歐盟對華反傾銷的原因

　　為什麼歐盟會對華反傾銷，是什麼?下面就由小編告訴大家吧!

　　***1***總體現狀

　　自從我國實行對外開放政策和成功入世以來，我國出口貿易迅速發展，現已發展成為世界第二貿易大國。但從1979年歐盟的前身歐共體對我國出口的糖精提起首次反傾銷訴訟以來，許多國家特別是歐美髮達國家不斷伺機對我國出口商品實行反傾銷，反傾銷的範圍、幅度、頻率等得到不斷擴大和提高。

　　據商務部統計，2009年前三季度，一共有19個國家和地區對中國發起了88起貿易救濟調查，其中59起反傾銷，9起反補貼，涉案資金規模高達102億美元，同比分別增長29。4%和125%。早在2008年，中國就已連續14年成為遭遇反傾銷最多的國家，連續3年成為遭遇反補貼調查最多的國家[1]。世貿組織總幹事拉米稱，以2009年的資料為基準，中國已經成為世界上反傾銷調查和打擊的最大物件。

　　***2***歐盟態度

　　歐盟是當今世界最發達的區域經濟集團，一直以來是我國對外貿易的區域主體市場之一和重要貿易伙伴***截止2009年1月，歐盟由原中國第三大貿易伙伴一躍成為第一***，

　　但同時也是對中國企業提起反傾銷調查最多的WTO成員之一。

　　歐盟長期將中國視為“非市場經濟國家”，在針對中國產品的反傾銷調查中使用歧視性“類比國”方法認定產品的正常價值。雖然1998年以來，歐盟允許中國涉案企業申請“市場經濟待遇”，對符合條件者適用正常的反傾銷規則，但規則是他們定的，這並沒能有效地遏制歐盟帶有濃烈貿易保護主義色彩的反傾銷舉措，中國外貿企業甚至國家、人民還將繼續受此種反傾銷的迫害。以下為兩例。

　　繼美國總統奧巴馬2009年9月11日簽署對華輪胎特保案，決定在未來三年對進口自中國的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅後，歐盟也緊跟著於同月24日決定，對產自中國的無縫鋼管和鋁箔徵收為期五年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39。2%和30%[2]。從2006年10月份開始，歐盟就開始對中國和越南皮鞋徵收16。5%的反傾銷稅，過去的3年時間裡，中國的皮鞋企業日子過得很艱難。中國輸往歐洲的皮面鞋產量已經降低了20%，造成了中國約兩萬名工人失去工作。如今，反傾銷關稅延長的“噩夢”很可能還將繼續。

　　***3***我國反應

　　面對接踵而來的反傾銷訴訟，國內包括政府、行業、企業都處於極其被動的地位，對國際反傾銷法律的不瞭解、行業的不團結等導致應訴的積極性不高或是沒有能力應訴，使得提出反傾銷訴訟的國家很輕鬆地獲得勝訴，實現貿易保護。

　　我國經常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因

　　隨著中歐貿易的擴大和發展，歐盟對華反傾銷的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趨勢。究其原因，以下從歐盟角度和中國自身角度進行分析。

　　***一***歐盟熱衷於向中國提出反傾銷訴訟的原因***歐盟方面***

　　1、熱衷於提出反傾銷的原因

　　20世紀90年代以來，歐盟內國家經濟普遍不景氣，經濟增長率低，失業率居高不下，而經濟全球化的發展促使各國關稅的一再降低，國內企業很容易受到外國同類企業商品引進的衝擊。為保護集團內產品，特別是與外國商品比較沒有比較優勢的弱勢產品的內部市場和考慮到某些政治利益，歐盟採取了頻繁運用反傾銷這種看似合法的手段來限制外國產品進入，以這種非關稅壁壘措施來填補由關稅降低帶來的對本區域貿易保護的削弱。

