農資管理會議上講話

　　農用物資簡稱農資,一般是指在農業生產過程中用以改變和影響 勞動物件的物質資料和物質條件,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　為了進一步做好農資市場專項整治工作，促使農資市場秩序進一步好轉，經縣政府研究決定，今天在這裡召開農資市場專項整治工作會議。剛才農業局等有關單位和部分鄉鎮先後發了言，通過發言可以看出前段大家在農資市場專項整治過程中行做了大量卓有成效的工作，收到了明顯效果，對下一階段的工作安排的也很紮實、很到位，但農資是關係廣大群眾切身利益的大事，抓得怎麼嚴都不過分，當前，正值夏收、夏種的關鍵時期，我們更應該進一步加強對農資市場的管理和整頓，為農民群眾提供一個放心的農資市場。下面我就如何做好下一階段的農資市場整頓工作講幾點意見。

　　一、提高認識，統一思想，增強開展農資市場專項整治工作的緊迫感

　　近年來，隨著農資市場的不斷髮展和完善，我縣已經形成了比較完備的農資市場體系。農資市場的逐步完善繁榮在為廣大農民群眾提供了便捷服務的同時，也使一些不法分子有了可乘之機。為了得到高額利潤，這些人千方百計在農資的生產和銷售環節做文章，製假售假、坑農害農的事件時有發生，使農民群眾蒙受了極大損失，一年、甚至幾年的辛苦化為泡影。這些現象的存在不僅擾亂了市場秩序，使農民群眾在經濟上蒙受了損失，更加嚴重地是它影響到了我們黨和政府在農民群眾心目中的形象。可以說，開展農資市場專項整治行動，是整頓和規範農資市場秩序，保障農民切身利益，實現農業和農村經濟穩定發展的迫切需要,是當前農業生產形勢的迫切需要，也是建設社會主義新農村的需要，因此，我們大家，特別是在農資市場管理上負有責任的政府各個職能部門，必須站在講政治的高度，抱著對黨、對政府、對廣大農民群眾負責的態度，進一步提高對農資市場專項整治工作的認識，採取行之有效的措施，認真做好農資市場的專項整治工作。

　　二、突出重點，明確責任，迅速掀起專項整治行動高潮

　　這次農資市場專項整治的重點是種子、化肥、農藥、農機具、飼料、獸藥、農膜領域的違規違法生產和銷售經營行為，嚴肅查處違法、虛假廣告宣傳和價格違法行為。農資市場專項整治的重點區域是背街小巷以及分佈在廣大農村無證經營農資的門店和非法加工生產企業。農資市場整治的關鍵在源頭控制，從生產、流通的源頭對假、劣農資進行查處，要加強市場監管。各鄉鎮、各部門要針對群眾投訴多、意見大的重點市場進行重點整治，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道，依法嚴懲以次充好、欺行霸市以及濫漲價行為。各級農資主管部門要與公安、工商、質檢等部門密切配合，抓好農資打假案件查處工作。要集中力量抓源頭，端窩點，打慣犯，該曝光的產品要曝光，該撤銷登記的要撤銷，該處罰的企業要處罰，該嚴懲的犯罪分子要依法嚴懲。通過查處大要案，達到震懾一批，遏制一批，打擊一批，使假農資製售者無處藏身。

　　要進一步明確責任，各鄉鎮、各單位要根據縣政府及縣整頓和規範市場經濟秩序領導小組劃定的職能和職責，切實做好各自分管的工作。這次農資市場專項整治及日常監管工作實行一把手負責制，單位一把手是第一責任人，主管領導是主要責任人，如果哪個鄉鎮、哪個部門因工作不力，出現了問題，將依據有關規定嚴格追究一把手和主管領導的責任。各鄉鎮、各部門要將任務和責任層層分解，切實做到千斤重擔大家挑，人人頭上有責任、有目標，嚴防責任不明，任務不清。

　　當前，夏季農資銷售旺季已經來臨，時間緊迫，任務艱鉅，會議結束後各單位要迅速部署，從6月8日到6月20日，集中宣傳、集中檢查，集中整治，造成強大的聲勢和高壓態勢，迅速掀起農資市場專項整治的高潮。要對自己職責範圍內行業和市場、門店進行全面檢查，不留死角、不留隱患，發現問題及時處理，該沒收的沒收，該***的***，該取締的取締，該曝光的曝光，該移送司法機關的移送司法機關，決不能心慈手軟，要做到不看面子，不以收代管，不一罰了之，要注意建立長效監管機制，把專項整治和經常性的監督管理結合起來，使農資市場的監管長期處於高壓態勢，為農資市場逐步走上規範化道路奠定良好的基礎。

