非公經濟組織黨建工作會上的講話

　　非公經濟組織黨建工作是在新的歷史背景下開展的工作,對於增強黨的執政能力、推進非公經濟組織發展都具有重要的意義。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開全縣非公經濟組織黨建工作會議，主要任務是：認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步提高加強非公經濟組織黨的建設工作重要性的認識，研究部署下一階段全縣非公經濟組織黨建工作的發展目標和具體任務。剛才，大家觀摩了砂業建材公司、神舟紡紗公司等四家非公企業的黨建工作及生產經營情況，四位黨組織負責人也從不同層面交流了開展黨建工作的做法、經驗和體會，企業工委副書記焦萬海同志也做了比較全面的總結，大家講的都很好，其中一些做法，很實在、也富有創新，很值得大家學習和借鑑。希望各單位認真學習，並緊密結合自身實際，在實踐中不斷創新和發展。下面，結合當前工作我講四點意見。

　　一、認真分析我縣非公企業黨建工作的現狀

　　近年來，全縣各級黨組織按照縣委的部署和要求，加強領導，精心組織，紮實工作，全縣非公企業黨建工作得到了新的加強，取得了較好成效，許多工作發生了可喜變化。主要表現在以下四個方面：

　　***一***對非公企業黨建工作的重視支援力度進一步加大。近年來，縣委高度重視非公有制經濟的發展，將非公有制經濟組織黨建工作作為新時期加強黨的執政能力建設的一個重要課題，納入基層組織建設的總體佈局和議事日程，根據新時期非公黨建工作呈現出的新情況和新變化，不斷重視並切實加強組織領導。上半年，研究下發了《中共金塔縣委組織部關於加強全縣非公經濟組織黨建工作的實施意見》和《中共金塔縣委關於在全縣非公有制經濟組織中開展“五型”支部建立活動的實施意見》等指導性檔案。前段時間，縣委組織部會同縣城市企業黨工委，成立調研組深入各非公企業進行了調研，就非企業黨建工作的成功經驗、不足之處、黨建活動經費和黨建指導員選派等問題進行座談，進一步瞭解了非公企業黨建工作中的難點和重點，在此基礎上研究下發了《中共金塔縣委辦公室、中共金塔縣委組織部關於建立黨員縣級領導黨建工作聯絡點的通知》和《中共金塔縣委組織部關於選派非公企業黨建工作指導員的通知》等檔案，共有24名黨員縣級領導在非公企業建立了黨建聯絡點，25名縣直部門的黨員領導幹部擔任了28家非公企業的兼職黨建工作指導員，5名副科級後備幹部擔任了全職的非公企業黨建工作指導員，為企業黨建的長足發展奠定了良好的組織基礎。同時，公安、工商、稅務、質監、環保等部門，通過常規檢查督促規範企業發展，維護企業合法權益，幫助樹立企業誠信經營意識，搭建起了職能部門與企業工作聯絡的平臺;人事勞動、中小企業、商務、工會等部門積極創造條件，在用工企業和勞動力之間搭建橋樑，著力解決私營企業用工緊張的實際困難，使非公有制經濟發展的社會服務體系日臻完善。

　　***二***非公企業黨建工作覆蓋面不斷擴大。篩網濾布 各級黨組織根據非公企業黨建工作的特點，在深入調查摸底的基礎上，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，靈活設定黨組織。堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個，提高一個”的原則加強組建工作，在強調組織數量、擴大組建面的同時，保證組建質量，使廣大非公有制企業的黨員組織關係都能有所歸屬並能夠參加正常的組織生活。經過大家的共同努力，我縣非公企業黨組織的覆蓋面明顯擴大。至目前，全縣共建立非公有制企業黨組織35個，其中單獨建立黨組織的33家，總支1家，支部32家，建立聯合黨支部2個，3名以上黨員的非公企業黨組織組建率達到了100%。

　　***三***非公企業自身建設明顯加強。一是強化基礎，黨員隊伍建設進一步加強。各非公企業黨組織能夠堅持標準，嚴格程式，嚴把發展黨員質量關，全面推行發展黨員全程公示制和票決制，把發展黨員的重點放在企業經營、科技骨幹和重點、關鍵崗位的一線優秀工人中，20xx年以來全縣非公企業共發展黨員40名。在加強黨員教育管理上，堅持按照有利於生產經營的原則，以“業餘、小型、務實”為主，採取開短會、個別談心、知識競賽、參觀學習等靈活多樣的方式開展，使黨的活動為企業主所理解、所接受，為黨員所歡迎。各企業黨組織圍繞企業生產經營，把黨的活動與生產經營活動有機結合起來，廣泛設定活動載體，在黨員中積極開展“雙培雙創”“雙掛雙爭”等活動，引導黨員立足崗位講奉獻，在急、難、險、重任務面前，衝鋒在前，充分發揮黨員先鋒模範作用。黨建工作專項經費按企業年度職工工資總額的0.5-1%提取，由黨組織掌握使用，保證了黨組織活動的正常開展。二是把握關鍵，黨務幹部素質不斷提升。縣委把抓好非公企業黨務幹部隊伍建設做為做好非公企業黨建工作的關鍵，積極選派人員參加省、市組織部門和企業管理部門組織的培訓。同時，定期在全縣舉辦民營企業黨組織負責人和黨建工作指導員培訓班，20xx年7月的全縣黨務幹部培訓班上共有20名非公企業黨組織負責人蔘加了培訓，培訓班上向廣大黨務幹部講授了《黨章》、非公企業黨建工作知識和現代遠端教育等知識，取得了良好的效果。三是凝聚人心，職工隊伍更加穩固。近年來，全縣廣大非公企業在廣大職工中大力弘揚企業文化，多方位、多渠道地開展職工政治思想教育，積極開展形式多樣的職工文化活動，提高黨員職工的思想覺悟，凝聚了人心，鼓舞了士氣。通過櫥窗、畫廊、板報、廣播等多種形式對職工進行法律法規和思想品德、社會公德、職業道德等方面的宣傳和教育。有條件的非公企業建立了電腦室、棋牌室、乒乓球室、圖書閱覽室和職工文化活動中心，並在“五四”、“七一”、“國慶”、“元旦”等節日舉辦職工聯歡會、卡拉OK賽、演講比賽等豐富多彩的職工文體活動，營造了濃烈的企業文化氛圍，促進了職工思想政治教育。四是教育引導，業主隊伍建設更上新臺階。總體上說，我縣決大多數企業主對黨建工作認識是明確的，在工作上也是非常支援的。尤其是近年來，我們比較注重培育企業黨建典型，這些企業的業主都非常關心支援企業黨建工作，發揮了較好的影響帶動作用。今年上半年，縣委組織部與中小企業局聯合舉辦了民營企業發展及專案建設外出考察培訓班，36名非公企業負責人赴福建、浙江等地進行了考察培訓，培訓後還召開了座談會，交流了心得體會，學習了省、市、縣黨代會精神，使企業主隊伍整體素質得到了進一步的提升。

