關於電力的工作會議講話

　　能源是發展國民經濟和提高人民生活水平的重要物質基礎。作為能源工業的重要組成部分，電力工業的發展程度已成為衡量一個國家***地區***經濟和社會發達程度的重要標誌。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　剛才，我們收聽收看收看了全省保電度冬暨價格調節基金徵收管理動員會議。下面，就貫徹落實省政府會議精神，我講幾點意見。

　　一、充分肯定我市電力迎峰度夏工作取得的成績，認清今年冬季電力供應的嚴峻形勢，進一步切實增強緊迫感和責任感

　　年電力迎峰度夏期間，電網最高負荷、日供電量屢創新高，最高負荷達到560.3萬千瓦，同比增長17%;日供電量達到1.19億千瓦時，同比增長13%，而受煤源、資金緊缺等因素影響，統調電廠發電出力嚴重不足，我市電力保障難度大，供需矛盾十分突出。在嚴峻的形勢下，市發改委、供電公司等有關部門和各縣***市、區***政府認真貫徹落實市政府工作部署，及早準備，多策並舉，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，確保了電力的有序供應，取得了全市迎峰度夏的勝利。尤其值得表揚的是，供電公司迎峰度夏期間實施了5項迎峰度夏工程，提升供電能力40萬千瓦，完成121項輸變電裝置檢修計劃，組織9次市縣兩級聯合協同應急演練，為我市電網安全執行和電力有序供應做出了突出的貢獻。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，今年冬季的電力供應形勢異常嚴峻。電煤供應方面：當前，全省電煤庫存總量下滑嚴重，庫存僅為296萬噸，總容量381萬千瓦機組因缺煤停機，16座共1594.5萬千瓦火電機組存煤不足3天，佔全省火電裝機容量的38%。我市電煤庫存情況也不容樂觀，7家統調電廠電煤庫存37萬噸，平均僅6.8天。陽光熱電、大唐洛熱機組存煤不足3天，大唐洛熱一臺16.5萬千瓦機組、陽光熱電一臺13.5萬千瓦機組因缺煤停機。

　　電力供應方面：年保電度冬期間，預計省網最大用電負荷將達到4300萬千瓦，同比增長19.17%。目前省網裝機容量為4881萬千瓦，受燃煤機組減發、雨雪惡劣天氣造成運輸困難、非計劃停運、機組少帶出力等各種因素影響，綜合發供電能力僅為3615萬千瓦，度冬期間省網將存在535萬千瓦供電缺口。我市電力供應受省網分配指標、機組出力、電煤供應等因素影響，供電形勢十分嚴峻。預計保電度冬期間我市最大用電負荷達到580千瓦，省網尚未分配各地市用電負荷指標，按照電力迎峰度夏期間分配我市負荷指標475萬千瓦測算，用電負荷缺口將80—100萬千瓦。今年冬季，我市電力供應將呈現缺口大、時間跨度長、供求矛盾突出等特點，電力供應形勢嚴峻嚴峻程度也將超過以往任何一年。

　　因此，各縣***市、區***政府、各有關部門和單位要充分認識保電度冬面臨的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感，調動各方面的積極性，增加煤電運等生產要素的有效供給，確保冬季用電高峰期間電網安全可靠執行、電力平穩有序供應，為我市經濟持續較快發展提供有力保障。

　　二、提前部署，周密安排，全力做好保電度冬各項工作

　　***一***積極開拓煤源，增加電煤有效供給。一是市內電煤要優先滿足我市電煤供應。市現有煤炭企業要在保電度冬電力高峰前組織裝置檢修，在保證安全的前提下，努力增加煤炭產量，節假日堅持正常生產。二是積極推進煤炭資源整合。加快推進煤炭資源整合工作進度，爭取年底前我市有一批符合條件的兼併重組礦井復工復產，增加本地煤炭有效供給。三是加大電煤價格、質量監管力度。市發改委、市質監局、工商局等市電煤保障和運輸暢通督導組成員單位要突出監管重點，加強電煤價格、煤炭質量的監督檢查，嚴厲打擊煤炭摻雜使假等不法行為。四是提高省外市外煤炭採購量。市發改委、煤炭局要積極督促發電企業提高山西、陝西、內蒙等省電煤採購量，提高電煤庫存量。五是保障電煤運輸暢通。鐵路部門要嚴格落實電煤保供方案火運計劃，保障電煤運輸運力充足。市交通局、交警支隊及各產煤縣要嚴格落實電煤公路運輸“綠色通道”政策，對電煤運輸車輛簡化檢查程式，縮短檢查時間，快檢快放，嚴禁重複檢查和重複處罰。

　　***二***加強要素供給，鼓勵機組穩發滿發。一是合理安排機組檢修計劃。各發電企業在冬季負荷高峰到來前，要統籌安排發電機組的計劃檢修，加強裝置管理，及時消除裝置缺陷，提高檢修質量，確保在冬季負荷高峰時期裝置狀況良好，保持全開機狀態。二是幫助發電企業緩解資金緊張矛盾。市金融辦要積極協調有關銀行向上級行彙報銜接，並積極向省政府金融辦反映，幫助我市發電企業解決流資貸款，著力緩解困難發電企業資金壓力。三是鼓勵發電企業滿發多發。保電度冬期間，市發改委要積極爭取省政府對電力企業的扶持政策，調動各發電企業積極性，做到滿發多發。各縣***市、區***對轄區內小火電、小水電和秸稈發電廠要出臺相應扶持政策，提高本區域發供電能力。