　　三、加強領導，密切配合，務求專項整治行動取得實效

　　開展農資打假護農專項治理行動是一項民心工程。各級政府和有關部門要做到認識到位，組織到位，措施到位，責任到位，領導到位五個到位，確保這次農資市場整頓取得實效。

　　一是強化領導。縣裡已成立了農資市場專項整治工作領導小組，制定了農資市場專項整治工作方案，對各單位的職責也做了進一步的明確。各鄉鎮和有關單位也要結合各自的實際成立相應的組織，制定出相應的工作方案。按照縣裡的統一安排，圍繞重點品種、重點鄉鎮、重點市場，一個市場一個市場地排查，一個季節一個季節地攻堅，把階段性目標、重點、職責和任務捆在一起，建立層層落實責任制，確保專項治理工作有效開展。

　　二是密切配合。專項治理行動是一項系統工程，牽涉到多個部門。各農資主管部門要以大局為重，按照專項整治領導小組的統一部署，在充分發揮本身監管職能同時，相互支援，密切配合，建立完善聯動機制。

　　三是加強宣傳。要動員社會力量參與農資市場專項整治活動中去，充分發揮輿論宣傳的導向和監督作用，積極採取群眾喜聞樂見的形式，在農資產品集散地、經營場所以及集中居住區設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農民群眾的自我保護能力和經營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農資打假的行動中，要加強資訊溝通，及時掌握動態，堅持舉報制度，及時查處群眾反映的問題，為推進專項整治創造良好的氛圍。

　　四是完善制度。要建立健全農資監管長效機制。在推進專項整治活動中，要立足當前，著眼長遠，進一步完善農資市場監管制度，加強農資市場動態的監測和預警，定期定時公佈農資質量抽檢結果，做到將監管關口前移。同時，要把打假與扶優相結合，引導農資企業誠信經營，扶持農資產品知名品牌，促進優質農業生產資料發展，滿足農業增長的需要。

　　四、精心準備，做好迎接省、市政府督查調研的準備工作

　　近期，省、市政府將到各縣對20xx年度整規工作目標責任完成情況及今年春播期間農資市場專項整治行動開展情況進行督查調研，而且採取是明查與暗訪相結合的的方式，公縣長也專門做了批示，希望各單位高度重視，要認真對待，在整治上下功夫，要認真迅速開展一次自查總結，結合這次專項整治活動及時整改問題和不足，按照縣整規辦的統一要求縣商務局、農業局要認真做好迎接省市政府督查調研的各項準備工作，既要在客觀的反映出前段我們所做的工作，又要保證省市政府對我縣的這次調研不出紕漏。

　　同志們，農資市場專項整治是解決“三農”問題和推進社會主義新農村建設的重要組成部分，希望各單位以高度的政治責任感，高度重視農資市場專項整治工作，切實將本地區、本部門的專項整治工作落到實處，抓出成效，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

　　謝謝大家!

　　***二***：

　　同志們：

　　根據會議安排，我代表縣農資市場綜合整治領導小組，就全縣農資市場綜合整治工作作一簡要回顧，對的工作進行部署。過去的一年，在縣委、縣政府正確領導和大力支援下，全縣各鎮、各農資監管職能部門，認真貫徹落實各級“打假護農”、“紅盾護農”的指示精神，以推行信用體系建設為抓手，突出源頭管理、加強質量監管，突出質量預警、嚴查農資違法案件，監管與服務、專項整治與質量提升相結合，堅持整治部署從早、監管關口前移、農資行業自律、監管力量下延的原則，紮實有序地開展農資市場綜合整治，全縣農資市場秩序持續好轉，確保了農業生產安全和農產品質量安全，切實維護了農民的合法權益，取得明顯的成效。據不完全統計，在綜合整治期間，農林、工商、質監共抽檢農資產品273個批次，其中種子125個、肥料57個、飼料84個、噴霧器5個，合格率分別達到99.2%、91.2%、95.2%和100%，立案查處違禁、假劣農資案件31起，案值362萬元，罰沒款125萬元。綜合整治工作的開展，為構建全縣農資市場長效監管機制奠定了基礎，為農業生產安全起到十分重要的保障作用。

　　一、監管舉措有力，工作紮實有序，全縣農資市場秩序明顯改觀

　　***一***領導高度重視，組織部署早

　　在縣新農村建設工作會議上，縣委、縣政府對農業投入品的監管提出了嚴格要求，縣委、縣政府領導十分關注農資市場綜合整治工作，經常聽取各相關成員單位的彙報，提出下一步整治工作意見;縣人大、縣政協通過視察、調研、人大代表建議、政協提案、社情民意等形式對農資市場整治工作進行監督，對工作中不足提出整改意見。領導的高度重視和大力支援給農資市場綜合整治工作提供了有力的支撐。春節剛過，縣農資市場綜合整治領導小組多次召開會議、研究對策、商討計劃，制定並出臺《農資市場綜合整治工作方案》，明確了全年農資市場綜合整治的組織領導、目標任務、工作舉措和監管責任。與此同時縣政府於3月11日在農林局召開全縣農資市場綜合整治大會，部署全年農資市場綜合整治工作，對成員單位提出要求，舉行了放心農資下鄉進村活動啟動儀式。會後各鎮、各成員單位認真貫徹落實會議精神，調整工作班子，制定工作方案，落實工作任務。在此基礎上縣農林局於3月20日召開各鎮農技、畜牧獸醫站長會議，進一步部署全年農資市場綜合整治工作，細化工作要求，明確工作目標，會上各鎮兩站還向農林局遞交了農業投入品監管工作和農林系統守法經營責任狀，以此規範農林系統自身生產經營行為;如東工商局也把農資市場整治列入維權保民生工作重點，切實肩負起工作職責。由於領導重視，職責明確，及早部署，確保了全年整治工作的順利開展。