　　同志們，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前從總體上看，全縣非公企業黨建工作前進的步伐仍然滯後於非公經濟的發展速度，非公企業黨建工作仍然與上級黨組織和職工群眾的要求存在一定的差距，非公企業黨建工作領域仍然存在一些需要我們去探索和解決的問題。主要表現在：一是工作進展不夠平衡。有的單位在抓組建和發揮黨組織、黨員作用等方面存在差距;部分同志對在非公企業成立黨組織的認識還不到位，存在“重經濟、輕黨建”，“重建廠、輕建黨”現象，對如何抓好非公經濟組織黨建工作研究不夠、壓濾機濾布 辦法不多。二是非公企業中黨員總體數量偏少，全縣非公企業中從業人員達8900多人，但黨員總數僅458人，發展黨員工作也相對滯後，黨員隊伍無法壯大，在一定程度上影響了企業黨建工作的質量和作用的發揮。三是非公企業黨組織組建難度大。有的非公有制企業從業人員成份複雜，來源不同，流動性強，流入的黨員身份不明，黨員總數少，不符合建立黨組織的條件，使個別黨員長期遊離在黨組織之外。四是流動黨員教育管理工作機制不完善。一些公有制企業改制後，員工分流、下崗職工外出務工，一些黨員外出後去向不明，長期不與黨組織聯絡，黨組織也無法找到黨員，個別流動黨員理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，工作作風不實，不參加組織活動，不按時繳納黨費，不及時轉接黨員組織關係，造成黨員底數模糊，使企業對黨員缺乏有效地管理手段。五是資源缺少，制度缺失。這裡的資源缺少主要指人力、經費、場地、時間難保障。一些非公企業主和黨組織負責人對黨建工作熱情比較高，但苦於沒有專職的黨務工作人員，特別是缺少文祕方面的黨務幹部，宣傳教育工作開展不順利，黨員的思想政治教育工作效果不突出。有些企業缺乏黨建工作活動經費，雖然有陣地但不健全，難以為黨組織所用。對此，我們必須在今後的工作中認真加以研究和解決。

　　二、進一步增強做好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感

　　在20xx年全國組織部長會議上，原中組部部長賀國強同志強調“要通過重點加強規模以上非公有制企業黨建工作，帶動非公有制企業黨建工作全面發展，增強黨對非公有制經濟組織的影響力和凝聚力”，這一精闢論述，明確了黨建工作在非公有企業的重要地位，也為我們提出了明確的要求，黨的十七大報告也指出“要毫不動搖地鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展”，縣委將20xx年定為非公經濟黨建年，也是全面落實中央精神而做出的重大決策，我們必須自覺站在貫徹落實中央和省、市、縣委系列決策部署和講話精神的高度，充分認識進一步加強非公有制企業黨建工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感。

　　第一，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是保證和促進非公企業快速健康發展，實現全縣經濟社會更好更快發展的需要。我縣是一個傳統的農業縣，經濟總量小，工業基礎薄弱，非公有制經濟作為全縣市場經濟的重要組成部分，在繁榮市場、增加就業、促進縣域經濟發展等方面發揮了越來越重要的作用,影響也越來越大。近年來，縣委從加快經濟發展、實現奮力崛起、全面建設小康社會的需要出發，大力實施工業強縣戰略，強力推進招商引資，出臺了一系列優惠政策，促進了非公經濟的迅速發展。全縣非公企業的數量越來越多，規模越來越大，涉足的領域越來越寬，在推進縣域經濟發展中的作用越來越大。目前，全縣共有非公有制企業217家，資產總額26857萬元，年營業收入19342萬元，年繳納稅收4312萬元，規模以上企業16家。隨著改革的不斷深化，今後一段時間，非公企業進入的領域還將進一步拓展，規模將進一步擴大，職工人數將進一步增多，發展活力將進一步增強。因此，加強非公企業黨建工作，促進非公企業按照科學發展觀的要求全面、協調、可持續地發展，直接關係到我縣奮力崛起，全面建設小康社會的程序。

　　第二，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的執政基礎的需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題。黨的十七大指出，要“全面推進基層黨組織建設，優化組織設定，擴大組織覆蓋面，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推進發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。非公企業是工人群眾比較集中的領域，也是新的社會階層人員比較集中的地方。目前，我縣有8900多人在在各類非公企業就業，他們與工人、農民、知識分子、軍人、幹部一樣，都是中國特色社會主義事業的建設者，是黨的重要的階級基礎。因此，非公企業黨建工作做得如何，黨組織和黨員的作用發揮得如何，關係到黨在非公經濟領域的執政基礎能否得到鞏固，黨的執政能力建設能否得到加強。我們要按照加強黨的執政能力建設的要求，不斷擴大非公企業黨的工作覆蓋面和社會影響力，提升非公企業黨建工作對企業發展的推動力，促進非公經濟又好又快發展。

　　第三，要深刻認識到加強非公企業黨建工作，是優化企業內外環境的需要。在非公有制企業組建黨組織，我們主要是立足於“服務、促進、引導”，黨組織在生產經營中是參與而不干預，協調而不包攬，監督而不強制，為企業發展發揮“保駕”和“護航”作用。特別是通過黨組織的工作和黨員的先鋒模範作用，使企業倡導的經營理念、企業精神，在全體員工中得到更好的貫徹，提升企業形象，增強企業凝聚力，營造企業良好的發展環境。可以說，非公有制企業黨組織的建立對企業的發展有百利而無一害。

　　三、以深化“五型”支部建立活動為載體，全面推進我縣非公企業黨建工作

　　非公有制企業黨組織主要發揮引導監督、團結凝聚、組織協調、維護權益、傳導先進文化的作用，教育引導黨員發揮先鋒模範作用。今後，我們要以黨的十七大精神為指導，按照黨的建設新的偉大工程的具體要求，加強五個方面的工作：

　　1、加強制度建設，健全黨組織發揮作用的工作機制。按照“五型”支部建立的目標要求，加強各項制度的建設：一要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規定黨組織在非公有制企業承擔的職責任務、工作許可權、工作標準和要求，保證企業黨組織有充分的知情權、參與權和適宜的決策權。二要建立規範的黨組織班子配備制度。在企業黨組織班子配備上，企業主是黨員且素質條件具備的，一般應擔任黨組織書記;企業主不適宜擔任或企業主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔任;推行黨組織班子成員與企業決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”，使黨組織與企業管理層相互介入、和諧互動，建立起與現代企業制度相適應的領導體制。三要建立合理的黨務工作機構設定制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設立黨的工作機構，安排相應的專職或兼職工作人員。規模小、黨員少、不宜設立黨務工作機構的企業，要明確專人負責黨建工作。四要建立完備的黨組織工作制度。建立健全企業黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、黨組織活動經費保障、黨員權利保障、黨政工作資訊溝通、黨建工作考核獎懲等制度。五要完善黨員領導幹部聯絡非公有制企業制度。除黨員縣級領導建立的非公企業黨建工作聯絡點以外，各級黨委領導幹部都要普遍建立非公企業黨建聯絡點，要緊緊抓住聯絡點的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和企業發展等重點環節，幫助聯絡點進一步找出差距，理清思路，解決實際問題，把聯絡點真正建成經濟工作和黨建工作的示範點。六要落實好企業黨建工作指導員制度。縣委向各非公企業派駐的黨建工作指導員都是各級幹部中素質較強的，是協助各企業做好黨建工作的，大家要給予大力的支援和配合，尤其是到企業掛職的同志，企業黨組織要明確其工作任務，做好指導工作，條件成熟的可安排合適的黨內職務和行政職務，加快掛職幹部的鍛鍊和成長。被選派的每位同志也要切實提高思想認識，把握機會，圍繞工作職責，認真調研，紮實工作、勇挑重擔、勤學多問、樂於吃苦，努力提高自身素質，保證完成組織交辦的工作任務。