　　***三***加快電網建設，提高電力供應能力。一是積極推進保電度冬工程如期投運。市供電公司要加快電網工程建設，積極推進500千伏西等輸變電工程，提高電網供電能力。各縣***市、區***政府要及時協調解決電力工程施工中出現的問題，為電網工程建設創造良好外部環境。二是積極爭取電力負荷指標。市供電公司要積極向省電力公司彙報爭取，提高分配我市電力負荷指標，最大限度保障我市電力供應。三是搞好電力應急演練。要充分估計雨雪、冰凍等自然災害對電力安全造成的影響，做好實施應急預案的各項準備工作，完善電力應急反應機制，組織反事故演練，提高應對電網突發事件的綜合處理水平。

　　***四***強化電力排程，優化電能資源配置。一是加強節約用電宣傳。各縣***市、區***和有關單位要加強宣傳指導，通過媒體宣傳電力供應緊張形勢，普及電力需求側管理相關知識，營造科學用電、合理用電、節約用電的社會氛圍。市供電公司要建立有序用電資訊釋出機制，努力減少避峰讓電對社會和企業帶來的不利影響。二是抓緊制訂有序用電方案。按照“先錯峰、後避峰、再限電、最後拉閘”的原則，根據省網下達的有序用電調控指標，市發改委、市供電公司要編制保電度冬有序用電方案，保障冬季電力有序供應。三是強化電力執行排程。市供電公司要加強電力需求側管理，組織非連續性、可調節的電力使用者在低谷時間用電，採取避峰、錯峰措施，降低電網高峰負荷，嚴格限制不符合產業政策、高耗能高排放、未安裝負荷監控裝置的企業用電。四是引導企業合理用電。利用峰谷分時電價政策，幫助使用者進行用電特性分析和經濟性評估，促使工礦生產企業主動調整生產班次和生產流程，調節負荷曲線，優化電力資源配置，合理轉移高峰負荷。

　　***五***強化組織協調，完善經濟執行機制。堅持煤電運聯合排程、生產要素監測日報和相關單位會商協調製度，定期組織召開協調會，及時通報情況，分析形勢，制定措施;各有關部門各盡其職，各負其責，協同配合，共同做好保電度冬工作。市發改委要加強煤電保障統籌協調，監測分析全市煤電運供應情況，統籌協調解決煤電運重大問題。市工信局組織電廠參加20xx年省煤電企業供需銜接會，幫助簽訂電煤重點合同，並負責協調保障省內火運煤重點計劃。市煤炭局積極做好煤炭企業兼併重組工作，建立本地煤礦與電廠點對點供應機制，提高電廠本地煤炭採購量。市交通、公安部門以及各縣***市、區***要認真落實保障電煤運輸“綠色通道”暢通的各項措施。各發電企業要切實增強社會責任感，積極做好電煤採購工作，提高企業存煤量，確保穩發滿發。要嚴格煤電運聯合排程紀律，對於違反規定，不服從排程指揮的單位和個人要嚴肅追究有關責任人的責任。

　　三、關於價格調節基金徵收管理工作

　　***一***認真做好煤炭行業價格調節基金的徵收工作。年月，省政府出臺了《省價格調節基金徵收使用管理辦法》，率先在煤炭行業徵收價格調節基金，其徵收標準、入庫方式、票據使用與我市原有制定規定有很大不同。各級地稅代徵部門、人民銀行、財政及價格主管門要積極適應徵收形勢的變化，在各自職責範圍內，認真摸清煤炭企業的基本情況，做好人員培訓、徵收系統設定、入庫科目調整、徵收政策宣傳等相關工作。各相關企業要按規定的時間做好煤炭行業價格調節基金申報和繳納工作，自覺履行社會責任。各級、各有關部門要按省規定時間節點、徵收標準和徵收任務，全力以赴做好煤炭價格調節基金徵管工作，確保應收盡收，圓滿完成徵收任務。

　　***二***充分發揮價格調節基金的作用。煤炭價格調節基金主要用於調節煤炭供求、平抑省內電煤價格、支援煤炭電力等相關產業發展、電煤保障應急體系建設、扶持“菜籃子”工程建設等七個方面。各級、各有關部門要緊緊圍繞價格調控目標，圍繞保發展、保民生的要求，堅持精打細算，把有限的基金用到“刀刃”上，充分發揮價格調節基金“四兩撥千斤”的作用。要根據當前經濟執行面臨的困難和問題，著力解決我市保電度冬期間電力供應和電煤應急保障。同時，繼續支援好我市新一輪“菜籃子”工程建設，支援菜、肉等重要商品儲備，切實把有限的資金用好用活，發揮最大效益。

　　***三***加快研究推進我市其他行業徵收入庫方式問題。按照《省價格調節基金徵收使用管法辦法》中要求，“對其他商品和服務徵收的價格調節基金及管理方式仍按各地規定執行”。我市價格調節基金徵收涉及多個行業，各相關單位要一如既往地做好其他行業價格調節基金的徵收工作。今年2月地稅部門新稅收業務管理系統在我市全面上線，該系統以方便納稅人、提高徵收效率為目標，是涵蓋了登記、申報、徵收、管理、稅政、檢查和法制等內容的綜合性稅收資訊管理系統，達到了“業務規範、流程統一、服務優化、資料準確”的要求，為納稅人“足不出戶”交稅及申報價格調節基金創造了有利條件。目前，地稅部門的稅收工作已全部推行新稅收業務管理系統徵收，而價格調節基金的代徵工作由於相關政策不配套等原因仍採用原有的徵收方式，為相關行業納稅人申報價格調節基金帶來諸多不便。市發改委等相關門要抓緊研究修訂我市價格調節基金徵管辦法，市人行、財政、地稅等部門要積極借鑑外地市徵收經驗，做好我市其他行業徵收入庫科目設定等相關工作，儘快把我市應徵行業價格調節基金徵收工全部納入新稅收業務管理系統，做到既方便申報人繳納，又能作到基金應徵盡徵。

　　同志們，做好保電度冬和價格調節基金徵管工作，事關人民群眾切身利益，希望大家認清形勢，提高認識，同心協力，紮實工作，共同推進，切實做好這兩項工作，為全市經濟發展和社會穩定做出應有貢獻!謝謝大家!

