區政府領導講話稿

　　政府是國家公共行政權力的象徵、承載體和實際行為體。政府釋出的行政命令、行政決策、行政法規、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監察等等，都應符合憲法和有關法律的原則和精神，都對其規定的所有適用物件產生效力，並以國家武裝力量為後盾的強制執行。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　這次會議的主要任務是，全面貫徹區委四屆七次全會和區四屆人大六次會議精神，進一步統一思想，明確目標，真抓實幹，確保圓滿完成全年各項工作任務。下面，按照區政府常務會議研究的意見，我講三個方面的問題。

　　一、認清形勢，統一思想，進一步堅定推動發展的信心和決心

　　2016年是本屆政府任期的最後一年，也是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年工作意義重大，影響深遠。當前，發展環境錯綜複雜，發展形勢異常嚴峻，在這種大背景下，我們既要準確把握和冷靜面對，更要清醒認識到新常態下的新優勢、新動力、新機遇，進一步增強推動發展的信心和決心，變壓力為動力、化挑戰為機遇。

　　一經濟社會取得的明顯成果，為“十三五”開局奠定了堅實基礎。2015年，在區委的正確領導下，全區上下迎難而上、奮力攻堅，交出了一份驕人的成績單。全區生產總值完成220億元，增長8.1%;固定資產投資完成195億元，增長15.3%;財政總收入完成32.2億元、本級財政收入完成5.34億元，分別增長27.2%、6.1%;全口徑工業總產值實現280億元，增長8.9%;社會消費品零售總額實現65.8億元，增長13.7%。在經濟建設、城鄉發展、民生改善等領域都取得了新的突破。特別是隨著中德工業園、東南熱電廠等一批重大專案相繼開工建設，為區域經濟注入了強勁動力、提供了有力支撐，也為今年乃至今後一個時期快速發展奠定了堅實基礎、創造了有利條件。應該說，這些成績的取得凝聚著在座各位的艱辛努力，藉此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝!

　　二新一輪發展的政策環境，為“十三五”開局提供了良好機遇。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為今後一個時期的發展指明瞭方向。“三城一區”發展戰略與中央五大發展和省市發展戰略相契合、相統一，這為我們爭取政策支援奠定了堅實基礎。同時，中央政治局審議通過的《全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，也為我區經濟社會發展帶來了良好的政策機遇。作為長春城市副中心，作為長吉一體化的重要節點，我們有條件、有基礎獲得更多的政策支援。特別是今年1月31日，省委、市委書記王君正上任伊始來我區調研，表明了市委、市政府對雙陽發展的高度重視，也進一步增強了我們抓發展的信心。因此，大家一定要準確研判發展形勢，搶抓發展機遇，鼓足工作幹勁，推動雙陽經濟社會持續健康發展。

　　三一些困難和矛盾的逐步破解，為“十三五”開局掃清了發展障礙。近年來，全區上下立足長遠打基礎，破解了一系列發展難題，為我們下步推動經濟社會發展創造了有利條件。比如，在規劃方面，我們對城鄉規劃、產業規劃、專項規劃都進行了編制和提升，全區規劃體系日臻健全，為經濟社會發展提供了科學依據。再比如，在基礎設施建設方面，我們的城市道路和公路路網不斷完善，水、電、氣、熱等公共保障能力持續增強，為經濟社會發展提供了充足保障。同時，我們針對制約專案建設的徵拆、資金等瓶頸問題，通過成立土地房屋徵收辦公室、組建長髮雙陽公司等舉措，使這些問題都得到了或正在得到逐一有效破解，有力保障了重大專案和城市重點工程的順利推進。此外，通過積極對上溝通協調，省市逐步理順了對雙陽的財政管理體制，每年新增財力在億元以上，為我區經濟社會發展提供了財力支撐。應該說，這些根本性矛盾和問題的有力破解，為今後發展打下了堅實基礎。

　　總之，今年乃至整個“十三五”期間，機遇大於挑戰，機遇蘊於挑戰。全區上下既要增強危機感、緊迫感和壓力感，更要以敏銳的眼光洞察形勢，以清醒的頭腦判斷利弊，以高點的站位謀劃和推進各項工作，力爭使雙陽在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動、取得突破。

　　二、突出重點，把握關鍵，全力推動政府各項工作有效落實

　　關於今年政府的主要工作，《政府工作報告》已經做了全面部署，督查績效辦也對目標任務進行了詳細分解，各鄉鎮街、各部門要按照要求抓好落實。下面，就幾項重點工作提綱挈領的講幾點意見。