　　2、熱衷於對中國反傾銷的原因

　　***1***中國商品價廉物美，它們大量進入歐盟市場將使同類產品同類企業的市場競爭更加激烈，並且使其處於不利地位，為保護集團內行業，試圖利用徵收高額反傾銷稅將中國擠出歐盟市場。

　　***2***中國的“非市場經濟地位”並非歐盟對華提出大量反傾銷的根本原因，但卻是其特別針對中國和使其能夠得到很高勝訴率的重要條件。從2003年的4月14日，紐西蘭承認中國市場經濟地位起，陸續有國家開始承認中國的市場經濟地位。但是，對於全球國際貿易具有極大影響力的美國和歐盟則依然保持對中國的不承認，這是因為中國的“非市場經濟地位”為他們更多的提出反傾銷訴訟和更高的勝訴率提供的良好的條件。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國出口產品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給我國出口造成人為的壁壘，給國際貿易公平秩序造成過度的摩擦和動盪。

　　***二***中國經常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因***中國方面***

　　***1***有些企業為了一己私利，確實存在傾銷行為。這種情況不是本文分析的重點，只一筆帶過。

　　***2***中國是世界上最大的出口國，同時也是“製造大國”，出口商品的結構主要偏重於附加值較低的加工製造品，很多在其他國家完成加工的產品最終在中國組裝並出口，反傾銷本身針對的就是商品出口方，中國成為最大被打擊物件有其客觀性和必然性。

　　***3***中國的勞動力成本低，很多商品原材料價格低廉，加上大規模的生產，使產品成本低，在國際市場上具有價格優勢。但歐盟的不承認中國市場經濟地位，在反傾銷調查過程中，採取歧視性政策，使得中國出口的產品成本有某一替代國替代，而歐盟在選擇替代國的時候又別有用心，很多情況下嚴重與中國國內生產實際環境脫節，挑選像印度、新加坡等勞動力成本比中國高很多的國家，以擴大反傾銷稅的徵稅幅度。

　　***4***外貿出口結構不合理及對進口市場不瞭解。首先從出口產品結構看，主要是一些量大價格低，附加值低，勞動密集型的產品，如服裝、鞋業、自行車等，我國的低成本低價格卻使外國人形成了中國低價競銷的不良印象，使他們認為對華反傾銷理所當然，使中國的應訴處於輿論的不利地位;其次，從出口的市場結構看，目標市場主要是歐美國家，市場過於集中。譬如中國金屬鎂產品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達11000噸，如此巨幅的出口增長，為歐盟對華反傾銷提供了口實。同時，由於缺乏對進口國市場的調查，在出現反傾銷傾向或徵兆的時候未能及時調整出口商品的價格和數量，增大了歐盟對華反傾銷的概率。

　　***5***中國外貿企業的不應訴或應訴不力使對方輕易獲勝，在輕易獲勝後又繼續伺機反傾銷，造成惡性迴圈。在對中國的反傾銷案中，經常出現無人應訴的局面，結果使對方不戰而勝，其實在很多具體的案例中，中國有大量的抗辯機會，存在取得勝訴的可能性。但是由於中國企業缺乏應訴的意識、知識和經驗，再加上經費等原因，主動放棄了申訴的機會，結果等於放棄了市場。不過近幾年來，這種現象有所改觀，但要徹底做到應訴強有力，還需要時間和經驗的積累。中國的應訴不力使歐盟嚐到了甜頭，致使反傾銷變本加厲，這是訴訟頻率高的一個重要原因。

　　反傾銷對我國的影響

　　當前，在全球範圍內，平均每7起反傾銷案中就有1起涉及中國產品，中國一直是遭受反傾銷調查最多的國家之一，也是反傾銷等貿易救濟措施的最大受害者。尤其是歐美國家在對華反傾銷調查中，隨意選擇替代國，從而對我國出口產品徵收高額反傾銷稅，損害了我國的對外貿易的利益，使中國的經濟蒙受嚴重的損失。以下分點進行具體分析。

