的實際需要。有的地方由於人員過多，不得不實行隔日輪休。

　　三、由於人、財、物管理脫節，不少外貿企、事業單位職工的工資福利、勞動保護等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。

　　四、近幾年來，中央和國務院雖一再強調要整頓勞動組織，加強企業的定員、定額管理，但由於外貿企、事業單位的業務、財務管理和勞動工資計劃管理相分割，因此，這項工作也難以進行。

　　為便於我部對所屬經貿企、事業單位的管理，提高經濟效益，根據中央和地方財政“分灶吃飯”的原則，應當實行誰出錢，誰管機構設定、人員編制和勞動工資計劃，以便和經貿業務、財務以部領導為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財政上已與經貿部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經貿企、事業單位***即由我部統一核算的企、事業單位，下同***的機構設定、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理。具體辦法由我部另行制發。有關勞動工資指標的劃撥，由我部會同勞動人事部制訂具體辦法貫徹執行。在我部未與各地劃撥勞動工資計劃指標和未制發具體管理辦法之前，各地仍應嚴格按照經貿部和勞動人事部一九八二年十月六日、二十八日《關於凍結全國對外經貿系統人員的通知》和《關於凍結對外經貿系統人員工作中的幾個問題的答覆》兩個電報精神執行。

　　各地經貿企、事業單位的機構設定、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理後，各地勞動人事部門仍應繼續加強對經貿企、事業單位的勞動工資工作的指導和監督，協助解決人員調配、安置等方面的問題;各地經貿企、事業單位仍應及時向當地勞動人事部門反映情況、彙報工作，主動爭取其指導和幫助並接受其監督、檢查。

　　上述意見，我部於一九八二年十月十五日向中央財經領導小組彙報全國對外經濟貿易計劃會議情況時作了彙報。國務院領導同志已表示同意。

　　以上意見，已徵得勞動人事部同意，如無不妥，請批轉各地執行。

　　對外經濟貿易部

　　一九八三年六月一日