　　***二***強化輿論宣傳，整治氛圍濃

　　各鎮、各成員單位充分發揮輿論宣傳在農資市場綜合整治中的導向和監督作用，積極營造整治輿論氛圍。一是通過媒體宣傳報道。廣電部門利用自身優勢，及時宣傳報道綜合整治情況，對農資市場存在的問題開展輿論監督;各鎮利用有線廣播對整治工作進行宣傳報道，在全社會引起規範農資市場秩序的共鳴。縣農林局及時向各級農業資訊網提供農資市場整治資訊。二是利用“3.15”、“送法下鄉”等重大活動宣傳。去年3.15期間縣農林、工商部門在文峰廣場接受農民諮詢，發放宣傳資料500多份，接受諮詢100多人次。5月份縣農林局參加市農業局和縣法制辦在馬塘聯合舉辦的送法、送科技下鄉活動，發放資料300份，接受農民諮詢100多人次。各鎮也利用形式多樣的活動，宣傳綜合整治的重要性和必要性。三是各相關職能部門在執法檢查和實施行政處罰過程中對法律知識、如何識別偽劣農資、如何維權等加以宣傳。通過廣泛的宣傳，形成了濃烈的整治氛圍。

　　***三***部門上下聯動，綜治力度強

　　綜合整治期間各成員單位根據各自職能、職責，密切配合，形成了分工協作、齊抓共管、上下聯動的良好監管格局。縣農林、工商、公安、安監、廣電等部門根據縣農資市場綜合整治領導小組東農市綜發5號檔案精神，於7月21日聯合對岔河、雙甸等鎮的農貿市場開展毒鼠強專項整治，共取締無鼠藥經營許可證5戶，收繳各種鼠藥304袋，計5.425公斤。縣農林、工商、質監部門在春秋兩季對肥料市場聯合進行專項整治，圍繞肥料產品質量，特別是地產肥質量開展執法檢查，抽檢57個批次，合格率91.2%，同比提高了43個百分點,對不合格產品進行了處罰。在7、8、9月三個月內，縣農林、工商、質監、物價、公安等部門對適期農藥進行兩次聯合專項檢查，重點檢查了農藥生產、經營企業，圍繞農藥經營主體資格、標籤違規、虛假廣告、哄抬物價、農藥市場監管五項制度落實等方面，分片包乾檢查。檢查組採取查市場、聽彙報、看臺賬的方式進行查訪，對質量有疑問的農藥產品進行抽檢，對違規產品及時進

　　行處罰，對檢查情況進行通報。根據農業部和省農林廳緊急清查非法新增三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇、硝基呋喃類、孔雀石綠、氯黴素等違禁藥物的通知精神，縣農林部門對全縣範圍內的飼料、獸藥生產、經營企業開展為期一週拉網式檢查，對違法行為責令限期整改或進行查處。各鎮除積極配合縣各相關職能部門的執法檢查外，對轄區內農資市場開展不同形式的綜合整治，把違法行為消滅在萌芽狀態，取得了較好的效果。雙甸鎮農資市場綜合整治領導小組組織工商、農技及供銷部門人員對全鎮108家農資經營點進行檢查，對4家不符合經營條件的經營點進行取締和處罰，對2家能夠達到經營要求的點，進行限期整改，補發營業執照，對5家一證多點經營的點進行規範，確保該鎮農資市場秩序的穩定。

　　***四***監管措施紮實，市場秩序好

　　農資市場綜合整治工作在認真總結經驗、教訓的基礎上，由於各相關職能部門思想上高度重視，制度上建立健全，措施上紮實有效，行動上果敢迅速，通過一系列整治工作的開展，農資市場秩序持續保持良好態勢，全年未發生一起重大農業生產事故。

　　一是初步建立農資質量預警體系，引導農民理性消費

　　在縣農資市場專項整治領導小組的牽頭下，經農林、工商、質檢、廣電等部門會商，下發了《關於建立如東縣農資市場質量預警體系的通知》，通過相關部門收集、分析、彙總農資市場質量資訊，以消費者協會名義，以消費警示的形式，在相關主流媒體上釋出,引導農民改變“只買便宜的不買好的”傳統消費習慣，培育和形成制約生產廠家、經銷企業的市場力量，促使企業規範自律，嚴格把好質量關，維護好農民的利益。9月初，針對有一批假冒江蘇豐登農藥有限公司生產的“豐登”牌20%三環唑可溼性粉劑流入如東市場，在查處的基礎上，於9月2日釋出了《農資質量預警通報》。