　　一關於專案建設。市委書記王君正來雙調研時曾說過，專案是點、產業是線、經濟是面，只有點的變動，才能拉動線的變動，從而拉動面的變化。這充分說明，專案是抓經濟工作的核心。因此，我們要繼續把專案建設作為經濟社會發展的總支撐，堅定不移、一以貫之地抓下去。一要強力抓推進。目前看，在專案建設過程中，還存在各環節銜接不緊密、工作責任落得不實等問題，特別是在手續辦理、徵地拆遷等工作中，專案建設單位、屬地和職能部門之間對接脫節，一定程度上影響了專案建設進度。現在馬上就要進入專案建設黃金期，區發改局要進一步完善招商委例會以及重大專案聯席會議等工作機制，加強日常排程，促進專案建設各環節無縫銜接、各職能單位整體聯動。這裡我強調一點，招商委例會和專案聯席會必須定期召開，這方面請國剛區長做好安排部署，各作戰單位的專案有什麼問題，必須在會上研究透，必須拿出解決方案，絕不能推來推去，遲遲得不到解決。還解決不了的，要及時提報區委、區政府進行高位統籌。市裡兩會後，我將召集相關方面逐個落實今年開工重點專案。今年我區的重大專案要在全市實現率先開工，中德工業園計劃3月末開工建設，各相關單位要做好服務，確保專案如期開工。同時專案的日常排程要有迴音、有結果，今年區督查績效辦要每半個月向區委、區政府報告一次專案推進情況，沒有進展的必須說明原因。此外，各位區級包保領導也要充分發揮作用，督促排程相關部門加強協調配合，確保重點專案快開工、快建設、早投產、早達效。二要全力抓儲備。儲備是專案建設的前提和保障，只有儲備充足了，我們的專案建設才能接替有序、滾動發展。這些年我們一直強調專案儲備，但目前看專案儲備的還不充足，特別是沒有夠個的重大專案。因此，下步要儘快組建大專案辦專門抓專案儲備工作，發改、人社等部門要抓緊拿出想法，把機構搭建起來，負責重大專案的謀劃和招商儲備工作。大專案辦組建後，要按照國家政策導向，圍繞區域經濟社會需要，在上半年儲備30個以上向上爭取和招商引資的重大專案。招商專案要按前期準備、招商洽談、推進落實、簽約落地等梯次階段做好準備。三要精準抓招商。今年是“十三五”的開局之年，對未來五年的招商引資工作必須要有一個科學的計劃。會後，請國剛區長牽頭，組織招商委相關部門抓緊研究，圍繞工業的三個重點領域以及服務業、都市農業等重點產業規劃，一個月時間內要拿出全區招商引資五年行動計劃，要把招商引資的重點、方向，把責任單位的責任、權力和任務目標全部確定下來，確保利用五年時間在專案建設上再造一個雙陽。同時，各責任單位在招商過程中一定要突出“精和細”的理念，鎖定目標，通過小分隊招商、叩門招商、以商招商等多種形式，切實提高招商引資的針對性和實效性，真正招來一批引領型、支撐型重大專案。

　　二關於工業經濟。重點要抓好三件事：一要積極幫助企業爭取政策。經濟下行、發展形勢不好，企業執行也比較困難，需要我們給企業更多的支援和幫助。應該說，近年來財政、發改、經濟、科技等部門在幫助企業爭取政策、爭取資金等方面做了一些工作，也為企業發展提供了有力支援。但實事求是地講，我們在這方面研究得還不夠，專業性還不強、層次還不高。因此，下步工作要圍繞國家、省市圍繞供給側結構性改革、去產能、去庫存和發展戰略性新興產業等方面出臺的扶持、支援政策，增強敏感性，全面加大對政策的學習和研究力度，要盯死靠實，積極幫助域內重點企業對接上級政策、爭取支援資金，全力幫助企業做大做強。也請督查績效辦跟蹤，把爭取情況作為年終考核的重要參考依據。二要抓好要素保障。隨著中德工業園、奢嶺鄉村都市等一批重大專案的陸續落位，對水、電、氣、熱、網等都提出了更高的要求。所以，我們要進一步強化這些要素保障，為企業發展提供強力支撐。請王輔、國剛區長排程建口及兩個開發區，要切實加大基礎設施建設力度，加快推進第二水廠、備用氣源站、經開區66千伏變電站、汙水處理廠和專案配套路網等重點工程建設進度，確保專案落位到哪裡，哪裡就有配套的基礎設施。同時，各相關部門要建立需求臺帳，健全排程機制，保障生產要素及時足量供給，為企業生產經營創造條件。三要幫助企業開拓市場。大體上有這麼三個渠道：第一，要積極引導和督促企業把握好市場發展趨勢，適應國家供給側改革，注重品牌效應，開發優質產品，打造名優品牌，增強和提升產品的核心競爭力。第二，要引導企業圍繞“網際網路+”和“+網際網路”，大力發展電子商務、連鎖經營等新型營銷模式，提升產品推廣和市場營銷水平，提高市場佔有率。第三，要積極組織企業參加國家、省市的各類展會和經貿活動，通過這些平臺幫助企業推介產品、開拓市場。當然，辦法還有很多，總之大家要多想、多做，全力幫助企業開拓市場、佔領市場，進而實現“雙贏”。