　　***二***

　　同志們：

　　《山東省電力設施和電能保護條例》已於3月1日正式實施。2月23日，省政府召開了貫徹實施《條例》座談會，省委、副省長王軍民，省人大副主任連承敏到會作了重要講話，兩位領導同志的講話已印發給大家。今天會議的主要任務是，學習貫徹《條例》和省領導重要講話精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年全省電力設施和電能保護工作。剛才，省公安廳任學增副廳長、山東電力集團公司李同智總經理分別就有關工作提出了明確要求，請認真抓好貫徹落實。濰坊市經信委、淄博市公安局和淄博供電公司分別作了交流發言，講的都很好，值得大家學習借鑑。會上表彰了20xx年度全省電力設施和電能保護工作先進單位和先進個人，希望各級各有關部門的同志學先進趕先進，努力在工作中爭先創優、取得更大的成績。下面，我講四點意見。

　　一、電力設施和電能保護工作成效顯著，為全省電力穩定可靠供應提供了有力保障

　　我省作為電力生產和需求大省，電力工業長期保持平穩較快發展，電力發展方式積極轉變，供應保障能力顯著提高。“十一五”期間，全省提前一年建成“五橫兩縱”500千伏網架;省外來電從無到有，最大受電能力達到750萬千瓦;新增發電裝機3140萬千瓦，總裝機容量達6248萬千瓦，較20xx年增長66%。發、用電量位居全國前列，2010年全省完成全社會用電量3298億千瓦時，完成發電量3090億千瓦時，均比20xx年增長60%以上。30萬以上大容量環保機組佔到全部裝機容量的52%，省外來電及非化石燃料發電1143萬千瓦，佔全省總裝機容量的18%，電力結構優化配置和調節平衡能力顯著增強。

　　近幾年來，在省委、省政府和各級黨政領導下，各級經信和公安部門、供電企業堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針，認真履行電力設施和電能保護職責和義務，加強協作，密切配合，積極探索聯合執法、協同檢查等管理模式，集中整治影響電力建設及供用電秩序的突出問題，全省電力設施和電能保護工作取得較好成效，有力的保障了全省電力的安全穩定執行和可靠供應。經信部門積極開展電力設施保護預防及隱患治理工作，及時協調解決在保護區內違法施工作業、植樹建房等妨害電力設施安全的行為;公安機關嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施及盜竊電能等違法犯罪活動，加強廢舊物品收購站點排查整治，積極開展打擊整治專項行動;供電企業認真履行產權單位保護職責，強化企業內部人防、物防、技防“三防”體系建設，及時消除安全隱患，依法嚴格規範供電行為，供電可靠性、服務質量不斷提高。各市要認真總結以往在電力設施和電能保護工作中的經驗做法，進一步完善工作措施，不斷開拓創新，加大工作力度，積極推進各項工作深入持久、紮實有效開展。

　　二、學習貫徹《條例》，進一步提高做好電力設施和電能保護工作極端重要性的認識

　　《條例》的實施，標誌著我省電力設施和電能保護工作進入一個新階段，給各項工作提出了新的更高的要求。隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平的不斷提高，電力的保障作用日益突出，人們對電力的要求和依賴程度也越來越高。雖然我們已告別了電力短缺年代，但近幾年季節性、時段性電力供應緊張仍然存在，尤其是2008年全國性煤電運供應緊張給經濟發展和人民群眾正常生活帶來了較大影響。如果因故障造成電力供應突然中斷危害就更大，美國加州停電、莫斯科停電以及20xx年我國海南因颱風導致全島停電，都造成了不可挽回的巨大損失。剛剛發生大地震的日本，核電站損毀、災區電力供應中斷，成為日本抗震救災的最大困難。沒有電力的生活已無法想象。所以說，實現電力可靠有序供應，對保障經濟社會發展、維護公共利益和人民群眾生命財產安全至關重要，我們必須從推動科學發展、構建和諧社會、保障改善民生的全域性高度，深刻認識加強電力設施和電能保護工作、確保電力穩定可靠供應的極端重要性。

　　還要充分看到，做好全省電力設施和電能保護工作任重而道遠。一方面，我省作為電力生產和需求大省，電力工業保持平穩較快發展，電力發展方式積極轉變，供應保障能力顯著提高。另一方面，對電力設施和電網安全執行的要求更高了。電力設施作為電力生產、輸送、供應的主要載體，重要裝置、關鍵線路的微小故障和損毀，都會直接影響電網的安全穩定執行，甚至引發大面積停電事故，危及正常的生產生活和人民群眾生命財產安全。雖然近年來我省電力設施和電能保護工作取得一定成效，但目前一些地方仍存在電力設施保護區內違法施工作業、電力設施建設與其他設施建設相互妨礙等問題，損壞電力設施、盜竊電能等違法案件時有發生，威脅電網的安全穩定執行，電力設施和電能保護面臨許多新的情況，防範和整治難度依然很大。今年乃至“十二五”我省電力供應形勢總體偏緊，確保電力設施安全尤為重要。電力設施和電能保護工作是一項長期而艱鉅的任務。

　　因此，我們必須清醒認識當前工作面臨的新形勢、新要求，深刻分析和全面把握面臨的新機遇、新挑戰，把思想進一步統一到貫徹實施《條例》和省委、省政府對這項工作的要求上來，進一步提高做好電力設施和電能保護工作重要性的認識，認真抓好各項工作措施的落實，大力推進難點和薄弱環節工作的依法整治，努力取得工作的新成效。

　　三、積極宣傳《條例》，大力營造形成電力設施和電能保護的良好社會氛圍 做好今年的電力設施和電能保護工作，首先要把學習宣傳《條例》放到突出位置，廣泛動員各級各有關部門、企業和城鄉社群，學法、用法、守法，積極營造政府重視、產權人負責、群眾積極參與的良好社會氛圍，推動我省電力設施和電能保護工作深入有效開展。

