社群建設領導講話

　　隨著我國改革開放的不斷深入和城市化的快速推進，城市社群建設的重要性日益凸顯，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們

　　主要目的傳達全省社群建設電視電話會議精神，這次全市社群建設工作領導小組成員會議。分析我市社群建設工作形勢，研究解決社群建設工作中存在問題，進一步推進我市社群建設新發展。剛才，同志傳達了全省社群建設電視電話會議精神，並彙報了市社群建設的基本情況;應中同志宣讀了深化社群建設工作實施方案》大家圍繞當前社群建設中要解決的問題展開了討論。下面，就會議討論的問題，談兩點意見。

　　一、進一步推進我市社群建設新發展，認真貫徹全省社群建設工作會議精神。

　　市社群建設緊密結合實際，近年來。作出了積極的探索，取得了較好的成果。剛才同志的彙報中都已經總結到對這些成績，可以用“三個滿意”來概括。

　　***一***群眾滿意。通過近年來的社群建設。服務網路不斷完善。社群勞動就業服務站的建立，把全市最新的招聘資訊直接送到求職者身邊;社群低保專幹的配備，保證和提高了低保保障工作的準確和效果;社群醫療衛生服務站使居民小病不出社群的願望成為現實，更為老年人的醫療保健帶來方便;便民利民服務不只體現在連鎖店、平價超市立足社群，還體現在各種實用技術培訓走進社群;以老年人和殘疾人為主要服務物件的愛心服務傳達了社會溫暖;志願者隊伍的建立和發展，使社群治安和環境衛生面貌發生根本改變;防非典戰役中，社群居委會幹部做了大量艱苦細緻的工作，社群文化的發展，根本改變了鄉村居民的精神面貌。社群建設，給鄉村居民生活帶來新的變化，廣大居民對社群建設的參與率越來越高。

　　***二***部門***單位***滿意。社群平臺的構建使大量鄉村基層社會工作找到更貼近人民群眾的突破口。工作效果十分明顯;社群服務專案的增多和服務水平的提高，方便了人民群眾的生活;社群軟硬環境的不時改善，推動了社群文明水平的提高;政府相關部門通過工作進社群，直接瞭解到人民群眾的意見和要求，密切了與人民群眾的關係;企事業單位與社群共駐共建，減輕了企業辦社會負擔，為深化企業改革發明了條件。

　　***三***上級滿意。經過幾年的努力。港區、西塞山區、鐵山區被授予“全國社群建設示範區”下陸區也被省委省政府授予“全省社群建設示範區”稱號，市社群建設在全國、全省爭得了榮譽和位置。國家民政部、省委省政府和省民政廳也給予了高度關注，多位國家領導人、省部級領導先後來我市視察，省民政廳有關社群建設的會議也多次在市召開。這不僅是對我市社群建設工作成果的肯定，也為我進一步建立奠定了良好的基礎。

　　社群建設是鄉村建設永恆的主題。因此，鄉村、城區的管理和建設離不開社群的管理和建設。鄉村要發展，社群建設只能鞏固加強，決不能停滯削弱。這次，全省社群建設電視電話會議強調：大力推進社群建設，加強基層民主政治建設的重要內容，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作的重要措施，全面建設小康社會的重要基礎。對此，全市各級黨委和政府要從貫徹“三個代表”重要思想，發展社會主義民主政治，維護改革發展穩定大局的高度加以深刻理解。現在社群建設已不是要不要抓的問題，而是如何繼續抓好，如何引向縱深的問題。實踐標明，哪個地方社群建設抓得紮實，抓得細緻，抓得深入，哪個地方的改革發展穩定就呈現良好局面。希望各區黨政一把手、各社群建設領導小組成員單位負責同志要堅持科學的發展觀，正確掌握社群建設的總體要求;堅持執政為民的政績觀，認真落實社群建設的各項任務;堅持以人為本的群眾觀，著力構建社群建設的長效機制，繼續堅持和發揚我市全國社群建設示範市的榮譽。