　　三關於服務業發展。春節後上班第一天，省委、省政府就組織召開了吉林省服務業發展攻堅大會，對全省的服務業發展進行了全面的安排部署，這足以看出省委、省政府對全省服務業發展的重視。今年是我區服務業的發展年，全區上下要緊緊抓住全省加快服務業發展的有利契機，爭取政策、落實專案，促進我區服務業發展提速、比重提高、水平提升。具體工作中，重點要結合區情實際抓好三件事：第一，要打牢服務業發展基礎。從目前情況看，我們的服務業發展基礎還有欠缺，那麼我們就要邊打基礎、邊發展，使我們的服務業發展基礎得到全面的夯實。當前，要重點抓好服務業發展規劃的實施。週一，明德書記專門聽取了服務業發展規劃編制情況彙報，對落實工作也提出了明確要求。下步要邊修改完善、邊操作實施，這個規劃已經細化到空間佈局、實施路徑和具體專案，發改局要抓緊研究出臺規劃實施細則，分解任務，做好相關培訓，指導各部門、各單位全面落實規劃。各鄉鎮街要做好與全區服務業規劃的銜接，尋找資源優勢、產業特色與規劃的結合點，制定符合本地實際的發展規劃。要把服務業發展的各項任務落實到招商引資五年行動計劃中。總的原則，今年各鄉鎮街都要有新的服務業專案和都市農業專案落位。市兩會後，我要逐個鄉鎮街聽取專案建設情況。第二，要在點的建設上有突破。重點就是服務業的一些重大專案建設今年必須有所突破，包括奧特萊斯城市綜合體、動畫學院等專案，也包括“兩館一中心”國際梅花鹿展館、東北民俗農耕文化館、旅遊諮詢服務中心建設，今年都要有實質性的進展。要通過點的突破帶動面的發展，進而促進服務業整體水平的提升。第三，要大力發展全域旅遊。2月1日，我區被國家旅遊局確定為首批“國家全域旅遊示範區”建立單位，這為我區加快旅遊業發展帶來了難得機遇。全域旅遊要求我們在思想觀念和工作導向上必須重新調整。傳統旅遊工作是因為需要而有所求，發展全域旅遊是把旅遊作為核心，以我為主，所以今後全區方方面面都要為旅遊業服務，特別是在基礎設施建設、配套設施服務上，也包括文化建設、要素保障等方面，都要緊緊圍繞發展旅遊業來思考、來推進，確保我區的旅遊業發展水平有大的提升。今年區裡要成立旅遊業發展委員會，指導和推進旅遊業發展，請人社、編辦、旅遊局抓緊組織，爭取儘快開展工作。