　　2、加強素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平。必須把企業黨組織負責人、黨務工作人員和黨員隊伍的素質能力建設擺上重要位置，採取有效措施，努力提高五個方面的能力。一是執行政策的能力，找準落實政策與企業發展的結合點，發揮政策效應，促進企業健康發展。二是服務發展的能力。採取辦班培訓、外出學習、實踐鍛鍊等措施，提高黨務工作人員尤其是黨組織書記的綜合素質;有針對性地對黨員進行崗位技能和黨的知識培訓，改善知識結構，增強工作本領，在企業發展中發揮模範帶頭作用。三是組織協調能力。在企業內部，黨組織負責人積極協調企業主、經營管理者與職工的關係，努力構建和諧的勞資關係。在企業外部，黨組織負責人要發揮自身優勢，妥善處理各方面的關係，為企業創造良好的發展環境。四是合作共事能力。黨組織負責人要提高合作意識，善於採取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與企業主的關係，通過卓有成效的工作，贏得企業主的信任，使之提高對黨建工作重要性的認識，主動支援、配合開展黨建工作。五是黨建創新能力。非公有制企業黨組織負責人要認真把握黨建工作中的新情況、新問題，深入研究黨組織發揮作用的規律、途徑，堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，大力提高整合創新和再創新能力，使黨建工作與時俱進、黨組織作用有效發揮。

　　3、豐富活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業餘、分散、務實”的原則;在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業餘時間相結合，以業餘為主。今後一段時期，我縣非公企業黨建工作重點是要深入推進“建立五型支部、爭當明星黨員”黨性實踐活動，具體要求上：一是要圍繞服務企業發展設計活動。定期組織職工代表與企業領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業發展建言獻策”活動，為企業領導決策科學化、民主化服務。二是圍繞企業的急、難、險、重任務組織“崗位練兵”“技術大比武”等活動。把企業的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經營中的難點作為黨組織工作的重點，做到“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創新、帶頭建功立業”。三是圍繞建設和諧企業安排活動。堅持“以人為本”，通過建立黨組織和黨員聯絡職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難;充分發揮思想政治工作優勢，協調處理好勞資關係，維護各方利益，積極開展建設“和諧企業”活動。四是圍繞塑造企業形象籌劃活動。以企業文化建設為主線，把黨建工作與打造企業團隊精神融合起來，把企業文化建設與增強企業凝聚力融合起來，每個非公有制企業都要總結樹立起能夠體現各自企業文化精神特色的“企業精神”，製作成標語展現在企業醒目位置，讓每位員工都銘記於心，成為每位員工奮發進取、拼搏創業的精神動力。五是圍繞建立一支高素質的黨員隊伍開展活動。加強對黨員隊伍的培養教育，在車間、班組廣泛開展“明星黨員”評比活動，通過深入紮實地評星、晉星、掛星、獎星，鼓勵黨員崗位立功、爭創佳績、奉獻社會，充分發揮先鋒模範作用。

　　4、加強基礎設施建設，為黨組織發揮作用提供有力支撐。一要明確黨組織活動經費開支渠道。嚴格落實縣委規定的黨建活動經費的比例和數額，並通過從企業管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。二要重視黨組織活動陣地建設。開闢必要的活動場所，配備相應的裝置和學習資料。堅持從黨建工作需要和企業實際條件出發，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、職工學校等融為一體，實現資源共享。

　　四、加強組織領導，把加強非公經濟組織黨建工作作為一項長期任務緊抓不放

　　全縣各級黨組織要將非公經濟組織黨建工作列入重要工作日程，及時研究部署，認真抓好落實。組織部要牽頭抓好非公經濟組織黨建工作，及時解決工作中出現的新問題，宣傳、統戰以及中小企業、商務、工商等有關部門要在縣委統一領導下，各司其職，各負其責，加強協調，形成合力。非公有制經濟組織較多的鄉鎮和系統，要建立聯席會議制度，溝通情況，齊抓共管。縣城市企業黨工委要進一步加強對各非公企業黨建工作的指導，並依靠政府有關職能部門設立下屬總支、支部，負責該行業非公有制企業黨建工作，實現有專門機構抓，有專門人員管。要採取定期通報、全面或專項檢查等方式，加強對非公經濟組織黨建工作的督促檢查，利用各種新聞媒體和形式，大力宣傳在非公有制企業中開展黨建工作的重要意義，宣傳工作中湧現出來的先進典型，形成全社會共同關心和支援非公有制企業黨建工作的良好局面。各非公企業也要努力加強自身建設，以改革的精神，大膽實踐，不斷創新，努力探索適應非公企業特點的黨建工作新思路、新辦法。

　　同志們，做好新形勢下的非公企業黨建工作，任重而道遠。我們要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大精神，以這次觀摩推進會為新的起點，解放思想,開拓進取，紮實工作，努力開創我縣非公企業黨建工作的新局面，促進非公經濟健康快速發展，為全縣經濟社會各項事業全面發展做出更大貢獻。

　　篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和全市組織 工作會 議精神，總結交流近年來全市 工商系統 推進 非公黨建工作的情況和經驗，進一步提高思想認識，加大工作力度，努力開創全市非公黨建工作新局面。 這次會議在博山召開，得到了省工商局、市委組織部和博山區委的高度重視。剛才，博山、周村工商局和四個企業作了經驗介紹，接下來省工商局副局長郭際水同志還要作重要指示，希望大家認真學習領會，並抓好貫徹落實。下面我講幾點意見。 一、積極探索，主動參與，非公黨建工作取得顯著成績

　　近年來，全市工商系統認真貫徹落實總局、省局和市委關於加強非公黨建工作的各項部署，以個體工商戶、小微企業和專業市場***以下簡稱“個、小、專”***為重點，積極進取，紮實工作，非公黨建工作取得顯著成效。截至目前，全市工商系統非公經濟領域共建黨總支 12個，共成立黨支部95個，管理黨員810名，預備黨員46名，列入發展物件82名，培養入黨積極分子850名，協助鎮辦建立黨支部167個，使712名流動黨員找到了黨組織。

　　***一***擴大黨的組織和工作覆蓋實現新突破。 各區縣工商局因地制宜，利用各自的特點和優勢，採取單獨建、網格建、聯合組建、依託組建等辦法，建組織，擴覆蓋有了新突破。張店 堅持把“支部建在市場”，組建專業市場業戶“兼合式黨支部”， 為291名流動黨員業戶安上了家; 博山 依託個私協會、農村經濟合作組織和市場建組織、擴覆蓋，有效 消除空白點 ;周村立足 園區、行業協會多的優勢建組織，目前已建直屬黨支部11個，覆蓋企業近2000家;臨淄利用工商體制優勢， 以工商所責任區為基礎，劃分網格，每個網格設定一名非公黨建指導員，負責網格的非公黨建指導協調工作。目前， 臨淄主城區已經建立了八個網格支部，四處專業市場全部建立黨支部。