　　二、確保我市社群建設工作順利推進，抓緊解決目前制約社群建設發展的突出問題。

　　市社群建設雖然取得了一定的成果，當前。但也存在一些不容忽視的問題。剛才，市民政局彙報情況時提出了單位型”社群居委會辦公用房、社群居委會幹部養老平安和醫療保險、街道辦事處收取社群居委會創收經費、部門工作進社群等方面的問題，這些問題中，既有老問題，也有改革發展中出現的新問題。有的問題市委、市政府早已提出明確的解決方法，但從目前來看，還沒有得到完全落實，造成這種狀況的原因既有主觀方面，也有客觀方面，但更多的主觀方面，必需高度重視，抓緊解決。

　　***一***必需抓緊解決社群幹部社會養老安全、醫療安全的問題。

　　關鍵要看這個地方黨政一把手解決問題的決心和力度。市委、市政府早在20xx年就提出“建立社群居委會幹部養老安全、醫療平安制度，一個地方社群建設工作是不是得到真正的重視。並按規定規範繳納平安金”明確要求，市民政局、財政局對社群幹部“兩險”繳納主體和費用渠道也制定了具體意見，但各區的進展不盡如人意。去年市政府有關部門聯合公開招考社群低保專幹時，曾做出解決錄用人員“兩險”許諾，招考結束一年多，仍有大部分沒有落實到位;20xx年招聘的社群幹部，兩險”同樣大部分沒有著落。社群居委會幹部，承擔著大量的社群管理和服務工作，十分辛苦，解決他後顧之憂，政府義不容辭的責任。希望各城區黨委政府充分認識到這個問題的嚴重性和緊迫性，把這個問題作為當前社群建設的重中之中，儘快加以解決，確保社群幹部隊伍的穩定。市政府將嚴格督辦，各城區最遲在今年十一月底以前要確保社群幹部“兩險”繳納的全部落實到位，並將落實情況演講市政府。

　　要堅決制止佔用社群財富的問題。對已經收了社群創收經費的一律要退回，街道辦事處收取社群創收經費的問題也必需完全解決。沒有收的一律不準再收。希望相關部門認真查處，抓幾個典型，對頂風而上的街道辦事處黨政負責人要追究責任，對不能做到令行禁止的人要嚴肅處理，決不允許與民爭利。

　　***二***嚴格規範部門工作進社群的行為

　　給社群居委會帶來很大負擔，部門工作進社群是落實“政府依法行政、社群依法自治”鄉村基層管理體制和工作執行機制的有效途徑。但現在呈現的一些問題背離了部門工作進社群的初衷。如有的部門在社群濫建組織、濫掛牌子、濫搞檢查、亂向社群攤派任務，等等，致使社群行政化半行政化趨向日益明顯。專業社會工作是社群工作的核心，公益性、福利性服務是社群服務的內涵，這應該成為部門工作能否進社群的衡量規範。希望各縣***市***區、各部門對此引起高度重視，迅速組織一次自查，對發現的問題堅決予以糾正。今後，社群除了黨組織和社群居委會兩塊牌子外，其他部門和單位一律不準到社群掛牌子，各部門需社群協助完成的任務要依照權隨責走，費隨事轉的原則抓落實。

　　***三***抓緊落實單位型社群的辦公用房的問題

　　對黃髮[20xx]5號檔案的規定，總體來說。大部分企業執行得比較好，為第一輪社群建設作了貢獻。但隨著企業改制，有的單位要收回產權，這是面臨的新問題。民政部門要會同國土、國資、規劃、房產、財政等部門要儘快提出明確產權的意見報政府，要保證社群辦公用房問題落到實處。

　　***四***關於社群建設工作領導小組辦事機構的基本經費問題。拿出一個意見。

　　要發一個專題會議紀要。已明確的事情要貫徹落實，此次會議研究的事項。責任要落實到具體部門。

　　市委市政府的重視下，相信。全市各部門、各單位和廣大社群工作者的共同努力下，市的社群建設工作一定會做出新探索，取得新突破，發明出具有特色、全國發生影響力的社群建設品牌，為我市加快實現全面建設小康社會的目標作出新的貢獻。