　　四關於三農工作。要突出抓好三個方面：一要突出抓好農業產業結構調整。目前，農業生產面臨著價格“天花板”封頂、成本“地板”剛性抬升的雙重擠壓，同時面臨補貼“黃線”、資源環境“紅燈”硬性約束等諸多挑戰。因此，目前農業生產結構已經到了不得不調、不能不調的時候了。但調整絕不能盲目，必須科學有序、必須符合發展實際。那麼從我區的實際出發，要注重把握好三個方面：第一，要體現優勢。目前我區農業生產主要還是以大田作物為主。我區河流、中小水庫眾多，水資源豐富，發展水稻有先天條件。因此，我們就要適當的調減玉米等普通糧食種植面積，積極引導農民旱改水，進一步擴大綠色水稻、有機稻米種植面積，提高農業生產效益。今年要必保完成6萬畝以上高標準水田建設任務。第二，要體現特色。要促進產業融合、提高農業農產品綜合產出效益，突出發展都市農業，整合棚膜蔬菜、精品畜牧業等特色資源，引導農民唱好“林果戲”，打好“蔬菜牌”，在林果、梅花鹿、苗木花卉等特色產品上做文章。第三，要典型引領。今年，除雲山以外每個鄉鎮街都要至少打造1個都市農業示範村，這是剛性要求，必須完成的任務，年內也必須出形象、見實效，從而由點及面、形成效應。同時，各鄉鎮街也要根據實際情況，力爭多打造幾個示範村，多多益善。這方面，區裡也將拿出一些資金給予鼓勵和扶持，這方面請區財政局做好預算。這裡我強調一下，典型引領不能僅限於都市農業示範方面，在農業發展的其他方面也都要有典型，農業部門要下任務、定指標，要有評比、有考核，以此帶動農業發展水平整體提升。總之，農業結構的調整重點還是要靠專案支撐，這方面，請農業局謀劃好、落實好。二要突出抓好體制機制創新。一方面，要積極推進農村重點改革。要按照省裡統一部署，做好農村土地確權登記頒證全面鋪開工作，確保不折不扣、保質保量的完成任務。另一方面，要創新農業經營機制。要圍繞調整優化農村生產關係，加快創新農業經營機制，著力構建集約化、規模化、機械化、資訊化相結合的新型農業經營體系。特別是要進一步加大農民合作社、家庭農場等各類新型經營主體培育力度，加快促進土地流轉，引導農民以入股、租賃、轉讓等方式參與規模化、集約化經營。三要突出抓好美麗鄉村建設。重點強調兩個方面：一方面，要明確建設標準。近些年我們一直在強調美麗鄉村建設，但一直沒有雙陽的標準。這項工作由佔有區長牽頭，帶領區農業局等部門抓緊研究，3月末拿出建設標準，為指導和規範全區美麗鄉村建設提供基本遵循。另一方面，要把工作重點放在加強農村環境衛生整治上。鄉村美不美，關鍵看衛生條件。在垃圾處理方面要加快建立“村收集、鎮轉運、區處理”模式。今年，全區農村環境改善上要有大變化、邁大步伐，請農業部門牽頭，市容環衛等部門配合，抓緊推進各項工作。在美麗鄉村建設方面，外地有很多好的經驗和做法，大家可以去考察和學習，為我區抓好美麗鄉村建設提供有益借鑑和參考。

　　五關於城市建設管理。年前，區裡召開了城市工作會議，對城市工作進行了安排部署，這裡我再強調四點。一是規劃要體現全方位。今年城區總體規劃即將報批，鎮域規劃、村屯規劃也將全面完成，各專項規劃也正在加快編制之中。應該說，近年來，我區規劃編制工作取得了較好成效，但是規劃體系還不夠完善，還需要加大推進力度。規劃分局要牽頭組織，對全區規劃情況進行一次摸底，看看還有哪些急需編制的規劃，我們要在兩年內完善全區規劃，儘快形成完備的規劃體系，為今後發展指明方向、提供依據。這裡重點是村莊規劃，要適應美麗鄉村、全域旅遊發展需要。對於重點村莊的規劃，我要專門組織研究。同時，我們也要強化城市設計，這方面從國家到省市都十分重視、多次強調，現在看城市設計不能只關注幾個重要節點，而要全面鋪開，這方面我們要搶在先、做在前。規委會要發揮把關作用，例會制度要堅持。近期要對新建樓盤、街路改造、老舊散小區改造、燈光牌匾等，專門聽取一次彙報。二是建設要做到高標準。今年城建專案列入計劃較多，大大小小近50個，受東北氣候影響，我們建設工期有限，從現在開始，住建局、徵收辦就要抓緊履行手續、徵地拆遷，全面做好開工準備，一旦具備開工條件，馬上組織施工。這裡重點強調一下，城建專案百姓十分關注，我們要像去年實施的精品街路改造一樣，必須堅持高標準，保證施工質量。三是管理要務必見實效。對於城市管理，我們雖然研究了一些措施和辦法，但髒亂差等問題還沒有根本性改變，群眾反映也比較強烈，這裡邊有體制原因，也有職責不清、履職不到位等原因。近期，請市容綜合整治辦公室和市容環衛局組織有關部門要針對我區城市管理存在的突出問題，組織考察學習，這方面要抓緊時間，把外地經驗轉為我們的做法，加強制度建設，要切實可行，更要有針對性，確保我區今年城市環境、秩序有一個根本性的變化。還有市民素質提升，也要作為今年城市管理的重點，請區委宣傳部、廣電等部門認真研究，強化宣傳教育，不斷提升市民素質。再有就是違法建設的監管、處理，這項工作必須“嚴”字當頭，必須做到發現一處拆除一處，堅決打擊違法建設行為。以前我曾提過要求，要把我區的違法建設情況摸排清楚，具體落到圖上，請王輔區長帶領相關部門再細緻研究一下，利用半年時間把這項工作做好。要按照市裡要求，在五年內使我區的違法建設行為有一個根本性的改變。四是小城鎮建設必須出形象。各鄉鎮街、相關部門要高度重視小城鎮建設工作，重點抓好兩個方面：第一，環境衛生整治。今年從鄉鎮街政府所在地抓起，必須有變化。第二，社會服務。要積極引導城市要素向農村延伸，提高城鎮的公共服務保障能力。