　　二是推行肥料到岸送檢制度，建立市場準入的“旋轉門”

　　去年初，縣工商、農林、質監部門聯合制定並推行肥料到岸送檢制度。對肥料經銷企業一次性進貨20噸以上的，由肥料經銷企業填報《肥料到岸送檢申報表》及相關生產企業材料，由工商部門審查後，組織質檢部門對到岸肥料進行抽檢，對質量合格的肥料，工商部門簽發《准許銷售通知書》，方可進入市場;對不合格的肥料責令生產企業在一週內予以召回，不得銷售。全年實行到岸送檢82個批次，總計1.8萬噸，經檢測，合格78個批次，合格率達95.1%，比同期上升30%。對不合格4個批次，總計660噸產品，責令經銷企業停止銷售，並書面通知生產廠家予以召回。“肥料到岸送檢制度”的推行，起到經銷企業避責、職能部門盡責雙贏效果，切合和諧執法理念，使生產企業把住了源頭關、經銷企業把住了進貨關、監管部門把住了准入關，建起了肥料進入如東市場的“旋轉門”和質量監管的“前沿哨所”。

　　三是開展農資市場主體清理，實現了狀態明、分類準、監管嚴的目標

　　4月份，我們組織對全縣農資市場經營主體全面清查。如東工商局下發了《關於開展農資經營主體資格清理及信用分類監管的通知》，專門設計《農資市場主體清理和信用分類檢查表》，把主體清理和信用分類進行有機融合。各工商分局集中時間和力量，以責任區為單元，上門到戶，逐一檢查，並由農資經營戶在檢查表上簽字確認。通過主體清理，共取締無照經營16戶，查處超範圍經營28戶，對1051戶經營主體進行了信用分類，建立了完整的經營範圍分類臺帳、信用分類臺帳、經營主體基本情況彙總臺帳，實現了戶口清、狀態明、分類細的目標，為農資市場的全面監管和重點監管提供了資料支援。

　　四是大力推行農資連鎖經營，全力保障農資供應

　　縣供銷社以推進放心農資下鄉進村和農資連鎖經營為載體，以農資流通協會為抓手，以“供合農資連鎖”為平臺，認真履行服務職能，全力保障農資供應，充分發揮供銷社為農服務“先行官”“後勤部”作用，做到“連”住企業、“鎖”住質量、“管”住價格、“穩”住市場，逐步形成鎮、鄉、村“三位一體”聯購分銷、聯合合作的連鎖網路，全年組織優質化肥12萬噸、農藥2200噸、農膜500噸。各鎮農技、畜牧獸醫站利用自身技術指導優勢，積極開展農資連鎖經營，充分發揮農資供應的主渠道作用。

　　五是開展了全覆蓋、有重點、適農時的農資質量監管，嚴防劣質農資坑農害農

　　1、開展了春夏秋播農資監測活動。農林、工商共抽檢農資產品273個批次，在抽檢中，注重了對適期農資產品的重點抽查，突出了對地產肥、雜牌肥的質量檢測;注重了過去側重於對批發流通企業的質量檢測轉為對農資經銷點的質量檢測。通過質量檢測，對不合格的農資產品進行立案查處。

　　2、開展了肥料市場專項檢查。為規範肥料市場價格秩序，保護農民種糧積極性，保證化肥供應，穩定化肥價格，縣物價部門於3月7日至5月2日，對全縣化肥市場價格執行情況進行全面檢查，發放《關於規範農資價格政策的提醒函》近份，共檢查掘港等5個鎮轄區內32家經銷企業。通過檢查，經銷企業對價格政策執行普遍良好，沒有發現突破規定的進銷差率和藉機哄抬價格的違法行為，價格趨於平穩。5月上旬和10月中旬，農林、工商、質監聯合組織對全縣地產肥市場開展專項整治。在整治中，採取順查倒軋的方法，對全縣11家地產肥企業逐一上門檢查，一查生產企業原料進貨臺帳是否健全;二查進廠驗收、出廠檢驗的“雙驗”制度是否完備;三查市場競爭行為是否規範。為防範生產企業備樣待查，在流通領域對地產肥企業的產品先行抽樣檢測，共抽檢31個批次，判定不合格批次6個。