　　***二***：

　　學習實踐科學發展觀，必需掌握基本，聯絡實踐，著力改變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力研討處理影響和制約科學發展的突出問題，然後保證我區經濟社會又好又快發展。聯絡社群建設實踐，如何以科學發展觀為指導，深化對“兩型社群”建設規則的認識，掌握髮展方向，創新體制機制，破解工作難題，顯得尤為急迫和主要。

　　一、創立“兩型社群”必需以科學發展觀為統率

　　科學發展觀是具體、協調、可繼續的發展觀，是推進各項工作必需遵照的行動指南和思想指標。創立“兩型社群”既是科學發展的必定要求，也是科學發展的題中應有之義，必需以科學的立場、科學的實踐來指導實踐工作，從實踐中來到實踐中去，才幹不斷把握“兩型社群”建設的精華和本質，完成社群建設工作質的飛躍。在“兩型社群”建設中踐行科學發展理念，必需掌握好以下幾項基本要求。

　　一是堅持以人本、服務居民。科學發展觀的中心是以人本。作為一個居民生活一起體，社群中最中心的要素是居民。只要真正做到以民為本、切近百姓，從社群居民的需要求呼聲動身，為居民供應多樣化、多條理的服務，才幹不斷知足人民群眾日益增進的物質文明需求，推進社群建設不斷邁上新的程度。在實踐工作中，要將改善城市人居情況、提高居民生活質量作為“兩型社群”創立的起點和落腳點，將居民稱心不稱心、快樂不快樂、贊成不贊成作為權衡“兩型社群”創立成效的基本規範，堅持在創立中服務，在服務中創立。要著力培養文明、健康、節省、環保的生活方法，切實處理好廣大社群居民最關懷、最直接、最實際的好處問題，努力建設溫馨家園、安全港灣、宜居社群。

　　二是堅持統籌規劃、分步施行。科學發展觀的基本辦法是統籌統籌。“兩型社群”創立是一項複雜的系統工程，不成能畢其功於一役，必需統籌統籌，按部就班。在實踐推進程序中，要立足區情，著眼久遠，科學掌握近期目的和中長期目的的關係，把“兩型社群”建設歸入全區經濟社會發展總體規劃，堅持以規劃引領“兩型社群”創立，分輕重緩急確定詳細的施行方案。堅持每個期間、每個階段一個重點，有方案、有步調、分批次、分重點地推進“兩型社群”創立，專案由少到多、規範由低到高，逐漸完成“兩型社群”建設的發展目的。全區每年要建成必然數目的示範社群，在總結示範社群經歷基本上，逐漸推開，構成輻射帶動效應，促進一切社群年年都有新發展、新轉變，不斷完成社群建設提檔升級。

　　三是堅持因地制宜、分類指導。我區社群數目多、分佈廣，構成於分歧歷史期間，社群內的居民群體千差萬別，群眾需求多種多樣。這就決定了“兩型社群”創立不成能是一個規範、一個形式。要在認真查詢研討的基本上，依據地點社群經濟發展程度和居民群眾的志願，合理確定創立目的和建設規範，量入為出，注重實效，不搞方式主義。在創立規範上，要區分條理，表現差異;在建設形式上，要因地制宜，表現特徵。詳細而言，對建成時間較早、“兩型”基本裝置比較欠缺、物業治理不夠完善的老社群，要重點對居民生活裝置施行節能環保革新;對近年來建成的新社群，創立重點要放在推進大型節能、環保裝置和各類節能、環保資料的推行使用以及垃圾無害化處置上;對規劃新建的高階社群，要與國際接軌，充分表現提高先進性，構成示範帶動效應。