　　***二***非公黨建黨務幹部隊伍建設實現新提升。 針對“小、個、專”領域黨的工作基礎薄弱，部分企業主持觀望態度的實際，一方面，從工商系統選派黨員幹部到重點企業擔任黨建指導員，並對其進行集中培訓，提高黨建業務水平，幫助推進企業黨建工作。另一方面，各區縣以不同的形式和方式分別 舉辦非公企業出資人、黨員、務工者培訓班，豐富黨的知識，提高對黨建工作認識，加強素質提升，營造良好的黨建工作氛圍。

　　***三***推動非公企業發展取得新成果。 堅持把促進企業發展作為加強黨建工作的核心內容，深入開展以“幫扶企業發展、幫助推進企業黨建，促進全市非公經濟平穩較快發展”為主題的“兩幫一促”活動，發揮登記註冊、行政執法、消費維權、商標廣告等職能作用，積極為企業發展服務，努力把黨的組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，不斷增強非公企業黨組織政治上的引導力、組織上的凝聚力和發展上的推動力， 有效激發了市場活力和全民創業激情 。截止今年5月， 全市市場主體總量達23.9萬戶，註冊資金2677億元，同比增長16.1%和31.4%，成為歷史上創新創業發展最快的時期之一。緊密結合企業經營實際，充分發揮黨組織作用，以建立“雙強六好” ***雙強：黨建強，發展強;六好：生產經營好、企業文化好、勞動關係好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好*** 和“三亮” ***即：亮身份、亮職責、亮承諾*** 黨組織為載體，普遍開展了創先爭優、愛崗敬業徵集和“黨員示範經營業戶”、“黨員示範崗”、“黨員優秀踐諾戶”等主題實踐活動，激發了廣大黨員的榮譽感、責任感和歸屬感，贏得了業主和企業員工的好評。

　　***四***非公企業黨建體制機制創新取得新進展。 20xx年初，市局在全國地級市率先出臺了《關於進一步加強“小、個、專”黨的建設工作的意見》，經過幾年的努力，各區縣形成了各具特色的非公黨建工作管理組織體系。博山、臨淄、高青三區縣非公工委直接專設在了工商局;周村明確非公黨建工作由工商局牽頭主抓，由區委組織部常務副部長擔任非公工委書記，區工商局是第一副書記單位;桓臺確定全縣個體工商戶和專業市場的的黨建工作由工商局管理;沂源縣局專門成立了沂源縣個私協會黨總支負責全縣的“小、個、專”黨建工作，有力推動了該縣的非公黨建工作。

　　總結近年來我市工商系統推進非公黨建工作的實踐，主要有以下幾點體會和經驗：一是必須堅持講政治、顧大局，全面貫徹市委和各區縣委關於非公黨建工作的決策部署;二是必須堅持加強非公黨建與深化工商行政管理改革發展緊密結合，做到同部署、同檢查、同考核，齊頭並進，互促雙贏;三是必須堅持調動廣大非公黨組織和黨員的積極性，充分發揮他們服務和推動經濟發展的戰鬥堡壘和先鋒模範作用;四是必須堅持各級黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，工商機關和其他有關部門協同配合、齊抓共管的非公黨建工作格局;五是必須堅持尊重各區縣的探索創造，加強對非公黨建工作的宣傳推介，用典型經驗示範引領帶動面上工作。

　　以上工作成效和經驗，是我市各級工商機關認真貫徹執行黨的路線方針政策的結果，是全市系統廣大黨員幹部辛勤努力的結果。在此，我代表市局黨委，向關心支援工商系統推進非公黨建工作的各級黨委、政府和組織部門表示衷心的感謝!向全系統為非公黨建工作作出貢獻的同志們致以崇高的敬意! 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工商機關開展非公企業黨建是一項探索和創新的工作，仍存在差距和不足。一是思想認識還不完全統一，個別區縣對開展非公黨建工作還認識不到位;二是工作體制機制還沒有完全理順，各區縣工商機關部分沒有專門的機構和人員，經費缺乏保障;三是工作開展還不平衡;四是非公黨的組織覆蓋面還比較小，黨的工作比較薄弱，作用發揮還不夠突出等等。這些問題，需要我們在今後的工作中不斷加以解決。二、 突出重點、服務大局，紮實推進非公黨建工作

　　日前，根據國家工商總局、省局的有關精神，市局已將20xx年推進非公黨建工作要點下發，望各區縣工商局結合實際，採取有效措施，切實把任務落到實處。

　　***一*** 加大工作力度，進一步擴大非公企業黨的組織和工作覆蓋面。 要以推進非公企業特別是個、小、專黨建工作為重點，弘揚開拓創新、求真務實的精神，抓緊建立黨的組織，積極開展黨的活動，大力推進黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。要積極探索非公企業特別是個、小、專黨組織設定方式，採取單獨建、聯合建、依託建、掛靠建等多種形式推動黨組織組建，努力擴大黨的組織覆蓋。對具備條件的，要積極幫助促成其單獨組建黨組織;對暫不具備單獨組建條件的，可以依託專業市場開辦單位或專門管理機構、基層工商所、個私協會等組織，吸收非公企業從業人員中的黨員參加，建立聯合黨組織。尤其要注意在非公經濟組織比較集中的開發區、工業園區、商務樓宇、專業市場中建立黨組織。對沒有黨員的企業，可通過選派黨建工作指導員、聯絡員，以及建立工青婦群眾組織等方式，積極開展黨的工作，為推動建立黨組織創造條件。

　　***二***突出黨組織和黨員作用發揮，大力加強非公企業服務型黨組織建設。 一是高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設。要按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，幫助企業選優配強黨組織書記。要抓好黨組織書記的黨務工作理論與實踐教育培訓，引導企業黨組織做好黨員和入黨積極分子的教育培訓工作，提高非公企業黨務工作者的政治素質和業務能力。

　　二是加強黨員教育管理服務。要根據非公企業黨員的特點和經營需要，加強黨員政治理論學習和業務知識培訓，引導黨員認真踐行黨的宗旨，熱情服務群眾，誠實守信經營，樹立良好形象。要指導非公企業黨組織建立健全“三會一課”、民主評議黨員、黨員聯絡服務群眾等制度，加強對黨員的日常教育管理。要把黨員教育管理和服務黨員有機結合，建設服務型基層黨組織，從思想、工作、生活上關心黨員，建立黨內關懷、幫扶濟困等制度，及時瞭解黨員的思想動態和經營狀況，幫助他們解決好生產經營和生活中的實際問題。

　　三是豐富黨組織和黨員活動內容和載體。要緊緊圍繞企業生產經營開展黨的活動，積極打造服務型黨組織，做到哪裡有企業發展需要、有急難險重任務、有職工群眾關切，哪裡就有黨的組織和黨的工作。要積極創新活動載體，為黨組織和黨員發揮作用搭建平臺。要支援非公企業從實際出發，採取多種形式開展黨的活動。已建立黨組織的要全面開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”、“弘揚企業精神 踐行核心價值”、“用敬業做產品”、“學雷鋒活動示範點”、“崗位學雷鋒標兵”等活動，激勵黨員充分發揮先鋒模範作用。