　　3、開展了適期農藥專項整治。為全面提升農藥管理水平，在全省率先推行適期農藥留樣備查、農藥產品材料備案、農藥產品例行抽檢、推廣宣傳預報、農藥產品進銷臺帳等農藥市場監管五項制度，於7、8兩月下旬，由農林、工商、質監、物價四部門組成檢查小組，在水稻、棉花病蟲害防治適期，開展農藥專項整治，側重檢查農藥市場監管五項制度執行情況、適期防治物件用藥品種、瓜果、蔬菜限用農藥品種、國家明令禁用農藥品種。檢查中對未明碼標價的農藥經營戶發放整改通知書32份，對經營擅自修改標籤內容的農藥品種及過期農藥品種的4起違法行為，進行立案查處。

　　4、開展了油菜種子的專項整治。8月下旬至9月上旬，以農林部門為主體，對全縣油菜種子市場開展專項整治，一查品種是否通過審定;二查是否標註適宜種植區域;三查標註的適宜種植區域是否與審定公告一致。全縣共檢查27個品種，均為審定品種，其中主推品種4個，種子數量佔比為97%，有5個未標註適宜種植區域，責令經營企業退回原供應商。

　　六是開展考核評比活動，促進農資市場綜合整治工作開展

　　《農資市場綜合整治工作方案》明確規定了各相關成員單位的工作任務。為了使工作任務真正落到實處，縣農資市場綜合整治領導小組以東農市綜發2號文下發了《如東縣農資市場綜合整治工作考核評分細則》，從組織領導、履行職責、資訊報送、特色工作四個方面對各相關成員單位進行考核，促進農資市場綜合整治工作開展。縣農資市場綜合整治領導小組辦公室及時掌握資訊，確保考核評比活動的開展。

　　，經過上下共同努力，農資市場綜合整治工作取得了階段性成效，農資市場秩序良好，初步形成了三大特色：一是制度治本，手段創新，初步構建了農資市場監管長效機制;二是主動行政，職能互動，建立健全了以綜治領導小組為主導的農資市場監管體系;三是抓點控面，雙層監管，形成了行政監管、行業自律、企業自我規範“三位一體”的工作格局。但是，我們應清醒地看到農資打假和監管的任務還很重，少數企業對產品質量把關不嚴;一些違法分子在暴利的驅使下，鋌而走險製售假劣農資，且行為更加隱蔽;面廣量大的農資市場，監管還有盲區。針對這些問題，我們要認清形勢，進一步增強責任感和使命感，紮實做好農資打假和監管工作。

　　二、堅持制度治本，加快手段創新，初步建立起全縣農資市場的控防體系和監管長效機制

　　，農資打假和監管工作的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以推進放心農資下鄉進村為核心，以嚴格執法為重點，以規範企業行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持制度治本，加快手段創新，力防劣資坑農，切實維權維穩，初步建立起全縣農資市場的控防體系和監管長效機制，全面實現農資市場秩序持續好轉。

　　工作目標是：通過各地、各部門、各單位的共同努力，確保全年因農資產品質量而引發的重大農業生產事故率為0;農資產品質量抽檢總體合格率達90%以上;農資質量重大案件查結率達100%，農資消費投訴進一步下降;農資連鎖經營覆蓋面達60%以上，建成放心農資店30個。

　　為確保農資市場綜合整治工作取得實效，今年將採取以下五個方面進一步加強監管力度。

　　***一***推行農資市場信用分類監管

　　制定全縣農資經營主體信用評價標準，對全縣農資經營主體進行清查清理，建立一戶一檔，依照評價標準進行信用等級分類，實行與此相應的監管措施;建立全縣農資行業信用狀況資料模型，定期進行分析和評估;全縣開展農資“誠信經營戶”評選活動，促進企業誠信經營，對“失信經營戶”進行曝光公示，懲治失信行為。通過以信用管理的手段實現市場管理的目標，推進農資市場監管由常規管理向信用管理轉型。

　　***二***推行農資市場雙線定向監管

　　繃緊農資產品使用安全性這根“紅線”和農資產品質量可靠性這根“底線”，開展定向監管。組織開展批量肥料、農藥、種子進入市場之前進行田間安全測試。在縣鎮兩級分別建立田間農資產品測試技術組，縣級由種子、農藥、肥料技術推广部門具體負責縣級農資批發企業產品的田間安全測試，根據試驗結果向全縣推薦農資產品;鎮級由農技站負責本轄區內批發企業、生產企業產品的田間安全測試。繼續推行批量肥料到岸***庫***送檢和地產肥百噸同批出廠備案制度，做到農資商品檢測報告隨貨同行;對主要農資產品進行抽檢，及時釋出農資產品質量預警，引導農民消費。同時要求各批發企業經營的主要農資產品要留樣備查，產品材料要備案，推廣宣傳材料要送相關職能部門備案，逐步建立質量可追溯制度。