　　四是堅持縣政府主導、社會參加。縣政府與社會是創立“兩型社群”的兩支基本力量。縣政府在社群建設中負有主導責任，但縣政府的本能機能又是有鴻溝的，不能大包大攬。假如純真依託縣政府部分推進社群建設，輕易構成社群工作行政化，社群建設也將落空生機。因而，要堅持縣政府主導與社會參加相結合，推進行政力量與社會力量互動、縣政府工作與社會工作互補，充分發揚縣政府與社會“兩隻手”的效果。在“兩型社群”創立程序中，縣政府及其部分要認真實行職責，切實做好政策律例、發展規劃、監督治理、財務投入、體制保證等工作，把縣政府公共服務本能機能延長到社群，完成重心下移，保證縣政府本能機能的有用落實。還，要積極整合縣政府、市場和社會的各類資源，普遍指導企業、社群組織、民間組織、社會單位和居民群眾參加社群建設，構成“兩型社群”全民共建、全民共享的優越工作格式。

　　二、創立“兩型社群”必需以社情民意為依託

　　傾聽民聲、體察民情、調查民意，是科學發展觀的內涵要求，也是做好“兩型社群”建設工作的基本前提。只要真實調查社群居民對“兩型社群”創立的認知狀況、需求情況、參加志願和影響要素，才幹切實提高“兩型社群”創立工作的針對性，做到因地制宜、有的放矢、切近民生。

　　本年4月，我們在社群開展了一次抽樣問卷查詢，共抽選了9個分歧型別的社群，其中老城區型社群4個、單位型社群2個、新建小區型社群3個，發放問卷200份，有用收受接管193份，有用收受接管率96.5%。問卷查詢的被查詢者在性別構造、年齡組成、教育條理、職業情況等方面都具有較普遍的代表性。查詢獲得的資料，基本反映了我區居民對“兩型社群”創立的志願和需求，也從一個旁邊面提醒了當前我區“兩型社群”建設的階段性特徵。

　　一是“兩型社群”創立理念家喻戶曉。查詢顯示，絕大多數居民都調查“兩型社群”創立活動，“很調查、有所調查”的比例辨別佔47.2%，只要5.2%的居民表示“不曉得”。在問到“兩型社群創立與本人的關係”時，91.7%的居民明確表示社群創立與本人有關係，只要7.3%的人以為無所謂，闡明絕大多數居民是承認“兩型社群”創立的。查詢還標明，居民對“兩型社群”內在的瞭解比較具體，他們遍及以為“兩型社群”應該是“綜合情況美好、人際關係融洽、行為習氣文明”的社群。其中，生態情況、行為習氣、治理情況三項內容獲高度承認，承認率辨別到達85.0% 、84.5%、83.4%;人際關係、視覺情況的承認率辨別到達78.6%、77.0%;文明情況、空間情況、智慧情況，承認率辨別到達40.6%、42.2%、50.8%，所佔比例也不小，代表著相當一區域性居民的認知及其潛在和實際的需求。這標明，居民意目中的“兩型社群”遠不是簡略的“節能環保”，而是人居情況的綜合改善。

　　二是“兩型社群”創立基本有待進一步夯實。居民反映較集中的有：垃圾分類收受接管箱不完善佔55.4%、油煙道革新不完善佔52.3%、樓道照明不完善佔36.3%、公共活動場地和裝置不完善佔24.4%、道路和下水管網、資訊收集等各類管網不完善佔20.1%。一些影響社群情況和居民生活的問題也是反映的熱點，首要包括：亂扔垃圾和亂倒垃圾佔62.7%、蹂躪毀壞綠地和攀摘花木佔43%、亂貼亂畫和亂堆亂放佔54.9%、違章建設佔45.6%、佔道運營佔48.2%、噪音擾民佔50.3%、油煙及廢氣排放擾民佔39.4%、汙水漫溢佔34.7%、治安情況欠好佔29.5%、居民之間不熟習和短少交往佔28%。這些查詢資料顯示，支援“兩型社群”建設的公共服務裝置和社群人居情況亟需改善。