　　***三***發揮非公黨建工作的有效平臺和載體作用，助推工商改革發展。 要把抓好非公企業黨建作為推動工商改革發展的重要載體和有力抓手，把黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢轉化為發展優勢、監管優勢，努力實現黨建工作和工商工作的互促雙贏。 一是切實轉變思想作風和工作作風，密切聯絡基層和人民群

　　眾。要鞏固和發展工商機關開展群眾路線教育實踐活動的成果，使之真正落實到推動非公經濟發展、讓廣大市場主體和人民群眾滿意上。各區縣工商機關黨員幹部和個私協會幹部要建立“基層聯絡點”，把非公企業黨組織作為聯絡物件，幫助企業解決實際問題。要把工商部門的優勢與非公黨建工作結合起來，組織非公企業中的黨員為社會辦好事辦實事，擴大工商部門在群眾中的影響力和滿意度，使良好發展環境、優質公共服務得以充分體現。

　　二是進一步拓寬監管渠道，壯大監管力量。創造良好發展環境、提供優質公共服務是一項系統工程，需要社會各方共同努力。各區縣工商部門要通過非公企業黨建工作，宣傳法律法規，特別是新制定出臺的工商改革政策，通過非公企業黨組織貫徹落實到廣大市場主體中去，讓人民群眾知曉和遵循。要加強行業自律和發揮企業主體自治作用，促進非公企業守法經營。要鼓勵非公企業向市場監管工作提建議、向黨委政府建言獻策，不斷加強和改進市場監管工作。要支援非公企業提高自我發現、解決問題的能力，使廣大市場主體也都成為發展環境的“營造者”、市場秩序的“維護者”。

　　三是 加強制度建設和典型培養。各級工商行政管理機關要在完善制度、培養典型上狠下功夫，實現非公企業黨建工作的常態化、長效化。要不斷建立健全非公企業黨建工作制度，不斷建立健全領導體制、工作機制、協調機制、保障機制、督促機制和責任機制，確保各項工作落到實處，保障非公企業黨建工作長效開展、高效推進。要加強非公企業黨建工作典型的培養，積極利用報刊、網站等媒體，廣泛宣傳非公企業黨建工作的好典型、好經驗，充分發揮先進典型的示範、輻射、引領作用，促進非公企業黨建工作不斷深入發展。

　　三、加強領導、創新機制，確保非公企業黨建工作取得實效

　　加強組織領導、創新工作機制是推動非公企業黨建工作紮實開展、取得實效的重要保障。各級工商機關要在當地黨委的領導下，切實加強領導，完善制度機制，推動工作落實，不斷開創非公企業黨建工作新局面。

　　一是加強組織領導。 各級工商行政管理機關要根據實際情況，成立推進非公企業黨建工作的領導小組，並明確工作機構。已成立非公企業黨工委的工商機關，要做到有機構有人員，形成上下貫通的工作體系。要 密切協調配合，形成工作合力。要積極主動向當地黨委請示彙報，加強與組織部門的溝通聯絡，爭取工作上的指導和支援。要加強與統戰、工商聯、財政等部門的協調配合，整合資源，發揮優勢，努力形成齊抓共管的局面。

　　二是認真落實非公企業黨建工作責任。 要實現黨組織建設全覆蓋，首先要落實黨建責任的全覆蓋。各級工商行政管理機關要進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，堅定不移地推進非公企業黨建工作。要強化主業意識和第一責任意識，把非公企業黨建工作納入各級工商局黨委黨組總體工作規劃，作為工商行政管理工作的一項重要政治任務，與業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要建立健全“一把手”負總責、班子成員 分工負責、有關職能部門具體執行落實的責任分工體系，確保責

　　任明確，執行有力，監督到位。

　　三是充分發揮工商部門與非公企業“兩個積極性”。 非公企業黨建工作是一項系統工程，既要充分發揮工商部門的職能和組織優勢，又要充分調動非公企業的主觀能動性。要建立完善非公企業黨建資訊資料庫，實現資訊聯動和動態更新。要結合登記註冊、年檢驗照等工作，做好資料採集、統計彙總和分析研究工作，為黨委決策提供基礎資料和政策建議。要在宣傳、指導、組織、協調上下功夫，不斷創新工作方式方法，為非公企業營造良好發展環境。要充分發揮非公企業的主體性作用，按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促互進，引匯出資人和企業職工主動積極參與到黨的建設工作中來。

　　加強非公企業黨建工作，是新時期黨建工作的重大課題，是黨的基層組織建設的一項重大工程。我們要在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神，努力踐行“三嚴三實”，不斷開創全市非公企業黨建工作新局面，為推動全市經濟轉型升級和科學發展作出新的貢獻。

　　篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開非公有制經濟組織黨建工作研討會，主要是認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和中央學習實踐活動領導小組第14次會議精神，總結近年來特別是第三批深入學習實踐科學發展觀活動開展以來非公有制經濟組織黨建工作的基本情況，交流非公有制經濟組織黨建工作經驗，研討如何在新的形勢下加強和改進非公有制經濟組織黨建工作，特別是建立和完善長效機制的重要問題。今天上午，有關省區市和部分市縣的同志介紹了經驗做法。下午，各組進行了討論，大家繼續交流經驗體會，而且提出了許多很好的意見建議，聽了很受啟發。下面，我講三個問題。

　　一、非公有制經濟組織黨建工作的基本情況和主要做法

　　近年來，特別是非公有制經濟組織開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，各地黨委對非公有制經濟組織黨建工作高度重視，切實擺上重要議事日程，抓住重點、突破難點，積極探索、注重創新，黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步提高，黨員先鋒模範作用得到較好發揮，非公有制經濟組織黨建工作取得重要進展和明顯成效。

　　1.明確領導責任，健全組織體系。 各地緊密結合實際，積極探索 構建責任明確、機構健全的黨建工作領導體制和管理機制，初步形成了黨委統一領導，組織部門牽頭，有關部門和單位齊抓共管的黨建工作責任體系。在領導制度方面，一些地方建立了第一責任人制度，明確地方黨委書記是第一責任人，對非公有制經濟組織黨建工作負主要責任。不少地方建立了黨員領導幹部聯絡非公有制企業制度，對企業生產經營活動和黨建工作加強調查研究、實施直接指導。一些地方建立了黨建工作領導小組或聯席會議制度，由一名黨委直 接領導，組織部、宣傳部、統戰部、工商局、工商聯等相關單位參加， 負責非公有制經濟組織黨建工作的研究部署、組織協調、督查考評工作。在管理機制方面，圍繞理順企業黨組織隸屬關係，各地根據實際採取不同的管理方式。主要有三種：一是依託統戰部、工商聯成立非公有制經濟組織黨工委， 書記由統戰部副部長或工商聯黨組書記兼任，並設立專職副書記，專門抓非公有制經濟組織黨建工作。湖南省、湖北省和不少市、縣推動建立非公有制經濟組織黨工委，對非公有制經濟組織黨組織進行統一管理，取得了良好效果。廣東省普遍建立非公有制經濟組織聯席會議制度，遼寧省瀋陽市成立了非公有制經濟組織黨建工作領導小組，形成互相協調、各負其責的非公有制經濟組織黨建工作格局。二是成立社會工作委員會，作為黨委的專門機構，具體負責非公有制經濟組織和社會組織的黨建工作。北京、上海、重慶等地從市到區***縣***、街道普遍成立社工委，形成上下對應、工作互動、全面覆蓋的工作網路。三是依託工商局、私營個體經濟協會成立黨工委或私企黨委，由局黨組書記或個私協祕書長兼任書記，一名黨員副局長兼任副書記，負責抓非公有制經濟組織的黨建工作。江蘇省、甘肅省、四川省、浙江省等地成立了個體私營企業黨工委或黨委，使個體和私營企業的黨建工作逐步走向規範。從目前掌握的情況看，採取第一種形式的比較多，效果也比較好。