　　六關於財稅工作。要切實做好聚財、理財兩篇文章。在聚財方面，今年區裡確定本級財政收入5.5億元，應該說在目前全國經濟增速放緩的大背景下，壓力是非常巨大的。財稅部門要認真研究分析今年全區的稅源情況，要應收盡收、及時入庫。兩個開發區要積極配合稅務部門做好重點企業的稅源調查和產能核准工作，堅決防止偷稅、漏稅、逃稅等行為發生。同時，我們要認真學習相關政策，主動對接，做好溝通協調，最大限度地爭取省市的理解，努力實現上級各類投資的我區利益最大化。在理財方面，要嚴格控制預算外支出，臨時預算要按照有關規定嚴格執行，確保有限的資金用在刀刃上。同時，要進一步規範財務管理，能納入政府採購的納入政府採購，能集中支付的集中支付。

　　七關於民生工作。近期區裡將對民生工作進行專門的安排部署，這裡我就不過多的強調了。總的要求就是抓好三個方面：兜底線、補短板、保安全。一是兜底線。重點就是兜住低收入者、殘疾人等貧困群體的基本生活底線，讓他們不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁醫。在保障弱勢群體權益和基本生活方面，民政、衛生、教育、各鄉鎮街要廣開思路、創新方式，真正讓貧困群眾有更多的幸福感。這裡我再重點強調一下扶貧工作，春節前的扶貧開發工作會議上我已經講過，扶貧開發工作是當前的一項重要工作，是一項重大政治任務，必須不折不扣地完成好、落實好。特別是要重點突出“精準”二字，在前段時間開展的調查摸底、評選確認過程中，不同程度的存在扶貧物件識別不準、把關不嚴等問題，這說明我們前期調查摸底還存在一定的問題。下步，各鄉鎮街、各部門要認真總結和分析前段工作，查詢存在的問題，切實抓好扶貧物件精準識別“回頭看”工作，對貧困戶進行再摸底、再確認，確保做到“扶真貧”、“真扶貧”。同時，大家要清楚，脫貧攻堅是一項長期任務，不是一朝一夕、一天兩天的事，各鄉鎮街、各部門必須樹立長期作戰的思想，要把這項工作作為本部門的重點任務，研究好、落實好，特別是要拿出實實在在的幫扶措施，使所包的貧困村、貧困戶儘早脫貧，最終實現絕不讓一個貧困群眾掉隊的目標。二是補短板。重點就是補齊社會事業發展、公共服務保障等方面的短板。一方面，要進一步加大供水、供熱、供氣等基礎設施建設力度，突出抓好第三汙水處理廠提標、垃圾處理廠改造等重點工程，切實提升城市基礎設施的總體水平。另一方面，要全面加大教育、醫療、衛生、文化等社會事業的投入力度，促進優質公共服務資源均衡配置。對於這項工作，住建、教育、衛生等相關部門一定要認真用好每一分錢，抓好每一個專案，真正把實事辦實、好事辦好。同時，規劃、國土等相關部門也要在政策、手續辦理等方面給予積極的支援和幫助，促進專案順利實施。三是保安全。去年，我區在安全生產方面有過深刻的教訓，必須引起大家的高度警醒，今年在這方面必須“嚴”字當頭，對於存在安全隱患的生產企業必須做到該停的停、該關的關，寧可稅收受影響，也不要帶血的gdp。同時，還要全力做好信訪維穩、社會治安等各項工作，不斷提高應急事件處置能力，為經濟社會發展營造一個和諧穩定的社會環境。市裡和國家“兩會”就要召開，請王輔區長排程一下安全穩定工作，這個時候決不能出問題。