　　***三***推行農資市場三聯立體監管

　　一是基礎制度管理。落實農業生產資料市場監管辦法，全面推進索票索證、進銷臺帳登記、大田種子留樣備查制度;二是經營網點自律管理。制定《如東縣農資網點管理辦法》，運用協議、保證金等形式，界定和明確開辦主體和下設網點、加盟店、直銷店的責任歸屬，建立配送率年度報告制度，將配送率與網點年檢及信用分類密切掛鉤;三是行政聯動管理。進一步落實屬地管理原則，建立成員單位聯席會議制度，不定期召開聯席會議，研究整治工作中問題及解決的辦法，形成以縣農資綜合整治領導小組為主導、重點相關職能部門各司其職、又密切協作的全縣農資市場主體監管工作格局。

　　***四***推行放心農資市場體系建設

　　積極探索新形勢下放心農資市場體系建設，開展放心農資下鄉進村活動，推行農資連鎖經營，充分發揮行業協會、龍頭企業典型示範引領作用，提高放心農資產品的覆蓋面和市場佔有率。組織開展放心農資下鄉進村活動，全年培育放心農資店30個;大力推行農資連鎖經營，進一步規範種子、化肥、農藥連鎖經營，組織學習外地經驗，支援農資經營龍頭企業做大做強，提高整個農資市場建設水平;對全縣農資經營主體進行法律法規和專業知識的輪訓，提高以法經營水平。

　　***五***開展農資市場執法專項整治

　　按照《農資市場綜合整治工作方案》中明確的四個方面的整治重點，今年將進一步加大專項整治和違法案件查處力度，防止不合格農資進入農業生產領域，確保農業生產安全。一是以工商為主體開展農資經營主體清理專項整治，全面取締無照經營和超範圍經營行為;二是以農委為主體開展種子專項整治，按照《江蘇省種子執法年活動方案》的要求，將種子質量、品種真實性、種子標籤、種子經營許可證和經營檔案作為今年種子專項整治的重點;三是以質監為主體開展地產肥專項整治，嚴查肥料中有效成份不足、未經登記、一證多用等違法行為;四是以農委、工商、公安聯合開展高毒有機磷農藥、毒鼠強、瘦肉精、三聚氰胺等禁用及限用農資產品專項檢查;五是以物價部門為主體，開展對種子、農藥、肥料等農資品種價格的專項整治，依法打擊違反明碼標價規定、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。

　　三、明確工作目標，強化監管責任，努力開創農資市場秩序穩定的新局面

　　一要精心謀劃。各成員單位要按照《農資市場綜合整治工作方案》的具體要求，認真研究，制定詳細工作方案，細化工作任務，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高。要圍繞整治的重點，加強配合，創新手段，形成合力，齊抓共管，確保各項工作目標、任務落到實處，確保整治工作取得實效。二要強化宣傳。各成員單位、各鎮要加強溝通交流，要確保專人收集、彙總農資市場綜合整治工作的進展情況，及時報送資訊，重大案件及突發事件應及時上報，同時要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，對農資市場綜合整治工作的先進經驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支援的良好輿論環境。縣農資市場綜合整治領導小組對工作進展情況進行及時通報。三要嚴查案件。對通過市場專項整治、投訴、舉報、媒體披露等途徑發現的問題，要嚴肅查處，對往年被查處較多的單位和個人要及時進行“回頭看”檢查，密切關注其生產經營行為，嚴防其再次違規。同時鼓勵社會各方面積極舉報各類製售假劣農資行為，認真梳理舉報件，確立一批重點目標，集中力量進行查處，震懾不法分子。

　　同志們，全縣農資市場整治工作將翻開嶄新的一頁，我們要再接再厲、同心協力、紮實工作，確保農資市場秩序持續好轉。

　　***三***：

　　同志們:

　　縣政府決定召開20xx年春季農資市場專項治理集中行動啟動會。主要任務是按照全國、全省農資打假護農專項治理行動電視電話會議精神和《靈臺縣20xx年春季農資市場專項治理實施方案》要求，部署春季農資市場專項治理集中行動，切實推進全縣農資市場秩序進一步好轉，努力實現“打假、護農、保糧、增收”的目的。下面，我講三點意見：