　　2.落實組建任務，推進兩個覆蓋。 各地按照《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央組織部、中央學習實踐活動領導小組辦公室《關於在深入學習實踐科學發展觀活動中進一步推動建立健全非公有制經濟組織黨組織的意見》，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。一是努力摸清底數。天津市、福建省、山東省、河北省、吉林省、海南省、內蒙古自治區和新疆生產建設兵團等通過開展專題調查統計、深入企業調研和廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動等多種方式和渠道，全面調查摸底，做到組織設定清、黨員數量清、基本狀況清。在此基礎上，建立和完善黨建工作基礎臺帳，一些地方堅持“一個企業一張表、一個縣一本賬、一個市一個數據庫”，實行動態管理。 二是爭取主要出資人支援。黑龍江省、山西省、青海省、寧夏自治區等 不少地方通過領導聯絡企業制度，以及深入企業訪談、定期約談、媒體宣傳等形式，引導企業主要出資人認識黨建工作與企業發展目標一致、相互促進，增強他們對黨建工作的認同感，調動他們支援黨建工作的積極性和主動性。 三是抓緊組建黨組織。 各地堅持因地制宜、突出重點、確保質量的原則，抓緊組建非公有制經濟組織黨組織。 對規模較大、黨員人數3名以上的，符合建立條件的非公有制企業，單獨建立黨組織;對規模較小、黨員不足3名，不具備單獨建立條件的，按照區域相鄰、行業相近的原則建立聯合黨支部; 對有一定規模、發展前景好、企業沒有支部書記合適人選而不能建立黨組織的企業，所在鄉鎮或街道選派黨支部書記或黨建工作指導員，幫助建立黨組織;對改制的國有和集體企業，保留企業黨組織 ; 對大量僅有個別黨員、不具備建立黨組織條件的，把黨員的組織關係掛在鄉鎮***街道***、村***居委會***等黨組織，統一教育管理 ;對於新辦的非公有制企業，從開始就重視黨建工作，避免黨的工作出現盲點和空白區。據統計，截至1月中旬，在非公有制經濟組織學習實踐活動中新組建黨組織1.2萬個，正在籌建2.4萬個，通過“雙找”活動找出了“口袋”黨員7.3萬人。

　　3.增強組織活力，提升黨建工作水平。 各地按照成熟一個、組建一個、鞏固一個、提高一個的原則，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。 一是加強班子建設。 通過組織選派、公開選聘、雙向選擇、內部培養等渠道，選擇了一批政治素質較好、事業心較強，有一定的黨務工作經歷和組織協調能力的同志， 擔任非公有制經濟組織黨組織負責人 。 二是加強入黨積極分子培養工作。 注重把企業中層以上管理人員、技術人員和工會、共青團工作中表現突出的職工作為培養、發展黨員的重點，確保發展黨員的質量。同時，教育、督促組織關係未轉到企業的黨員抓緊辦理組織關係結轉。對轉來的黨員實行先推薦、先聘用、先使用，鼓勵“口袋”黨員亮明身份。 三是完善組織制度。 針對部分非公有制經濟組織黨組織制度不夠健全、活動難開展的情況，雲南省、安徽省、貴州省、西藏自治區、新疆自治區等從黨內製度建設抓起，確保支部大會、支委會、黨小組會和黨課的“三會一課”制度以及民主評議黨員制度等落到實處, 一些地方還大力推行非公有制企業民主懇談會、民情溝通日、黨務公開、黨員設崗定責、黨員創業服務承諾等制度，不斷推進黨組織工作的規範化、制度化。 四是積極發揮作用。 陝西省、江西省、河南省、廣西自治區等 許多非公有制經濟組織黨組織 圍繞企業生產經營，幫助企業理清發展思路，促進結構調整，轉變發展方式，推動科學發展。圍繞構建和諧企業，加強企業文化建設，積極協調勞資關係，幫助企業塑造積極、健康、向上的形象。圍繞履行社會責任，積極宣傳黨的方針政策，引導企業誠實守信、合法經營、照章納稅，參與扶貧開發、社會公益慈善事業等，把黨組織的政治優勢轉化為企業科學發展的優勢，把黨員的模範帶頭作用轉化為推動企業科學發展的骨幹力量。

　　4.採取有效措施，提供有力保障。 各地通過多種渠道，切實加強非公有制經濟組織黨建工作保障機制建設。一是人員保障。 一些地方健全了選派、培訓、管理和考核機制，為 組建 非公有制經濟組織黨建工作指導員隊伍提供了制度保障。有的地方把一些長期在黨政機關、國有企事業單位工作的退休黨員領導幹部，改制企業中的黨員領導幹部和黨務工作者，以及自主擇業的軍轉幹部納入了非公有制經濟組織黨建工作人才庫。二是活動保障。許多地方採取“財政扶持、黨費補貼、企業資助”等辦法籌集經費，用於非公有制經濟組織黨組織開展活動、黨員學習教育等。建立黨員服務中心等活動場所，配備電教裝置、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書，為黨組織開展工作提供基本條件。有的地方還積極探索建立非公有制企業黨組織負責人保障激勵機制，從財政、黨費中撥出專門的款項，為企業黨組織負責人提供必要的工作津貼。三是制度保障。各地在實踐中因地制宜、大膽探索，建立健全了黨建工作考核制度，以制度保障黨建任務的落實。有的地方把非公有制經濟組織黨建工作列為各級黨委和領導幹部年度考核的重要內容，實行目標管理，並與評先評優、提拔任用掛鉤。有的地方每年對非公有制經濟組織主要出資人支援黨建工作情況進行考核，並明確規定有關部門在推薦企業主要出資人擔任人大代表、政協委員、工青婦委員時，把支援黨建工作情況作為重要依據。

　　回顧非公有制經濟組織黨建工作歷程，總結非公有制經濟組織黨建工作特別是開展學習實踐活動以來的實踐，初步有以下幾點體會：一是必須堅持解放思想、與時俱進，在突出實踐特色、不斷創新求實中實現新突破;二是必須堅持突出主題、抓住重點，在促進企業科學發展、構建和諧勞動關係上取得新成效;三是必須堅持分類指導、因企施策，在準確把握不同地區、不同行業、不同規模非公有制企業特點上推出新舉措;四是必須堅持加強宣傳、注重引導，在營造良好發展環境與調動主要出資人支援黨建工作的積極性上取得新進展;五是必須堅持統籌力量、形成合力，在加強上下聯動、左右互動上共創新業績。