　　***1***在被徵收了高額的反傾銷關稅以後，我國的出口產品在歐盟市場就會失去競爭力，這樣將會使我國對這種商品的出口量減少，使我國的出口產品縮小了在歐盟的市場甚至退出該市場。

　　***2***在歐盟反傾銷勝訴後，其他國家很容易跟風對中國進行反傾銷，形成連鎖反應。歐盟作為一個有影響力的區域經濟集團，它的行為將被其他國家效仿，這種既可以保護國內市場，又能通過對中國徵收高額的反傾銷稅打擊中國出口的事情，很多國家是很願意做的。但對於中國來說，影響是極其惡劣的。這會造成中國商品出口量劇減，有面臨喪失大部分海外市場的威脅，這對專門從事出口貿易的企業打擊巨大，或許會面臨破產，這也將導致失業人口的增多，由經濟問題發展成為社會問題。

　　***3***面對歐盟帶有歧視性的反傾銷指控，中國應訴企業勝訴率低，這嚴重打擊了中國應訴出口企業的積極性，一方面以後面對外國的反傾銷可能會產生消極接受的情緒和行為，另一方面，會影響到整個行業的發展，企業可能會轉變營銷戰略，轉出口外銷為內銷，減少對國際市場的開發。同時這也間接挫傷了外國企業對中國投資的積極性。

　　反傾銷的應對措施

　　歐盟屢屢對中國出口商品提起反傾銷之訴，耗費了我國相關企業大量的精力和財力，也對我國出口貿易產生了一些負面影響。中國要維護企業、國家的利益，應該積極採取一些措施。

　　***一***企業方面

　　1、企業應區別其他同類企業什麼時候是競爭對手什麼時候為合作伙伴，在面對國際市場時，應共同努力將某一商品推向國際，進入海外市場，實行價格協調，而不是相互間明爭暗鬥，通過降低商品價格等手段打擊對方，在競價銷售的過程中就容易出現傾銷。

　　2、企業應積極改進技術，建立和打造自有品牌，增加產品附加值，變“以廉取勝”為“以質取勝”，從而增強自身除低價以外的競爭力。

　　3、在進入一個陌生的國外市場前，要先對其市場現狀，同類產品營銷組合、競爭情況等進行調查，從而制定正確的營銷策劃，控制好價格因素，對傾銷和反傾銷要時刻保持防範心理。

　　4、面對歐盟的反傾銷訴訟，企業要積極應訴，只要企業能夠提供充分的證據表明自己的產品不存在傾銷就可能免徵或是少徵傾銷稅。

　　5、企業應加強財會工作，使企業會計資料符合國際規則，在進口國的反傾銷調查中能夠提供完善且符合規範的有關會計資料。

　　6、通過海外投資轉移原產地。將一些出口商品的生產轉移到目標進口國，就地銷售，這就不存在傾銷的問題了。

　　***二***政府方面

　　1、通過巨集觀調控，調整出口產品結構，建立海外工業園區。

　　2、加快市場經濟體制改革的步伐，完善產業結構和現代企業制度，改變中國不被歐盟承認為市場經濟國家的現狀。如果中國被給予市場經濟地位，其他國家在對中國的產品進行反傾銷調查時，就必須從中國產品在國內的實際成本和價格出發來計算其正常價格，而不是採用與中國經濟毫不相關的第三國***替代國***的市場價格來計算，歐盟針對中國產品的反傾銷的力度就會減小。

　　***三***行業協會方面

　　1、組建行業協會，通過行業協會的力量來收集海外市場的資訊，建立反傾銷預警機制，規範本行業企業行為，協調同類產品出口方向和數量價格，以免出現市場過分集中，而導致出現被反傾銷威脅;

　　2、面對歐盟等的反傾銷訴訟，個別出口企業的資金、實力等都是有限的，通過行業協會，集整個行業的力量進行應訴，建設一支國內反傾銷律師和專業隊伍，這是非常有利的。

　　3、要積極與政府合作，協助其不斷完善《反傾銷和反補貼條例》，與國際反傾銷法律接軌。