　　一、提高認識，統一思想，切實增強搞好農資市場管理工作的緊迫感

　　近年來，在縣委、縣政府的領導下，我們認真落實各項措施和要求，強化農資經營秩序監管，嚴厲打擊製售假冒農資行為，有力地維護了廣大農民的合法權益，保障了全縣農業生產安全，促進了全縣農村經濟平穩較快發展，2010年全縣糧食產量達到16.52萬噸，較上年增長6.5%，創歷史新高。這些成績的取得，是中央、省、市支援的結果，是縣委、縣政府正確領導的結果，是相關部門團結合作，共同努力的結果，在此，我代表縣農牧局向參與我縣農資市場治理的部門領導和在一線工作的同志表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前農資市場治理面臨的新形勢。隨著化肥、農藥、種子等農資經營的逐步放開，農資市場魚龍混雜、管理相對滯後的矛盾日益突出，個別不法商販受利益驅使，製售假冒偽劣農資，違法經營農資行為時有發生。受整體經濟環境影響，農資價格比上年同期普遍上漲,漲幅在10%左右。其中磷二銨上漲13.3%，地膜上漲8.3%，農藥上漲5-8%，馬鈴薯種薯漲幅超過30%，玉米種子漲幅在10%左右，蔬菜種子上漲5%左右。春季農資價格上漲,不但直接影響農民對春耕生產的投入，也可能引發不法商販乘機哄抬物價、製售假冒偽劣農資產品等問題。 面對新的形勢，農資監管部門一定要要認清形勢,客觀分析存在的困難和問題，提高思想認識，站在立黨為公、執政為民的高度，進一步增強工作責任感和使命感，認真履行法律法規賦予的職責,加強領導，迅速行動,加大執法監管力度，切實強化農資市場監管，嚴厲打擊乘機哄抬農資價格、製售假冒偽劣農資產品的違法違規行為，保護農民利益、保障農業生產安全和農產品供給，促進農業增產增效和農民增收，維護農村社會穩定。

　　***一***開展農資市場專項治理，是適應農業生產新形勢的迫切需要。春耕已經開始，農資消費高峰已經來臨，這是易發製售假冒偽劣農資的時候。大家都知道，一旦農民買到假冒偽劣農資，不僅僅會給群眾帶來直接的經濟損失，而且將會影響群眾一年的生產生活，也很可能給社會帶來不穩定。加之三農物資尤其是種子的真假識別等要有專門的技術，群眾不宜識別，這就使得農資市場專項整治顯得更加重要和迫切。對此，相關部門一定要從講政治的高度，認清形勢，明確任務，緊急行動起來，紮實展開春季三農物資專項治理活動，為保障春耕生產，實現全年糧食增產、農民增收提供強有力的支撐。

　　***二***開展農資市場專項治理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，隨著市場化改革不斷深入，農資經營主體日趨多元化，部分農資市場出現了管理相對滯後的局勢，假冒偽劣農資坑農害農事件時有發生，特別是種子、農藥問題較為突出，比較嚴重地損害了廣大農民的利益。因此，開展農資市場整頓、嚴厲打擊製售假冒偽劣農資的違法行為，事關全縣農業生產安全大局，既是解決農資市場突出問題的重要手段，也是踐行科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。

　　二、突出重點，整體推進，切實搞好農資市場的整頓與規範 整頓和規範農資市場秩序，要從農業生產的實際出發，從農資市場的突出問題入手，狠抓重點品種、重點地區、重點環節、重點季節和大案要案，嚴厲打擊製售假冒偽劣種子、農藥、肥料的違法犯罪行為，促進農資市場秩序根本好轉。

　　***一***突出重點產品。主要是種子、農藥、化肥、獸藥、;飼料和飼料新增劑、農機及農機具。

　　種子專項治理。種子是糧食綜合生產能力的核心要素，要作為農資市場整頓的重中之重推進。尤其以雜交玉米和蔬菜種子為重點，加強源頭質量控制。重點整治以下6個方面的違法違規行為：1.未取得種子生產、經營許可證或未按照種子生產、經營許可證的規定違法生產、經營種子的;偽造、變造、買賣、租借種子生產、經營許可證行為的;種子經營者在異地設立分支機構的未按規定備案的。2.經營、推廣未經審定***認定***種子的。3.經營假、劣種子的。4.經營的種子應當包裝而沒有包裝的;標籤標識不符合有關規定的。5.未按規定製作、儲存種子經營檔案的。對無照經營、超範圍經營、以假充真、以次充好等違法經營種子的行為要嚴格依法查處。

　　農藥專項治理。按照《農藥管理條例》和《農藥管理條例實施辦法》等規定，重點查處以下四方面違法違規行為：1.未取得農藥登記證進行生產、銷售農藥的;假冒、偽造農藥登記證的;農藥登記證有效期滿未經批准續展登記而繼續生產該農藥的。2.農藥包裝、標籤所標註的農藥名稱、商品名、通用名、農藥登記證號、有效成分或含量，使用範圍與登記證所批准的內容不一致的。3.製造、買賣、運輸、儲存毒鼠強的。4.違規銷售高毒、高殘留農藥的，重點查處甲胺磷、水胺硫磷、氧化樂果、三氯殺蟎醇、呋喃丹***克百威***、增效甲胺磷、甲基對硫磷***甲基1605***等國家規定禁用的高毒、高殘留農藥。要結合我縣實際，突出治理摻雜高毒高殘留農藥復配產品和不合格農藥標籤，從根本上淨化我縣農藥市場。

　　化肥專項治理。按照《肥料登記管理辦法》，重點查處以下幾種違法違規行為：1.未取得肥料登記證進行生產、銷售肥料的;假冒、偽造肥料登記證的;肥料登記證有效期滿未經批准續展登記而繼續生產該肥料的;檢查外省復混肥進入重慶市場是否進行了備案;2.肥料包裝、標識上所標註的產品名稱、肥料登記證號、有效成分或含量、生產企業的名稱、推薦適用作物，與登記證所批准的內容不一致的;3.葉面肥料未使用國家標準、行業標準已經規定的通用名稱的。