　　三、強化責任，轉變作風，為各項任務圓滿完成提供強力保障

　　前面我講到了，今年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府任期的最後一年。能不能實現“十三五”的良好開局，能不能為本屆政府劃上一個圓滿的句號，關鍵靠大家的工作、靠大家的努力，這個時期是對大家能力的考驗，是對大家黨性的考驗，更是對大家感情的考驗。特別是市委王君正書記來雙陽調研時的講話，思想性、可操作性都很強，既指明瞭雙陽今後的發展方向，也對如何抓好工作落實提出了明確意見。所以，今年政府工作的核心和主線就是要圍繞省委巴音朝魯書記在全市幹部負責會議和君正書記在雙陽調研時的講話精神抓落實。希望各鄉鎮街、各部門切實承擔起肩負的責任，圍繞既定工作目標，進一步加強自身建設，轉變工作作風，全力推進政府各項任務落到實處、取得實效。

　　我想，當前政府系統領導幹部工作中重點存在以下五個方面問題亟待解決：一是思想不解放，這是問題的核心;二是缺乏創新思維，按部就班、因循守舊;三是工作不履職負責;四是不敢擔當，特別是一把手作用沒有發揮好;五是效率低、標準不高。應該說，這五個方面在政府的某些部門和領導幹部身上都或多或少地存在。因此，今年政府系統自身建設的主要任務就是要解決好上述問題，使我們的領導幹部負起責任、擔起重任，對得起組織的培養，對得起人民的重託，真正把事業幹好，把工作落實好。

　　一要圍繞解放思想抓落實。君正書記來雙陽調研講的第一點要求，就是解放思想、更新觀念。應該說，在當前這樣的環境形勢下，解放思想、更新觀念就更為重要。特別是我區作為欠發達地區，更要衝破一切陳舊、僵化、偏激、封閉的觀念束縛，放寬視野、開啟格局，把雙陽的發展置身於全市、全省乃至全國的大背景下來定位、來謀劃，確保我們的工作取得新的更大的突破。那麼如何解放思想、更新觀念，我想有三點需要大家深刻領會好、把握好：第一，要緊密結合上級政策解放思想。要把中央、省市政策結合我區實際，創造性地加以貫徹落實，要使上級政策在我區發揮出最大效益。第二，要緊密結合經濟發展需要解放思想。雙陽是欠發達地區，基礎差、底子薄，發展不足、發展不夠、發展不充分，發展速度就要快一些，發展目標就要定的高一些，應該定在8%甚至10%以上。第三，要緊密結合抓落實解放思想。空談誤國、實幹興邦。事業是幹出來的，絕不能一談解放思想就空對空、虛對虛，各項工作、各項事業必須實打實地去思考、去分析、去行動，只有這樣我們的工作才能取得突破，我們的發展才會更好一些、更快一些，這也是解放思想最終要達到的目的。總之，解放思想、更新觀念是新常態下我們謀發展、求突破的重要法寶，是激發我們幹事創業的總動力、加快發展的源動能，大家一定要結合各自實際，在目標確定上解放思想，在方法措施上解放思想，確保我們的工作取得突破、實現跨越。