　　***一***廣泛宣傳電力設施和電能保護的重大意義。要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、網路、報紙、雜誌等媒體，廣泛深入宣傳《條例》的重大意義、立法原則、深刻內涵，達到全社會知法懂法、自覺用法守法。要向群眾宣講清楚保護電力設施的重要性、必要性，電力設施遭到破壞的嚴重性、危害性，破壞電力設施行為的違法性。要通過宣傳教育、正面引導、勸戒警示等方式，對保護電力設施和電能、舉報破壞盜竊行為的先進典型進行宣傳報道、表彰獎勵，對破壞電力設施、盜竊電能的行為進行曝光和懲處，形成損毀電力設施受懲、保護電力設施光榮的濃厚社會氛圍。

　　***二***緊密結合實際進行宣貫，務求取得實效。各級各有關部門要充分利用現場執法和檢查的時機，加強對有關法律和保護知識的宣傳解釋，現場解答群眾諮詢，形成執法帶動宣傳、宣傳促進執法的良性迴圈。各級供電部門要注意利用電力設施巡視維護的機會，深入鄉村社群，把保護電力設施和加強人身安全結合起來開展教育、普及知識，加強對沿線群眾的法制教育，樹立法制觀念，增強法制意識，提高廣大群眾的依法用電和護電意識，引導教育群眾自覺參與電力設施和電能保護工作，自覺與破壞電力設施、盜竊電能的行為作鬥爭。

　　***三***積極開展《條例》相關知識的學習培訓。學習掌握《條例》是貫徹實施好《條例》的前提和基礎。無論是政府部門、執法機關還是電力設施產權單位，都要重視採取集中培訓和自學考試相結合的方式，通過召開座談交流會、舉辦知識競賽、組織專題學習等多種形式，開展《條例》及相關法律法規的學習培訓。要使電力行政執法人員、供電企業設施維護檢查人員熟練掌握《條例》的主要內容、具體規定和法律責任，準確把握電力行政執法的基本準則和法律依據，正確理解產權人的法律保護責任和義務，為依法開展電力設施和電能保護工作奠定基礎。

　　四、明確職責，落實責任，積極推動電力設施和電能保護工作有效開展

　　《條例》的頒佈實施，把我省電力設施和電能保護納入依法管理軌道，為促進電力工業健康發展、保障全社會電力需求提供了有力的法律保障。我們要把貫徹實施《條例》作為工作的新契機，堅持不懈、卓有成效的抓好《條例》的貫徹實施，依法加強管理，把全省電力設施和電能保護工作提高到一個新水平。

　　***一***加強組織領導，把電力設施和電能保護擺上當前工作的重要議事日程。今年是《條例》頒佈實施的第一年，是全面貫徹實施《條例》、深入開展電力行政執法的關鍵之年。各級經信部門要把電力設施和電能保護工作列入經信工作重點，擺上重要議事日程，加強組織領導，研究措施方案，積極推動各項工作的開展。要認真履行電力設施和電能保護執法主體職責，擔當組織管理重任，做好牽頭協調,加強與公安、林業、水利、建設等有關部門的溝通協調，形成工作合力。要紮實做好電力行政執法基礎性工作。組織產權單位對轄區內電力設施進行摸底排查，全面掌握設施執行狀況，並進行定期檢查、抽查和年檢，及時查清電力設施安全隱患，督促產權單位研究制定整改措施並落實責任人，跟蹤檢查措施落實和隱患整改情況，並定期考核通報，確保隱患徹底排除。

　　***二***明確職責分工，完善工作協調機制。電力設施和電能保護是一項綜合性很強的工作，涉及部門多，分佈區域廣，專業技術強，工作任務重，需要各部門和單位各司其職、各負其責，又要協調配合、齊抓共管。長期以來，各地經信和公安部門、供電企業密切協作，有些市建立了聯合辦公、聯席會議等協調工作機制，方便工作、效果很好。《條例》進一步明確了各部門和產權人的職責，各部門要認真履行職責，創新工作機制和工作方法，確保電力設施保護工作取得實效。各市經信委要做好電力設施保護區內施工作業審批事項，組織清除電力設施保護區內違章樹木、建築等安全隱患，對嚴重危及電力設施安全的違法行為要依法給予行政處罰。各級公安機關要把嚴厲打擊破壞電力設施、盜竊電能行為作為一項重要工作，長抓不懈，集中力量查處典型案件，從快從速處理涉電案件。各級供電企業要建立健全內部安全保衛管理制度，落實防範措施，加強電力設施的巡視、維護、檢修，及時消除隱患、排除故障、處理事故，依法制止危害電力安全執行及供用電秩序的違法行為。

　　***三***加強隊伍建設，建立健全相應工作機構。完善監督管理機構，建設高素質執法隊伍，是有效開展電力行政執法，實行以法治電的組織保障。省經信委正在和省編辦溝通協商，積極爭取設立電力行政執法監督管理機構並增加人員編制。各級經信部門要主動向黨委、政府彙報電力行政執法工作的重要性和必要性，積極爭取在機構設定、人員編制等方面的支援，建立健全執法監督管理機構，貫徹落實《條例》賦予電力行政管理職責，切實擔負起全省電力設施和電能保護工作的監督檢查、指導協調等項工作。要切實加強執法隊伍建設，制定規章制度，建立監督機制，規範執法程式，嚴肅工作紀律，不斷提升電力行政執法人員政策、法律、業務水平，努力提高電力行政執法隊伍的整體素質，確保執法工作廉潔高效。

　　***四***規範執法行為，增強服務意識。有法可依還需執法必嚴，嚴格執法的前提必須行為規範。在行政執法過程中，要不斷改進工作作風，強化法制意識和服務意識，注意工作方式方法和執法效果，既要做到嚴格執法、秉公執法、文明執法，又要確保事關社會穩定和群眾切身利益的實際問題得到妥善解決，堅決避免執法行為簡單化。各級供電企業要切實履行電力設施產權人保護和電力供應保障義務，深化安全防控體系建設，規範設定安全警示標示，加強線路設施巡查，不斷提高幹部職工依法經營依法辦事的能力，規範用電辦理程式和收費標準，優化繳費網點及流程，為社會提供穩定的電力和優質的服務。

　　同志們，電力設施和電能保護工作是一項綜合性的系統工程，做好電力設施和電能保護工作任務艱鉅、責任重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹實施《山東省電力設施和電能保護條例》，不斷開創全省電力設施和電能保護工作的新局面，確保電力的穩定可靠供應，為促進全省經濟社會的持續健康發展作出新的更大貢獻!