　　二、進一步增強建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制的責任感和使命感

　　非公有制經濟組織具有多樣性、廣泛性和複雜性的特點，是新形勢下加強基層黨建工作的新領域，是努力擴大“兩個覆蓋面”的新著力點。經過多年來的實踐，特別是通過深入學習實踐科學發展觀活動的大力推動，各地在非公有制經濟組織黨建工作方面作了許多有益的探索，積累了一些好的經驗。其中最根本的經驗，就是非公有制經濟組織黨建工作必須著眼於建立長效機制，把制度建設作為加強非公有制經濟組織黨建工作根本性、長遠性的重要保證，把制度建設貫穿於非公有制經濟組織黨建工作的各個方面、各個環節。黨建工作長效機制是黨建工作內在規律的反映，我們一定要深刻認識建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制的重要意義，切實增強責任感和使命感。

　　1.貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，對建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制提出了新的更高要求。 黨的十七屆四中全會對非公有制經濟領域黨組織組建、職能作用、黨員發展和選好配強黨組織負責人等提出了明確要求，為加強新形勢下非公有制經濟領域黨建工作指明瞭方向，特別是為鼓勵探索提供了廣闊的空間。只有把多年來實踐特別是學習實踐活動中創造的好經驗好做法提升到規律性的認識，深入探索建立長效機制，才能把握十七屆四中全會提出的非公有制經濟組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等要求，著力破解非公有制經濟組織黨組織“開展活動難、發揮作用難”的問題，不斷激發企業黨組織的生機活力;把握積極做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作的要求，注重質量、優化結構、加大力度，為加強非公有制經濟組織黨建工作奠定堅實的組織基礎;把握選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人的要求，把守信念、講奉獻、有本領、重品行作為根本尺度，不斷提高其帶領廣大黨員改革創新、注重實際、紮實推進的素質和能力。

　　2.實現我國經濟平穩較快發展，對建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制提出了新的更高要求。 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，其數量不斷增加，規模不斷擴大，實力不斷壯大，成為社會就業的主要渠道、財政收入的重要來源、自主創新的重要源泉，是推動我國經濟社會又好又快發展不可替代的重要力量。當前，我國經濟形勢總體呈現回升向好勢頭，但經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整難度都進一步加大。在國際金融危機的持續影響下，非公有制經濟組織能否深入貫徹落實科學發展觀，積極推進結構調整、轉變發展方式、加快自主創新、促進科學發展，直接關係到我國經濟平穩較快發展、社會和諧穩定目標的實現。非公有制經濟組織要實現科學發展，必須全面加強黨的建設，切實把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，把黨員的模範帶頭作用轉化為推動企業科學發展的骨幹力量，使企業黨組織成為引導和推動企業樹立科學理念、提升發展水平的堅強堡壘，切實用制度保障非公有制經濟組織黨建工作的有效開展。

　　3.鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，對建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制提出了新的更高要求。 非公有制經濟組織作為黨的基層組織建設的重要領域，其從業人員絕大多數是社會主義勞動者，企業主要出資人作為新的社會階層是中國特色社會主義事業建設者，他們是我們黨的階級基礎和群眾基礎的重要部分。目前，非公有制經濟組織黨建工作還比較薄弱，規模以上非公有制企業黨組織組建率雖然達95%，但全部非公有制企業黨組織組建率還很低，而且普遍存在“開展活動難、發揮作用難”的問題。有的黨組織領導班子軟弱渙散，不能發揮應有作用;有些黨組織黨員分散、流動性強，難以有效開展活動;有的黨組織在活動內容和方式上沒有充分考慮黨員要求和企業實際，開展活動往往流於形式;有的黨員黨性觀念和黨員意識淡薄，不能發揮模範作用，甚至不願意公開黨員身份。因此，要不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，把廣大職工群眾和非公有制經濟人士團結在黨的周圍，凝聚在中國特色社會主義旗幟下，必須進一步建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，增強黨組織在非公有制經濟組織中的吸引力、影響力和號召力。

　　4.鞏固學習實踐活動成果，對建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制提出了新的更高要求。 在學習實踐活動中，各地黨委和非公有制經濟組織認真貫徹落實 《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》 ，黨建工作有了重大進展，但距離全面加強非公有制經濟領域黨的建設，實現黨組織和黨的工作全覆蓋的要求還有較大差距。建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，把在學習實踐活動中的成功經驗和有效做法，用制度固定下來、堅持下去，成為經常之舉，有利於進一步鞏固和擴大學習實踐活動黨建工作成果。同時，學習實踐活動期間黨建工作雖然取得明顯成效，解決了一些問題特別是突出問題，但不可能畢其功於一役，許多問題需要逐步解決，這些都要求必須建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，推動貫徹落實科學發展觀向廣度和深度發展。

　　三、積極探索和研究新形勢下建立健全非公有制經濟組織黨建工作的長效機制

　　目前，非公有制經濟組織學習實踐科學發展觀活動已經進入收尾階段，但非公有制經濟組織黨建工作是一項長期而艱鉅的任務。我們要進一步增強政治意識和責任意識，深入研究非公有制經濟組織黨建工作規律性問題，努力建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制。

　　1.繼續探索和完善非公有制經濟組織黨建工作領導體制。 科學的制度是確保工作取得實效的重要保證。我們認為要實現黨對非公有制經濟的領導，必須建立健全非公有制經濟組織黨建工作領導體制。要把非公有制經濟組織黨建工作切實列入黨委議事日程，著力研究和解決非公有制經濟組織和黨組織建設的重大理論和實踐問題，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。我們建議進一步明確和落實領導和部門責任制度， 明確地方黨委書記是第一責任人制度，完善領導幹部聯絡非公有制企業制度，建立健全黨建領導小組制度或聯席會議制度，切實 形成主要領導親自抓，分管領導專門抓，相關領導和部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系 。 要進一步建立和健全領導和部門責任考評制度，健全目標責任制和考核責任制，完善檢查考核機制，堅持把加強非公有制經濟組織黨建工作，作為檢驗領導班子和領導幹部工作實績的重要方面。