　　二要嚴格履職盡責抓落實。強化責任是抓落實的前提。多次強調，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一名黨員領導幹部執政能力的重要標尺。也曾經指出，不作為、不履職也是一種腐敗，必須嚴肅追責、必須堅決查處。這足以看出黨中央、國務院對履職盡責的重視，以及對不履職盡責的嚴懲態度。省裡對懲治懶政、怠政等行為也提出了嚴格要求。君正書記在市紀委全會上也曾指出，現在我們不缺思路，缺的是落實的力度、實幹的精神、責任的擔當。關於什麼是履職盡責，為什麼要履職盡責，不履職盡責怎麼辦?在去年的政府全體會上我曾講過，這裡我不再重複，大家也都心知肚明。今天，我要重點講一講，如何做到履職盡責，也算是和大家進行一次溝通和交流。我認為，做到履職盡責，最基本的要明確兩個方面：一方面，要明確應盡什麼責。說白了就是要知道自己應該幹什麼活。政府的主要工作職責就是推動發展、改善民生，在這一過程中，全區上下是一個大的責任鏈條，每個層級、每個崗位都有各自的責任，哪個層級失職了、掉鏈子了，整體成效都會受到影響。領導幹部是稀缺資源，也佔有了管理社會、推動發展的資源，在其位不謀其政，使地方錯失了發展機遇，或者發展慢了，這就是失職，就是犯罪。所以說，我們每個領導幹部都要對照一下自身的崗位職責，看看在經濟發展、城市建設、民生改善等重點領域，是否做到了履職盡責，是否做到了盡心盡責。這方面，今年區裡的態度是堅決的，對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的幹部，將堅決採取組織措施，這一點希望大家認識到位。另一方面，要明確如何盡責。履職盡責絕不是口頭上喊一喊，態度上表一表的事，絕不能高高舉起、輕輕放下，要真真正正地落實到具體行動上，體現在工作業績上。那麼，在具體工作中，我想重點要突出抓好三個方面：第一，要勤於學習。學習是增強工作能力、提升工作水平的重要抓手。目前看，政府系統的學習氛圍不是很濃，有的單位領導幹部就連本系統、本領域的政策法規和業務知識都不是很熟悉，在研究工作時經常是“一問三不知”，我覺得這就是平時不學習、不掌握情況的結果。今後，這種現象要堅決杜絕，政府再開會研究工作，各單位、各部門的主要領導、分管領導一定要把工作說清楚、把政策講明白，如果再出現“一問三不知”的情況，別說到時候讓你下不來臺。同時，一定要強化外出考察學習，副區長帶隊也行、部門自己組織也行，以小分隊的形式，學習外地好的經驗做法，為我所用。俗話講“百聞不如一見”，走一走、看一看、學一學，收穫會很大，這也是最簡潔、最有效的辦法。第二，要善於思考。現在我們有的部門領導幹部思考和研究問題不深、不細，年年彙報都是那些常規工作，按部就班，沒有深入思考;還有的認為事兒研究多了，活也就多了，責任也就大了，這就是前面所說的不負責的表現;還有的經常“浮”在上面，誇誇其談，不深入研究解決問題的辦法。在去年全體會上，我就指出過，有的單位向政府報個工作總結、工作計劃，幾年都一個版本。現在這種情況也不是沒有，說明有關單位的領導沒有用心研究謀劃工作，存在應付對付的心理。今年政府要在這方面加大督促力度，請督查績效辦把研究問題、創新工作作為今年績效考核的一項重要內容。第三，要勇於實踐。我們評價一名幹部，不是聽你說什麼，而要看你幹了什麼，要看工作推進的力度，要看問題解決的程度，要看工作取得的實效。因此，我們要堅持理論聯絡實際，把解決問題、落實工作作為學習和思考的根本目的，做到學以致用、思見成效。特別是在專案建設、城鄉建設、民生改善等重點領域，要真正把自身的本領發揮出來，把好的思路、辦法使用出來，確保我們的各項工作取得實實在在的業績，這也是我們是否履職盡責最終的檢驗和考核。

　　三要敢於拼搏擔當抓落實。如果說履職盡責是法定義務，是客觀要求，那麼，拼搏擔當則是一個人責任心、事業心，甚至是道德品行的真實反映，是主觀行為。當前，我們面臨的形勢異常嚴峻，遇到的困難超乎預期，迎接的挑戰更加艱鉅，越是在這種時候，越需要我們的領導幹部堅定信心、敢於擔當、勇於拼搏，真正把責任扛在肩頭、放在心上，以“敢教日月換新天”的豪情壯志，謀發展、抓改革、促穩定;以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣決心，幹工作、破難題、抓落實。在具體工作中，要做到兩點：第一，要敢於直面矛盾，攻堅克難。現在有的領導幹部在研究工作時，總是先把“難”字放在前面，沒等著手幹呢，先把困難說了一大堆，這也怕、那也怕，唯恐給自己帶來麻煩，甚至有的個別幹部連基本的職責都不承擔，面對群眾訴求時，不是推就是躲，無所事事。大家都想一想，就這種責任心、這種擔當精神、這種心理狀態，工作怎麼能幹好?希望各部門單位，真正做到困難面前不低頭、壓力面前不退縮，對事業負責、對發展負責。這是對大家責任心的考驗，也是對大家人品的衡量。第二，要勇於開拓創新，創造性地開展工作。任何一項工作、任何矛盾問題都不可能有現成的解決辦法，都需要大家深入研究、積極探索、開拓創新。所以，我們一定要正視問題、直面問題，善於通過一件事解決一系列問題，善於從小事入手實現我們的大戰略。要提倡這樣一種精神：凡是符合國家政策法規、有利於推動工作的措施，都可以大膽實踐。市委君正書記來雙調研時也曾指出要“八仙過海、各顯神通”。在具體運作過程中，要少說“不”、多說“行”，積極研究“怎麼才能行”。這方面，請各單位、各部門向兩個開發區、公安分局學習，學習他們敢於擔當的精神;向雲山、平湖學習，學習他們敢於化解矛盾、維護穩定的精神;向交通運輸局學習，學習他們善於溝通爭取的精神。也請區委宣傳部、督查績效辦研究一下，如何營造一種比、學、趕、幫、超的氛圍，使全區幹部職工都能用心想事、用心謀事，進而推動各項工作有效開展，取得明顯成效。