　　***三***

　　同志們：

　　今天，我們召開20xx年市電力工作會議暨市電力工作領導小組擴大會議，主要是總結20xx年全市電力工作，研究當前電力改革與發展的新形勢和新任務，部署20xx年全市電力工作。時間雖短，但開得很好，必將對進一步統一思想認識，加強電力生產要素調控，做好全年電力工作產生積極影響。剛才，市經貿委***同志作了工作報告，就20xx年的工作，重點突出，措施到位，要求明確，我完全贊同。會上，供電公司***同志作了發言，**市計經貿委、**供電公司、**熱電有限公司等3個單位作了書面交流。下面，我再講三點意見。

　　一、20xx年全市經貿系統和電力企業克服重重困難，成績突出，保障了全市經濟快速發展

　　**年是十分重要而又很不尋常的一年，我們遇到的困難比預想的多，面臨了突如其來的非典疫情, 持續高溫及電力緊缺等因素對生產的負面影響，但取得的成績比預想的好。主要經濟指標達到**年以來的最好水平，工業增速創近9年來之最，經濟效益大幅提高，全市規模以上工業經濟效益綜合指數**%，同比提高**個百分點，創歷史最好水平。重點企業支撐帶動作用明顯增強，相關經濟指標良性互動。全年實現生產總值**億元，比上年增長**%;財政總收入**億元，增長21.7%;出口總額**億美元，增長**%;實際外商直接投資**億美元，增長**%，增幅位居全省第一。城鄉居民生活繼續改善，全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到**元和**元，增長**%和**%。相關指標的協調增長，反映去年經濟發展的高速度是良性的、有效的。這些成績的取得是與全市電力戰線廣大幹部職工的辛勤勞動和無私奉獻分不開的。在此，我代表市政府向與會的同志們並通過你們向全市電力工作者表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　經濟社會的發展，人民生活水平的提高，都離不開電力的支撐。過去的一年，全市經貿部門和電力企業廣大幹部職工認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，緊密圍繞地方經濟建設和社會發展的大局，以"安全為基礎，服務為宗旨，發展為目標"，加快電力建設，確保電力供應，各項工作都取得了顯著成績，基本滿足了經濟快速發展和人民生活水平不斷提高對電力的需求。突出表現在以下幾個方面:

　　一是電網安全穩定執行。去年在電力缺口較大、裝置利用小時高的情況下，全市電力系統齊心協力，迎難而上，發揚團結治網的優良傳統，電力安全生產取得了新的成績，圓滿完成了春節、"港洽會"等節日和重大活動期間的保供電任務，全網未發生重特大事故。發電企業加強裝置管理，執行水平進一步提高，特別是在夏季高溫季節，全市2家統調發電企業和11家地方熱電聯產企業穩定執行，為全市平穩迎峰度夏創造了積極有力條件。電網排程部門優化執行方式，科學排程，保證了電網安全穩定執行。

　　二是電力供給大幅提高。**年我市經濟快速發展，大大拉動了電力需求發展。全年完成全社會用電量**億千瓦時，同比增長**%，增長速度是**年以來**年中最快的一年。完成工業用電量**億千瓦時，同比增長**%，工業用電量佔全社會比重為**%，比去年高**個百分點，有力支撐了全市用電快速增長，與我市工業向重型化結構調整的方向相吻合。從全市各地區用電情況看，除市區用電增速較上年相比略有回落外，各縣***市***用電量增速均全面提速。海安縣全社會用電增長**%,位居全市第一。

　　三是需求側管理成效顯著。**是一次能源嚴重匱乏地區，開展需求側管理意義非同尋常，是我市走新型工業化道路、實現可持續發展的一項十分重要的舉措。**年我市電力供需矛盾非常突出，缺口**萬千瓦，全市經貿部門和供電企業做了大量工作，精心制定了《市**年度迎峰度夏電力需求側管理錯峰方案》和《市**年度電力需求側管理冬季錯峰方案》。每一家企業的錯峰方案都是經貿委、供電公司和用電企業共同研究制定的，既體現了維護公共電網穩定執行的管理意圖，也充分考慮了不同用電企業的實際需求。由於方案精，措施實，層次清，資料真，操作易，改變了過去那種簡單拉路的粗放型管理方式，避峰錯峰影響小，實施有序用電效果好。全市供用電秩序井然，電網安全穩定執行，保證了居民生活用電和重要使用者用電，迎峰度夏錯峰工作取得明顯成效。

　　在開展需求側管理工作中，各地因地制宜，積累了許多好的做法和經驗。各地經貿部門和供電公司在制定錯峰方案時，開展深入細緻的調查研究，掌握企業的負荷特性和錯峰潛力，同時加強與企業的溝通和交流，爭取了企業的理解。廣大用電企業對錯峰工作給予了充分支援，特別是**寶日製鋼有限公司等幾家冶金機械企業，在市場旺銷、價格上漲的情況下，從大局出發，參與錯峰讓電，為全市電力供需平衡作出了很大貢獻。