　　2.繼續探索和完善非公有制經濟組織黨組織管理機制。 各地在實踐中結合實際，創造了一些行之有效的管理模式，要繼續堅持和完善。隨著非公有制經濟的不斷髮展，黨組織和黨員的數量越來越多，非公有制經濟領域黨建工作越來越重要，任務越來越繁重。據初步統計，目前非公有制經濟組織有黨組織40多萬個、黨員490多萬人。因此，在黨委領導和組織部門指導下，自上而下設立專門機構黨工委***社工委***，建立專門工作隊伍，形成經常工作機制，加強重要問題研究、統籌工作部署、實行統一組織管理，非常重要和必要。黨工委***社工委***的建立完善必須著眼理順非公有制經濟組織黨組織隸屬關係，增強管理的針對性和有效性， 按照地區不同、行業不同、規模不同，堅持統一管理、行業指導和分級負責。統一管理，就是本地區非公有制經濟組織黨工委在地方黨委領導下，在上級黨工委和本地黨委組織部門指導下，對本地區非公有制經濟組織黨組織進行管理，具體負責本地區非公有制經濟組織黨建工作;行業指導，就是與非公有制經濟組織聯絡緊密的行業管理部門和單位參加本地黨工委，對本行業非 公有制經濟組織黨組織歸口管理， 發揮指導作用 ;分級負責，就是根據企業規模大小和企業黨組織發展狀況，對非公有制經濟組織黨組織實行省、市、縣、鄉鎮***街道***和社群黨工委分級管理。在工作實踐中，一些企業黨組織隸屬關係不順的，要積極與有關方面溝通協調，及時理順。

　　3.繼續探索和完善非公有制經濟組織黨組織組建機制。 加強非公有制經濟組織黨建工作，必須建立健全非公有制經濟組織黨組織組建機制。主要應把握四個方面：一是優化整體佈局。著眼實現非公有制經濟組織黨組織和黨的工作全覆蓋，根據地區和企業規模的不同，進行統籌規劃、整體部署，使非公有制經濟組織黨組織的總體佈局更加科學合理。二是規範組建模式。認真總結各地經驗，對單獨建、聯合建、依託建、掛靠建等在實踐中繼續進行探索總結，尤其是對市場黨組織、專案黨組織、產業鏈黨組織、樓宇黨組織、園區黨組織、科研創新團隊黨組織等型別進一步規範，並運用多種形式宣傳推廣，發揮示範作用。三是抓住兩個關鍵。一個是要按照黨性強、懂經營、會管理、善於做職工群眾工作的要求，採取內選、外聘、上派、下薦等多種途徑，選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人。另一個是要通過多種方式和渠道 ，引導企業主要出資人增強黨建工作的認同感，調動其支援黨建工作的積極性。 四是壯大黨員隊伍。要按照黨章要求，本著積極、慎重、穩妥的原則，把握黨員標準和發展程式，做好黨員發展工作。要重點發展政治素質好、懂經營、會管理的優秀青年，發展生產經營管理骨幹、技術骨幹。要注意在無黨員企業，特別是生產經營比較穩定、職工人數較多、尚未建立黨組織的企業中發展黨員。

　　4.繼續探索和完善非公有制經濟組織黨組織發揮作用機制。 努力增強非公有制經濟組織黨組織的生機活力，充分發揮黨組織的功能作用，是加強非公有制經濟組織黨建工作的根本所在。要建立和完善黨組織發揮作用機制：一是明確職責。把促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，作為黨建工作的重要出發點和落腳點，圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進科學發展等方面充分發揮作用。二是準確定位。非公有制經濟組織黨組織要正確處理與上級黨組織的關係，堅決執行上級黨組織的決策和部署，真正成為黨在非公有制經濟組織的堅強堡壘;正確處理黨組織與企業董事會、經理、監事會的關係，搭建黨組織參與企業發展戰略和重要經營管理決策的平臺，積極倡導有條件的企業推行企業決策層、管理層、監督層與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”;正確處理黨組織與工會、共青團等群眾組織的關係，探索和完善黨組織團結帶領職工群眾為企業發展服務的工作渠道。三是創新載體。按照務實、簡便、易行、有效的原則，找準黨建工作與企業發展的結合點，創新黨組織發揮作用的活動載體和方式，積極開展“講奉獻、比貢獻、促發展”等創先爭優活動，開展“我為企業發展獻一計”、徵集企業發展“金點子”等建言獻策活動，開展“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”、“黨員責任區”等黨員形象示範活動，為企業發展凝心聚力，為黨的形象增光添彩，努力把黨的組織活力轉化為發展動力。四是健全制度。完善組織制度，健全組織生活，建立健全黨支部工作制度、“三會一課”制度、黨員活動日製度、民主評議黨員制度等，進一步規範非公有制經濟組織黨組織的工作，提高非公有制經濟組織黨建工作制度化、規範化水平。

　　5.繼續探索和完善黨員教育、管理、服務機制。 黨員隊伍是非公有制經濟組織黨建工作的主體和基礎，建立和完善黨員教育管理服務機制是加強黨建工作的重要內容。一是要加強黨的理想信念、根本宗旨、光榮傳統教育，加強時事政策教育，認真研究和把握新時期非公有制經濟組織中黨員的思想狀況和心理特點，開展行之有效的思想政治工作，不斷增強黨性觀念和黨員意識。二是要嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優秀黨員，及時處置不合格黨員，重點要加強流動黨員科學管理，繼續探索“流動黨員”過雙重組織生活的方式方法，真正做到離崗不離黨、流動不流失，使流動黨員無論走到哪裡，都能接受黨的教育管理併發揮先鋒模範作用。三是要從思想、工作、生活等方面關心黨員，加強黨內激勵、關懷、幫扶工作，不斷提高非公有制經濟組織黨員的文化素質和崗位技能，增強黨員的光榮感、責任感和歸屬感，使之自覺發揮模範作用。

　　最後，借這個機會，我再講一下整改落實階段指導工作情況。去年12月30日，我們召開指導工作電視電話會議以後，各地迅速傳達貫徹落實。從掌握的情況看，各地非公有制經濟組織學習實踐活動基本上於元旦前後陸續轉入整改落實階段。巡迴指導組和各地指導小組按照會議精神，認真指導各地繼續推動理論學習，制定整改落實方案，著力解決突出問題，做好查漏補缺工作，整改落實階段工作取得明顯成效。

　　昨天下午，中央學習實踐活動領導小組召開第14次會議，中共中央政治局、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長主持會議並作重要講話。按照會議要求，我對下一步指導工作，再強調幾點：

　　一是要善始善終地抓好非公有制經濟組織學習實踐活動整改落實工作。學習實踐活動進入整改落實階段後期，時間緊、任務重，許多工作要超前謀劃、抓緊落實。要牢固樹立一抓到底、務見成效的思想，大力弘揚攻堅克難、連續作戰的作風，以紮紮實實的成效圓滿完成學習實踐活動的各項任務。

　　二是要認真抓好整個非公有制經濟組織學習實踐活動的總結。要緊密結合非公有制經濟組織實際，認真總結第三批學習實踐活動取得了哪些成效、積累了哪些經驗，還存在什麼問題，今後怎麼解決等。總結要客觀反映學習實踐活動開展情況，實事求是評價學習實踐活動取得的成效，深入分析存在的問題和不足。

　　三是要抓好非公有制經濟組織科學發展和黨建工作長效機制建設工作。要認真總結各地學習實踐活動的成功經驗，把探索創造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規定長效化，建立健全深入學習和貫徹落實科學發展觀的體制機制，建立健全非公有制經濟組織黨建工作長效機制，著力形成“圍繞發展抓黨建，加強黨建促發展”的良好局面。

　　新春佳節即將來臨，我代表非公有制經濟組織學習實踐活動指導小組給大家拜個早年，祝同志們新春愉快、身體健康、工作順利、闔家幸福!

　
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