　　四要提高標準效率抓落實。標準和效率是確保工作取得突破的兩個重要因素，沒有工作的高標準、高效率，工作就不可能有高水平，就不可能有突破性的進展。在工作標準方面，總的要求就是，要把每一項工作都置身於全市全省乃至全國的整體格局中去審視、去定位、去發展，要用更高的參照系數去比對，用更精細的標準去考量，從而不斷應對挑戰、突破自我、謀求跨越。特別是在專案建設、城鄉建設、三農發展、民生改善等領域，更要爭創一流、多出亮點，推動政府整體工作上標準、上檔次、上水平。在工作效率方面，要大力倡導雷厲風行的工作作風，作決策、辦事情要立竿見影，立說立行，真正做到定了就辦、馬上就辦。會後，各鄉鎮街、各部門要根據所承擔的責任目標，倒排工期，列出具體工作的進度表，特別是對主要經濟工作和重點工程，更要增強工作緊迫感，切實加快工作節奏。各視窗單位也要提高辦事效率，進一步簡化流程、壓縮時限，積極打造“零障礙、低成本、高效率”的發展環境。區督查績效辦要加大督查工作力度，對區政府確定的重點工作、重點專案、重點工程，跟蹤督辦、定期通報。這裡我強調一下，績效考評的是各部門綜合工作，那麼對單項工作而言，我們也要有目標任務、有推進舉措、有評比表彰，即使不獎勵也要分出名次，看一看我們的工作到底是什麼層次、什麼水平?

　　五要嚴守紀律約束抓落實。守住紀律底線是最基本的政治要求。這裡我重點強調兩個方面的紀律問題：一方面，要嚴守政治紀律。當前，區政府系統廣大幹部在遵守黨的政治紀律和政治規矩方面，絕大多數做得是好的。但是，也有少數黨員幹部包括領導幹部紀律意識淡漠，政治紀律鬆弛，違反政治紀律和政治規矩的現象時有發生：有的在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點點;有的口無遮攔，毫無顧忌，甚至捕風捉影;有的對中央、省市，包括區裡的決策部署，執行貫徹的不及時、不到位，等等。這些都是不守政治紀律、政治規矩的表現。今後，政府系統廣大幹部特別是在座各位，要堅持把紀律和規矩挺在前面、印在心上，切實在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，真正做到表裡如一、令行禁止。另一方面，要嚴守工作紀律。中央提出八項規定以來，雖然政府系統廣大領導幹部在工作紀律方面整體上是好的，但也不是沒有問題，比如，有些人員包括領導幹部，工作期間遲到、早退等現象還時有發生，開會經常找人替會，也沒有及時向會議召集者請假，會後也沒有及時貫徹落實，等等。這方面，省市高度重視，也經常明查暗訪，去年全省就有一批幹部受到了處分，大家想一想值不值。所以，希望從在座的各位做起，帶領部門和單位的同志，全面強化工作紀律要求，為完成今年工作任務提供堅強保障。

　　六要堅持廉潔從政抓落實。君正書記講到，廉政建設是人民群眾最關心、各級領導幹部必須抓住的問題，要求我們必須嚴格抓好落實，確保不出問題。過段時間要專門召開政府系統黨風廉政建設工作會議，這裡我就不多講了，重點希望大家把握好兩點：第一，要嚴於律己，做好表率。我們在座各位都是單位和部門的“一把手”，每個人手中都有一定的權力，我們要始終保持一種如履薄冰的心態，正確對待和使用自己的權力，不染不正之風、不取不義之財、不幹不法之事，真正做到清白做人、乾淨做事，為單位和部門的同志樹立一個好的榜樣。第二，嚴格管理，強化約束。黨風廉政建設“黨政同責”、“一崗雙責”，各位副區長對分管戰線、各部門“一把手”對本部門的同志要經常提醒，多敲警鐘，做到有則改之，無則加勉，不讓小錯釀成大過。特別是要加強對基層單位人財物的監督和管理，真正做到幹好自己的事，管好自己的人。同時，監察、審計、財政等部門要嚴格規範工程招投標、土地出讓、產權交易和政府採購等行為，從源頭上預防和杜絕腐敗行為的發生。

　　同志們，這次全體會既是一次任務部署會，也是一次作風建設會，更是一次工作落實會。以這次會議為標誌，全區上下要馬上進入工作狀態，以更加飽滿的精神，更加務實的作風，更加高效的舉措，奮力拼搏，紮實工作，為圓滿完成全年各項工作任務，為實現“十三五”的良好開局做出應有的貢獻!