　　四是協調服務及時到位。市經貿委組織協調各有關職能部門，積極支援配合**供電公司作好電力設施保護工作，會同**供電公司專題研究園區和專案建設的用電配套問題，為加快專案投入，保障板塊經濟和電力工業的持續健康發展提供了有利條件。**供電公司在服務理念、服務意識、服務手段和服務水平等方面也有了進一步的提高和改觀，得到了社會各界和廣大人民群眾的肯定，"心橋行動"被評為全市首批"人民滿意服務品牌"，並獲得了"**省服務質量獎"。市電力行業協會在參與電工培訓與管理、熱電聯產行業安全生產管理、電力承裝修***試***資質發放等方面發揮了積極的作用。

　　回顧去年，全市經貿系統和電力企業面對嚴峻的缺電形勢，採取了一系列行之有效的應對措施，千方百計加強電力供應，沒有發生大面積拉閘限電現象，很好地維護了生產生活秩序，為全市經濟社會的快速健康發展提供了有力支撐。

　　當然，我們也應當清醒地看到當前全市電力工業工作的一些困難：個別企業安全生產工作不細不實，不服從執行全市有序用電方案，全市電力設施保護工作有待加強，部分重大電力專案建設過程中矛盾重重，影響了電力工業的持續快速發展。

　　二、充分認識當前電力供應的嚴峻形勢，增強克服困難的信心和決心

　　**年是我市"崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海"、促進跨越發展的重要一年。綜觀國內外形勢，我們正處於十分重要的戰略機遇期。全球經濟和貿易出現增長趨勢，產業重組加速進行，國際製造業向長江三角洲地區轉移的勢頭強勁。我市經濟正處於新一輪增長期，體制環境明顯改善，內在動力不斷增強。

　　從經濟增長高點定位的目標看，對電力供應提出了新要求。今年我市經濟發展的主要預期目標是:生產總值增長*%以上;地方一般預算收入增長*%以上;全部工業增加值增長*%，規模以上工業增加值增長*%;外貿出口增長*%，全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到**元和**元，增長*%和*%。我市主要經濟指標預期的增幅都較快，以上目標的完成離不開強有力的、充足的電力支撐，這在客觀上對電力供應工作提出了新的更高的要求。

　　從一季度實際情況看，經濟快速增長，用電緊張日顯突出。今年一季度，我市規模以上工業完成增加值*億元，同比增長*%，繼*月份累計增幅超全省平均之後,在*個省轄市中繼續保持第*位。受工業強勁增長態勢影響，一季度全市工業用電量同比增長*%， *月份我市最大日網供電量已達*萬千瓦時，最高網供負荷達到*萬千瓦，用電需求的快速攀升加劇了我市全年有序用電的矛盾。今年以來全省電力供應非常緊張，除元旦、春節期間，一直處於缺電狀態。1月份全省電力缺口近400萬千瓦， 7、8、9日三天波及南通。儘管限電量不大，但電力錯峰已由去年的時段性、季節性工作發展為今年全年性工作。2月份因全省部分機組檢修，我市負荷缺額接近20萬千瓦，共限電13天，除採取可中斷錯峰措施外，共拉路768條次，損失電量348.28萬千瓦時，其中，拉路條次最多的是通州市，共拉路303條次，給企業正常生產和社會秩序帶來一定影響。

　　從全年電力供需平衡分析看，缺口非常大。預計今年夏季全省最大網供負荷需求為3150萬千瓦，華東電網要求江蘇全省組織電力錯峰900萬千瓦，省分配我市全年最高電力錯峰指標44萬千瓦,是去年的兩倍多。缺電範圍進一步擴大，更多的中小企業和非工業企業使用者將參與錯峰讓電，電力工作的壓力和困難前所未有。這還沒有考慮煤炭因素，現實情況是煤炭供應十分緊張，如發生無煤停機，後果不堪設想。

　　從上面的分析可以看出，電力短缺已成為我市經濟執行的突出矛盾和瓶頸制約。面對這一嚴峻形勢，雖然全省正在加快電源建設步伐。但是，電源建設有一定的週期，大機組需要2年建設時間，因此這些機組的建設無助於緩解今年電力短缺矛盾。從當前的現實看，緩解電力緊張矛盾，主要是靠各級加強有序用電工作，實施電力需求側管理。

　　三、突出重點，落實措施，全面完成20xx年電力工作各項任務

　　面對當前的新形勢、新任務，全市經貿部門和電力企業要以"三個代表"重要思想為指導，努力發揮職能作用，緊緊圍繞加快發展這個中心，紮紮實實地做好電力工作。關於今年的電力工作各項任務，我再強調幾點:

　　1、要強化有序用電。大家一定要認識到，做好電力供應工作，不僅僅是生產要素平衡的經濟問題，更是保障全市經濟快速發展、保持我市吸引外資良好的外部環境、保證人民安居樂業、實現社會***團結的政治問題。因此，有序用電工作是今年全市電力工作的重中之重。各地要按照"保生活、放工業、不拉路"的總體思路，綜合採取技術、行政、經濟等一切可能措施，加快電力建設，加強錯峰管理，發供用電三方整體聯動，全力保障全市經濟發展和人民生活穩定的電力需求。主要採取三項措施：

　　***1***積極開源。從多種途徑，想方設法增加電力供給，要重點通過四個渠道：一是繼續積極向省爭取用電計劃指標，減少我市電力缺口;二是加強負荷預測，認真研究全市電力***能源***供求情況和用電新增長點、重點大戶的負荷特性，儘可能準確地預測每月、每週及日均負荷的變化，為實施好《方案》打好基礎;三是加快電源建設，逐臺核實地方機組建設進度，區別服務，保障新增機組及早投達產。同時，加強現有機組的檢修維護，確保高峰期間穩發滿發;四是高度重視電煤購運。及時掌握煤炭市場資訊，協調運河過閘和運力等問題，保障電煤運輸通暢，確保全市發電供熱用煤。