　　獸藥專項治理。以動物防疫用生物製品和違禁藥品為監管重點，嚴厲打擊無證生產經營獸藥及銷售假冒偽劣獸藥等行為;

　　飼料和飼料新增劑專項治理。以“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石綠等違禁品為監管重點，嚴厲打擊生產、經營含違禁品的飼料和飼料新增劑等違規行為。

　　農機及農機具專項治理。以財政資金補貼購置的農機具為監管重點，加強農機試驗鑑定、農機質量投訴監督和質量調查工作，著力清查農機及零配件“三無產品”，堅決打擊製售假劣農機、零配件以及盜用冒用轉讓農機推廣鑑定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度。

　　***二***突出重點區域。要以採取明察暗訪等多種行之有效的方式，就種子、農藥、化肥、獸藥、;飼料和飼料新增劑、農機及農機具分別確定幾個重點地區進行集中督辦。對群眾投訴多、社會反映強烈、農資市場秩序長期得不到有效治理區域，集中力量，突擊查辦，直至問題得到徹底解決。

　　***三***突出重點物件。農資打假關鍵在源頭控制，重點放在對批發商的市場監管。要針對不同農資品種，分別確定專項治理的重點市場，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道，依法嚴懲以次充好、欺行霸市以及濫漲價行為。加強農資批發市場、專業市場、農資集散地的摸底調查，對製售假冒偽劣農資產品的單位，要向社會公佈。同時，積極開展農資經營單位誠信等級評價工作，建立營銷臺帳和誠信檔案，強化農資市場的質量追溯管理措施。

　　***四***突出重點季節。春耕在即，正值供種旺季，種子管理部門要以雜交玉米種子為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低於國家標準。農藥打假重點要放在生產和流通領域，嚴厲打擊無證生產農藥和擅自擴大高毒農藥適用範圍的非法行為。蔬菜用藥高峰季節，要有針對性地組織開展蔬菜農藥混配產品專項檢查，保障蔬菜產品安全衛生。

　　***五***突出經營主體。要對從事農資生產、經營的企業進行逐一清理。對不符合資質重要條件的，要限期整改：整改後仍達不到要求的，要依法吊銷其生產、經營許可證、登記證：對無證生產經營的要堅決依法取締。

　　***六***突出案件查處。要集中力量抓源頭，端窩點，打慣犯，通過查處大要案，該曝光的產品要曝光，該撤銷登記的要撤銷，該處罰的要處罰，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關查處。

　　三、加強領導，相互配合，全力保障農資市場整頓與規範工作的順利開展

　　開展農資市場專項治理是一項民心工程。相關部門要通力協作、精心組織，確保認識到位、組織到位、措施到位、責任到位。要按照部門職能和工作分工，認真落實農資打假工作“一把手”負責制，健全一把手掛帥、主管領導負責的指揮系統，加強組織領導，靠實工作責任，強化監督檢查，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　一是搞好配合，加強對農資市場專項治理的監督檢查。縣農牧局要按照縣政府的安排，切實履行牽頭職責，抓好組織協調工作。各有關部門之間要加強資訊交流與溝通，在各司其職、各負其責的基礎上，密切配合，協同作戰，形成合力，提升整體監管效能。要在農資打假的各個部門之間積極推行聯合執法、綜合執法，避免多頭檢查、重複檢查，防止執法擾民。 二是深入宣傳，動員社會力量參與專項治理。要充分發揮輿論宣傳的導向和監督作用，在全社會形成強大攻勢。積極採取群眾喜聞樂見的形式送法下鄉，在農資產品集散地、經營場所以及集中居住區設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農民群眾的自我保護能力和經營者的守法意識，引導群眾在購買三農物資中向銷售方索取正式發票，動員組織廣大人民群眾投身到農資打假的行動中。

　　三是完善制度，建立健全農資監管長效機制。要健全案件報告和重大案件督辦制度，改進跨區域農資大要案協同查處工作機制，完善農業生產事故處理機制。推進農資監管資訊化建設，及時通報農資監管和監督抽查結果。加強農資打假與監管工作的資訊報送工作，建立農資打假工作考核機制。要積極探索從生產、經營、使用、管理等各環節、多方面建立農資打假和監管長效機制，促進農資市場秩序根本好轉。

　　同志們，20xx年農資市場專項治理行動任務光榮而又艱鉅。讓我們在縣委、政府的領導下，以飽滿的工作熱情，奮發有為的精神狀態，突出重點，搞好配合，狠抓落實，為統籌城鄉發展、構建和諧社會和建設社會主義新農村做出新的更大的貢獻!

　
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