　　***2***注重節流。一是要建立電力短缺分級錯峰機制，將我市錯峰指標合理分段，針對不同缺口確定不同的錯峰物件，避免簡單拉閘限電，最大程度減少拉限電損失，切實處理好"有序用電與經濟發展、穩定生產及保障重點使用者"的關係;二是要鼓勵採取先進節能技術，營造節約用電良好氛圍，倡導"居民空調升高一度"、必要時採取機關、企事業單位空調讓電、高峰時段控制城市亮化負荷等措施，削減高峰負荷;三是要繼續加大電力需求側管理，有序用電，按照"計劃用電、確保重點、分級控制、屬地管理"的四大原則精心編制《20xx年南通市有序用電管理實施方案》，按照"先錯峰、後避峰、再限電、最後拉路"的指導思想，細化企業輪休等主動錯峰子方案和可中斷等被動限電方案，以企業主動錯峰為主，被動限電為輔，不到萬不得已不進行拉路限電。

　　***3***加強保供。首先在電網建設上，要不斷完善電網結構，加大電力設施保護力度，確保電網安全穩定，穩供多供。一是大力協調電力建設矛盾。要重點推進220KV海門變、田莊變等一批重點電網專案，確保在迎峰度夏前如期投運，進一步完善主幹網架;大力推廣負荷控制管理系統，確保裝置完好率在98%以上，保障關鍵時刻裝置動作到位，全市迎峰度夏前對主變容量200KVA及以上未安裝負控使用者加裝負控裝置，為限電不拉路作好技術支援和準備。二是做好35KV及以下配網的改造完善工作。針對三星等經濟板塊供電瓶頸問題，供電企業要採取應急措施，確保用電。三是加強聯絡，做好重大專案用電配套工作。要幫助68個市級重大專案和594個投資千萬元以上專案落實配套用電問題。市經貿委要定期與供電部門交流重大專案和電力配套進展情況，及時協商處理問題;四是加快220KV臨江變、閘西變等重點電網專案建設，為天生港發電有限公司2*30萬千瓦機組明年及時傳送電，增加可用電力創造有利條件。其次，要進一步提高工作組織程度。統一對今年嚴峻電力形勢的認識，克服僥倖心理，督促各地嚴格執行《有序用電方案》，建立有序用電工作領導機構，確保居民基本生活用電和重點行業、重點使用者用電。市一級將進一步加強考核，建立"南通市20xx年電力工作"和"南通市非省調公用熱電聯產企業20xx年度目標責任"考核機制，通過市政府對六縣***市***、三區政府全年有序用電工作的考核和市經貿委對全市公用地方發電機組的考核，緩解高峰期間的供用電矛盾，切實提高各地有序用電水平，確保發電裝置頂峰出力，以緩解高峰期間的供用電矛盾。

　　現在，全市有序用電管理實施方案已編制完成，同志們做了大量工作，下一步關鍵是要抓好落實。從冬季錯峰實施效果看，還必須在方案落實上多下功夫，要切實轉變作風，不搞花架子，要求真務實，不走過場。同時，各地在實施有序用電時，要注意保護好企業參與錯峰的積極性，要引導企業加強用電管理，採用先進節能技術，優化用電方式，提高能源使用效率，走新型工業化道路。

　　2、要確保電力安全。電網具有基礎性、網路性和安全性等基本特徵。電網事故是國民經濟的災難，這在世界電力工業發展史上有沉痛的教訓。電力安全生產工作的主要目標是維護電力系統安全穩定執行，防止和杜絕人身死亡、電網大面積停電、主裝置嚴重損壞、重大火災等重、特大事故以及對社會造成重大影響的事故發生。在當前電力供需矛盾比較突出的情況下，電力安全對我市國民經濟跨越發展及人民生活穩定的意義更為重大。各地要認真吸取美加和英國大停電事故的教訓，科學有序地保障電網安全穩定執行，進一步加強電網安全生產管理，鞏固電網網架，完善應急措施;發電企業要加強管理，強化制度，提高機組執行水平，挖掘潛力，充分發揮現有電力裝置的作用;進一步提高農電安全生產管理水平，搞好農村安全用電工作，力爭安全無事故;加強電力設施保護工作，提高電力行政執法水平，加大宣傳力度，普及安全知識教育，創造良好法制環境，加強與相關部門的配合，建立電力設施保護的過渡機制，增強電力保護合力，維護電力安全。

　　3、要加快電力建設。經濟要發展，電力要先行，我們只有抓住目前國內電力建設高潮的有利時機，滾動調整全市電源和電網發展規劃，加大電力投入，加快電力建設步伐，增加裝機總量，才能從根本上解決電力緊張矛盾，消除電力"瓶頸"制約。市政府對此高度重視，今年多次專題研究電力生產和建設問題，並提出了明確意見，希望大家按照市政府的統一部署，加快電力專案建設。重點要抓好天生港電廠2*30萬KW發電機組專案等一批電力重大專案建設的服務工作，同時，加強觀音山環保熱電工程等一批熱電聯產專案的跟蹤服務工作，確保專案實施進度。在抓好電源建設的同時，加快220千伏臨江變、閘西變等一批重點電網專案的實施進度，為天生港電廠擴建工程順利輸出提供有利條件。要加快改善電網網架結構，使各電壓等級電網協調發展。各地政府和市有關部門要加強服務和協調，對專案建設過程中遇到的問題和矛盾要及時予以解決，在加快電源建設的同時，加快電網規劃和建設。

　　4、要注意節約用電。堅持能源節約與開發並舉，把節約放在首位，不僅是解決當前供需矛盾的迫切需要，也是緩解資源環境壓力的長遠之計，更是我市可持續發展道路的戰略選擇。現在，經濟發展和社會生活對電力的依存度越來越高，由於目前我們還處於工業化的高成長階段，經濟的高增長還不能擺脫高投入、高能耗，特別是高耗電行業的快速發展，使得用電增長將超過GDP增長。而在經歷了前幾年電力供大於求的階段之後，全社會節約用電，提高電能使用效率的意識有所放鬆。針對這一矛盾，各地要加大宣傳力度，掀起珍惜資源、科學用電、節約用電的新一輪高潮，開展形式多樣的節約用電宣傳活動，增強全民節電意識，加快結構調整，推進科技進步，提高產品技術含量，實現產業節電、產品節電、工藝節電，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。推廣電力需求側管理示範專案，優化企業用電方式，減少高峰需量。

　　5、要加大監管力度。一是要深化電力體制改革工作。在改革的實施過程中，要認真做好職工政治思想工作，保持隊伍穩定，消除各種不***因素，確保體制改革順利進行;二是培育壯大電力行業協會，樹立管理與服務並重的理念，全方位營造"政府行政管理、企業自主經營、行協自律服務"的新型電力工業發展格局;三是加強熱電聯產行業管理。熱電聯產對補充我市地方電源，改善城市環境，提高能源使用效率具有重要作用。今年，要在優化熱電專案報批程式，規範政策環境，提高行業安全水平，加強電煤矛盾協調上多下功夫，保障全行業有序發展;四是繼續做好 "兩證"管理工作，營造公平競爭的電建市場環境。

　　電力工業事關國民經濟和全社會發展全域性，面向千家萬戶，服務各行各業，責任重大，涉及面廣，加上今年電力供求矛盾突出，形勢嚴峻，因此，各有關單位更要密切配合，同心同德，共同開創南通電力事業發展的新格局。

　　各級黨委和地方政府要高度重視電力工業的可持續發展問題，抓住當前大好時機，加大招商引資力度，改善投資環境，加快電力建設，為當地經濟快速增長打下堅實能源基礎和保障。要根據《南通市六縣***市***、三區20xx年電力工作考核辦法》的具體要求部署電力工作，同時要督促計經貿部門認真抓好非省調公用熱電聯產企業的管理工作，確保用電高峰時段頂峰出力，穩發滿發。

　　各級經貿部門要以加快發展為主題，結構調整為主線，改革為動力，團結奮鬥，開拓創新，認真履行好政府賦予的各項電力行政管理職責，加強電力監管，充分發揮綜合協調作用，為電力企業發展提供寬鬆外部環境，合理組織全市有序用電，確保全市電力需求。要把加強調查研究、實行現場辦公、強化督辦查辦作為轉變工作作風的重要內容，確保各項工作部署真正落到實處。

　　市各有關職能部門要充分認識電力工業基礎性設施建設的重要性，積極配合經貿部門和供電企業，加快電力事業發展。今後，110KV及以上電網建設重點專案一律視同市政府重大專案對待，市各有關職能部門要將其列入審批快速通道，簡化審批手續，特事特辦，承諾辦理，限時辦結。交通、鐵路部門要積極創造條件，確保電煤運輸渠道暢通無阻。物價部門要充分發揮價格槓稈作用，引導企業和居民合理用電，扶持熱電聯產企業平穩度過當前難關。

　　供電企業作為全市公共服務的視窗單位和多年文明單位，一是要提高服務水平，切實樹立為人民服務的宗旨，想使用者所想，急使用者所急，繼續鞏固文明行業成績，增強榮譽感和責任感，嚴格履行各項社會服務承諾，完善"95598"全國統一供電***等優質服務常態執行機制，進一步提高服務質量;二是在加快電網建設的同時充分挖掘現有裝置的潛力，提早安排裝置檢修，提高裝置完好率和可靠性，最大限度多供電;三是要著重研究電力需求變化，做好預測工作，進一步強化電網排程，科學安排執行方式，提高供電可靠性;四是要全力以赴，抽調專業人員充實有序用電監督管理機構，配合當地政府做好全年有序用電工作，滿足全市經濟發展和人民生活對電力的需求。

　　電力行業協會作為政府與企業、企業與企業之間的橋樑和紐帶，在市場經濟中的作用日趨重要，大量問題需要協會來解決。市電力行業協會要適應電力管理體制和市場化改革的需要，定位準確，目標明確，以市場為依託，牢固樹立服務觀念，在服務中求發展，提升自身品牌形象。

　　發電企業要提前做好裝置維護，加快新機組投產進度，提高安全生產水平，服從電網統一排程，嚴格按照排程指令安排執行方式，做到令行禁止，確保高峰時段頂峰出力，穩發滿發，縮小電力缺口，為全市度過今年困難局面作出應有貢獻。。對電煤的組織調運工作要實行一把手負責制，絕不能出現無煤停機現象，否則要追究企業領導的責任，在資源和價格發生矛盾時，要講政治、顧大局，價格服從資源。

　　電力系統相關企業要不斷適應市場經濟發展的需要，牢固樹立競爭意識和危機意識，以市場為導向，產品為龍頭，加大改革力度，借鑑先進地區、企業的成功經驗，不斷創新，積極拓展市外、省外市場，為全面參與市場化競爭打下紮實的基礎。

　　廣大電力使用者在使用電力的過程中，要切實遵守安全用電的各項要求，樹立大局觀念，全域性意識，配合供電企業認真安裝負荷控制系統，按照《20xx年有序用電方案》要求共同做好全年有序用電工作，確保電網安全穩定執行。

　　同志們，在新的發展階段，機遇與挑戰並存。新的形勢對電力工作提出了新的更高的要求，大家肩上的擔子很重。希望大家解放思想，與時俱進，同心同德，開拓進取，努力推動南通電力工作再上新臺階，為我市開創崛起蘇中、融入蘇南，促進跨越發展，實現"江北兩個率先"的新局面而努力奮鬥!

　
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